Державна освітня установа
вищої професійної освіти
ПІВНІЧНО-ЗАХІДНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
КАФЕДРА
Державного та муніципального
управління Курсова робота
студентки курсу
групи
(П. І. Б.)
Структурний аспект організації систем. Види організаційних структур. (
Назва теми)
Науковий
керівник:
П.І.Б.
Санкт-Петербург
2005
Зміст ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
I. Структурний аспект організації систем ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4
II. Види
організаційних структур ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 6
1. Структура як внутрішня
організація системи ... ... ... ... ... ... 6
2. Класифікація межкомпонентних зв'язків ... ... ... ... ... ... ... .. 10
3. Типологія з'єднань ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
4. Класифікація організаційних структур ... ... ... ... ... ... ... 18
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 43
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 45
ВСТУП У сучасної
функціональної теорії організації істота організації систем розкривається через основні принципи організації: принцип сумісності елементів, принцип актуалізації функцій, принцип нейтралізації дисфункцій, принцип зосередження функцій і принцип лабілізації функцій.
Самі по собі принципи організації не представляють собою ще повної і ефективної Теорії Організації. Ці принципи відображають окремі сторони і закономірності організаційного
процесу, а ставлення принципів - зв'язок і обумовленість цих сторін і закономірностей. Разом з тим функціональні принципи Організації служать методологічною основою вибору найважливіших сторін організації систем. У
функціональній теорії організації виділяють чотири основні сторони: динамічний,
інформаційний, регуляційної і структурний аспекти організації систем. У даній роботі розглядається структурний аспект організації систем, докладно описуються види організаційних структур.
I. СТРУКТУРНИЙ АСПЕКТ ОРГАНІЗАЦІЇ СИСТЕМ Структурний аспект організації систем розкриває принцип сумісності, тобто така спільність об'єктів, в деяких властивостях або по суті, яка забезпечує можливість їх взаємодії. Тільки завдяки наявності в елементів відносного властивості сумісності вони можуть вступати у взаємодію, утворюючи тим самим структуру системи, що є основою її стійкості.
Структура системи є
організація зв'язків і відносин між її елементами. При цьому
наука здавна розрізняє два основних аспекти організації - просторовий і часовий. З
організаційної точки зору це означає виділення в системі двох видів структури - екстенсивну та інтенсивну. Екстенсивна структура існує (розгорнута) у просторі, інтенсивна - в часі. Стійкі зв'язки співіснуючих об'єктів, тобто екстенсивна структура, є сукупність
функціональних зв'язків. Інтенсивна структура утворюється зв'язками
причинними, генетичними.
Організація є єдність екстенсивної та інтенсивної структури і поза цим єдності вона не існує.
Найважливішою і в певному сенсі «первинної» є екстенсивна структура систем. Перш ніж почати змінюватися в часі, тобто виявляти динамічність, система повинна виникнути як щось стійке і притому існує в просторі.
Стійкість цілого визначається стійкістю зв'язків між його частинами.
Такий взаємозв'язок між частинами (елементами) і є структура виникла цілісності.
Властивості структури системи багато в чому зумовлюють її поведінку. Так, перш ніж привести в рух, наприклад, машину, її потрібно зібрати з
відповідних частин (механістичне ціле з певною структурою). Але сам
процес виробництва частин і процес складання (інтенсивна структура) визначено екстенсивної структурою креслення.
Разом з тим реально система є якісно певна цілісність, що володіє безліччю взаємопов'язаних структур. У реальній системі існує ієрархія структур, в кожній з яких діють різні, специфічні для кожного рівня закономірності [1].
II. ВИДИ ОРГАНІЗАЦІЙНИХ СТРУКТУР 1. СТРУКТУРА ЯК ВНУТРІШНЯ ОРГАНІЗАЦІЯ СИСТЕМИ Як найважливіша
організаційна характеристика структура являє собою сукупність зв'язків і відносин, що склалися в системі між її елементами. Настільки коротке визначення структури має бути доповнено низкою існуючих положень.
1. Структуру організації складають тільки системоутворюючі зв'язки і відносини, що формують узгоджене єдність елементів в рамках цілісної системи. Розрив системоутворюючих зв'язків і відносин порушує цілісність і рівновагу системи.
2. За своїм змістом і
функціональним призначенням зв'язки і відносини, що становлять структуру організації, поділяються на три групи:
· Зв'язку безпосередньої взаємодії, що забезпечують формування в системи нових системних властивостей, відсутніх у окремих складових її елементів (так, взаємодії між цехами-суміжниками створює здатність підприємства до виробництва готової продукції);
· Відносини співпідпорядкованості, встановлюють ієрархічну залежність в організації, що визначають поверховість
будівлі організації (підприємство - цех - ділянка; директор - начальник цеху - майстер);
· Співвідношення, що встановлюють пропорційність будови організації та забезпечують відповідність кількісних і якісних параметрів окремих складових системи між собою (наприклад, відповідність виробничих потужностей різних цехів підприємства, чисельність зайнятих у цих цехах працівників і обсягів продукції, що випускається в них продукції).
3. Структура - стійка характеристика системи, основа її власної стабільності і рівноваги. Тому її формують тільки стійкі зв'язки і відносини. Випадкові, епізодичні, одномоментні зв'язки і відносини до складу структури організації не входять.
4. Складові структуру зв'язку повинні бути чіткими, досить вираженими і сильними, а відносини ясними, визначеними і однозначними. Слабкість взаємодій, розмитість, неявность і невизначеність відносин ведуть до порушення внутрішньої рівноваги, що передбачає для системи два основних варіанти результату:
· Повна дезорганізація і руйнування даної системи як такої;
· Створення з хаосу нової впорядкованості, дисипативної структури, що вимагає для підтримки рівноваги більшої енергії в порівнянні з тією структурою, на зміну якій вона приходить.
Отже,
структура - це організаційна характеристика системи, що представляє собою сукупність стійких зв'язків і відносин, що забезпечують стабільність і рівновагу системи, взаємодія, підпорядкованість і пропорційність між складовими її елементами [2]. Структура знаходиться в тісному взаємозв'язку зі складом системи, визначається нею і сама, у свою чергу, в значній мірі його визначає.
