ГАЛИЦЬКИЙ КОЛЕДЖ ІМЕНІ В’ЯЧЕСЛАВА ЧОРНОВОЛА
ЮРИДИЧНЕ ВІДДІЛЕННЯ
Циклова комісія юридичних
та суспільних дисциплін
З В І Т
про проходження навчальної практики
студента (тки) ____ групи _____ курсу
спеціальність 081 Право
______________________________________________
(прізвище, ім’я, по батькові)
Керівник практики від установи
_________________________________________
Керівник практики від закладу
_________________________________________
Звіт здано _______________________________
Захист звіту з оцінкою ____________________
Члени комісії ____________________________
Тернопіль, 2021
ПОВІДОМЛЕННЯ 138
про внесення місцевої ініціативи – проекту рішення 138
жителями територіальної громади 138
4. Під час розгляду цієї місцевої ініціативи постійними депутатськими комісіями та міською радою надати слово для доповіді з питання місцевої ініціативи уповноваженому представнику ініціативної групи 139
______________________________________________________________________________. 139
прізвище, ім’я, по батькові 139
Про надання дозволу на відчуження майна 219
Вступ
Відповідно до навчального плану я, проходив навчальну практику в Тернопільській міській раді та ТОВ "Детективне агенство "Холмс" протягом 4-х тижнів з 31.05.2021 р. по 11.06.2021 р., та з 14.06.2021 р. по 25.06.2021 р. відповідно.
Керівником практики від Тернопільської міської ради виступив начальник Управління організаційно-виконавчої роботи - Добрікова С. Є., а керівником практики від підприємства - директор ТОВ - Мокрицька А. Б.
Мета навчальної практики: закріплення теоретичних знань, отриманих в процесі навчання, отримання первинних професійних навичок і умінь юриста на основі діяльності підприємства (організації, установи).
Завдання навчальної практики:
- закріплення та поглиблення теоретичних знань, одержаних здобувачами освіти у процесі навчання;
- ознайомлення студентів зі структурою та функціонально- організаційними особливостями діяльності органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації, кадрових служб підприємств, установ та організацій;
- вивчення організації діловодства, відомчих актів та інструкцій з питань організації діяльності цих органів;
- формування уміння студентів, спираючись на теоретичні знання, одержані при вивченні загальноюридичних та спеціальних навчальних дисциплін, здійснювати тлумачення закону і його застосування;
- набуття студентами практичного досвіду щодо правильно аналізу ситуацій, які вимагають застосування норм права, дачі їм юридичної оцінки і прийняття рішення згідно з положеннями нормативно-правових актів;
- оволодіння студентами практичними навичками правильного складання, ведення та зберігання організаційно-розпорядчої, процесуальної документації.
1. Навчальна практика в Тернопільській міській раді
1.1. Правовий статус форми і методи діяльності Тернопільської міської ради
Перебуваючи на навчальній практиці в Тернопільській Міській Раді я визначив її правовий статус, правові основи, форми та методи діяльності.
Свою діяльність Тернопільська міська рада здійснює виходячи з положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Статуту Тернопільської Територіальної Громади (див. додаток 1), Регламенту Тернопільської міської ради (див. додаток 2).
Згідно з пунктом 1 статті 1 Статуту Тернопільської Територіальної Громади - Статут Тернопільської міської територіальної громади є основним локальним нормативно-правовим актом Тернопільської міської територіальної громади, що приймається Тернопільською міською радою від імені та в інтересах територіальної громади, а за пунктом 3 цієї ж статті сказано наступне: "Статут є актом прямої дії, акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування Тернопільської міської територіальної громади повинні прийматися з урахуванням положень Статуту та відповідати йому".
Стаття 7 даного статуту визначає принципи на яких базується місцеве самоврядування в Тернопільській Міській Територіальній Громаді. До даних принципів відносяться:
1) гарантування та захист прав і свобод людини та громадянина, шляхом забезпечення їх пріоритетності в діяльності органів місцевого самоврядування;
2) народовладдя, шляхом визнання Тернопільської міської територіальної громади основою та єдиним джерелом місцевого самоврядування;
3) законність, шляхом утвердження верховенства Конституції та законодавства України в діяльності усіх суб’єктів місцевого самоврядування;
4) виборність, шляхом формування органів місцевого самоврядування через демократичні вибори;
5) відкритість, шляхом забезпечення прозорості та реальної можливості здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та прийнятті ними рішень з питань місцевого значення;
6) колегіальність та розподіл повноважень, шляхом забезпечення дотримання визначених законодавством України та цим Статутом процедур діяльності органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення, підприємств, установ, організацій;
7) поєднання інтересів територіальної громади і загальнонаціональних інтересів України, шляхом врахування та забезпечення відповідного балансу інтересів при прийнятті рішень у сфері відання органів місцевого самоврядування;
8) підзвітність та відповідальність перед територіальною громадою органів та посадових осіб місцевого самоврядування, шляхом обов’язкового і систематичного надання територіальній громаді повної інформації про зміст та результати діяльності органів місцевого самоврядування, можливості територіальної громади ініціювати питання про проведення дострокових виборів органів місцевого самоврядування.
