КОНТРОЛЬНА РОБОТА З СОЦІОЛОГІЇ
на тему: «Безробітні в Росії»
Перм 2004р
Зміст
Введення ................................................. ................................................. 3
1. Безробіття і її вимір .............................................. .............. 4
2. Сутність безробіття ................................................ ....................... 6
3. Повна зайнятість і природна безробіття ................................ 7
4. Причини безробіття та її форми ............................................. ....... 8
5. Визначення рівня безробіття ............................................... ..... 10
6. Методи скорочення безробіття ............................................... ...... 10
Висновок ................................................. ............................................ 12
Література ................................................. ............................................. 14
Сучасний етап розвитку економіки пов'язаний з новим поглядом на робочу силу як на один із ключових ресурсів економіки. Цей новий погляд - свідчення реального росту ролі людського фактора в умовах технологічного етапу НТР, коли в наявності пряма залежність результатів виробництва від якості, мотивації і характеру використання робочої сили в цілому й окремого працівника зокрема.
Зайнятість населення - це показник забезпеченості його працездатної частини роботою, виконання якої дає дохід, тобто заробітну плату, підприємницький прибуток та ін Цей показник розраховується як коефіцієнт зайнятості, який представлений у вигляді відносної величини - відношення чисельності осіб, зайнятих у всіх сферах господарської, управлінської, освітньої та іншої діяльності, до чисельності всього працездатного населення.
Сфера праці - важлива і багатопланова область економічного і соціального життя суспільства. Вона охоплює як ринок робочої сили, так і її безпосереднє використання у суспільному виробництві. Ринок робочої сили, або як його ще називають, ринок праці, має принципову особливість - його складовими є безпосередньо живі люди, які не тільки виступають носіями робочої сили, а й наділені специфічними особливостями: психофізіологічними, соціальними, культурними, релігійними, політичними та ін Ці особливості істотно впливають на мотивацію і ступінь трудової активності людей і відбиваються на стані ринку робочої сили в цілому.
На ринку праці отримує оцінку вартість робочої сили, визначаються умови її найму, в тому числі величина заробітної плати, умови праці, можливість отримання освіти, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. Ринок праці відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах (галузевої, професійно - кваліфікаційної, демографічної), тобто у суспільному поділі праці, а також мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття.
Далі явище безробіття буде розглянуто більш докладно, тому рівень і масштаби безробіття - один з найважливіших показників стану економіки.
1. Безробіття та її вимірювання
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.
До безробітних в Росії відносяться особи, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
- Не мали роботи (прибуткового заняття);
- Займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
- Були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, які не мають роботи, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного в органах державної служби зайнятості.
Як і всяке соціально-економічне явище, безробіття має закономірні і випадкові риси, сутнісні та поверхневі характеристики, позитивні і негативні сторони. Їхня інтенсивність залежить від масштабів, рівня, регіональної специфіки, форми безробіття.
З точки зору теорії і практичного регулювання ринку праці, найбільший інтерес надає аналіз негативних соціальних наслідків зростання безробіття, він дозволяє підвищити якість заходів щодо попередження та пом'якшення цих наслідків, мінімізувати соціальну ціну радикальних реформ.
При аналізі безробіття в РФ можна виявити такі негативні тенденції:
1. Безробіття веде до не повного використання економічного потенціалу суспільства. Незайнята робоча сила не бере участі у зростанні національного багатства, з цього в країні виникають втрати від недовикористані виробничих можливостей.
2. При тривалій безробіттю втрачається кваліфікація вивільнених працівників. Особливо відчутні Соціально-економічні втрати у зв'язку з масовими звільненнями і вимушеними переходами на малокваліфіковану роботу фахівців і наукових працівників. Навіть при наступному включенні у продуктивний процес, працівник виходить на нормальну, стійку висоту продуктивності праці, приблизно за піврічний термін. І весь період адаптації працівник відстає в результатах своєї праці, в порівнянні з постійними робочими кадрами тієї ж кваліфікації в рівних умовах праці.
3. Зростання безробіття призводить до зниження життєвого рівня, наслідком чого є підрив психічного здоров'я нації. Згідно з опитуванням, проведеним в Санкт-Петербурзі серед безробітних, цим стурбовані 40% респондентів.
Оцінюючи, безробіття як втрати суспільства, слід згадати також такі чинники економічної нестабільності:
- Зниження купівельного попиту;
- Скорочення заощаджень;
- Зниження інвестиційного попиту;
- Скорочення пропозиції, спад виробництв.
4. Зростання числа безробітних служить сприятливим чинником для збільшення числа злочинів. У Санкт-Петербурзі цю закономірність відзначали 12,7% опитаних. Зростання безробіття на 1% веде до збільшення числа злочинів на 8%, 39% зареєстрованих злочинів скоюють особи, які не мають постійного джерела доходу.
Також за даними опитування 18% вважають, що безробіття посилює соціальну напруженість і політичну нестабільність у суспільстві. А 5,2% - що безробіття веде до зниження заробітної плати, в слідстві конкуренції на ринку праці.
Оцінки чоловіків і жінок приблизно однакові, проте жінки більш гостро реагують на зниження життєвого рівня і втрату кваліфікації і менш болісно на посилення соціальної напруженості і політичної нестабільності.
Втрата безробітними значної частини особистих доходів і погіршення життєвого рівня характерна для всіх країн, незалежно від системи страхування до фонду зайнятості, розмірів посібників та іншої матеріальної допомоги.