Склад - це сукупність елементів, що утворюють систему. Строго кажучи,
склад включає лише елементи безпосередньо даної системи, що є компонентами першого рівня. І в цьому сенсі до складу підприємства, наприклад, входять цехи, але не входять виробничі дільниці. Проте грунтовне дослідження системи передбачає також і поглиблене вивчення складових її елементів. Цим пояснюється використання
поняття складу в широкому сенсі, що включає в себе також і складові самих елементів системи, тобто компонентів другого, а потім третього і інших рівнів. У цьому сенсі складу підприємства може включати і цехи, і ділянки, і бригади.
Склад містить в собі декомпозицію системи, розчленування єдиного цілого на складові елементи. Структура, навпаки, забезпечує композицію системи, з'єднання окремих складових в єдине ціле. Вона
встановлює роль, місце та призначення елементів у системі, їх розташування і взаємини між собою,
характер, форми і ступінь впливу на інші елементи. Встановлення ролі, місця та призначення елементів у системі забезпечується:
1. через зв'язки безпосереднього взаємодії: з ким і як взаємодіють; який вплив є більш сильним, потужним, пріоритетним;
2. через відносини супідрядності: визначення місця в структурній ієрархії;
3. через визначення вагомості, впливовості, орієнтованості при зіставленні параметрів різних елементів системи та встановлення відповідних пропорцій.
Очевидно, що певний склад організації зумовлює можливі варіанти формування її структури. Якщо, наприклад, прядильна фабрика включає сортувально-тіпальні, чесальний, стрічковий і прядильний цехи, то між ними неодмінно буде встановлена послідовна технологічна зв'язок: від першого цеху до останнього. У свою чергу, визначеній структурі
відповідають і конкретні варіанти компонентного складу організації. Якщо між виробничими підрозділами підприємства існує послідовна технологічна зв'язок, то це означає, що на кожному технологічному переході - тільки один підрозділ.
Проте відповідність між складом і структурою організації не є повним, відсутня жорстка закріпленість конкретної структури за певним складом організації. При одному і тому ж складі, можуть бути різні, іноді й значно різняться структури.
Організація може
мати різний компонентний склад навіть в межах однієї і тієї ж цільової орієнтації, одного і
того ж функціонального призначення, одних і тих же умов діяльності (підприємства, що мають тотожні цілі і випускають ідентичну продукцію, можуть мати різний склад підрозділів). Це ще більше посилює багатоваріантність структури організацій.
Природно, що всі можливі варіанти структури істотно різняться між собою за рівнем раціональності. Необхідно забезпечити найбільш раціональний
вибір, сформувати таку структуру, яка дозволить забезпечити найкращу реалізацію цілей організації.
Здійснення раціоналізації структур грунтується на класифікації самих структур, а також складових і формують їх зв'язків і з'єднань. По-перше, певним цільовим орієнтаціям, функціональним особливостям та умовам діяльності в більшій мірі відповідають якісь конкретні класи структур, види зв'язків і типи з'єднань. Це дозволяє здійснювати вибір найбільш доцільних для даних умов структур, зв'язків і з'єднань. По-друге, для різних класів структур
характерні різні форми раціоналізації, різні варіанти використання конкретних зв'язків і з'єднань [3].
2. КЛАСИФІКАЦІЯ межкомпонентного ЗВ'ЯЗКІВ Класифікація межкомпонентних зв'язків може бути здійснена за такими ознаками:
·
По спрямованості впливу: прямі і зворотні зв'язки. Прямий зв'язок являє собою первинне вихідне вплив на певний об'єкт. Зворотній зв'язок - це відображення даним об'єктом наданого на нього прямого впливу, спрямоване на джерело даного впливу. У саморегульованих системах зворотній зв'язок являє собою реагування компонентів (індивідів і організацій) на здійснювані на них прямі впливу. При переході від прямого зв'язку до зворотної відбувається взаємозаміна суб'єкта і об'єкта впливу. Суб'єкт стає об'єктом, а об'єкт - суб'єктом. У реальності прямі і зворотні зв'язки знаходяться в єдності і формують цілісну структуру організації. При цьому виділяються самостійні структури прямого і зворотного зв'язку, що володіють певною автономністю і відособленістю один від одного. По-перше, структури прямого і зворотного зв'язку можуть виділятися
відповідно з різного функціонального призначення: пряме вихідне вплив і реагування на вплив. По-друге, пряма і зворотна зв'язку можуть перебувати у різних сферах діяльності, а отже, бути включеними в різні приватні структури. Постачання
ресурсів - прямий зв'язок у структурі
матеріальних потоків; підтвердження поставок - зворотний зв'язок у структурі
інформаційних потоків.
·
По ролі й місцю в структурі можуть бути виділені: основні, доповнюючі, дублюючі, контрольні та коригувальні зв'язку. Основні зв'язки визначають будову системи і формують головний контур структури, призначення якого - забезпечити функціонування головного контуру структури.
Доповнюють зв'язку створюють умови для ефективної реалізації основних зв'язків. Наприклад, основні зв'язки між суміжними
виробництвами повинні доповнюватися зв'язками цих виробництв з
транспортним ділянкою.
Дублюючі зв'язку забезпечують гарантованість
здійснення певних функцій системи та її окремих підрозділів у разі порушення забезпечують їх реалізацію зв'язків. Вони поділяються на постійно діючі (наприклад, постійне дублювання певної інформації) і резервні, діють тільки в умовах порушення основних зв'язків (наприклад, додаткові канали постачання ресурсів при зриві поставок по основних каналах). Ефективне і доцільне функціонування головного (а до певної міри і вторинного) контуру структури організації спирається на чіткий
контроль. Реалізація
контрольних зв'язків дозволяє забезпечити раціональність як окремих межкомпонентних зв'язків, так і всієї структури організації в цілому.
Коригувальні зв'язку забезпечують внесення змін у реалізацію межкомпонентних зв'язків організації, дозволяють усунути відхилення, які виникли у
процесі функціонування системи, і адаптувати існуючу структуру до нової ситуації. Коригуюча зв'язок здійснюється звичайно по тим же самим каналах, що й первинна коректовані зв'язок. Однак вона може здійснюватися і по інших каналах. Наприклад, вищий
керівник може безпосередньо внести корективи в вказівки, дані підлеглим іншими
керівниками.
