ФІНАНСОВЕ ПРАВО
Коли виникли фінанси і для чого вони потрібні державі. Поняття «фінанси» з'явилося у XIII столітті. Воно виникло від латинського терміну лат. financia, що має значення обов'язкової сплати грошей. Ця сплата пов'язувалася з передачею частини доходу громадянина в розпорядження монарха, короля або іншого правителя на його утримання та на інші витрати державного змісту.
Що таке фінанси як економічна та юридична категорія
Юридичне поняття «фінанси» розуміють як публічні фонди коштів (фінансові ресурси), що утворюються державою, органами місцевого самоврядування, органами, визнаними державою необхідними для суспільства, і використовуються для свого функціонування виключно на підставі законів.
Фінанси (від середньовічно-латинського financia — наявність, дохід) — економічна категорія, що відображає економічні відносини в процесі створення і розподілу фондів грошових коштів.
Чим відрізняються гроші, фінанси, фінансові інструменти.
Фінанси – це система грошових відносин, за допомогою якої здійснюється розподіл і перерозподіл сукупного суспільного продукту і Національного доходу і утворюються грошові доходи, фонди і резерви. Фінансова діяльність здійснюється на рівні підприємств, регіональних та місцевих бюджетів, та на міжнародному рівні.
Грошова система та система руху грошових коштів спричиняють вирішальний вплив на стан економічного добробуту держави, розвитку виробництва, та науково-технічного прогресу. Адекватний розподіл та перерозподіл грошових коштів у межах окремої держави здатен створити систему економічного добробуту суспільства, що базується на сталій та постійній платоспроможності населення.
Фінансові інструменти — це засоби, що застосовуються для виконання завдань, передбачених фінансовою політикою. Основними фінансовими інструментами є: податки та збори, види цін, грошовий капітал, фінансові ресурси, стимули, санкції, цінні папери, валюта, грошові зобов'язання, страхові поліси, кредитні договори та інші види ринкового фінансового продукту.
Як фінанси співвідносяться з грошима.
змістом сучасних фінансів є грошові відносини, що виникають у процесі руху грошей. «працюючі» гроші), а сучасні гроші, як зазначалося вище, здійснюють свій рух у формі первинних фінансових ресурсів та похідних від них фінансових інструментів, забезпечуючи безперервність формування та використання грошових доходіворганів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій та домашніх господарств.
Що таке централізовані і децентралізовані фінанси та яка роль держави в їх створенні розподілі та використані.
Децентралізовані фінанси – це фінансові відносини, здійснювані у вигляді коштів, що формуються всередині різних підприємств чи окремо взятими громадянами країни. Саме за рахунок підприємств та домогосподарство країна може забезпечувати економіку, торговельні та ринкові відносини необхідними фінансовими коштами.
Важлива роль і значення децентралізованих фінансах відводиться всім комерційним структурам, оскільки вони є тим джерелом коштів, необхідні розвитку держави й суспільства. За рахунок товарів та послуг, вироблених компаніями, країна може розраховувати на високий рівень життя, на необхідні товари першої необхідності та розкоші у тому числі.
Централізовані фінанси відносяться до бюджетної системи. Це фонди, які потрібні для забезпечення роботи державного та муніципального апарату. У рамках системи бюджет і його особливості залежать від особливостей державного ладу.
Вони забезпечують можливість державі виконувати свої основні функції:
створювати нормативно-правову базу;
контролювати виконання законодавчих норм;
надавати комфортні умови для суспільства;
регулювати ринкові відносини;
стимулювати нові технологією.
8.Що таке фінансова система держави та з яких основних інститутів елементів вона складається
Фіна́нсова систе́ма — це сукупність урегульованих фінансово-правовими нормами окремих ланок фінансових відносин і фінансових установ, за допомогою яких держава формує, розподіляє і використовує централізовані і децентралізовані грошові фонди. Фінансова система виникла разом з появою держави і нерозривно зв'язана з її функціонуванням. За допомогою фінансової системи держава нагромаджує та використовує кошти для утримання свого апарату, а також спрямовує їх на виконання своїх функцій. Фінансова система охоплює грошові відносини між державою і підприємствами та організаціями, державою і населенням, між підприємствами і всередині них.
Основними елементами фінансової системи є: загальнодержавні фінанси; місцеві фінанси; фінанси суб'єктів господарювання усіх форм власності; фінанси невиробничої сфери діяльності; фінанси населення; фінансовий ринок; фінансова інфраструктура.
