№1
Оперативный приказ НКВД СССР № 00693
Об операции по репрессированию перебежчиков -
нарушителей госграницы СССР
23 октября 1937 г.
В результате операций, проведенных по полякам, немцам, корейцам, харбинцам и другим, следственным путем установлено, что разведки почти всех государств, наряду с методами вербовки шпионских, диверсионных и террористических кадров непосредственно на территории СССР, широко применяли метод переброски своей агентуры под видом перебежчиков. Эта агентура, с заданиями насаждения шпионской и диверсионной сети, организации повстанческих ячеек и совершения диверсионных актов легально переходила нашу границу под видом:
- лиц, ищущих в СССР политического убежища в результате преследования полицейских властей за революционную деятельность,
- лиц, ищущих в СССР лучших материальных условий жизни, вследствие безработицы и голодного существования в своей стране,
- дезертиров из частей армии и пограничной охраны, спасающихся от жестокого армейского режима, тяжелого материально-бытового положения или от наказания, грозящего за совершенные политические преступления,
- реэмигрантов и эмигрантов-кочевников сопредельных с нами стран среднего и ближнего Востока, идущих в СССР вследствие притеснений, голо да, тяжелых экономических условий и т.п.
Показаниями арестованных агентов иностранных разведок, особенно поля ков, устанавливается, что ныне арестованные предатели и шпионы, проникшие в органы НКВД, всю систему фильтрации и расселения перебежчиков построили таким образом, чтобы создать самые благоприятные условия для беспрепятственного внедрения и успешного оседания в нужных пунктах нашей территории агентуры иностранных разведок.
Следственная работа над перебежчиками и их фильтрация были превращены в простую формальность. Зачастую перебежчику было достаточно только заявить, что он ищет в СССР политического убежища, как его немедленно освобождали из-под стражи и направляли вглубь страны для свободного проживания.
Перебежчики расселялись на территории СССР группами. Учета их почти не велось. Агентурная работа среди них поставлена крайне скверно. Перебежчики получали все возможности перемещения из одного района в другой, беспрепятственно устраивались на работу в интересующие их предприятия и учреждения, безнаказанно устанавливали связи с закордоном.
Насколько слаба работа над перебежчиками и насколько беспечны в отношении их чекисты, показывают хотя бы такие факты.
Из числа задержанных пограничной охраной в 1937 r. 6 тысяч перебежчиков и дезертиров разоблачены, как агенты иностранных разведок, только 244 человека. Из числа около 15 тысяч перебежчиков поляков учтено только 9 тысяч.
В то же время проведенными операциями из среды перебежчиков разоблачено огромное количество шпионов и диверсантов, вскрыты созданные ими крупные шпионские, диверсионные и повстанческие организации.
В целях решительной ликвидации возможностей проникновения к нам агентуры противника под видом перебежчика, приказываю:
l.Всех перебежчиков, независимо от мотивов и обстоятельств перехода на нашу территорию немедленно арестовывать и подвергать самой тщательной и всесторонней следственной проработке.
2.Перебежчиков, разоблаченных как агентов иностранных разведок, предавать суду военной коллегии или военных трибуналов.
3.Всех остальных перебежчиков, подозреваемых как агентов иностранных разведок и оставшихся не разоблаченными, заключать в тюрьмы ГУГБ или лагеря через представление следственных дел на Особое совещание. Перебежчиков этой категории при нахождении их в тюрьмах или лагерях подвергать самой тщательной агентурной разработке с целью выявления их принадлежности к иностранным разведкам.
4.Начальнику 8-го отдела ГУГБ разработать и установить систему обязательной дактилоскопической регистрации всех задерживаемых перебежчиков и централизованный их учет.
Установить порядок рассылки начальникам пограничных отрядов и начальникам УНКВД списков перебежчиков, содержащихся в тюрьмах ГУГБ и лагерях и еще не разоблаченных.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР
Генеральный комиссар государственной безопасности
ЕЖОВ
Опубликовано: Память: Жертвы политических репрессий. [Р-ка Мордовия] - Саранск, 2000. С. 735- 738.
№ 2
Решение Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/734
734. — О корейцах.
(Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР)
21 августа 1937 года
В целях пресечения проникновения японского шпионажа в ДВК, провести следующие мероприятия:
1.Предложить Дальневосточному крайкому, крайисполкому и УНКВД Дальневосточного края выселить все корейское население пограничных районов ДВК: Посьетского, Молотовского, Гродековского, Ханкайского, Хорольского, Черниговского, Спасского, Шмаковского, Постышевского, Бикинского, Вяземского, Хабаровского, Суйфунского, Кировского, Калининского, Лазо, Свободненского, Благовещенского, Тамбовского, Михайловского, Архаринского, Сталинского и Блюхерово и переселить в Южно-Казахстанскую область в районы Аральского моря и Балхаша и Узбекскую ССР.