·
За характером впливу виділяють позитивні, негативні і нейтральні зв'язку. Характер впливу проявляється в зміні рівня організованості об'єкта впливу,
відповідного компонента системи, а також значимості його в даній системі. Позитивні зв'язку підвищують організованість і значимість відповідного компонента системи, негативні - знижують, нейтральні - до суттєвих змін не призводять. Слід мати на увазі, що між одними і тими ж компонентами системи можуть одночасно існувати і позитивні, і негативні, і нейтральні зв'язку. По-перше, навіть між двома компонентами системи може існувати кілька каналів зв'язку, наприклад, у різних сферах діяльності. Поряд з позитивним технологічним впливом може бути негативне і нейтральне соціально-психологічне. По-друге, між компонентами системи існують прямі і зворотні зв'язки, а також
зустрічні прямі, які можуть мати різну знаковість.
·
За просторової орієнтації зв'язку поділяються на вертикальні і горизонтальні. Горизонтальними є зв'язки між компонентами одного рівня
організації (цех - цех, співробітник - співробітник), вертикальними - між компонентами різних рівнів організації (підприємство - цех,
керівник - підлеглий). Вертикальними можуть бути не тільки відносини ієрархічної співпідпорядкованості, але і будь-які інші міжрівневі відносини (технологічні, соціальні та ін). спрямованість дій при цьому також не є однозначною: прямі - зверху вниз, зворотні - знизу вгору. Можлива і протилежна спрямованість. Наприклад,
неформальні відносини підлеглого до
керівника викликають в останнього
відповідну реакцію.
·
За уривчастості зв'язку діляться на безперервні і дискретні. Безперервні зв'язку становлять основу організації, забезпечують стабільність її структури. Це не передбачає обов'язкової наявності будь-яких безперервних
процесів, що протікають між
відповідними компонентами системи. Важливо, щоб існувала постійна взаємозумовленість та взаємоузгодження функціонування цих компонентів організації. Безперервними є, наприклад, відносини ієрархічної співпідпорядкованості або відносини між цехами-суміжниками.
Дискретні зв'язку припускають наявність певних тимчасових розривів у реалізації. Вони поділяються на періодичні та ситуативні. Періодичні зв'язку характеризуються циклічністю в реалізації (наприклад, відносини між
бухгалтерією і складом з приводу інвентаризації наявного майна). Ситуативні зв'язку встановлюються у міру виникнення
відповідної ситуації (наприклад, відносини між СКБ і виробничим цехом з приводу запуску у
виробництво нової продукції).
·
За варіабельності зв'язку поділяються на інваріантні та варіабельні. Інваріантними є зв'язки, які можуть залишатися практично незмінними при різному зміні ситуації та умов функціонування організації.
Інваріантність може бути обумовлена:
по-перше, сутнісними характеристиками системи, її цільовою орієнтацією і функціональним призначенням (наприклад, стандартність технології у багатьох
виробництвах зумовлює
інваріантність зв'язків між технологічними переходами);
по-друге, специфікою реалізації зв'язків в даній конкретній організації (так, високий управлінський догматизм обумовлює жорстку однозначність зв'язків між
керівником і підлеглим).
Варіабельними є зв'язки, які при певному зміні ситуації також змінюють свої характеристики. Варіабельність зв'язків може проявлятися у зміні їх змістовної насиченості, а також в переході з одних класифікаційних груп в інші. Прямий зв'язок може переходити у зворотний, а зворотна - в пряму; основна - в доповнює, а доповнює - в основну і т.д. Такі варіабельні зв'язку можуть існувати, наприклад, між службою
маркетингу і основним
виробництвом. Зв'язок може ставати то безперервної (коли необхідно постійне спостереження або дія), то періодичної (коли встановлюється чітка циклічність у функціонуванні та зміну
стану середовища), то ситуативною (коли виникає необхідність «економії зв'язку» і коли на перше місце виходить завдання адаптації організації до мінливих ситуації) [4].
3. ТИПОЛОГІЯ СПОЛУК Внутрішньосистемні межкомпонентного зв'язку становлять структуру організації, проте самі по собі, як такі, не визначають її будови. Основою будови структури є з'єднання - вузол зв'язку з усією сукупністю вхідних і виходять з нього каналів. З'єднання встановлює зв'язок даного «вузлового» елемента з іншими елементами системи. Існує наступна типологія сполук:
Послідовне з'єднання, при якому вузол зв'язку має один вхід і один
вихід, наприклад послідовна інформаційний зв'язок одних членів організації з іншими
(Рис. 1).
Рис. 1. Послідовне з'єднання Зустрічне з'єднання, при якому у даного вузла зв'язку в рамках даної структури відсутній вихід, але є два (просте
зустрічне - рис. 2а) або більше (багатоканальне
зустрічне - рис. 2б) каналів входу (наприклад, в рамках
інформаційної структури зв'язок декількох підрозділів, постачають інформацію, з конкретним виконавцем, що використовують інформацію у виробничому процесі).
SHAPE \ * MERGEFORMAT
а) б)
Рис. 2. Зустрічне з'єднання Розходиться з'єднання, при якому даний вузол зв'язку в рамках даної структури не має каналів входу, але має два (просте розходиться - рис. 3а) або більше (багатоканальне розходиться - рис. 3б) каналів виходу. Прикладом може бути прямий зв'язок керівника організації зі своїми підлеглими.
а) б)
Рис. 3. Розходиться з'єднання Просте багатоканальне з'єднання, при якому кожен вузол має декілька каналів входу і таке ж кількості каналів виходу (рис. 4). Існують два основні варіанти сполук даного типу:
а) вузол з'єднання є простим ретранслятором зв'язку. Певний канал входу триває у
відповідному каналі виходу. По суті в одному вузлі інтегровано кілька послідовних з'єднань. Приклад: кілька виробничих потоків проходять через єдиний пост міжопераційного контролю;
б) канали входу не знаходять прямого продовження в каналах виходу. На виході встановлюються нові зв'язки і відносини з іншими компонентами системи. Наприклад,
управління цехом отримує виробничі завдання від кількох функціональних служб підприємства, на основі яких встановлює завдання аналогічного кількості виробничих ділянок.