9. Розкрийте зміст фінанасової системи через коротку характеристику окремих її елементів.
10. Яке місце займають фінанси субєктів господарювання у фінансовій системі України.
Визначено, що фінанси суб'єктів господарювання є невід'ємною ланкою фінансової системи країни і формують основну частину її фінансових ресурсів. Фінанси суб'єктів господарювання, будучи складовою фінансової системи держави, впливають на її стійкість. В Україні фінанси суб'єктів господарювання є недостатньо розвиненими, а фінансовий стан більшості з них є кризовим. Про це свідчать збільшення кількості збиткових підприємств, падіння доходів і зниження рентабельності, зростання зовнішніх зобов'язань. За таких умов неможливими є розвиток підприємств, оновлення їх матеріально-технічної бази, фінансування інноваційної діяльності, створення нових робочих місць і збільшення оплати праці, оскільки на першому місці знаходиться проблема виживання. Проблеми фінансів суб'єктів господарювання обов'язково приводять до поглиблення проблем публічних фінансів, саме тому розвиток і забезпечення ефективної діяльності суб'єктів господарювання є питаннями формування стабільного та якісного економічного простору.
11. Що таке публічна фінансова діяльність та які завдвння повині вирішуватися в процесі її здійснення. Публічна фінансова діяльність являє собою діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування із формування, розподілу і використання централізованих і децентралізованих грошових фондів з метою забезпечення здійснення функцій держави, завдань соціально-економічного характеру, управління, обороноздатності, діяльності державних органів. а) як реалізація державної влади; б) як виконавчо-розпорядницька діяльність з державного управління.
12. Що таке субєкт і обєкт, зміст публічної фінансової діяльності Об’єктом публічної фінансової діяльності є відносини, що стосуються або опосередковують рух державних грошових фондів на всіх стадіях їх обігу (формування, розподіл, використання). У вузькому розумінні йдеться про рух грошей, що утворюють публічні фонди. Суб’єктний склад відносин, які провадять таку діяльність, є досить традиційним і визначеним (держава, територіальні громади, юридичні і фізичні особи). Однак наголосимо на особливості ролі держави. Її роль і місце характеризуються в цих умовах подвійністю: – з одного боку, держава виступає як господарюючий суб’єкт, має статус власника коштів і організатора господарської діяльності; – з другого боку, держава виступає носієм влади, що реалізується й у сфері публічної фінансової діяльності.
13. Назвіть та охарактеризуйте принципи пуб.фін діяльності. Принцип законності означає її здійснення на всіх етапах руху коштів грошових фондів при чіткій регламентації їх нормами фінансового права, можливості застосування державного примусу. Принцип плановості припускає здійснення публічної фінансової діяльності в суворо упорядкованій, послідовній, збалансованій формі при детальному закріпленні процедур, порядку руху цих коштів. Принцип гласності виражається у взаємозв’язку руху фінансових потоків, співвідношенні і збалансованості різних потоків, грошових фондів, доведенні до громадян, інших суб’єктів змісту проектів фінансово-правових актів, підсумкових актів за результатами їх застосування. Принцип системності означає здійснення фінансової діяльності щодо взаємозалежних інститутів фінансової системи, в умовах співвідношення, взаємопроникнення елементів фінансової системи держави (бюджетної системи, кредитної системи, обов’язкового державного страхування, фінансів підприємств). Принципи фінансової діяльності, характеризуючи і розкриваючи її зміст, створюють умови здійснення функцій фінансової діяльності. В основному вони відображають і деталізують основні функції фінансів, хоча і відрізняються певною своєрідністю. До них належать основні напрями фінансової діяльності: 1) визначення національної грошової одиниці, засад її емісії та організація грошового обігу; 2) порядок, особливості формування, особливості розподілу та напрями використання коштів публічних грошових фондів; 3) організація фінансового контролю.
