МОСКОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ ПРИЛАДОБУДУВАННЯ І ІНФОРМАТИКИ
Рассадін Володимир В'ячеславович
Шляхи вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями
Спеціальність 08.00.05 - Економіка та управління народним господарством
АВТОРЕФЕРАТ
дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук
Москва
Загальна характеристика роботи.
Актуальність теми. Важливим питанням, яке повинна вирішувати держава, є питання, пов'язане зі створенням передумов ефективного функціонування національної економіки. У свою чергу, ефективність функціонування національної економіки визначається ефективністю функціонування її окремо взятих галузей, і в першу чергу, галузей, що належать суспільному виробництву. Таким чином, у функції держави має входити рішення задачі, пов'язаної зі створенням передумов ефективного функціонування кожної окремо взятої галузі народного господарства і всієї їх сукупності в цілому. Якщо звернутися до суспільного виробництва, то можна побачити, що однією з його галузей є промисловість, яка займає провідне місце в економіці розвинених країн, і в тому числі в Росії. У свою чергу, промисловість включає в себе комплекс видобувних і переробних галузей. Однією з найбільш важливих галузей видобувної промисловості Росії є нафтовидобувна галузь. Стратегічно важливе значення цієї галузі для країни і держави зумовлено наступним. По-перше, видобута нею нафту життєво необхідна для функціонування російської економіки, по-друге, її експорт є однією з головних статей надходження іноземної валюти, необхідної для вирішення завдань, що стоять перед державою.
В даний час російська економіка функціонує в умовах ринку. Ці умови характеризуються самостійністю господарюючих суб'єктів у вирішенні всіх питань, що відносяться до сфери їх компетенції, включаючи планування обсягів продукції, що випускається ними продукції, встановлення цін на неї, вибір постачальників необхідних їм матеріальних ресурсів і покупців виробленої ними продукції. Взаємодія господарюючих суб'єктів між собою будується на основі товарно-грошових відносин. Сфера діяльності держави, в основному, обмежується встановленням правил, що регламентують діяльність господарюючих суб'єктів у систему їх взаємовідносин між собою і з державними установами, а також контролем за виконанням встановлених правил. Існує і прямий вплив з боку держави у вигляді економічних санкцій та адміністративних заходів, що застосовується до тих господарюючим суб'єктам, діяльність яких суперечить інтересам держави, і в тому числі порушують встановлені регламентують їх діяльність та взаємини правила.
Ефективність функціонування господарюючих суб'єктів, що належать кожній з галузей народного господарства, багато в чому залежить від політики держави в економічній сфері. Ця політика в одному її варіанті може призводити до спаду суспільного виробництва з усіма наслідками, що випливають звідси негативними наслідками, в іншому варіанті може сприяти економічному зростанню національної економіки і як наслідок цього зростання добробуту населення. У свою чергу, політика держави в економічній сфері, в значній мірі реалізується за допомогою встановлюваної системи його взаємини з господарюючими суб'єктами.
Якщо звернутися до реалій сьогоднішнього дня, які спостерігаються в Росії, то можна побачити, що реалізовується в ній варіант ринкової економіки, при якому держава практично зняло з себе всі повноваження з управління народним господарством, а внаслідок цього і відповідальність за які у ньому процеси, обернулася катастрофою . Як показує практика, ринок, особливо в країнах з недостатньо досконалої правової базою, за допомогою якої здійснюється регулювання економічних процесів, має свої негативні сторони. Саме тому в сучасних умовах Росії держава може і повинна виступати як фактор, що компенсує слабкості ринкового господарства та його негативні властивості.
Виходячи з вищевикладеного видніше, що проблема, що розглядається в цій роботі і присвячена вдосконаленню існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями, є актуальною. Її актуальність на сучасному етапі розвитку національної економіки посилюється двома наступними обставинами. Перше - російська економіка в цей час переживає глибоку і затяжну кризу, який стосується і нафтовидобувної галузі. Друге - нове російський уряд, розробляючи антикризову програму, ставить своєю метою покінчити зі спадом у реальному секторі економіки і добитися економічного зростання в усіх сферах суспільного виробництва.
Мета і завдання дослідження. Основною метою даної роботи є розробка комплексу заходів щодо вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Реалізація цього комплексу заходів забезпечує створення передумов до підвищення ефективності функціонування російської нафтовидобувної промисловості в перспективі.