Рис. 4. Просте багатоканальне з'єднання Сужающееся з'єднання, при якому кількість виходів даного вузла зв'язку менше, ніж входів (рис. 5а). Приватним варіантом є
конвергентна з'єднання, що має тільки один канал виходу (рис. 5б).
У рамках інформаційної структури таким вузлом зв'язку може бути ділянка проміжної переробки інформації, що надходить від різних підрозділів для подальшої передачі її керівництву.
а) б)
Рис. 5. Сужающееся з'єднання Расширяющееся з'єднання, при якому кількість входів даного вузла зв'язку менше, ніж виходів (рис. 6а). Приватним варіантом є
дивергентное з'єднання, що має тільки один канал входу (рис. 6б). Наприклад, одноканальна зв'язок керівника цеху з керівництвом підприємства і багатоканальна з начальниками ділянок [5].
а) б)
Рис. 6. Расширяющееся з'єднання 4. КЛАСИФІКАЦІЯ ОРГАНІЗАЦІЙНИХ СТРУКТУР На основі зазначених видів з'єднань може бути побудована велика кількість різноманітних структур.
Виділяються три основні напрями класифікації структур:
1. за способом зв'язку;
2. за змістом і функціональним призначенням;
3. по об'єктах формування.
Спосіб зв'язку елементів визначає будову структури, її
організаційну форму. Змістовна сторона зв'язків істотного значення не має. Визначальним для віднесення структури до тієї чи іншої класифікаційної групи є
відповідь на питання: яким чином з'єднані між собою окремі компоненти системи?
Основною характеристикою, відповідно до якої здійснюється
класифікація структур за способом зв'язку, є їх конфігурація. Формування будь-яких як завгодно складних структур грунтується на певних базових типах конфігурації.
Прості структури мають будову якоїсь певної базової конфігурації.
Складні формуються на основі декількох таких конфігурацій.
Відомі такі типи конфігураційних структур.
Ланцюгова. Разомкнутая конфігурація. Заснована на лінійного зв'язку. Може мати різну просторову орієнтацію: вертикальну (рис. 7а), горизонтальну (рис. 7б) і вертикально-горизонтальну (рис. 7в). Може базуватися як на послідовному, так і на зустрічному і розходиться з'єднаннях.
б)
в)
а)
Рис. 7. Ланцюгова конфігурація Можливі різні поєднання цих сполук. Конфігурації такого типу можуть складати самостійні структури (наприклад, технологічна структура в потоковому виробництві), але переважно використовуються як додаткові елементи складних структур, що забезпечують дистанціювання периферійних ділянок від центру (рис. 9б).
Кільцева (рис. 8). Замкнута децентралізована конфігурація. Заснована на послідовній зв'язку. Прикладом може бути структура творчої дослідницької групи: розробка програми дослідження (провідний
спеціаліст) - послідовне проведення досліджень (всі члени групи) - узагальнення результатів (знову провідний спеціаліст).
Рис. 8. Кільцева конфігурація Зоряна (рис. 9а). Разомкнутая конфігурація.
Характерні чітка централізація та відсутність периферійних зв'язків. Сформована на основі розширюється (структура керівництва) або звужується (структура зворотного зв'язку) типів з'єднань. Може використовуватися в жорстко централізованих управлінських системах зі слабким делегуванням повноважень, а також в якості центрального елемента будь-яких централізованих структур. Посилення централізації може досягатися за рахунок «подовження променів», що виходять з центру «зірки» (рис. 9б).
а) б)
Рис. 9. Зоряна конфігурація «Колесо» (рис. 10). Замкнута централізована конфігурація. Сформована на основі звужуються або розширюються сполук. Представляє синтез кільцевої і зоряної конфігурацій. Крім централізованих має ще й розвинені периферійні зв'язку. Структури даної конфігурації відносяться до досить поширеним. Такою може бути, наприклад,
структура управління фірмою: централізоване управління підрозділами з єдиного центру і периферійні зв'язку між самими підрозділами.
Дана конфігурація також може використовуватися і як центральний елемент складних централізованих структур.
Рис. 10. Конфігурація «колесо» «Подвійне коло» (рис. 11). Замкнута конфігурація. Сформована на основі розширюються і звужуються сполук. Виражена централізація відсутня. Але і цілком децентралізованої така конфігурація не є, оскільки має відносний центр, ув'язнений у внутрішньому кільці, і відносна периферія, укладена в зовнішньому кільці. Подібні структури
характерні для організацій, управління якими здійснює рада, кожен член якого курирує якесь певний напрям діяльності.
Рис. 11. Конфігурація «подвійне колесо» Поєднання «подвійного кільця» з «зіркою» дає більш завершену, раціональну і широко поширену конфігурацію
«колесо з подвійним ободом», що володіє на відміну від «подвійного кільця» чіткої централізацією (рис. 12). Приклад: керівник організації має декілька заступників, кожен з яких здійснює керівництво певним підрозділом на основі
делегування повноважень.
Рис. 12. Конфігурація «колесо з подвійним ободом» Вієрній. Разомкнутая централізована конфігурація. Сформована на основі конвергентних і дівергентних сполук. Залежно від просторової орієнтації може бути вертикальною або горизонтальною, а в залежності від типу базового з'єднання - розбіжної або збіжної. Прикладом вертикального розбіжного віяла є традиційна система лінійного
управління (рис. 13а), що сходиться - система зворотного зв'язку та інформаційного забезпечення керівництва (рис. 13б). Прикладом горизонтального розбіжного (сходиться) віяла є технологічна структура виробництва з розширенням (скороченням) по ходу технологічного процесу числа виробничих дільниць (рис. 13в).
а) б)
в)
Рис. 13. Вієрній конфігурація Всеканальная. Замкнута конфігурація, при якій кожен з елементів системи пов'язаний з усіма іншими елементами. Може бути сформована на основі простого багатоканального, звужується або розширюється типів з'єднань. Основні різновиди: децентралізована і централізована.
Децентралізована аналогічна кільцевої, але при повному розгортанні зв'язків за типом «всі з усіма» (рис 14а).
