План
Введення
1. Історія розвитку конституції Російської Федерації
2. Структура конституції Російської Федерації
Висновок
Введення
Ця робота передбачає розгляд інституту, що стоїть на чолі будь-якого демократичного держави - основного закону держави і суспільства - Конституції Російської Федерації і його основні юридичні властивості.
Величезне значення конституції в житті кожного суспільства, її принципово особливе місце у всій правовій системі викликають необхідність всебічного дослідження конституції в якості самостійного об'єкта наукового пізнання.
Вчені досліджують проблеми поняття і сутності конституції, передумов, способів її виникнення, її видів, юридичних властивостей, місця у правовій системі держави, її принципів, функцій та інших сторін її правової природи.
У кожній країні своєрідними шляхами з'являються і змінюються конституції, що завжди пов'язано з істотними, а часто і корінними, змінами в житті суспільства, що закріплюються або породжуваними конституційними законами. Тому значна увага наука приділяє історії розвитку конституції відповідної держави, розкриваючи її вплив на хід історичного процесу.
У ряді незліченної безлічі проблем юридичної теорії та правозастосовчої практики особливе місце належить Конституції.
Які б правові питання нас ні цікавили - будь то з області цивільного чи адміністративного, сімейного або трудового права - прямо чи опосередковано вони виходять з Конституції. Саме вимоги Конституції є головним орієнтиром у пошуках відповідей практично на будь-яке питання, що потребує правової оцінки, незалежно від його масштабності, особистої чи державної значимості. До Конституції звертається і учень, осягаючи в рамках шкільної програми «Основ держави і права» організацію політичної влади, права і свободи людини і громадянина в РФ, і депутат парламенту, міністр Уряду або Президент, повноваження яких визначає Конституція.
Діюча зараз Конституція РФ була прийнята в 1993 році на референдумі, який проводився вперше в Росії. Громадянам належало оцінити проект, представлений Президентом і схвалений Конституційним нарадою. У референдумі взяли участь 58187775 зареєстрованих виборців (54,8%), більшість з яких - 32937630 або 58,4% проголосувало за прийняття Конституції.
1. Історія розвитку конституції Російської Федерації
В історії Російської Федерації налічується 5 конституцій - відповідно 1918, 1925 р., 1937 р., 1978 р. і 1993 р. Терміни їх дії становили послідовно 7, 12, понад 40 і 15 років, що показує в цілому відносну стабільність конституцій .
Етапи розвитку Конституції Російської Федерації:
На зміну конституції впливають багато факторів - інтереси різних соціальних груп, перетворення форми правління або державного устрою, що панують у суспільстві офіційні погляди і погляди на державу, право, їх суспільну роль.
Потреба в новій конституції у країні виникає після будь-яких масштабних подій суспільно-політичного характеру: революції, завоювання незалежності, розпаду держави, утворення нового державного єдності, зміна форми правління і політичного режиму.
Кожна нова конституція узагальнює конкретний досвід історії і збагачує його новим змістом.
Передісторія конституції в Росії бере свій початок на початку Х1Х століття. Ліберальні конституційні ідеї пробивали собі дорогу в боротьбі з доктриною самодержавства. Російська ліберально-правова думка виходила з того, що конституція - це установчий закон, що встановлює основні засади державного устрою країни. У лекціях і публікаціях ліберальних професорів державного права Московського та Санкт-Петербурзького державних університетів в кінці 50-х - початку 60-х років Х1Х ст. (А.С Алексєєва, М. М. Ковалевського, Ф. Ф. Кокошкіна, С. А. Котляревського, М. І. Лазаревського та ін) стала проводитися ідея конституційної монархії.
Прихильниками конституційного правління були представники найбільш прогресивної дворянської аристократії. Вони пропонували за допомогою конституційних реформ здійснити перехід до конституційної монархії, обгрунтовували доцільність обмеження влади монарха народним представництвом, ратували за встановлення демократичної форми правління і режим законності, позбавлення Росії від свавілля чиновників і поліції. До числа перших конституційних проектів в Росії можна віднести "План державного перетворення" графа М.М. Сперанського (1809) і "Державну статутну грамоту Російської імперії" М.М. Новосильцева (1818). Сперанський у своєму проекті висував ідею конституційної монархії, обмеженої парламентом, та поступового скасування кріпосного права. Під конституцією він розумів державний закон "визначає первісні права та відносини всіх класів державних між собою".