У країнах з розвиненою ринковою економікою розміри допомоги по безробіттю, співвіднесені із середньою заробітною платою, коливається досить істотно. Так у США цей показник у середньому становить 50%, в Канаді 60%, в Австралії 30-60%, в Бельгії 40-60%. Західні фахівці вказують на дестимулюючий характер високих посібників: безробітні затягують час пошуку роботи, підвищується рівень домагань до заробітної плати на новому робочому місці.
У Росії закони з соціальної допомоги більш ліберальні, вони дозволяють отримувати від 45-70% від середньої заробітної плати протягом року.
При всіх негативних сторонах безробіття на певному рівні є й позитивні аспекти:
- Безробітні являють собою резерв незайнятої робочої сили, яку можна задіяти при розширенні виробництва або структурних перебудовах. Труднощі переходу нашої країни на рейки інтенсивного розвитку багато в чому були пов'язані з повною зайнятістю. Нові будівництва, цеху виявилися незадіяні, так як працівникам було легше працювати на старих вже освоєних місцях. Капіталовкладення виявилися омертвляння, ефективність розвитку країни на певному етапі стала знижуватися;
- Наявність безробіття посилює агресію профспілок та їх вимоги підвищення заробітної плати, і тим самим посилює стимули підприємницької діяльності.
Страх втратити роботу і влитися в число вивільнених із сфери виробництва, є самим кращим організатором дисципліни праці, а, крім того, створює умови для підтримання необхідної якості витрат праці. Цей аспект відзначило 14% від опитаних у Санкт-Петербурзі. Респонденти також відзначали що:
75,2% - влаштовує статус безробітного тому він збільшує особистий вільний час;
13% - безробіття стимулює оволодіння новими спеціальностями; кожен 7-й респондент вважає, що безробіття виховує відповідальність і самостійність.
У силу зазначених причин, помірна безробіття (від 3-7% від числа зайнятих) вважається необхідним супутником розвитку ринкової економіки.
2. Сутність безробіття
Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили роботу і вживають спробу знайти нову. Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили: втратили роботу в результаті звільнення; добровільно залишили роботу; прийшли на ринок праці після перерви; вперше прийшли на ринок праці. Співвідношення цих категорій залежить, перш за все, від фази економічного циклу.
Існує кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безробіття. У марксистській теорії її зазвичай пов'язують з процесом накопичення капіталу, при якому потреба в живому працю (змінному капіталі) зростає повільніше, ніж у машинах і обладнанні (постійному капіталі). У західній економічній науці панує точка зору, відповідно до якого безробіття в своїй основі відбиває економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. Про це каже так званий природний рівень безробіття, який відбиває структурні диспропорції на ринку праці (між структурою попиту та пропозиції робочої сили за кваліфікацією, демографічним, географічним та іншими критеріями). До природною безробіттю відносять також так звану фрикційне безробіття, пов'язану головним чином з добровільним переходом трудящих з однієї роботи на іншу і з сезонними коливаннями в попиті на робочу силу.
Під структурним безробіттям розуміється безробіття, викликана невідповідністю структури попиту та пропозиції робочої сили. Циклічна безробіття відображає стан економічної кон'юнктури в країні і перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї у зв'язку з цим.
Всі форми безробіття можна об'єднати у дві групи - природна безробіття і вимушена. До природною безробіттю відносяться ті форми, які не підлягають ремонту і супроводжують довготривалого рівноваги ринку робочої сили, до вимушеної - форми, що існують крім природної і підвищують загальний рівень безробіття.
3. Повна зайнятість і природна безробіття
Повна зайнятість не означає абсолютної відсутності безробіття. Економісти вважають фрикційне і структурне безробіття абсолютно неминучою: отже, «повна зайнятість» визначається як зайнятість, складова менше 100% робочої сили. Точніше кажучи, рівень безробіття при повній зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикційного і структурного безробіття. Іншими словами, рівень безробіття при повній зайнятості досягається в тому випадку, коли циклічне безробіття дорівнює нулю. Рівень безробіття при повній зайнятості називається також природним рівнем безробіття.
Повний, або природний, рівень безробіття виникає при збалансованості ринків робочої сили, тобто коли кількість шукаючих роботу дорівнює кількості вільних робочих місць. Природний рівень безробіття є в якійсь мірі позитивне явище. Адже «фрикційним» безробітним потрібен час, щоб знайти відповідні вакантні місця. «Структурним» безробітним теж потрібен час, щоб набути кваліфікації або переїхати в інше місце, коли це необхідно для отримання роботи. Якщо число шукаючих роботу перевищує наявні вакансії, значить, ринки робочої сили не збалансовані, при цьому спостерігається дефіцит сукупного попиту і циклічне безробіття. З іншого боку, при надлишковому сукупному попиті відчувається «брак» робочої сили, тобто кількість вільних робочих місць перевищує кількість робітників, що шукають роботу. У такій ситуації фактичний рівень безробіття нижче природного рівня. Надзвичайно «напружена» ситуація на ринках робочої сили пов'язана з інфляцією.
У Росії, за даними Держкомстату, загальна чисельність безробітних (відповідно до методології Міжнародної організації праці) склала в квітні 1996 р. 6500 тисяч чол., Тобто близько 9% робочої сили. З цієї кількості статус офіційно зареєстрованих безробітних мали 2,5 млн чол.