Характерна для груп неформального
спілкування, творчих та інших груп, які не мають виражених лідерів.
Централізована аналогічна конфігурації «колесо» також з повним розгортанням периферійних зв'язків (рис. 14б). Прикладами організацій, що володіють такими структурами, є виробничі бригади з повною взаємозамінністю працівників або дослідницькі групи, що не мають яскраво вираженої спеціалізації виконавців за видами робіт, за умови, що в цих
колективах є яскраво виражені керівники-координатори.
а) б)
Рис. 14 Всеканальная конфігурація Стільниковий (рис. 15). Децентралізована конфігурація з високим ступенем регламентованості зв'язків сформована на основі різних типів з'єднань. У завершеному вигляді є замкнутою. Прикладом може бути структура системи формування, зберігання і використання конфіденційної інформації.
Рис. 15. Стільниковий конфігурація Складні структури формуються на основі не однієї, а декількох базових конфігурацій. Чим різноманітніше використовувані конфігурації, тим складніше
відповідна структура. Більш складні структури, як правило, є і більш масштабними, в них широко розгорнуто периферійні зв'язку, сформовані і чітко позначені ланки середнього рівня (рис. 16). При цьому для ланок середнього рівня, а іноді і для складної структури в цілому
характерна поліцентричності, при якій формується кілька рівнозначних центрів, кожен з яких забезпечує регулювання певної групи відповідних структурних елементів.
Природно, що складна структура більш
характерна для великих організацій, які здійснюють багатопрофільну діяльність [6].
Рис. 16. Складна структура, заснована на кількох базисних конфігураціях За типом просторової орієнтації структури поділяються на
високі і
плоскі. Високі структури орієнтовані переважно у вертикальному напрямку і мають розгорнуту мережу міжрівневих зв'язків (рис. 17а). При цьому ступінь розширення (звуження) сполук, які забезпечують міжрівневих зв'язків у високих структурах, є досить слабкою. Плоскі структури орієнтовані головним чином в горизонтальному напрямку і мають розгорнуту мережу однорівневих зв'язків (рис. 17б).
У плоских структурах міжрівневі зв'язку забезпечуються на основі сполук з високим ступенем розширення (звуження).
Для визначення типу просторової орієнтації структури потрібно
встановити наявне співвідношення між вертикальними (кількість структурних рівнів) і горизонтальними (кількість структурних компонентів на найбільш розгорнутому рівні) розмірами структури. Якщо кількість рівнів значно більше, ніж кількість однорівневих структурних компонентів. Те структура є високою, якщо менше, то плоскою. Існують також структури, що не мають явної просторової орієнтації в тому чи іншому напрямку, тобто не є ні високими, ні плоскими. У таких структурах вертикальні і горизонтальні розміри приблизно рівні між собою, і тому вони умовно можуть бути визначені як
квадратні (рис 17в) [7].
б)
а)
в)
Рис. 17. Високі, плоскі і квадратні структури Гнучкість - це здатність структури реагувати на зміни ситуації шляхом відповідної зміни організаційної форми при збереженні існуючої якісної визначеності і свого функціонального призначення. Структури, що не володіють такою здатністю, вважаються
жорсткими. За будь-яких змінах ситуації вони строго зберігають власну будову, не змінюють типи зв'язків, з'єднань і свою конфігурацію.
Природно, що такі структури не мають адаптивними можливостями. Для них необхідні стабільність ситуації і сталість середовища. Якщо
ситуація складається таким чином, що
існування структури в рамках старої організаційної форми стає неможливим, система руйнується.
Жорсткість структур не забезпечується мимовільно. Для цього необхідна наявність певних структурних елементів, що створюють протидія можливим, в тому числі спонтанним, змінам. Така протидія складно забезпечити в децентралізованих або поліцентричний структурах, але досить просто в централізованих, особливо в таких, де відсутня розвинене середня ланка та мінімізовані периферійні зв'язку.
Структури переважної більшості соціальних організацій володіють більшою чи меншою гнучкістю. Здатність до зміни своєї будови такі структури виявляють тоді, коли в цьому виникає необхідність і
відповідні зміни можуть поліпшити функціонування організації.
Гнучкість структури може проявлятися:
· У варіабельності зв'язків, з'єднань та конфігурацій;
· У забезпеченні заменяемости окремих структурних блоків, а також їх функціонування з дискретної схемі;
· У формуванні вторинного контуру структурних зв'язків: доповнюють, дублюючих, контрольних і коригувальних;
· В посиленні середньої ланки структури;
· У широкому розвитку
мережі периферійних зв'язків.
Гнучкі структури мають здатність адаптуватися до ситуації, що змінюється і тому володіють більшою живучістю, ніж жорсткі. Однак і жорсткі структури в моменти, коли перед ними стоїть дилема: руйнування або зміна власного будови, можуть піти по шляху змін. Це буде означати їх перехід в клас гнучких структур та вимкнення або хоча б послаблення тих зв'язків і блоків, які протидіють структурної мінливості [8].
Класифікація структур за змістом і функціональним призначенням зв'язків здійснюється за такими ознаками: · За родом зв'язків;
· За сферами функціонування організації;
· За типом департаментізаціі.
За родом зв'язків структури поділяються на такі групи.
Структури безпосередньої взаємодії. Забезпечують функціонування організації як цілісної єдності безлічі взаємодіючих компонентів. Дані структури включають взаємодію як між компонентами одного рівня (горизонтальні зв'язки), так і між компонентами різних рівнів (вертикальні зв'язки). В якості відповідних вертикальних зв'язків між вищими і нижчими членами організації можуть бути виділені відносини
консультування, інформування, координації дій, спільної діяльності, поділу діяльності. Структури безпосередньої взаємодії можуть мати найрізноманітніші конфігурації, але для них зазвичай характерна розвинена периферійність зв'язків, а досить часто і поліцентричності або повна децентрализованности.
Структури відносин ієрархічної співпідпорядкованості. Дані структури засновані на вертикальних зв'язках і в чистому вигляді можуть мати тільки цілком певні конфігурації, такі, як зоряна, віялова або вертикальна ланцюгова. Вони забезпечують
саме ієрархічну впорядкованість організації, визначення статусу всіх її елементів, встановлення їх співпідпорядкованості між собою.