Інтерес представляють конституційні погляди декабристів, виражені у "Руській правді" П.І. Пестеля і конституційному проекті Н.М. Муравйова, а також "Маніфесті до російського народу" Північного товариства (Х1Х). Відповідно до конституційного проекту Н.М. Муравйова, формою держави визнавалася конституційна монархія. Законодавча влада передавалася Народному віче, виконавча - спадковому монарху; судова - Верховному судилищу. Росія ставала федерацією, Закріплювалося рівність усіх перед законом, свобода слова, друку, зборів, союзів, віросповідання, скасування станових відмінностей.
Проте прогресивні ідеї конституційних перетворень в Росії того часу залишилися нереалізованими, бо не мали ні соціально-економічних, ні політичних передумов. Закони Російської імперії висловлювали ідею самодержавства, а конституція спричинила б обмеження царської влади.
Конституції, яку підготував цар-реформатор Олександр 11, дарував в 1861 році селянам волю, не судилося з'явитися на світ з-за його вбивства.
Першим кроком на шляху переходу від монархії до республіки в Росії стало оформлення конституційної монархії шляхом прийняття Маніфесту від 6 серпня 1905 року, який заснував Державну Думу - перший російський парламент з дорадчими функціями, і проголосив виборчі права російських підданих. Маніфест від 17 жовтня 1905 року "Про вдосконалення державного порядку" йшов ще далі. Державна Дума наділялась законодавчими функціями. Проголошувалися невід'ємні громадянські права: недоторканність особи, свобода совісті, слова, зборів, союзів, виборчі права. Маніфест від 19 жовтня 1905 засновував в Росії урядовий орган - Рада Міністрів.
Конституційне значення мали "Заснування Державної Думи" від 20 лютого 1906 року; Указ "Про перебудові установи Державної ради" від 20 лютого 1906 р, Основні державні закони від 23 квітня 1906 року.
Відомий російський державознавець Н.І. Лазаревський зазначав, що в силу актів 1905-1906 р.р. в Росії засновувався конституційний лад, який обмежував основи самодержавства парламентом. Проте конституційний процес, що почався в дожовтневій Росії, був перерваний Жовтневою революцією 1917 року.
Послеоктябрьское конституційне розвиток характеризувався ламкою імперської державної системи і формуванням основ нової державності. У цей період приймаються декрети 11 і 111 Всеросійських з'їздів Рад: "Робітникам, солдатам і селянам!» (Звернення 11 Всеросійського з'їзду Рад від 7 листопада (25 жовтня) 1917 року; "Про світ", "Про землю", "Про повноту влади Рад "," Про створення Ради Народних Комісарів ", датована 8 листопада 1917 р., Декларація прав народів Росії від 15 листопада (2) 1917 р,. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу від 25 (12) січня 1918 р., Резолюція 3 -його Всеросійського з'їзду Рад "Про федеральних установах Російської Республіки від 28 (15) січня 1918 р. і ін Цими актами проголошувалася диктатура пролетаріату і закріплювалося повновладдя Рад.
Декрети перших років післяреволюційного періоду відбивали ліквідацію капіталістичної системи господарства, націоналізацію великої власності, поміщицьких земель, скасування приватної власності; злам старого державного апарату - адміністрації, суду, армії, поліції, земства.
Конституційні акти післяжовтневого періоду в Росії базувалися на утопічних уявленнях про тенденції світового революційного процесу, очікуванні близької перемоги соціалізму в усіх країнах і встановлення комунізму. У цих актах втілена ідеологізована, класова спрямованість диктатури пролетаріату. Так, Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, стала органічною частиною першої Конституції РРФСР 1918 р., виражала рішучість "вирвати людство з пазурів фінансового капіталу й імперіалізму". Історичним завданням Радянської влади проголошувалося "нещадне придушення експлуататорів".
Починаючи від перших декретів жовтня конституційне законодавство Росії пройшло досить тривалу еволюцію: від конституцій 1918, 1925, 1937,1978 років до Конституції Російської Федерації 1993 року.