Представляється, що офіційні дані не відображають дійсного положення в сфері зайнятості в Росії. Зокрема, статистика не враховує у складі безробітних осіб, відправлених у неоплачувані відпустки, переведених на графік неповного робочого тижня (а таких на початку 1996 р. налічувалося кілька мільйонів чоловік). Дуже недосконалі і методи обліку осіб, які потребують працевлаштування.
У Росії сьогодні переважає «сіневоротнічковая» безробіття. Велика частина безробітних (63%) - робітники, 20,5% - фахівці, у тому числі 10,5% - з вищою освітою.
У той же час масштаби безробіття в країні не слід перебільшувати. Необхідно мати на увазі існування значної «тіньової» зайнятості, неврахованої офіційною статистикою. Сюди належать, зокрема, так звані човники, які здійснюють експортно-імпортні операції (за оцінками, кілька сотень тисяч осіб); люди, зайняті внутрішньої неорганізованої дрібнороздрібної торгівлею; співробітники незареєстрованих охоронних структур; особи, залучені до нелегальний бізнес (проституція, порнографія, наркотики і т.п.), і кримінальні структури. Крім того, існує чимало видів діяльності (консультативні послуги, репетиторство, ремонт житла та автомобілів, будівництво удач і садових будиночків і т.п.), яка нерідко здійснюється без будь-якої реєстрації і масштаби якої досить великі. Все це разом узяте може забезпечити регулярну і нерегулярну зайнятість багатьох сотень тисяч людей і таким чином скорегувати існуючі оцінки безробіття.
Надмірна стурбованість з приводу майбутнього зростання безробіття навряд чи виправдана. У Росії існують величезні можливості для зайнятості. Розвиток приватного підприємництва, малого бізнесу, сфери послуг, фермерства, всієї ринкової інфраструктури є хорошою основою для зростання зайнятості в економіці.
4. Причини безробіття та її форми
Невід'ємною рисою ринкової економіки є безробіття - тимчасова незайнятість економічно активного населення. Причини цього явища різні:
- Структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
- Економічний спад чи депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
- Політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
- Сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
- Зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення у працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття.
Виходячи з причин безробіття, можна сформулювати її основні форми.
Фрикційне безробіття - пов'язана з переміщенням людей з однієї роботи на іншу, з однієї місцевості в іншу. причина цієї форми безробіття в тому, що і люди, і робочі місця неоднорідні, і тому потрібен певний час для «взаємного пошуку».
Добровільне безробіття - працівник звільняється за власним бажанням, у зв'язку з незадовільною: зарплатою, умовами праці.
Структурна безробіття - пов'язана зі зміною в технологіях, а також з тим, що ринок товарів і послуг постійно змінюється: з'являються нові товари, які витісняють старі, які не користуються попитом. У зв'язку з цим підприємства переглядають структуру своїх ресурсів і, зокрема, ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій приводить до звільнення частини робочої сили, або до перенавчання персоналу.
Вимушене безробіття - при скороченні обсягів виробництва.
Інституціональне безробіття - виникає коли сама організація ринку праці недостатньо ефективна: неповна інформація про вакансії, завищений посібник по безробіттю, занижені податки на доходи.
Сезонна безробіття - пов'язана з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте, в інші - зменшується. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва відносяться насамперед сільське господарство і будівництво.
Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються.
Приховане безробіття, яке характерне для вітчизняної економіки. Суть її в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Застійне безробіття - в будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які не хочуть працювати - це так звані бомжі, жебрак.
Оптимальною безробіття визначається фахівцями, як безробіття, рівень якої дорівнює природною, нормальною. Природне безробіття характеризує найкращий для економіки резерв робочої сили, здатної досить швидко робити міжгалузеві та міжрегіональні переміщення залежно від коливань попиту і обумовлених їм потреб виробництва.
Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Вона повинна бути поставлена в певні рамки, в межах яких досягається режим оптимального росту і стан економічної стабільності.
5. Визначення рівня безробіття
Суперечки з приводу визначення рівня безробіття при повній зайнятості ускладнюється тим, що на практиці важко встановити фактичний рівень безробіття. Все населення розділене на три великі групи. У першу входять особи, які не досягли 16 років, а також особи, які перебувають у спеціалізованих установах - тобто особи, які не вважаються потенційними компонентами робочої сили. Другу групу складають дорослі, потенційно мають можливість працювати, але з якоїсь причини не працюють і не шукають роботу. Третя група - робоча сила, в цю групу входять особи, які можуть і хочуть працювати. Вважається, що робоча сила складається з працюючих і безробітних, але активно шукають роботу. Рівень безробіття - це відсоток безробітної частини робочої сили.
рівень безробіття = (безробіття / робоча сила) × 100%
Статистичне управління міністерства праці намагається встановити кількість працюючих і безробітних, проводячи в масштабі всієї країни щомісячні вибіркові опитування приблизно 60 тис. сімей.
Точна оцінка рівня безробіття ускладнюється через наступних факторів:
- Часткова зайнятість. В офіційній статистиці всі зайняті неповний робочий день входять в категорію повністю зайнятих. Вважаючи їх повністю зайнятими, офіційна статистика занижує рівень безробіття.
- Робітники, які втратили надію на отримання роботи. Не включаючи робітників, що втратили надію на отримання роботи, в категорію безробітних, офіційна статистика занижує рівень безробіття.
- Помилкова інформація. Рівень безробіття може бути завищений в тому випадку, коли деякі непрацюючі стверджують, що вони шукають роботу, хоча це і не відповідає дійсності, а також тіньова економіка сприяє завищенню офіційного рівня безробіття.