14. Охарактеризуйте основні функції фін діяльності. Функції фінансової діяльності держави – це основні напрями цієї діяльності. Серед них: а) утворення державних грошових фондів; б) розподіл державних фінансових ресурсів; в) використання державних фінансових ресурсів; г) державний контроль за рухом фінансових ресурсів; д) емісія грошових знаків. Сутність фінансів проявляється у їх функціях:
розподільча – забезпечує організацію збалансованого і ефективного суспільного відтворення відповідно до потреб суспільства задля найбільш повного задоволення потреб його громадян;
контрольна – будучи невід’ємним елементом розподільчої функції, за своїм змістом має фінансовий характер і спрямована на здійснення фінансового контролю за законністю, цільовим та ефективним використанням фінансових ресурсів;
регулююча – проявляється при формуванні та використанні грошових фондів, кошти яких спрямовуються на фінансування відповідних завдань та функцій держави: організація державного управління; забезпечення соціального захисту населення; підтримка окремих галузей економіки та ін.;
стабілізуюча – проявляється у створенні державою стабільних умов для політичного, економічного та соціального розвитку громадянського суспільства.
В умовах товарно-грошових відносин, що існують в суспільстві, держава не може виконувати свої завдання і функції щодо управління суспільством і забезпечення його життєдіяльності, не володіючи необхідними фінансовими (грошовими) ресурсами. Фонди фінансових (грошових) ресурсів, що необхідні державі для здійснення своїх завдань і функцій, стихійно не створюються. Вони формуються в результаті планомірних цілеспрямованих заходів органів держави, спрямованих на формування, розподіл і
використання вказаних фондів. Ці заходи (дії) в своїй сукупності складають зміст діяльності держави у сфері фінансів, при розподілі і перерозподілі сукупного суспільного продукту, в тому числі національного доходу. Дана форма впливу людини на зовнішній світ, на суспільні відносини отримала в науці фінансового права назву “фінансова діяльність держави”
15. Якими методами здійснюється публічна фін діяльність, який метод є основний. Зокрема, науковці виділяють методи публічної фінансової діяльності фінансових установ, що стосуються: – мобілізації публічних фінансових ресурсів; – розподілу публічних фінансових ресурсів; – використання публічних фінансових ресурсів [2-3].
16. Що таке фінансова політика держави та якими нормами права вона визначається. Фінансова політика - спосіб впливу фінансових відносин на економічний і соціальний розвиток суспільства; вона знаходиться в безпосередній залежності від характеру виробництва й сутності виробничих відносин; проявляється в системі форм і методів мобілізації фінансових ресурсів та їх розподілу. Нормативноправовими актами, що регулюють дер жавну фінансову політику в Україні, є: Конституція Ук раїни; Податковий кодекс України; Бюджетний кодекс України; щорічні закони про державний бюджет; інші за кони, які регулюють фінансову політику держави; нор мативноправові акти Кабінету Міністрів України спрямо вані на реалізацію фінансової політики; нормативнопра вові акти центральних органів виконавчої влади, що сто суються фінансової діяльності; акти органів місцевих рад та місцевих державних адміністрацій.
Серед правових актів, що регулюють фінансові відно сини у будьякій державі, Конституція займає особливе місце. Як слушно зауважує Ю.М. Тодика, що Конституція є винятковим нормативноправовим актом держави й сус пільства, основним законом, основним джерелом націо нальної правової системи, а тому вона займає особливе місце як у системі джерел фінансового права, так і всіх інших галузей права [1, с. 174]. Отже, саме Конституції України, яка є Основним Законом держави, підгрунтям її правової й політичної систем, належить особливе, виз начальне місце в усіх сферах життєдіяльності країни.
17. Які державні органи здійснюють управління фінансами. Що таке органи загальної компетентності та органи спеціальнох компетенції. Державне управління в галузі фінансів здійснюють Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Державна комісія з цінних паперів і фондового ринку, Державний комітет фінансового моніторингу України та деякі інші органи. Органи загальної компетенції - це органи, які в межах підвідомчої їм території здійснюють державне управління та координацію усіх або більшості підпорядкованих чи підконтрольних їм органів галузевої чи функціональної компетенції. Органи спеціальної (функціональної) компетенції здійснюють керівництво з питань, які мають загальний характер для всіх чи багатьох галузей господарства, соціально-культурного будівництва.
18. Які повноваження у сфері управління фінансами виконує мінфін. Мінфін та місцеві фінансові органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запи- тів, здійснюють їх перевірку, аналіз, усува- ють розбіжності (ст. 34, 36, 75 БК) [4].
19. Дайте правову оцінку діяльності нбу в фін сфері. Націона́льний банк Украї́ни — центральний банк України, особливий центральний орган державного управління, юридичний статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації якого визначаються Конституцією України, Законом України «Про Національний банк України» та іншими законами України.
20. розкрийте сутність безпекової складаваї в публічній фін діяльності