Відповідно до зазначеної вище метою, у роботі вирішується ряд завдань. Першою з них є завдання, пов'язане з аналізом існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями і виявленням притаманних цим відносинам негативних сторін. Цей аналіз зачіпає сферу ціноутворення та оподаткування російських нафтовидобувних компаній, а також питання планування обсягів видобутку нафти та обсягів її експорту і систему економічного стимулювання працівників цих компаній. Наступним завданням, що використовує результати проведеного аналізу, є завдання, пов'язане з розробкою комплексу пропозицій щодо вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Крім цих пропозицій в роботі розроблено ряд методичних підходів до вирішення наступних завдань, так чи інакше зачіпають систему взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. До них відносяться: завдання, пов'язане з встановленням цін на нафту на внутрішньому російському ринку; завдання, пов'язане з визначенням оптимального обсягу експорту російської нафти; завдання, пов'язане з визначенням оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній, що виступають в якості господарсько самостійних одиниць; завдання, пов'язане з визначенням розміру диференціальної ренти, що стягується з російських нафтовидобувних компаній, що розробляють різні родовища нафти, що характеризуються різними умовами її видобутку.
Предмет і об'єкт дослідження. Предметом дослідження є існуюча система взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями, що функціонують в умовах ринку. У свою чергу, об'єктом проведеного дослідження є підприємства нафтовидобувної промисловості, що виступають як господарсько самостійних одиниць.
Методологічною основою роботи з'явилися наукові праці та публікації вітчизняних і зарубіжних авторів, присвячених системі взаємин держави і господарюючих суб'єктів, що функціонують в умовах ринкової економіки і які стосуються російської нафтовидобувної промисловості, зокрема Алекперова В. Ю., Анісімова А. В., Городецького А. Д., Данцига Дж., Доллан Е. Дж., Кочеткова В. А., Вяхірєва Р. І., Хейнса П. та інших.
Наукова новизна. Дисертаційна робота містить в собі ряд методичних підходів до вирішення сукупності завдань, що мають наукову новизну. До цих завдань відносяться: завдання, пов'язане з встановленням цін на внутрішньому російському ринку; завдання, пов'язане з визначенням оптимального обсягу експорту російської нафти; завдання, пов'язане з визначенням оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній, що виступають в якості господарсько самостійних одиниць; завдання, пов'язане з визначенням розміру диференціальної ренти, що стягується з різних нафтовидобувних російських компаній, що розробляють різні родовища нафти, що характеризуються різними умовами її видобутку, які мають різним технічним рівнем виробництва і технічним станом використовуваного обладнання.
Практична значимість роботи полягає в тому, що отримані в ній результати призначені для вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями, що функціонують в умовах ринкової економіки. Це відноситься і до розроблених заходів, і до розроблених методичних підходах вирішення низки завдань, що виникають в рамках взаємин держави з підприємствами нафтовидобувної галузі.
Апробація роботи. З результатами даної роботи були ознайомлені провідні фахівці нафтової галузі, які дали на неї позитивні відгуки, а також рекомендували їх для реалізації в практику взаємин російських нафтовидобувних компаній з державою.
Публікації. По темі дисертації опубліковані три друкованих роботи, в яких відображені основні результати, отримані в процесі проведеного дослідження з проблеми, яка виступає в якості теми даного дослідження. Структура та обсяг роботи. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.
Обсяг роботи становить 193 сторінки машинописного тексту, 3 таблиці л 44 формули.
У першому розділі, присвяченій проблемі ринку і держави, розглядаються: характерні особливості ринкової економіки; функції держави в умовах ринкової економіки.
У другому розділі, присвяченій російської нафтовидобувної промисловості на сучасному етапі її розвитку, розглядаються:
умови та результати функціонування підприємств даної галузі;
організаційно-економічні структури в нафтовидобувній промисловості і механізм їх взаємовідносин з державою.
У третій, заключній главі даної роботи, присвяченої основним напрямам вдосконалення існуючої системи управління діяльністю російських нафтовидобувних компаній, розглядаються:
основні напрямки вдосконалення організаційних структур управління нафтовидобувними російськими компаніями і системи їх взаємовідносин з державою;
державне регулювання обсягів видобутку нафти російськими нафтовидобувними компаніями та обсягів її продажу на світовому ринку;
створення передумов ефективної діяльності нафтовидобувних російських компаній.
Основний зміст роботи.