Таким чином, хоча рівень безробіття є одним з найважливіших показників економічного становища країни, його не можна вважати безпомилковим барометром здоров'я нашої економіки.
6. Методи скорочення безробіття
Виникнення безробіття пов'язане з різними причинами, і скоротити її можна лише за рахунок створення умов, здатних послабити вплив тієї чи іншої з цих причин. Необхідність для будь-якої країни прагнути до скорочення безробіття до економічно раціонального мінімуму породжується рядом причин.
По-перше, людина - економічний ресурс особливого типу, його не можна зарезервувати до кращих часів. Втрачене робоче час невідновні, і при цьому - навіть не працюючи - людина повинна мати можливість споживати життєві блага не нижче прожиткового мінімуму. Тому суспільство змушене шукати кошти для порятунку безробітних від голодної смерті або перетворення в бандитів. Але що спрямовуються на ці цілі кошти не служать подальшому розвитку економіки країни - вони просто проїдаються.
По-друге, зростання безробіття скорочує попит на товари; люди, які не одержують зарплату, можуть дозволити собі лише самий мінімум. Це загострює економічні проблеми країни і служить поштовхом для подальшого скорочення зайнятості. Це порочне коло вкрай небезпечний - з кожним обертом розімкнути його стає все складніше.
По-третє, безробіття загострює політичну ситуацію в країні.
На щастя, безробіття може бути зменшена. Для цього використовуються різні методи, наприклад перенавчання безробітних, заохочення індивідуального підприємництва та ін
Вивчаючи проблеми безробіття, економічна наука прийшла до висновку: фрикційна і структурне безробіття - явища природні і не становлять загрози для нормального розвитку країни. Більше того такий розвиток без них просто неможливо. Наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. Тому повна зайнятість - як її сьогодні розуміють у більшості розвинених країн - це ситуація, коли існують фрикційна і структурне безробіття, але немає безробіття циклічно. При такому положенні безробіття в країні відповідає своїй природній нормі, в різних країнах вона складається по-своєму. Яка природна норма безробіття для Росії сьогодні сказати не можна, ще тільки належить експериментально визначити цю величину. Але зробити це можна буде тільки тоді, коли економіка нашої країни вийде з кризи і почнеться процес скорочення циклічного безробіття.
на тему: «Безробітні в Росії»
Перм 2004р
Зміст
Введення ................................................. ................................................. 3
1. Безробіття і її вимір .............................................. .............. 4
2. Сутність безробіття ................................................ ....................... 6
3. Повна зайнятість і природна безробіття ................................ 7
4. Причини безробіття та її форми ............................................. ....... 8
5. Визначення рівня безробіття ............................................... ..... 10
6. Методи скорочення безробіття ............................................... ...... 10
Висновок ................................................. ............................................ 12
Література ................................................. ............................................. 14
Сучасний етап розвитку економіки пов'язаний з новим поглядом на робочу силу як на один із ключових ресурсів економіки. Цей новий погляд - свідчення реального росту ролі людського фактора в умовах технологічного етапу НТР, коли в наявності пряма залежність результатів виробництва від якості, мотивації і характеру використання робочої сили в цілому й окремого працівника зокрема.
Зайнятість населення - це показник забезпеченості його працездатної частини роботою, виконання якої дає дохід, тобто заробітну плату, підприємницький прибуток та ін Цей показник розраховується як коефіцієнт зайнятості, який представлений у вигляді відносної величини - відношення чисельності осіб, зайнятих у всіх сферах господарської, управлінської, освітньої та іншої діяльності, до чисельності всього працездатного населення.
Сфера праці - важлива і багатопланова область економічного і соціального життя суспільства. Вона охоплює як ринок робочої сили, так і її безпосереднє використання у суспільному виробництві. Ринок робочої сили, або як його ще називають, ринок праці, має принципову особливість - його складовими є безпосередньо живі люди, які не тільки виступають носіями робочої сили, а й наділені специфічними особливостями: психофізіологічними, соціальними, культурними, релігійними, політичними та ін Ці особливості істотно впливають на мотивацію і ступінь трудової активності людей і відбиваються на стані ринку робочої сили в цілому.
На ринку праці отримує оцінку вартість робочої сили, визначаються умови її найму, в тому числі величина заробітної плати, умови праці, можливість отримання освіти, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. Ринок праці відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах (галузевої, професійно - кваліфікаційної, демографічної), тобто у суспільному поділі праці, а також мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття.
Далі явище безробіття буде розглянуто більш докладно, тому рівень і масштаби безробіття - один з найважливіших показників стану економіки.
1. Безробіття та її вимірювання
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.
До безробітних в Росії відносяться особи, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
- Не мали роботи (прибуткового заняття);
- Займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
- Були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, які не мають роботи, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного в органах державної служби зайнятості.
Як і всяке соціально-економічне явище, безробіття має закономірні і випадкові риси, сутнісні та поверхневі характеристики, позитивні і негативні сторони. Їхня інтенсивність залежить від масштабів, рівня, регіональної специфіки, форми безробіття.
З точки зору теорії і практичного регулювання ринку праці, найбільший інтерес надає аналіз негативних соціальних наслідків зростання безробіття, він дозволяє підвищити якість заходів щодо попередження та пом'якшення цих наслідків, мінімізувати соціальну ціну радикальних реформ.