Структури пропорційних співвідношень. Визначають пропорційність будови організації, взаємоузгодження співвідношення найважливіших параметрів окремих компонентів системи між собою. Ці структури можуть бути виражені, з одного боку, у кількісному вигляді як зіставлення чисельних даних різних компонентів організації за різними параметрами, а з іншого боку, у вигляді схеми взаємоузгодженості параметрів (рис. 18).
- Співвідношення чисельності працівників
- Співвідношення фондів оплати праці
Рис. 18. Схема взаємоузгодженості чисельності працівників і фондів оплати праці управління підприємством, основного і допоміжного виробництва Структура пропорційних співвідношень в цілому повинна
відповідати структурі безпосередніх взаємодій. Якщо члени організації взаємодіють один з одним, то між ними за цілим рядом параметрів має бути певна відповідність, що дозволяє забезпечувати збереження
гомеостазису організації.
У реальності всі три види структур знаходяться в єдності і утворюють цілісну структуру організації, в рамках якої виконують свої цілком певні
функції [9].
За сфер функціонування організації може бути виділено безліч різних структур, відповідних безлічі самих видів діяльності. На підприємствах, наприклад, як основні можуть бути виділені, з одного боку, технологічна, організаційно-управлінська,
економічна, соціально-психологічна структури, з іншого боку, структура матеріальних і структура інформаційних потоків.
Технологічні структури являють собою сукупність зв'язків технологічного процесу виготовлення продукту підприємства, конструкторської та технологічної підготовки виробництва, а також ремонтного, інструментального, енергетичного та
транспортного обслуговування (рис. 19).
Рис. 19. Технологічна структура машинобудівного підприємства Технологічні структури є плоскими. Їх зміст в основному складають горизонтальні зв'язки, але включаються також і вертикальні зв'язки безпосередньої взаємодії. Технологічні структури поділяються на структури матеріальних потоків основного і обслуговуючого виробництва та структури інформаційних потоків, пов'язаних із забезпеченням конструкторської та технологічної підготовки виробництва. Технологічні структури можна також розглядати і в аспекті встановлення співвідношень виробничих потужностей цехів, обсягів виробництва і т.п.
Організаційно-управлінська структура являє собою сукупність вертикальних і горизонтальних зв'язків, що забезпечують упорядкованість, скоординованість і регульованість діяльності, її орієнтацію у певному напрямку. Основу організаційно-управлінської структури складають відносини ієрархічної співпідпорядкованості. Вони, у свою чергу, роблять визначальний вплив на організаційно-управлінські відносини безпосереднього взаємодії - як вертикальні - між вищестоящими і нижчестоящими ланками управління, так і горизонтальні (наприклад, між цехами-суміжниками). Організаційно-управлінська структура є інформаційною. Основні потоки інформації наступні:
· По вертикалі зверху вниз - планова, нормативна, інструктивна, керівна
інформація;
· По вертикалі знизу вгору - аналітична, рекомендаційна, фактична інформація і запити до керівництва;
· По горизонталі - інформація, яка забезпечує взаімокордінацію діяльності.
Складовою частиною організаційно-управлінської структури є структура керівництва
організацією, що включає тільки вертикальні зв'язки між керівниками і підлеглими всіх рівнів управління (рис. 20).
Рис. 20. Структура керівництва організацією Економічна структура являє собою сукупність відносин економічної взаємодії окремих членів організації один з одним (рис. 21).
Основні вертикальні зв'язки економічної структури:
1. взаємодія по лінії: власники - адміністрація - підрозділ з приводу виділення ресурсів для виробничого функціонування;
2. взаємодія по лінії: власники - адміністрація - працівники з приводу оплати праці та створення у працівників зацікавленості у здійсненні виробничої діяльності;
3. взаємодія по лінії: працівники - підрозділ - підприємство з приводу забезпечення внеску в
економічні результати діяльності.
Основні горизонтальні зв'язки економічної структури:
1. взаємодія між власниками з приводу розподілу доходу;
2. взаємодія між підрозділами по спільному формуванню економічних результатів, а також розподілу загальних економічних фондів;
3. взаємодія між працівниками підрозділів з приводу розподілу загального фонду оплати праці.
Економічна структура підприємства розглядається і з точки зору встановлення співвідношень між різного роду економічними ресурсами по підприємству в цілому і по окремих його підрозділах.
Рис. 21. Економічна структура підприємства Соціально-психологічна структура - це сукупність вертикальних і горизонтальних зв'язків організації, що функціонує як соціально-психологічна система. Вона включає: по-перше, структуру відносин ієрархічної співпідпорядкованості, що встановлює
соціальний статус кожного члена організації, по-друге, структуру безпосередніх соціально-психологічних взаємодій між функціональними, професійними, кваліфікаційними групами,
колективами підрозділів, групами неформального спілкування, окремими людьми (рис. 22 ).
Такі взаємодії грунтуються як на вербальної (словесної), так і невербальної (без використання слів) комунікації.
Рис. 22. Соціально-психологічна структура організації Слід мати на увазі, що кожна із зазначених функціональних структур володіє тільки умовної автономністю. Всі вони є складовими загальної структури організації, перебувають у тісній єдності і істотній залежності один від одного [10].
Виділення відносно відокремлених підрозділів організації називається департаментализация. Існують два основних способи виділення підрозділів:
1. виділення однорідних підрозділів, не мають вираженої функціональної спеціалізації;
2. виділення функціонально-спеціалізованих підрозділів.
Ці способи дають безліч видів структур по типу департаментализация. Лінійна структура. В основі лежить перший спосіб виділення підрозділів організації. Департаментализация йде по шляху формування функціонально однорідних підрозділів, що не володіють спеціалізацією в тій чи іншій сфері діяльності. Основні системоутворюючі зв'язки: вертикальні міжрівневі між керівниками і підлеглими. За змістом це однорідні зв'язку загального лінійного керівництва. Підрозділи відрізняються значною автономністю і самостійністю, оскільки їх діяльність регулюється і контролюється тільки з боку лінійного керівництва, а функціональна «опіка» відсутня. Лінійні структури можуть бути характерні для дуже простих соціальних організацій, в яких відсутній
функціональний розподіл управлінської діяльності. До таких організацій можуть ставитися
малі підприємства, а також підрозділи більш великих підприємств (наприклад, виробничий ділянку, розділений на бригади) (рис. 23).