Выселение начать с Посьетского района и прилегающих к Гродеково районов.
2.К выселению приступить немедленно и закончить к 1-му января 1938 года.
3.Подлежащим переселению корейцам разрешить при переселении брать с собою имущество, хозяйственный инвентарь и живность.
4.Возместить переселяемым стоимость оставляемого ими движимого и недвижимого имущества и посевов.
5.Не чинить препятствий переселяемым корейцам к выезду, при желании, за границу, допуская упрощенный порядок перехода границы.
6.НКВД принять меры против возможных эксцессов и беспорядков со стороны корейцев в связи с выселением.
РЦХИНДИ, 17-162-21, л.157-158
ШТ исх. № 516/21993 от 24.08.37
Куда и кому: ХАБАРОВСК УНКВД ЛЮШКОВУ
Передаю постановление Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 21 августа 1937 года за № 1428-326 о выселении корейского населения пограничных районов Дальневосточного края...
..
В связи с изложенным постановлением приказываю:
..
ЕЖОВ [подпись]
ФСБ, 3-4-2243, л. 797а-797в (оригинал);
ФСБ, 3-4-148, л. 195-197
№ 3
Письмо наркома НКВД Н.И. Ежова председателю СНК В.М. Молотову о финансировании мероприятий по переселению из Азербайджана в Казахстан
17.04.1937
№ 56839
Председателю Совета Народных Комиссаров Союза ССР тов. МОЛОТОВУ
В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 17 декабря 1936 г. № 2123-420сс на НКВД СССР возложено переселение и хозяйственное устройство 400 хозяйств из пограничных районов Азербайджанской ССР.
Эти хозяйства будут переселены в южные районы Казахской ССР, из которых 215 хозяйств намечено освоить на сельском хозяйстве, 185 хозяйств будут переданы для трудового использования в рыбную промышленность, Каратальский рисосовхоз и Талды-Курганский свеклосовхоз.
На мероприятия по переселению всего контингента и на хозяйственное устройство 215 хозяйств, намеченных к освоению на сельском хозяйстве, необходимы ассигнования на 1937 г. в размере 1 453 828 руб., согласно прилагаемого расчета.
Прошу отпустить указанную сумму из резервного фонда СНК СССР и обязать Наркомзем СССР провести сельскохозяйственное устройство переселенцев по плану, согласованному с НКВД.
Проект постановления СНК СССР прилагаю1.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР
генеральный комиссар государственной безопасности
ЕЖОВ
1 Помета: «Секрет[ариат] т. Бермана. ГУЛАГ».
ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 40. Л. 14. Копия.
№ 4
Справка МГБ о количестве высланных по постановлению ЦИК и СНК СССР от 17 июля 1937 г. из пограничной полосы с Ираном и Афганистаном1
Май 1952 г.
Сов[ершенно] секретно
СПРАВКА
o количестве высланных по постановлению ЦИК и СНК СССР от 17 июля 1937 года с Ирано-Афганистанской границы
По состоянию на 1 мая 1952 года состоит на учете в органах МГБ лиц, высланных по постановлению ЦИК и СНК СССР
№ 103/1127-267сс от 17 июля 1937 года из пограничной полосы Армянской, Азербайджанской, Туркменской, Узбекской и Таджикской ССР 1325 человек, которые расселены в Киргизской ССР — 812 и в Казахской ССР — 513 человек.
Начальник 4-го отделения 3-го отдела
9-го управления МГБ СССР
КУРОЧКИН
1 ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 597. Л. 292.
№ 6
Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР
№ 776-120-сс 28 апреля 1936 г.
О выселении с Украинской ССР и хозяйственном устройстве в Карагандинской области Казахской ССР 15 ООО польских
и немецких хозяйств
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Возложить на НКВД СССР переселение и организацию поселений в Карагандинской области Казахской ССР для польских и немецких семейств, переселяемых с Украины в количестве 15 ООО хозяйств - 45 ООО че л., по типу существующих сельскохозяйственных поселков НКВД.
Переселяемый контингент не ограничивается в гражданских
правах и имеет право передвижения в пределах административного района расселения, но не имеет права выезда из места поселений.
2.Жилищно-хозяйственное и коммунально-бытовое строительство, а также сельхозустройство контингента возложить на ГЛАУ НКВД с привлечением сил и средств переселенцев.
3.Обязать Карагандинский областной исполком в местах расселения переселенцев организовать поселковые Советы.
4.Обязать Наркомзем СССР немедленно закрепить за переселяемыми хозяйства и необходимые земельные фонды за счет земель Летовочного, Красноармейского и Тарангульского мясосовхозов системы Наркомата совзон в Карагандинской области и произвести внутрихозяйственное землеустройство, немедленно командировав для этой цели в Казахстан потребное количество землеустроителей.