При аналізі безробіття в РФ можна виявити такі негативні тенденції:
1. Безробіття веде до не повного використання економічного потенціалу суспільства. Незайнята робоча сила не бере участі у зростанні національного багатства, з цього в країні виникають втрати від недовикористані виробничих можливостей.
2. При тривалій безробіттю втрачається кваліфікація вивільнених працівників. Особливо відчутні Соціально-економічні втрати у зв'язку з масовими звільненнями і вимушеними переходами на малокваліфіковану роботу фахівців і наукових працівників. Навіть при наступному включенні у продуктивний процес, працівник виходить на нормальну, стійку висоту продуктивності праці, приблизно за піврічний термін. І весь період адаптації працівник відстає в результатах своєї праці, в порівнянні з постійними робочими кадрами тієї ж кваліфікації в рівних умовах праці.
3. Зростання безробіття призводить до зниження життєвого рівня, наслідком чого є підрив психічного здоров'я нації. Згідно з опитуванням, проведеним в Санкт-Петербурзі серед безробітних, цим стурбовані 40% респондентів.
Оцінюючи, безробіття як втрати суспільства, слід згадати також такі чинники економічної нестабільності:
- Зниження купівельного попиту;
- Скорочення заощаджень;
- Зниження інвестиційного попиту;
- Скорочення пропозиції, спад виробництв.
4. Зростання числа безробітних служить сприятливим чинником для збільшення числа злочинів. У Санкт-Петербурзі цю закономірність відзначали 12,7% опитаних. Зростання безробіття на 1% веде до збільшення числа злочинів на 8%, 39% зареєстрованих злочинів скоюють особи, які не мають постійного джерела доходу.
Також за даними опитування 18% вважають, що безробіття посилює соціальну напруженість і політичну нестабільність у суспільстві. А 5,2% - що безробіття веде до зниження заробітної плати, в слідстві конкуренції на ринку праці.
Оцінки чоловіків і жінок приблизно однакові, проте жінки більш гостро реагують на зниження життєвого рівня і втрату кваліфікації і менш болісно на посилення соціальної напруженості і політичної нестабільності.
Втрата безробітними значної частини особистих доходів і погіршення життєвого рівня характерна для всіх країн, незалежно від системи страхування до фонду зайнятості, розмірів посібників та іншої матеріальної допомоги.
У країнах з розвиненою ринковою економікою розміри допомоги по безробіттю, співвіднесені із середньою заробітною платою, коливається досить істотно. Так у США цей показник у середньому становить 50%, в Канаді 60%, в Австралії 30-60%, в Бельгії 40-60%. Західні фахівці вказують на дестимулюючий характер високих посібників: безробітні затягують час пошуку роботи, підвищується рівень домагань до заробітної плати на новому робочому місці.
У Росії закони з соціальної допомоги більш ліберальні, вони дозволяють отримувати від 45-70% від середньої заробітної плати протягом року.
При всіх негативних сторонах безробіття на певному рівні є й позитивні аспекти:
- Безробітні являють собою резерв незайнятої робочої сили, яку можна задіяти при розширенні виробництва або структурних перебудовах. Труднощі переходу нашої країни на рейки інтенсивного розвитку багато в чому були пов'язані з повною зайнятістю. Нові будівництва, цеху виявилися незадіяні, так як працівникам було легше працювати на старих вже освоєних місцях. Капіталовкладення виявилися омертвляння, ефективність розвитку країни на певному етапі стала знижуватися;
- Наявність безробіття посилює агресію профспілок та їх вимоги підвищення заробітної плати, і тим самим посилює стимули підприємницької діяльності.
Страх втратити роботу і влитися в число вивільнених із сфери виробництва, є самим кращим організатором дисципліни праці, а, крім того, створює умови для підтримання необхідної якості витрат праці. Цей аспект відзначило 14% від опитаних у Санкт-Петербурзі. Респонденти також відзначали що:
75,2% - влаштовує статус безробітного тому він збільшує особистий вільний час;
13% - безробіття стимулює оволодіння новими спеціальностями; кожен 7-й респондент вважає, що безробіття виховує відповідальність і самостійність.
У силу зазначених причин, помірна безробіття (від 3-7% від числа зайнятих) вважається необхідним супутником розвитку ринкової економіки.
2. Сутність безробіття
Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили роботу і вживають спробу знайти нову. Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили: втратили роботу в результаті звільнення; добровільно залишили роботу; прийшли на ринок праці після перерви; вперше прийшли на ринок праці. Співвідношення цих категорій залежить, перш за все, від фази економічного циклу.
Існує кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безробіття. У марксистській теорії її зазвичай пов'язують з процесом накопичення капіталу, при якому потреба в живому працю (змінному капіталі) зростає повільніше, ніж у машинах і обладнанні (постійному капіталі). У західній економічній науці панує точка зору, відповідно до якого безробіття в своїй основі відбиває економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. Про це каже так званий природний рівень безробіття, який відбиває структурні диспропорції на ринку праці (між структурою попиту та пропозиції робочої сили за кваліфікацією, демографічним, географічним та іншими критеріями). До природною безробіттю відносять також так звану фрикційне безробіття, пов'язану головним чином з добровільним переходом трудящих з однієї роботи на іншу і з сезонними коливаннями в попиті на робочу силу.
Під структурним безробіттям розуміється безробіття, викликана невідповідністю структури попиту та пропозиції робочої сили. Циклічна безробіття відображає стан економічної кон'юнктури в країні і перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї у зв'язку з цим.