Виконавці
Рис. 23. Лінійна структура Лінійно-штабна структура. Окремі функціональні підрозділи відсутні.
Функціональне забезпечення управління зосереджено в штабах при відповідних лінійних
керівників. Керуючий вплив штабів на нижчі підрозділи здійснюється строго через цих керівників.
Лінійно-штабна структура відрізняється високою значимістю лінійного керівництва і слабкістю функціонального управління. Подібні структури можуть використовуватися на малих підприємствах, а також у підрозділах підприємств, наприклад в цехах, основне функціональне забезпечення діяльності яких здійснюють служби підприємства (рис. 24).
Рис. 24. Лінійно-штабна структура Функціональна структура. Департаментализация забезпечує формування підрозділів, кожне з яких спеціалізується на виконанні певної функції. Вертикальні міжрівневі зв'язку у такій організації різноманітні. Поряд з керівником, що здійснює функції загального адміністративного керівництва, діє і декілька відносно самостійних функцій керівників, безпосередньо виходять на відповідні нижчі рівні організації. Існує не тільки множинність підлеглих у кожного керівника, але і множинність керівників у кожного підлеглого (рис. 25). У функціональній структурі ставлення керівництва розмиті, і це є її істотним недоліком.
Така структура може використовуватися в
організаціях з дуже високим статусом функціональних служб і відповідних головних спеціалістів. Досить часто подібні структури мають підприємства, що знаходяться у спільній власності кількох власників, які володіють рівними частками власності і курирують різні функціональні сфери діяльності.
Рис. 25. Функціональна структура Лінійно-функціональна структура. Також виділяються функціонально спеціалізовані підрозділи. Однак вони втрачають самостійність впливу на нижчі рівні організації. Відбувається чіткий розподіл вертикальних зв'язків на основні - лінійні і доповнюють - функціональні, які мають рекомендаційний
характер. Та частина функціонального забезпечення, яка є строго обов'язковою, направляється нижчестоящим підрозділам не безпосередньо, а через лінійного керівника (у вигляді наказів, розпоряджень і т.д.). лінійно-функціональні структури відрізняються великим різноманіттям зв'язків. В умовах великих багатопрофільних і багатофункціональних організацій такі структури ускладнюють координацію діяльності всіх лінійних і функціональних підрозділів і можуть створювати перевантаження керівників організацій, що замикає на собі всі основні
управлінські функції.
Перевагою лінійно-функціональних структур є поєднання чіткості керівництва з наявністю широкої розгорнутої системи функціонального управління. Прикладами використання лінійно-функціональних структур є багато середні і великі промислові підприємства (рис. 26).
Рис. 26. Лінійно-функціональна структура Продуктова структура. Департаментализация здійснюється за окремими продуктових групах (наприклад, виробництво меблів та виробництво сантехніки). У свою чергу, структура кожної продуктової групи будується за лінійно-функціональним принципом (рис. 27). Продуктові структури відрізняються великою кількістю рівнів, розширенням і посиленням ролі середньої ланки, а також визначеної поліцентричності. В якості центрів другого рівня в організації виступає керівництво відповідних продуктових груп. Основні структурні зв'язки: вертикальні і горизонтальні в межах окремих продуктових груп. Горизонтальні зв'язки між різними продуктовими групами мінімізовані. Продуктова структура веде до множення кількості функціональних служб і загальному ускладнення структури організації. Використання її доцільно тільки в умовах великих диверсифікованих компаній, що випускають різні групи продуктів, технологічно не пов'язані між собою.
Рис. 27. Продуктова структура Аналогічними продуктової є структура, орієнтована на споживача, і структура, орієнтована на
ринок. Розподіл структури організації на відповідні блоки здійснюється виходячи з орієнтації на конкретні типи споживачів (наприклад, промислові підприємства і населення) або на певні регіональні ринки.
Продуктова структура, а також структури, орієнтовані на споживача і на ринок, є структурами дивізіональної типу. Завершений вигляд
дивізіональна структура набуває в компаніях-гігантах. У таких компаніях різко розширені функціональні служби. Розширення йде як по вертикалі (служби компанії, відділень, заводів, виробництв), так і по горизонталі (у різних блоків свої служби). На верхньому рівні ієрархії зосереджені в основному
стратегічне управління, загальна координація,
контроль (особливо фінансовий), формування кадрової політики. Безліч інших функцій, особливо оперативних, знаходиться в компетенції керівництва відділень. При цьому відділення володіють великою самостійністю у регулюванні власної діяльності. Таким чином, можна говорити про ситуацію, поліцентричності дивізіональної структури.
Формується багаторівнева структура. Тим самим вище керівництво віддаляється не тільки від рядових працівників, але і від керівників як нижчого, так і середньої ланки. Переважна
розвиток отримують вертикальні зв'язки. Горизонтальні зв'язки, навпаки, можуть бути ослаблені. Зв'язки між окремими продуктовими або іншими блоками в рамках одного відділення можуть бути мінімізовані, а межотделенческіе зв'язку - практично втрачені.
Природно, що ефективне використання такої складної багаторівневої структури з широко розгорнутою системою функціональних служб можливо тільки на найбільших підприємствах, що мають у своєму складі кілька потужних, технологічно не пов'язаних між собою виробництв або регіональних центрів (рис. 28).
Рис. 28. Дивізіональна структура Матрична структура. Департаментализация забезпечує формування спеціальних проектних груп, орієнтованих на реалізацію відповідних цільових проектів і програм.
Як правило, такі групи є тимчасовими утвореннями, розрахованими на період реалізації проекту.
Склад проектних груп формується з працівників постійних структур підрозділів організації: функціональних служб, наукових відділів, проблемних лабораторій і т.п. Таким чином, проектні групи виявляються в подвійній підлеглості: перед керівником проекту (а може бути, і штабом по реалізації проекту) та керівниками відповідних функціональних служб (рис. 29).