А в статті 8 цього Статуту сформовані засади здійснення місцевого самоврядування:
1. демократії участі — територіальна громада по можливості здійснює місцеве самоврядування безпосередньо, а у випадках, коли це не можливо, через органи місцевого самоврядування;
2. публічності – інформація про діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування Тернопільської міської територіальної громади є відкритою, знаходиться у вільному доступі для жителів територіальної громади, за винятком випадків прямо передбачених законом;
3. зручності процедури — механізми, за допомогою яких жителі управляють громадою, є простими і доступними для використання кожним;
4. пріоритет прав територіальної громади — діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється виключно в інтересах територіальної громади;
5. максимальної ефективності – рішення, що готуються чи ухвалюються, мають бути максимально ефективними серед можливих альтернативних рішень, враховувати інтереси всіх груп населення, на яких воно буде поширюватися;
6. забезпечення економічного розвитку громади як базису для підвищення рівня стандартів життя жителів територіальної громади та розвитку людського капіталу, створення сприятливих умов для розвитку промислово-виробничого сектора, підприємництва, надходження інвестицій в економіку громади;
7. сталості – використання ресурсів територіальної громади не може шкодити наступним поколінням;
8. екологічності – при прийнятті рішення має забезпечуватись відсутність або мінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;
9. системності – кожне рішення розглядається в контексті його дії разом з іншими рішеннями в просторі та часі (стратегічне планування);
10. збереження архітектурної спадщини, культурних надбань поряд із надбаннями сучасності, формування естетичного зовнішнього вигляду громади;
11. міжнаціональної єдності, мовної та міжконфесійної толерантності, взаємоповаги.
Також цей Статут в пункті 2 статті 35 відзначає що діяльність Тернопільської міської ради здійснюється на принципах визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".
За статтею 1 Регламенту Тернопільської міської ради - Регламент ради встановлює порядок діяльності ради, скликання сесій ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради, в тому числі з процедурних питань, порядок роботи сесії ради, порядок формування та організації роботи постійних комісій, тимчасових контрольних комісій та інших органів ради, порядок участі депутатських фракцій і груп у роботі та інші процедури, які випливають з повноважень ради, встановлених Конституцією і законами України. Дотримання такого Регламенту є обов'язковим для всіх депутатів ради, міського голови, виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій та фізичних осіб. Контроль за дотриманням Регламенту покладається на постійну профільну комісію Тернопільської міської ради.
Говорячи про повноваження міської ради, вони визначаються розділом 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а також 11 розділом Конституції України.
Згідно з пунктом 10 статті 35 Статуту ТМТГ - формами роботи ТМР є її пленарні сесійні засідання та робота постійних і тимчасових комісій Ради.
Кількісний склад Тернопільської міської ради складає 42 депутати. Щодо партійного складу - наразі в ТМР діють 3 фракції - всеукраїнське об'єднання "Свобода", фракція "Порядок. Відповідальність. Справедливість.", та Фракція Політичної Партії "Європейська солідарність". До посадових осіб Тернопільської міської ради відносяться депутати цієї ради, міський голова (Надал Сергій Віталійович), його заступники (Гірчак Ігор Ярославович - секретар ради, Хімейчук Іван Сергійович - заступник міського голови - керуючий справами, Крисоватий Ігор Антонович - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, Дідич Володимир Євгенович - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, Остапчук Вікторія Олександрівна - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, Стемковський Владислав Володимирович - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради). Їх місця в системі управління ТМР продемонстровані схемою що міститься на офіційному сайті ТМР.
Щодо порядку проведення сесій, Тернопільська міська рада опирається на положення її Регламенту в статтях 19-21.