Всі форми безробіття можна об'єднати у дві групи - природна безробіття і вимушена. До природною безробіттю відносяться ті форми, які не підлягають ремонту і супроводжують довготривалого рівноваги ринку робочої сили, до вимушеної - форми, що існують крім природної і підвищують загальний рівень безробіття.
3. Повна зайнятість і природна безробіття
Повна зайнятість не означає абсолютної відсутності безробіття. Економісти вважають фрикційне і структурне безробіття абсолютно неминучою: отже, «повна зайнятість» визначається як зайнятість, складова менше 100% робочої сили. Точніше кажучи, рівень безробіття при повній зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикційного і структурного безробіття. Іншими словами, рівень безробіття при повній зайнятості досягається в тому випадку, коли циклічне безробіття дорівнює нулю. Рівень безробіття при повній зайнятості називається також природним рівнем безробіття.
Повний, або природний, рівень безробіття виникає при збалансованості ринків робочої сили, тобто коли кількість шукаючих роботу дорівнює кількості вільних робочих місць. Природний рівень безробіття є в якійсь мірі позитивне явище. Адже «фрикційним» безробітним потрібен час, щоб знайти відповідні вакантні місця. «Структурним» безробітним теж потрібен час, щоб набути кваліфікації або переїхати в інше місце, коли це необхідно для отримання роботи. Якщо число шукаючих роботу перевищує наявні вакансії, значить, ринки робочої сили не збалансовані, при цьому спостерігається дефіцит сукупного попиту і циклічне безробіття. З іншого боку, при надлишковому сукупному попиті відчувається «брак» робочої сили, тобто кількість вільних робочих місць перевищує кількість робітників, що шукають роботу. У такій ситуації фактичний рівень безробіття нижче природного рівня. Надзвичайно «напружена» ситуація на ринках робочої сили пов'язана з інфляцією.
У Росії, за даними Держкомстату, загальна чисельність безробітних (відповідно до методології Міжнародної організації праці) склала в квітні 1996 р. 6500 тисяч чол., Тобто близько 9% робочої сили. З цієї кількості статус офіційно зареєстрованих безробітних мали 2,5 млн чол.
Представляється, що офіційні дані не відображають дійсного положення в сфері зайнятості в Росії. Зокрема, статистика не враховує у складі безробітних осіб, відправлених у неоплачувані відпустки, переведених на графік неповного робочого тижня (а таких на початку 1996 р. налічувалося кілька мільйонів чоловік). Дуже недосконалі і методи обліку осіб, які потребують працевлаштування.
У Росії сьогодні переважає «сіневоротнічковая» безробіття. Велика частина безробітних (63%) - робітники, 20,5% - фахівці, у тому числі 10,5% - з вищою освітою.
У той же час масштаби безробіття в країні не слід перебільшувати. Необхідно мати на увазі існування значної «тіньової» зайнятості, неврахованої офіційною статистикою. Сюди належать, зокрема, так звані човники, які здійснюють експортно-імпортні операції (за оцінками, кілька сотень тисяч осіб); люди, зайняті внутрішньої неорганізованої дрібнороздрібної торгівлею; співробітники незареєстрованих охоронних структур; особи, залучені до нелегальний бізнес (проституція, порнографія, наркотики і т.п.), і кримінальні структури. Крім того, існує чимало видів діяльності (консультативні послуги, репетиторство, ремонт житла та автомобілів, будівництво удач і садових будиночків і т.п.), яка нерідко здійснюється без будь-якої реєстрації і масштаби якої досить великі. Все це разом узяте може забезпечити регулярну і нерегулярну зайнятість багатьох сотень тисяч людей і таким чином скорегувати існуючі оцінки безробіття.
Надмірна стурбованість з приводу майбутнього зростання безробіття навряд чи виправдана. У Росії існують величезні можливості для зайнятості. Розвиток приватного підприємництва, малого бізнесу, сфери послуг, фермерства, всієї ринкової інфраструктури є хорошою основою для зростання зайнятості в економіці.
4. Причини безробіття та її форми
Невід'ємною рисою ринкової економіки є безробіття - тимчасова незайнятість економічно активного населення. Причини цього явища різні:
- Структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
- Економічний спад чи депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
- Політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
- Сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
- Зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення у працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття.
Виходячи з причин безробіття, можна сформулювати її основні форми.
Фрикційне безробіття - пов'язана з переміщенням людей з однієї роботи на іншу, з однієї місцевості в іншу. причина цієї форми безробіття в тому, що і люди, і робочі місця неоднорідні, і тому потрібен певний час для «взаємного пошуку».
Добровільне безробіття - працівник звільняється за власним бажанням, у зв'язку з незадовільною: зарплатою, умовами праці.
Структурна безробіття - пов'язана зі зміною в технологіях, а також з тим, що ринок товарів і послуг постійно змінюється: з'являються нові товари, які витісняють старі, які не користуються попитом. У зв'язку з цим підприємства переглядають структуру своїх ресурсів і, зокрема, ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій приводить до звільнення частини робочої сили, або до перенавчання персоналу.
Вимушене безробіття - при скороченні обсягів виробництва.
Інституціональне безробіття - виникає коли сама організація ринку праці недостатньо ефективна: неповна інформація про вакансії, завищений посібник по безробіттю, занижені податки на доходи.
Сезонна безробіття - пов'язана з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте, в інші - зменшується. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва відносяться насамперед сільське господарство і будівництво.
Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються.
Приховане безробіття, яке характерне для вітчизняної економіки. Суть її в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Застійне безробіття - в будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які не хочуть працювати - це так звані бомжі, жебрак.
Оптимальною безробіття визначається фахівцями, як безробіття, рівень якої дорівнює природною, нормальною. Природне безробіття характеризує найкращий для економіки резерв робочої сили, здатної досить швидко робити міжгалузеві та міжрегіональні переміщення залежно від коливань попиту і обумовлених їм потреб виробництва.
Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Вона повинна бути поставлена в певні рамки, в межах яких досягається режим оптимального росту і стан економічної стабільності.
5. Визначення рівня безробіття
Суперечки з приводу визначення рівня безробіття при повній зайнятості ускладнюється тим, що на практиці важко встановити фактичний рівень безробіття. Все населення розділене на три великі групи. У першу входять особи, які не досягли 16 років, а також особи, які перебувають у спеціалізованих установах - тобто особи, які не вважаються потенційними компонентами робочої сили. Другу групу складають дорослі, потенційно мають можливість працювати, але з якоїсь причини не працюють і не шукають роботу. Третя група - робоча сила, в цю групу входять особи, які можуть і хочуть працювати. Вважається, що робоча сила складається з працюючих і безробітних, але активно шукають роботу. Рівень безробіття - це відсоток безробітної частини робочої сили.
рівень безробіття = (безробіття / робоча сила) × 100%
Статистичне управління міністерства праці намагається встановити кількість працюючих і безробітних, проводячи в масштабі всієї країни щомісячні вибіркові опитування приблизно 60 тис. сімей.
Точна оцінка рівня безробіття ускладнюється через наступних факторів:
- Часткова зайнятість. В офіційній статистиці всі зайняті неповний робочий день входять в категорію повністю зайнятих. Вважаючи їх повністю зайнятими, офіційна статистика занижує рівень безробіття.
- Робітники, які втратили надію на отримання роботи. Не включаючи робітників, що втратили надію на отримання роботи, в категорію безробітних, офіційна статистика занижує рівень безробіття.
- Помилкова інформація. Рівень безробіття може бути завищений в тому випадку, коли деякі непрацюючі стверджують, що вони шукають роботу, хоча це і не відповідає дійсності, а також тіньова економіка сприяє завищенню офіційного рівня безробіття.
Таким чином, хоча рівень безробіття є одним з найважливіших показників економічного становища країни, його не можна вважати безпомилковим барометром здоров'я нашої економіки.
6. Методи скорочення безробіття
Виникнення безробіття пов'язане з різними причинами, і скоротити її можна лише за рахунок створення умов, здатних послабити вплив тієї чи іншої з цих причин. Необхідність для будь-якої країни прагнути до скорочення безробіття до економічно раціонального мінімуму породжується рядом причин.
По-перше, людина - економічний ресурс особливого типу, його не можна зарезервувати до кращих часів. Втрачене робоче час невідновні, і при цьому - навіть не працюючи - людина повинна мати можливість споживати життєві блага не нижче прожиткового мінімуму. Тому суспільство змушене шукати кошти для порятунку безробітних від голодної смерті або перетворення в бандитів. Але що спрямовуються на ці цілі кошти не служать подальшому розвитку економіки країни - вони просто проїдаються.
По-друге, зростання безробіття скорочує попит на товари; люди, які не одержують зарплату, можуть дозволити собі лише самий мінімум. Це загострює економічні проблеми країни і служить поштовхом для подальшого скорочення зайнятості. Це порочне коло вкрай небезпечний - з кожним обертом розімкнути його стає все складніше.
По-третє, безробіття загострює політичну ситуацію в країні.
На щастя, безробіття може бути зменшена. Для цього використовуються різні методи, наприклад перенавчання безробітних, заохочення індивідуального підприємництва та ін
Вивчаючи проблеми безробіття, економічна наука прийшла до висновку: фрикційна і структурне безробіття - явища природні і не становлять загрози для нормального розвитку країни. Більше того такий розвиток без них просто неможливо. Наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. Тому повна зайнятість - як її сьогодні розуміють у більшості розвинених країн - це ситуація, коли існують фрикційна і структурне безробіття, але немає безробіття циклічно. При такому положенні безробіття в країні відповідає своїй природній нормі, в різних країнах вона складається по-своєму. Яка природна норма безробіття для Росії сьогодні сказати не можна, ще тільки належить експериментально визначити цю величину. Але зробити це можна буде тільки тоді, коли економіка нашої країни вийде з кризи і почнеться процес скорочення циклічного безробіття.