У вступі обгрунтовується актуальність проблеми, обраної як теми даної дисертаційної роботи.
У першому розділі, використовуючи існуючі публікації вітчизняних та зарубіжних авторів, розглядаються питання ринку і держави в їх взаємозв'язку. У результаті такого розгляду визначені:
характерні ознаки ринкової економіки, в тому числі і на сучасному етапі її розвитку;
функції держави в умовах ринкової економіки, в тому числі у сфері управління народним господарством і його галузями.
Проводячи ці дослідження, був зроблений наступний висновок. Якщо розглядати характер взаємин держави з господарсько самостійними суб'єктами в розвинених країнах з ринковою економікою, можна побачити, що у функції держави входить досить велика кількість питань. Це і розробка та встановлення правил, що регламентують діяльність господарюючих суб'єктів ринкової економіки в різних сферах і з різних напрямків, і контроль за їх виконанням, і пряму дію у вигляді економічних санкцій і адміністративних заходів до тих підприємств і організацій незалежно від форм їх власності та організаційно -правової структури управління, діяльність яких суперечить інтересам держави. Крім цього видно, що держава втручається в сферу зовнішньоекономічної діяльності господарсько самостійних суб'єктів і сферу ціноутворення монополістичних об'єднань, якщо їх дії завдають шкоди суспільству і державі.
У другому розділі розглядається російська нафтовидобувна промисловість на сучасному етапі її розвитку. В рамках даної проблеми було проведено дослідження умов і результатів функціонування підприємств даної галузі, а також організаційно-економічних структур, що використовуються в російському нафтовидобувному комплексі, та механізму їх взаємовідносин з державою.
У результаті проведеного дослідження були зроблені наступні висновки.
В даний час склалося вкрай несприятливе становище із забезпеченням видобутку нафти. Прискорена відпрацювання найбільш багатих і високопродуктивних покладів і родовищ, швидке й прогресивне виснаження ресурсної бази даної галузі, обводненість видобутої продукції, зношеність існуючої технічної бази без її своєчасного оновлення в необхідних обсягах - ось ті причини, які призвели до невтішного стану справ у російській нафтовидобувної промисловості.
Якщо в зв'язку з цим звернутися до цифр, то можна побачити, що за наявними оцінками на які знаходяться в промисловій розробці родовища нафти відібрано близько 52% запасів нафти. Обводненість видобутої нафти за станом на 1 січня 1998 року зросла до 8 2%.
Розглядаючи тенденції в російській нафтовидобувної промисловості за останні роки, можна побачити наступне. Починаючи з 1991 року, тобто з моменту початку реформування російської економіки до 1993 року почалося різке падіння обсягів видобутку нафти. Причиною цього стало практично повне припинення централізованих інвестицій, раніше здійснюваних з державного бюджету. Крім того, на той період часу підприємства нафтовидобувної галузі не мали в своєму розпорядженні достатніми накопиченнями, у тому числі накопиченнями у вигляді амортизаційних відрахувань. Положення, пов'язане з браком коштів у підприємств нафтовидобувної промисловості, погіршилося різким підвищенням цін на обладнання, яке використовується при видобутку нафти, викликане політикою російського уряду в галузі ціноутворення, який узяв курс на невтручання держави в цю сферу і віддав рішення цього питання, за рідкісним винятком, що стосуються явних монополістів і певних видів товарів, до рук виробників.
Зниження обсягів видобутку нафти, відсутність коштів для оновлення виробничої бази та значний знос устаткування, використовуваного в нафтовидобувній промисловості, призвели до інтенсивного вибуття видобувних потужностей. У наступні роки вирішальними факторами зниження обсягу видобутку нафти стали низький платоспроможний попит її російських споживачів і обмеження на транспортні потужності для експорту нафти. В останній рік-півтора експорт російської нафти скоротився ще з однієї причини, а саме, внаслідок падіння ціни на неї на світовому ринку.