В цих статтях відзначено наступне: "Перед початком першого пленарного засідання першої сесії Тернопільська міська територіальна виборча комісія Тернопільського району Тернопільської області за участю працівників організаційного відділу ради управління організаційно-виконавчої роботи здійснює реєстрацію новообраних депутатів, які прибули для участі в пленарному засіданні. Перше пленарне засідання першої сесії новообраної Ради відкриває голова Тернопільської міської територіальної виборчої комісії Тернопільського району Тернопільської області і головує на ньому до моменту визнання повноважень новообраних депутатів, міського голови, які виголошують присягу. Після оголошення головою Тернопільської міської територіальної виборчої комісії Тернопільського району Тернопільської області про його обрання, міський голова складає присягу, яку особисто оголошує з трибуни, поклавши руку на Святе Євангеліє, Конституцію України та Статут Тернопільської міської територіальної громади. Складання присяги підтверджується підписом міського голови під текстом присяги, який зберігається у відділі кадрового забезпечення до закінчення терміну його повноважень. Від імені депутатів Ради текст присяги зачитує найстарший за віком депутат Ради, тримаючи руку на Святому Євангелії, Конституції України та Статуті Тернопільської міської територіальної громади. Інші депутати вголос повторюють текст присяги. Міський голова та депутати, які склали присягу, підписують її текст. З моменту визнання повноважень депутатів Ради нового скликання та новообраного міського голови головує на пленарних засіданнях першої сесії Ради новообраний міський голова. Перед відкриттям кожного пленарного засідання проводиться реєстрація депутатів за допомогою системи електронного голосування «Віче», в окремих випадках особисто з підтвердженням своєї присутності власноручним підписом. Депутат зобов’язаний брати особисту участь в пленарному засіданні Ради. У випадку неможливості прибути на пленарне засідання депутат зобов’язаний поінформувати організаційний відділ ради управління організаційно-виконавчої роботи та вказати відповідні причини (із додаванням відповідних документів, що обґрунтовують поважність відсутності). У випадку відсутності такого повідомлення вважається, що депутат відсутній без поважних причин. Відкриття сесії Ради оголошується міським головою на початку першого пленарного засідання. Після відкриття оголошується, яка кількість депутатів прибула на пленарне засідання. При відкритті першого пленарного засідання сесії та після закриття сесії виконується Державний Гімн України. Усі присутні в залі пленарних засідань зобов’язані стояти під час виконання Держаного Гімну України, співати гімн або зберігати тишу. Сесію можна закрити тільки після того, коли в ході пленарних засідань Ради було розглянуто всі питання порядку денного сесії. Сесія Ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць. Окрім чергових сесій Ради, міський голова в порядку, визначеному законом, може скликати позачергові сесії Ради якщо до першого пленарного засідання найближчої чергової сесії Ради слід очікувати чотири та більше робочих днів та інших випадках, передбачених законом. Розпорядження про місце і час проведення та порядок денний пленарних засідань доводиться організаційним відділом ради управління організаційно-виконавчої роботи до відома кожного депутата через оприлюднення розпорядження на офіційному сайті Тернопільської міської ради, повідомлення в телефонному режимі та в електронній формі (шляхом надсилання повідомлення на електронну пошту депутата) або в інший можливий спосіб. Розпорядження міського голови про скликання сесії доводиться до відома депутатів і населення не пізніше, як за десять днів до сесії, розпорядження про скликання позачергової сесії – не пізніше, як за день до сесії. Документи на позачергову сесію надаються депутатам (в електронному або паперовому вигляді) під час їх реєстрації перед сесією."
Такий порядок подібний дещо до порядку визначеного Регламентом ВРУ.
Протягом останньої сесії Тернопільською міською радою було прийнято чимало рішень. Здебільшого вони стосувалися затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Однак особисто мене зацікавило рішення від Олега Соколовського за номером 8/5/23 (від 23.04.21) "Про надання дозволу на відчуження майна"(див. додаток 3).
В ньому було зазначено наступне: "Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянувши звернення комунального підприємства «Об’єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя» щодо відчуження майна, що є комунальною власністю Тернопільської міської територіальної громади, яке перебуває на балансі даного підприємства, Положенням про порядок відчуження майна, що є комунальною власністю Тернопільської міської територіальної громади, затвердженого рішенням міської ради від 13.03.2020 №7/47/11 та враховуючи висновок постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозабезпечення та енергоефективності, міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Надати дозвіл комунальному підприємству «Об’єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя» на відчуження майна, що є комунальною власністю Тернопільської міської територіальної громади, а саме:
- поні, балансова та залишкова вартість – 9000,00 грн.;
- поні, балансова та залишкова вартість - 5900,00 грн.;
- лама, балансова та залишкова вартість – 30000,00 грн.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозабезпечення та енергоефективності."
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 28