Перша Конституція УРСР була прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918 р. Це був Основний закон держави перехідного періоду від капіталізму до соціалізму.
Її сутність полягала в юридичному закріпленні диктатури пролетаріату. Верховним носієм влади проголошувалося весь робочий населення країни, об'єднане в міських і сільських Радах (ст. 10), Конституція 1918 р. оформила систему представницької демократії в особі Рад.
Зізнавалися рівні права громадян незалежно від їх расової та національної приналежності. Оголошували незаконними будь-які привілеї чи переваги і на цій підставі яке б то не було пригнічення національних меншин або обмеження їх рівноправності (ст. 20). У той же час, ідеологізована спрямованість Конституції виявлялася у позбавленні виборчих прав непролетарських верств населення - представників так званого "експлуататорського класу", духовенства, колишніх службовців поліції, особливого корпусу жандармерії та охоронного відділення, членів царського дому. При формуванні Рад всіх рівнів робочим представлялися певні переваги в порівнянні з селянами. Однією з головних цілей держави диктатури пролетаріату проголошувалося нещадне придушення експлуататорів.
Конституція РРФСР від 1918 року закріпила федеративний устрій Росії. Передбачалося, що Ради областей, що відрізняються особливим побутом і національним складом, могли об'єднуватися в автономні обласні спілки, що входили на засадах федерації в РРФСР (ст.11). Встановлювалася єдина взаємопов'язана система центральних і місцевих органів державної влади.
З утворенням Союзу РСР в 1922 році конституційний розвиток Росії, як і інших союзних республік, втрачає свою самостійність, оригінальність. Республіканська Конституція в значній мірі копіює Союзну.
Друга Конституція РРФСР, ухвалене 11 травня 1925 року, слідом за Конституцією СРСР 1924 р, відбила пом'якшення політичної та економічної обстановки в країні, що відбулася у зв'язку із закінченням громадянської війни і утворенням СРСР. Ця Конституція юридично оформила новий державно-правовий статус Росії як союзної республіки у складі СРСР. Конституційно закріплювалося федеративний устрій Росії. Стаття 2 Конституції РРФСР 1925 року говорила "Російська Республіка є соціалістична держава робітників і селян, що будується на основі федерації національних радянських республік". Ця Конституція детально регламентувала пристрій радянської влади: повноваження Всеросійського з'їзду Рад, ВЦВК і РНК, закріплювала систему органів влади автономних соціалістичних республік, місцевих органів державної влади, виборчу процедуру, бюджетні права РСФРР, державну символіку.
Третя Конституція УРСР була прийнята 21 січня 1937, слідом за Конституцією СРСР 1936 року. Вона проголосила завершення будівництва основ соціалізму. У цій Конституції закріплювалися основи суспільного та державного ладу, права та обов'язки громадян; виборча система, система і компетенція вищих і місцевих органів державної влади, управління, суду і прокуратури. Конституція підтвердила добровільне об'єднання з іншими рівноправними республіками в складі СРСР; суверенний характер прав РРФСР поза межами союзної компетенції. І хоча соціалістична ідеологія пронизувала Конституцію РРФСР 1937 року (ст. 1, 12,129, 130 та ін), в її тексті вже не було відвертих закликів до перемоги соціалізму в усьому світі. Проте Конституція 1937 року була декларативною і не змогла стати заслоном від масового беззаконня і позасудових розправ 1937 року.
Четверта Конституція - Конституція (Основний Закон) РРФСР від 12 квітня 1978 року, розроблялася згідно з Конституцією СРСР 1977 року. Вона втілювала теоретично неспроможну концепцію побудови розвиненого соціалізму і загальнонародного соціалістичної держави. Проголошувалася соціальна однорідність і зміцнення морально-політичної єдності соціальних груп і прошарків суспільства, формування нової історичної спільності людей - радянського народу; закріплювалася суспільна власність на засоби виробництва; керівна роль КПРС в політичній системі. Панівною ідеологією визнавався науковий комунізм; кінцевою метою суспільного розвитку - побудова безкласового комуністичного суспільства. Приватна власність не допускалася. Закріплювалося планове ведення господарства на основі жорсткої централізації. В основу організації державної влади був традиційно покладено принцип верховенства Рад.