Якщо звернутися до аналізу результатів діяльності 13 основних нафтових компаній за 1997 рік, то можна побачити наступне. Велика частина компаній збільшила в 1997 році обсяги реалізації своєї продукції, обчисленої у вартісному вираженні, у порівнянні з 1996 роком. Проте, якщо враховувати що існував у цей період зростання цін на даний вид продукції на внутрішньому російському ринку у зв'язку з інфляцією, то можна вважати, що зростання реалізації продукції в натуральному виразі за цей період часу був або дуже незначним, або його не існувало зовсім. За трьом компаніям у 1997 році в порівнянні з 1996 роком відбулося зниження обсягів реалізації продукції, обчисленої у вартісному вираженні, особливо сильне падіння цього обсягу характерно для компанії Юганскнефтегаз. Розкид значень показників, що характеризують результати діяльності розглянутих нафтових компаній за 1997 рік, є значним, незважаючи на те, що їх можна вважати порівнянними за різним підприємствам нафтовидобувної промисловості. Так, розкид значень відношення обсягу реалізації продукції, обчисленої у вартісному вираженні, до кількості зайнятих працівників варіюється по різних компаніях від 198,7 до 679,8 млн. рублів на одного працівника. Таким чином, найбільше значення цього показника перевищує найменше його значення в 3,5 рази. Розкид значень показника, що відбиває собою відношення балансового прибутку до обсягу реалізованої продукції, обчисленої у вартісному вираженні, складає по розглянутій сукупності компаній від - 7,3 до 24,4%. Розкид значень показника, що відбиває собою відношення прибутку після і прибутку до оподаткування для тих же компаній, становить від 30,3 до 373,1%. Значення показника, що представляє собою відношення прибутку після оподаткування до чисельності працівників змінюється в межах від - 55,6 до 56,1 млн. рублів на одного працівника.
Рассадін Володимир В'ячеславович
Шляхи вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями
Спеціальність 08.00.05 - Економіка та управління народним господарством
АВТОРЕФЕРАТ
дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук
Москва
Загальна характеристика роботи.
Актуальність теми. Важливим питанням, яке повинна вирішувати держава, є питання, пов'язане зі створенням передумов ефективного функціонування національної економіки. У свою чергу, ефективність функціонування національної економіки визначається ефективністю функціонування її окремо взятих галузей, і в першу чергу, галузей, що належать суспільному виробництву. Таким чином, у функції держави має входити рішення задачі, пов'язаної зі створенням передумов ефективного функціонування кожної окремо взятої галузі народного господарства і всієї їх сукупності в цілому. Якщо звернутися до суспільного виробництва, то можна побачити, що однією з його галузей є промисловість, яка займає провідне місце в економіці розвинених країн, і в тому числі в Росії. У свою чергу, промисловість включає в себе комплекс видобувних і переробних галузей. Однією з найбільш важливих галузей видобувної промисловості Росії є нафтовидобувна галузь. Стратегічно важливе значення цієї галузі для країни і держави зумовлено наступним. По-перше, видобута нею нафту життєво необхідна для функціонування російської економіки, по-друге, її експорт є однією з головних статей надходження іноземної валюти, необхідної для вирішення завдань, що стоять перед державою.
В даний час російська економіка функціонує в умовах ринку. Ці умови характеризуються самостійністю господарюючих суб'єктів у вирішенні всіх питань, що відносяться до сфери їх компетенції, включаючи планування обсягів продукції, що випускається ними продукції, встановлення цін на неї, вибір постачальників необхідних їм матеріальних ресурсів і покупців виробленої ними продукції. Взаємодія господарюючих суб'єктів між собою будується на основі товарно-грошових відносин. Сфера діяльності держави, в основному, обмежується встановленням правил, що регламентують діяльність господарюючих суб'єктів у систему їх взаємовідносин між собою і з державними установами, а також контролем за виконанням встановлених правил. Існує і прямий вплив з боку держави у вигляді економічних санкцій та адміністративних заходів, що застосовується до тих господарюючим суб'єктам, діяльність яких суперечить інтересам держави, і в тому числі порушують встановлені регламентують їх діяльність та взаємини правила.
Ефективність функціонування господарюючих суб'єктів, що належать кожній з галузей народного господарства, багато в чому залежить від політики держави в економічній сфері. Ця політика в одному її варіанті може призводити до спаду суспільного виробництва з усіма наслідками, що випливають звідси негативними наслідками, в іншому варіанті може сприяти економічному зростанню національної економіки і як наслідок цього зростання добробуту населення. У свою чергу, політика держави в економічній сфері, в значній мірі реалізується за допомогою встановлюваної системи його взаємини з господарюючими суб'єктами.