Висновок
Звичайно, економічний підйом не можна змоделювати в кабінетах. Але є речі очевидні. Абсолютно необхідно створити переважання пропозиції праці над попитом. Підйом рівня безробіття неминучий - нерентабельні підприємства не мають права на життя. Державі під силу знизити прибутковість «спекулятивного» сектора економіки, що автоматично знизить там рівень заробітної плати. Одночасно потрібно забезпечити достатній рівень мобільності і велика кількість економічно ефективних робочих місць (передусім у реальному секторі). Останнє, мабуть, найважче. Наша держава на це не здатна - воно як раз самий неефективний в економічному сенсі роботодавець. Потрібні люди, здатні створювати нові ефективні робочі місця. І тут від влади потрібно просто не заважати обтяжливими податками, неписьменним протекціонізмом і зайвим людяністю. Більшість населення будь-якої країни здатне лише займати готові робочі місця - і тільки мала частина може відкривати нові. Творці нових ефективних робочих місць з'являлися при будь-якому економічному підйомі. Капітанами індустрії називав цих людей Шумпетер. Саме вони відкривають нові ринки, заганяють в кут неметких конкурентів і без тіні сумнівів викидають тисячі робітників на вулицю. Але на відміну від Англії двохсотрічної давнини сьогодні капітани індустрії - в основному наймані фахівці, а не власники. Це професійні менеджери та управлінці - типові представники горезвісного середнього класу. Попит на них з боку еліти, вже розкупили практично всю колишню держвласність, зростає. Саме середній клас - союзник держави на ринку праці в ситуації економічного підйому (він-то його і забезпечує). Але щоб представники середнього класу могли зайняти на ринку праці стратегічну позицію, стара пострадянська структура зайнятості повинна бути зруйнована.В ідеалі в Росії слід створити максимально гнучкий, але по можливості легалізований ринок праці, що гарантує низьке безробіття (на рівні США, приблизно 4-5% економічно активного населення) і стійкі високі темпи економічного зростання (3-5% на рік з відповідним зростанням заробітної плати). Для цього доведеться чимало попрацювати перш за все над правовою інфраструктурою. Необхідно ввести терміновість контрактів; ліквідувати довічний найм, формально домінуючий сьогодні в Росії; передбачити та забезпечити відносну простоту звільнення економічно надлишкових працівників, навіть у випадку, коли контракт не закінчився, тому що ця надмірність сприяє неефективного розподілу трудових ресурсів і, кінець кінцем зменшує зайнятість . Низький розмір допомоги при звільненні є одним з факторів, що забезпечують мобільність робочої сили. Колективні договори повинні полягати переважно на рівні підприємства. Колективні ж договори на рівні галузей, регіонів, тим більше загальнонаціональному не мають обов'язкової сили. Це вносить величезні диспропорції в розмір заробітної плати і здатне призвести до руйнування багатьох підприємств, які в іншому випадку могли б вижити. Право на страйки повинно бути забезпечено безумовно. Але його необхідно доповнити ефективним арбітражем, механізмами забезпечення виконання індивідуальних і колективних трудових договорів - це те, чого зараз нам не вистачає: до суду не завжди можуть достукатися навіть великі роботодавці чи профспілки, не кажучи вже про окремий працівника.
Мінімальна оплата праці повинна підтримуватися в межах 20% середньої заробітної плати - це рівень, характерний для розвинених країн з низьким рівнем безробіття, таких як США.
Є ще одна проблема, з якою російський ринок праці поки не справляється: міжрегіональна мобільність. Наскільки гостро стоїть проблема територіальної мобільності, ми можемо судити хоча б по розкиду безробіття і середньої заробітної плати по регіонах: диференціація першої - понад 20 разів, другий - 12. У Москві величезний дефіцит трудових ресурсів, тому що зареєстроване безробіття тут становить всього 0,3%, що в ринковій економіці свідчить про гострий дефіцит робочої сили. А поруч у Івановської області величезний надлишок робочої сили, найвища відкрита безробіття. Наявність таких диспропорцій це теж пряме вирахування з економічного зростання і фактор підвищеної безробіття.
Тут не спрацьовують в першу чергу економічні чинники, пов'язані з ринком житла, - навіть прописка в даному випадку справа третьорядне. Одне з основних перешкод для внутрішньої міграції - субсидування оплати житла. Ринок офіційно орендованого житла у нас неможливий просто тому, що муніципальне житло оплачується за ціною нижче ринкової. Природно, попит на нього у багато разів перевищує, пропозиція. Це дефіцит, адміністративно розподілюваний ресурс. Тому, якщо людина залишила своє орендоване житло в одному регіоні, він не може отримати його в іншому. Значить, переїхати він може, тільки помінявшись. А можливість обміну залежить від балансу міграції. Якщо цей баланс - жорстко асиметричний, обмін стає практично неможливий, що в свою чергу блокує міграцію. Орендують житло приблизно 50% росіян. Отже, половина населення країни не має можливості переміститися в інший регіон у пошуку роботи. Інша половина населення - власники житла, це досить високий показник. З точки зору впливу на зайнятість, міграцію, безробіття це негативний фактор. Щоб виправити становище, що склалося, перш за все потрібно сформувати ринок заставних і житлового кредиту щоб хоч якось полегшити власникам житла його продаж в одному місці і купівлю в іншому. Але власність на жили все одно прив'язує людину до місця. Тому ми повинні заохочувати перехід до оренди в житловій сфері.
Література
1. Економічна теорія. Під ред. Камаєва В.Д. - М. Вид. ІМПЕ, 1999.2. З. А. Котшер, Структура зайнятості населення: проблеми вдосконалення. Москва: Наука 1989.
3. Л. Костін, Зайнятість, зарплата і інфляція - Людина і праця, 1999 № 2
4. Т. Четверніна, Л. Лакуніна, Напруженість на російському ринку праці та механізми її подолання - Питання економіки, 1998, № 2, стор.115-130.
5. І. Соболєва, Приховані форми безробіття в Росії. М.: РАН, 1997.
6. Прістанева А.А., Ринок праці: зайнятість і безробіття. Київ, 1993.
7. Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенлі Л. Брю, Економікс, принципи, проблеми і політика. Видавництво «Республіка», м. Москва, 1995.
8. Сучасна економіка. Під ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону, 1996.