Зовнішньополітичні цілі та завдання РРФСР зв'язувалися з протистоянням двох світових систем - капіталізму і соціалізму, співвідношенням класових сил на світовій арені, створенням нових міжнародних відносин, де превалює марксистська ідеологія і соціалістичні ідеї.
Конституція РРФСР 1978 року була ідеологізованим документом. Марксистсько-ленінське вчення, ідеї комунізму визнавалися державною ідеологією (преамбула, ст. 6). Держава проголошувалося основним знаряддям побудови соціалізму і комунізму. Закріплювалася керівна роль КПРС, яка, згідно з Конституцією, надавала науково обгрунтований характер боротьбі народу за перемогу комунізму (ст. 6). Відповідно до ст. 8 Конституції трудові колективи зобов'язувалися виховувати своїх членів у дусі комуністичної моралі. Стаття 20 Конституції РРФСР згадувала про комуністичний ідеал; ст. ст. 45, 49 - про цілі комуністичного будівництва.
Глибокі зміни суспільного ладу після 1985 року в СРСР і РФ, особливо після провалу серпневого путчу 1991 року, розпад СРСР не могли не відбитися на змісті Конституції Росії 1978 року. Вона неодноразово і істотно змінювалася.
З урахуванням поправок 1989-1992 років Конституція РФ набула принципово нові риси: відмова від соціалістичної моделі суспільного розвитку, монопольного становища КПРС в політичній системі, визнання ідеології плюралізму, концепції поділу влади.
З офіційної назви країни і республік у складі РФ були виключені визначення "радянська", "соціалістична", що означало визнання неспроможності соціалістичної моделі розвитку. Країна стала називатися Росією - Російською Федерацією. Були узаконені політичний плюралізм, множинність і рівноправність форм власності, в тому числі приватної. У відповідності з теорією поділу влади проводилася реорганізація інститутів державної влади (були засновані інститут Президента, Конституційний Суд РФ) розширилися права місцевого самоврядування; оновлювалася виборча система. У Конституції була інкорпорована Декларація прав і свобод людини і громадянина, прийнята 22 листопада 1991 року.
Істотно перетворювалося державний устрій. Колишні автономні республіки і ряд автономних округів та областей домоглися статусу республік у складі РФ. Підвищився статус країв, областей, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. На основі федеративного договору від 31 березня 1992 розмежовує компетенцію органів державної влади Федерації і її суб'єктів; встановлювалися гарантії територіальної цілісності Росії. Припиненням існування СРСР було обумовлено виключення з Конституції статей, що обмежують суверенітет Росії. Змінилася державна символіка Росії. Підтверджувалася повна міжнародна правосуб'єктність Росії, самостійність її зовнішньої і оборонної політики.
Необхідність конституційних змін назрівала об'єктивно.
2. Структура конституції Російської Федерації
Під структурою конституції розуміється прийнятий в ній порядок, за допомогою якого встановлюється певна система угрупування однорідних конституційних норм у розділи, глави і послідовність їх розташування. В основі узагальнення конституційних норм у певні загальні комплекси (розділи, глави) лежить єдність предмета регулювання, тобто їх зв'язаність єдністю суспільних відносин, на які ці норми впливають.
В основі визначення послідовності розташування в Конституції цих комплексів норм лежать фактори, засновані на обліку взаємозв'язку цих норм один з одним, мотиви первинність і производности норм один від одного.
Структура Конституції Російської Федерації на різних етапах її розвитку не була постійною. У ній відбивалися особливості панівної ідеології, що лежить в основі конституції, зрілість тієї чи іншої сфери суспільних відносин, підготовленість їх до правового впливу, процеси вдосконалення юридичної техніки.
Значний вплив на структуру Конституції Росії надав факт перебування РРФСР, у складі колишнього СРСР в якості союзної республіки, оскільки презуміровалось, що структура республіканських конституцій повинна майже повністю відтворювати прийняту в союзній. Така установка особливо яскраво виражена в Конституції РРФСР 1937 і в Конституції РРФСР 1978 р., що збігаються за своєю структурою з відповідними Конституціями СРСР.