Якщо звернутися до реалій сьогоднішнього дня, які спостерігаються в Росії, то можна побачити, що реалізовується в ній варіант ринкової економіки, при якому держава практично зняло з себе всі повноваження з управління народним господарством, а внаслідок цього і відповідальність за які у ньому процеси, обернулася катастрофою . Як показує практика, ринок, особливо в країнах з недостатньо досконалої правової базою, за допомогою якої здійснюється регулювання економічних процесів, має свої негативні сторони. Саме тому в сучасних умовах Росії держава може і повинна виступати як фактор, що компенсує слабкості ринкового господарства та його негативні властивості.
Виходячи з вищевикладеного видніше, що проблема, що розглядається в цій роботі і присвячена вдосконаленню існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями, є актуальною. Її актуальність на сучасному етапі розвитку національної економіки посилюється двома наступними обставинами. Перше - російська економіка в цей час переживає глибоку і затяжну кризу, який стосується і нафтовидобувної галузі. Друге - нове російський уряд, розробляючи антикризову програму, ставить своєю метою покінчити зі спадом у реальному секторі економіки і добитися економічного зростання в усіх сферах суспільного виробництва.
Мета і завдання дослідження. Основною метою даної роботи є розробка комплексу заходів щодо вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Реалізація цього комплексу заходів забезпечує створення передумов до підвищення ефективності функціонування російської нафтовидобувної промисловості в перспективі.
Відповідно до зазначеної вище метою, у роботі вирішується ряд завдань. Першою з них є завдання, пов'язане з аналізом існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями і виявленням притаманних цим відносинам негативних сторін. Цей аналіз зачіпає сферу ціноутворення та оподаткування російських нафтовидобувних компаній, а також питання планування обсягів видобутку нафти та обсягів її експорту і систему економічного стимулювання працівників цих компаній. Наступним завданням, що використовує результати проведеного аналізу, є завдання, пов'язане з розробкою комплексу пропозицій щодо вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Крім цих пропозицій в роботі розроблено ряд методичних підходів до вирішення наступних завдань, так чи інакше зачіпають систему взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. До них відносяться: завдання, пов'язане з встановленням цін на нафту на внутрішньому російському ринку; завдання, пов'язане з визначенням оптимального обсягу експорту російської нафти; завдання, пов'язане з визначенням оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній, що виступають в якості господарсько самостійних одиниць; завдання, пов'язане з визначенням розміру диференціальної ренти, що стягується з російських нафтовидобувних компаній, що розробляють різні родовища нафти, що характеризуються різними умовами її видобутку.
Предмет і об'єкт дослідження. Предметом дослідження є існуюча система взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями, що функціонують в умовах ринку. У свою чергу, об'єктом проведеного дослідження є підприємства нафтовидобувної промисловості, що виступають як господарсько самостійних одиниць.
Методологічною основою роботи з'явилися наукові праці та публікації вітчизняних і зарубіжних авторів, присвячених системі взаємин держави і господарюючих суб'єктів, що функціонують в умовах ринкової економіки і які стосуються російської нафтовидобувної промисловості, зокрема Алекперова В. Ю., Анісімова А. В., Городецького А. Д., Данцига Дж., Доллан Е. Дж., Кочеткова В. А., Вяхірєва Р. І., Хейнса П. та інших.
Наукова новизна. Дисертаційна робота містить в собі ряд методичних підходів до вирішення сукупності завдань, що мають наукову новизну. До цих завдань відносяться: завдання, пов'язане з встановленням цін на внутрішньому російському ринку; завдання, пов'язане з визначенням оптимального обсягу експорту російської нафти; завдання, пов'язане з визначенням оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній, що виступають в якості господарсько самостійних одиниць; завдання, пов'язане з визначенням розміру диференціальної ренти, що стягується з різних нафтовидобувних російських компаній, що розробляють різні родовища нафти, що характеризуються різними умовами її видобутку, які мають різним технічним рівнем виробництва і технічним станом використовуваного обладнання.
Практична значимість роботи полягає в тому, що отримані в ній результати призначені для вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями, що функціонують в умовах ринкової економіки. Це відноситься і до розроблених заходів, і до розроблених методичних підходах вирішення низки завдань, що виникають в рамках взаємин держави з підприємствами нафтовидобувної галузі.
Апробація роботи. З результатами даної роботи були ознайомлені провідні фахівці нафтової галузі, які дали на неї позитивні відгуки, а також рекомендували їх для реалізації в практику взаємин російських нафтовидобувних компаній з державою.