Відділ аналітичних досліджень
|
Відділ технологічного проектування
|
Рис. 29. Матрична структура Матричну структуру можна розглядати як поєднання функціональної структури та структури, орієнтованої на продукт (вид робіт). Це структура органічного типу, що володіє здатністю активно адаптуватися до ситуації, що змінюється. При певному зміні ситуації організація може гнучко змінювати структуру, в ній створюються групи, реалізують відповідні програми. Гнучкість матричної структури забезпечується широким використанням варіабельних зв'язків, а також зв'язків, що функціонують з дискретної схемою, як періодичних, так і ситуативних. За дискретної схемою діють і цілі проектні блоки.
Мережа зв'язків матричних структур включає як основні зв'язки, так і доповнюють, дублюючі, коригувальні та контрольні. Особливістю матричних структур є розвинений поліцентризм, де в якості центрів виступає керівництво проектами.
Множинність зв'язків та їх гетерогенність, поліцентризм, структурна мінливість визначають високу складність матричних структур. Ця складність ще більше зростає при поглибленні структуризації на внутріпроектном рівні і створенні подпроектних груп, що реалізують відповідні підпрограми.
Перехід до матричної структурі дозволяє забезпечити високу адаптивну здатність організації, можливість зосередити зусилля на вирішенні основних завдань. Але одночасно він несе в собі і серйозні проблеми: високу складність, подвійну підпорядкованість, нестійкість положення персоналу в мінливих структурі організації. Тому використання матричних структур доцільно тільки в певних умовах, наприклад, в проектних або аналітично-дослідних організаціях, а також на підприємствах, що реалізують великі цільові програми розвитку (реконструкції, реорганізації, диверсифікації і т.д.) [11].
ВИСНОВОК Структурованість є властивістю будь-якої системи. Елементи системи утворюють ціле завдяки зв'язкам. Структура є результат процесу організації, підсумок руху, впорядкування елементів конкретної системи. Структура і система тісно пов'язані, але ототожнювати їх не можна. Структура
характеризує конкретну систему з боку її будови, просторово-часового розташування частин, стійких взаємозв'язків між її елементами. Завдяки структурі система відтворює себе. Поза систем структур не існує.
Під структурою звичайно розуміють організацію зв'язків і відносин між підсистемами і елементами системи, а також склад цих підсистем і елементів, кожному з яких
відповідає певна функція. Властивості структури організації багато в чому визначають її поведінку. Головною характеристикою якості структури будь-якої економічної системи є збалансованість, пропорційність її частин (підсистем). Таким чином, структура організації - це фіксовані взаємозв'язки, які існують між підрозділами та працівниками організації. Структура будь-якої організації складається з функціональних одиниць: управлінь, відділів, секторів і т.д.
Організаційна структура будується з урахуванням вимог найбільш ефективного управління системою. Найкраща структура - структура, що дозволяє взаємодіяти із зовнішнім середовищем, реагувати на її зміни, розподіляти і направляти внутрішні
ресурси і зусилля своїх співробітників на досягнення цілей.
Організаційна структура постійно видозмінюється, вдосконалюється відповідно до мінливих умов функціонування системи.
У будь-якій організації можуть бути виділені декілька структур залежно від того, про зв'язки якого типу йде
мова: зв'язки між основними елементами, через які проходять фінансові потоки, дадуть нам фінансову структуру; зв'язку між функціональними штабами - функціональну; можна говорити про структуру кадрів, виробництва і т.д.
За допомогою організаційних структур вирішуються найбільш значущі завдання управління: забезпечується координація всіх функцій
менеджменту, визначаються права і обов'язки виконавців, зумовлюється здатність до виживання і процвітання, визначається поведінка співробітників і
стиль управління та ін
Список використовуваної літератури: 1. Мисіна Н. В.
Теорія соціального управління. - СПб: вид. Північно-Західної Академії державної служби, 1998.
2. Мільнер Б. З.
Організаційні структури управління виробництвом / За заг. ред. Б. З. Мільнера. - М.:
Економіка, 1975.
3. Алієв В. Г.
Теорія організації:
Підручник для вузів / Міносвіти РФ; під заг. ред. В. Г. Алієва - 2-е вид., Перераб. і доп. - М., 2003.
4. Підлісний В. І.
Теорія організації: Підручник для вузів. - СПб, 2003.
5. Піщулін Н. П., Піщулін С. М., Бетуганов А. А.
Соціальне управління: теорія і практика: Навчальний посібник: У 2т., Т. 1 - М., 2003.
6. Акімова Т. А. Теорія організації: Учеб. посібник для вузів - М., 2003.
7. Мінцберг Г. Структура в кулаці. Створення ефективної організації. - СПб.: Питер, 2001.
8. Хол Р. Х. Організації: структури,
процеси, результати. - СПб.: Питер, 2001.
9. Єлісєєв Е. Н. Структура розвитку складних систем. - Л.,
Наука, 1983.
[1] Мисіна Н. В. Теорія соціального управління. - СПб: вид. Північно-Західної Академії державної служби, 1998. - С. 78-80.
[2] Підлісний В. І. Теорія організації: Підручник для вузів. - СПб, 2003. - С. 208-210.
[3] Мінцберг Г. Структура в кулаці. Створення ефективної організації. - СПб.: Питер, 2001. - С. 110-112.
[4] Піщулін Н. П., Піщулін С. М., Бетуганов А. А. Соціальне управління: теорія і практика: Навчальний посібник: У 2т., Т. 1. - М., 2003. - С. 193-212.
[5] Акімова Т. А. Теорія організації: Учеб. посібник для вузів - М., 2003. - С. 97-115.
[6] Алієв В. Г. Теорія організації: Підручник для вузів / Міносвіти РФ; під заг. ред. В. Г. Алієва - 2-е вид., Перераб. і доп. - М., 2003. - С. 56-90.
[7] Алієв В. Г. Указ. соч. - С. 91-93.
[8] Підлісний В. І. Указ. соч. - С. 216-217.
[9] Мільнер Б. З. Організаційні структури
управління виробництвом / За заг. ред. Б. З. Мільнера. - М.: Економіка, 1975. - С. 160-171.
[10] Акімова Т. А. Указ. соч. - С. 121-129.
[11] Хол Р. Х. Організації: структури, процеси, результати. - СПб.: Питер, 2001.