5.Разрешить Наркомату совхозов перевести скот Летовочного молмясосовхоза в Красноармейский, Тарангульский молмясо совхозы, обязав ГЛАУ НКВД возместить Наркомату совхозов стоимость животноводческих построек, жилищ, остающихся в Летоночно м молмясосовхозе.
6.Разрешить Наркомату совхозов СССР в пределах этой ум мы произвести в 1936 г. Строительство производственных и жилищных построек в Красноармейском и Тарангульском молмясосовхозах, сверх отпущенных капиталовложений на 1936 г.
7.Обязать Наркомзем СССР не позднее ІІІ квартала 1936 г. организовать на территории новых поселений 3 МТС, отпустить на организацию этих МТС 4500 тыс. руб., в том числе 2110 тыс. руб. за счет плана капвложений Наркомзема СССР на 1936 г. и 2330 тыс. руб. - за счет резервного фонда СНК Союза ССР.
8.Обязать Наркомат тяжелой промышленности СССР отгрузить не позднее 1 июля 1936 г . для указанных МТС 30 тракторов ЧТЗ-60, СТЗ; 12 автогрузовых машин ЗИС; 2 автоцистерны; 3 автомашины-пикап; 3 легковых автомашины; 6 локомобилей мощностью 75 и 57 лошадиных сил со всеми прицепными орудиями и необходимым оборудованием для МТС.
9.Возложить на Наркомздрав СССР и Наркомпросс РСФСР по принадлежности организацию в поселках содержание и обслуживание медико-санитарной сети и культурно-воспитательных учреждений, для чего обязать Наркомздрав и Наркомпросс РСФСР не позднее мая-июня 1936 г. по согласованию с НКВД укомплектовать эти учреждения медицинским и педагогическим воспитательским и необходимым оборудованием, пособиями, медикаментами.
10.Обязать СНК Союза ССР весь скот, находящийся в индивидуальном пользовании выселяемых, отправить вместе с выселяемым хозяйством в Казахстан.
Колхозы обязать вьделить выселяемым членам колхозов лошадей, приходящихся на их долю.
Посевы выселяемых единоличников передать местным колхозам по оценке Районных земельных отделов с немедленной уплатой стоимости этих посевов их владельцам.
С вычисленными членами колхозов колхозы обязаны произвести полный расчет натурой и деньгами за все выработанные ими трудодни 2 <...>.
18.Сельхозартели, организуемые из переселенцев, в порядке настоящего постановления, и индивидуальные хозяйства переселенцев освободить от всех налогов, сборов и поставок государству зерна, картофеля и продуктов животноводства сроком на три года, считая с 1937 г.
19.Предложить Наркому путей сообщений СССР по заявкам НКВД произвести переброску переселяемых семей и их имущества по льготному воинскому тарифу, обеспечив подачу подвижного состава по планам НКВД. Расчет за эти перевозки произвести с НКПС в централизованном порядке за счет отпускаемых на эти цели средств.
20.Определить затраты на проведение предусмотренных настоящим постановлением работ по переселению и хозяйственному устройству переселенцев. Сумма - 23 млн руб., в том числе за счет:
а) резервного фонда СНК СССР в сумме 19 млн. руб.;
б) сметы Всесоюзного Переселенческого комитета при СНК СССР в сумме 1 830 тыс. руб.;
в) плана капиталовложений Наркомзема СССР на 1936 г. в сумме 2 170 тыс. руб.
Председатель Совета Народных Комиссаров
СоюзаССР
В.МОЛОТОВ
Зам. управляющего делами
Совета Народных Комиссаров Союза ССР
И.МЕЖЛАУК
ГАРФ, ф. Р-5446, оп. 12, д. 209, л. 30-34.
№ 7
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О кулаках». Из протокола заседания Политбюро № 27, п. 4/20
25 февраля 1931 г.
a)Предложить ОГПУ определить °и подготовить в течение 6-ти месяцев 4 районы для устройства кулацких поселков тысяч на 200-300 семейств 3 под управлением специально назначенных комендантов, имея в виду прежде всего районы Казахстана - южнее Караганды 48.
б)Возложить наблюдение за происходящим в настоящее время" выселением и расселением раскулачиваемых кулаков на заместителя председателя СНК СССР т. Андреева. Предложить ОГПУ согласовывать с т. Андреевым все вопросы, связанные с выселением и расселением кулаков, а в случае отсутствия т. Андреева - с т. Молотовым 49.
- Вверху напечатан адрес рассылки: «Т.т. Менжинскому - все; Жданову - в». Номер пункта «4/20» от руки.
- РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 867. Л. 51. «Подлинный» протокол заседания Политбюро. Рукописный подлинник на бланке постановлений Политбюро ЦК ВКП(б). В колонке «Постановили» записано: «Решение - особая папка». В графе «Выписки т.т.» записано: «Менжинскому или Ягоде, Жданову - в, Андрееву, Молотову - все». В бланке проставлены номер пункта «4/20рс», дата «20.II. 1931 г.».
- Там же. Оп. 166. Д. 387. Л. 9 (Б). «Особая папка» протокола заседания Политбюро. Подлинник на бланке постановлений Политбюро ЦК ВКП(б). Текст колонкии «Слушали» машинописью и от руки. Текст колонки «Постановили» рукописный. В графе «Выписки т.т.» записано: «Менжинскому или Ягода[.] Жданову в[.] Андрееву все, Молотову - все». В графе «Архив: Дело №» записано: «кулаки». На л. 9 об. прямоугольный штамп с вписанной от руки информацией о количестве отпечатанных и отправленных экземпляров, подпись-росчерк (неразборчиво). Внизу от руки адрес дополнительной рассылки: «т.т. Андрееву, Молотову - все», дата «21/1I 31», подпись-росчерк (неразборчиво). В графе «Протокол № 27 пункт 4/20 рс. от 20.II. 1931 г.» числа машинописью, кроме номера пункта (от руки).
- Опубликовано по экз. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 9. Л. 137: Трагедия советской деревни. Т.3: Декабрь 1930-1933. С. 90.
- Опубликовано по экземпляру АПРФ. Ф. 3- Оп. 30. Д. 149. Л. 51: Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. С. 263.
1-2 Приписано от руки Б.
3-4 Вписано над строкой Б.
5 Вписано над строкой Б.
6-7 Вписано над строкой Б.
48 По данным ОГПУ на сентябрь 1931 г. на спецпоселение было выслано 265 795 семей (1243 860 чел.). Среди регионов вселения «раскулаченных» в 1931 г. Наибольшей концентрацией высланных отличался Урал - 95 544 семьи (438 908 чел.). На территории Казахстана было размещено 49 455 семей (253 607 чел.). В спецпоселках Западной Сибири оказалось 54 360 семей (241 313 чел.). См.: Шашков В.Я. Раскулачивание в СССР и судьбы спецпереселенцев. 1930-1954 гг. Мурманск, 1996. С. 87, 89.
49 Специальная комиссия, образованная для рассмотрения вопросов «выселения и расселения кулаков», имела высший для того времени статус: такой же, как комиссия ЦК ВКП(б), но, поскольку она готовила решения Политбюро и напрямую отчитывалась передним, то фактически являлась временным рабочим органом Политбюро. Присваивая ей столь высокий статус, сталинское руководство исходило из опыта деятельности на правительственном уровне (республиканском и союзном ) двух комиссий - под руководством В.Н. Толмачева (РСФСР) и В.В. Шмидта (СССР): они не сумели стать в практическом смысле надведомственными, значительная часть их решений «тонула» в согласованиях. Региональные партийные лидеры (прежде всего С.А. Бергавинов) были вынуждены пользоваться своими рычагами воздействия на государственные структуры, - обращаясь напрямую к И.В. Сталину и В.М. Молотову, они добивались того, что необходимые решения получали оформление в отдельных постановлениях Политбюро. Комиссию возглавил А.А. Андреев, до назначения заместителем В.М. Молотова по СНК СССР он был секретарем Северо-Кавказского крайкома партии, имел опыт организации в 1930 г. депортации из региона более 10 тыс. крестьянских хозяйств. В комиссию вошли также секретарь ЦК П.П. Постышев и зам. председателя ОГПУ Г.Г. Ягода. В октябре 1931 г. А.А. Андреева на посту председателя комиссии сменил Я.Э. Рудзутак, зам. Председателя СНК СССР и одновременно председатель ЦКК-РКИ. Рабочими аппаратами комиссии были структуры ЦКК-РКИ и ОГПУ. Комиссия Андреева-Рудзутака действовала довольно длительное время - более полутора лет; последние ее решения, внесенныена рассмотрение Политбюро, относились к сентябрю 1932 г.
40 Согласно планам ОГПУ, из Нижегородского края предстояло выслать 500 семей. Край входил в группу регионов, с территорий которых крестьян высылали в первую очередь. В рамках этой акции было предусмотрено выслать примерно 1 тыс. семей из южных районов края в Синегорский и Кайский районы. Операция по высылке за пределы края 509 семей, или 2072 чел. прошла в конце марта (Трагедия советской деревни… Т. 3. С. 105).
секретарь Крымского обкома ВКП(б)
1 2 3 4 5 6