Для перших радянських Конституцій Росії було характерно недосконалість їх структури з юридичної точки зору. Угруповання норм, особливо в розділах «Загальні положення Конституції» не була належним чином систематизована і логічно зрозуміла. Їх відрізняло спочатку відсутність особливого розділу про права громадян, потім його включення до Конституції 1937 р. в якості однієї з останніх глав (гол 11).
Тільки в Конституції 1978 р. Розділ про права і обов'язки громадян був поставлений на друге місце.
При розробці проекту Конституції Російської Федерації 1993 р. пропонувалося розпочати Конституцію саме з розділу про права і свободи людини і громадянина. В окремих зарубіжних країнах саме такий розділ або голова відкривають конституцію. У числі проектів Конституції Російської Федерації, складених в ініціативному порядку окремими вченими та юристами, також пропонувався подібний варіант.
Конституція 1993 р. не сприйняла таку структуру, що можна визнати логічним, так як почати Конституцію з закріплення прав людини без визначення загальних засад пристрою того суспільства, членом якого людина є і на які його права і свободи спираються, було б безпредметним. Однак Конституція ні в якій мірі не відсунула проблему прав і свобод людини і громадянина, вже в другій статті закріпивши їх визнання найвищою цінністю в якості однієї з найважливіших засад конституційного ладу Росії,
За своєю структурою Конституція 1993 р. складається з преамбули та двох розділів. Перший розділ містить власне Конституцію і складається з дев'яти розділів:
Основи конституційного ладу.
Права і свободи людини і громадянина.
Федеративний устрій.
Президент.
Федеральні збори.
Уряд Російської Федерації.
Судова влада.
Місцеве самоврядування.
Конституційні поправки та перегляд конституції.
Другий розділ називається «Прикінцеві та перехідні положення».
Зазначена структура Конституції Росії істотно відрізняється від наявної у попередній, навіть у самої останньої її редакції. В останній виділялися преамбула, одинадцять розділів (і додатково ще шість) і в якості додатку включався Федеративний Договір.
У структурі нової Конституції Росії чітко простежуються ті концептуальні ідеї, на яких вона заснована.
Конституції Російської Федерації 1993 р. не включила у свій текст Федеративного Договору, оскільки його положення знайшли відображення в Конституції.
У цілому, за своєю структурою Конституція 1993 р. на відміну від колишньої стала більш компактною, більш чіткої і юридично суворої за логікою своєї будови та наукової обгрунтованості послідовності глав.
Розділ II Конституції «Прикінцеві перехідні положення» в історії російської конституції з'явився вперше. У конституціях зарубіжних країн наявність такого розділу явище нерідке.
У цьому розділі в Конституції Російської Федерації закріплюються положення з питань, які пов'язані з введенням нової Конституції в дію, фіксується припинення дії колишньої Конституції, співвідношення Конституції і Федеративного Договору, порядок застосування законів та інших правових актів, які діяли до набрання чинності цією Конституцією, підстави , на яких продовжують діяти раніше утворені органи.
Висновок
У ній закладено величезний потенціал, при реалізації якого Росія має шанс стати правовою і демократичною державою.
Все ж таки ті одинадцять років, які ми живемо з Конституцією РФ, показали, що багато її положень залишились декларативними, які вимагають конкретизації в законодавчих актах. Часто виходить, що реальна життя вступає в протиріччя з «буквою закону». Саме в таких випадках, коли виникають так звані прогалини в праві, потрібно звернення до положень Конституції.
Багато проблем виникає через економічні негаразди в країні - адже там, де є проблеми з економікою, страждає і соціальна сфера, а значить, порушуються права людини.
При всій складності і суперечливості процесу розробки і прийняття нової Конституції РФ слід визнати, що вона має якісно нову для нас сутнісну характеристику: це юридичний засіб підтримки і забезпечення громадянського миру і злагоди в суспільстві на основі об'єктивно склалися на нинішніх умовах співвідношення соціальних сил.
Я вважаю, що, принципово нова концептуальна основа Конституції 1993 р. і, відповідно, її новий зміст, а також нові юридичні характеристики цього документа і повинні забезпечити реалізацію функцій Конституції Російської Федерації як Основного закону держави і суспільства.