Публікації. По темі дисертації опубліковані три друкованих роботи, в яких відображені основні результати, отримані в процесі проведеного дослідження з проблеми, яка виступає в якості теми даного дослідження. Структура та обсяг роботи. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.
Обсяг роботи становить 193 сторінки машинописного тексту, 3 таблиці л 44 формули.
У першому розділі, присвяченій проблемі ринку і держави, розглядаються: характерні особливості ринкової економіки; функції держави в умовах ринкової економіки.
У другому розділі, присвяченій російської нафтовидобувної промисловості на сучасному етапі її розвитку, розглядаються:
умови та результати функціонування підприємств даної галузі;
організаційно-економічні структури в нафтовидобувній промисловості і механізм їх взаємовідносин з державою.
У третій, заключній главі даної роботи, присвяченої основним напрямам вдосконалення існуючої системи управління діяльністю російських нафтовидобувних компаній, розглядаються:
основні напрямки вдосконалення організаційних структур управління нафтовидобувними російськими компаніями і системи їх взаємовідносин з державою;
державне регулювання обсягів видобутку нафти російськими нафтовидобувними компаніями та обсягів її продажу на світовому ринку;
створення передумов ефективної діяльності нафтовидобувних російських компаній.
Основний зміст роботи.
У вступі обгрунтовується актуальність проблеми, обраної як теми даної дисертаційної роботи.
У першому розділі, використовуючи існуючі публікації вітчизняних та зарубіжних авторів, розглядаються питання ринку і держави в їх взаємозв'язку. У результаті такого розгляду визначені:
характерні ознаки ринкової економіки, в тому числі і на сучасному етапі її розвитку;
функції держави в умовах ринкової економіки, в тому числі у сфері управління народним господарством і його галузями.
Проводячи ці дослідження, був зроблений наступний висновок. Якщо розглядати характер взаємин держави з господарсько самостійними суб'єктами в розвинених країнах з ринковою економікою, можна побачити, що у функції держави входить досить велика кількість питань. Це і розробка та встановлення правил, що регламентують діяльність господарюючих суб'єктів ринкової економіки в різних сферах і з різних напрямків, і контроль за їх виконанням, і пряму дію у вигляді економічних санкцій і адміністративних заходів до тих підприємств і організацій незалежно від форм їх власності та організаційно -правової структури управління, діяльність яких суперечить інтересам держави. Крім цього видно, що держава втручається в сферу зовнішньоекономічної діяльності господарсько самостійних суб'єктів і сферу ціноутворення монополістичних об'єднань, якщо їх дії завдають шкоди суспільству і державі.
У другому розділі розглядається російська нафтовидобувна промисловість на сучасному етапі її розвитку. В рамках даної проблеми було проведено дослідження умов і результатів функціонування підприємств даної галузі, а також організаційно-економічних структур, що використовуються в російському нафтовидобувному комплексі, та механізму їх взаємовідносин з державою.
У результаті проведеного дослідження були зроблені наступні висновки.
В даний час склалося вкрай несприятливе становище із забезпеченням видобутку нафти. Прискорена відпрацювання найбільш багатих і високопродуктивних покладів і родовищ, швидке й прогресивне виснаження ресурсної бази даної галузі, обводненість видобутої продукції, зношеність існуючої технічної бази без її своєчасного оновлення в необхідних обсягах - ось ті причини, які призвели до невтішного стану справ у російській нафтовидобувної промисловості.
Якщо в зв'язку з цим звернутися до цифр, то можна побачити, що за наявними оцінками на які знаходяться в промисловій розробці родовища нафти відібрано близько 52% запасів нафти. Обводненість видобутої нафти за станом на 1 січня 1998 року зросла до 8 2%.
Розглядаючи тенденції в російській нафтовидобувної промисловості за останні роки, можна побачити наступне. Починаючи з 1991 року, тобто з моменту початку реформування російської економіки до 1993 року почалося різке падіння обсягів видобутку нафти. Причиною цього стало практично повне припинення централізованих інвестицій, раніше здійснюваних з державного бюджету. Крім того, на той період часу підприємства нафтовидобувної галузі не мали в своєму розпорядженні достатніми накопиченнями, у тому числі накопиченнями у вигляді амортизаційних відрахувань. Положення, пов'язане з браком коштів у підприємств нафтовидобувної промисловості, погіршилося різким підвищенням цін на обладнання, яке використовується при видобутку нафти, викликане політикою російського уряду в галузі ціноутворення, який узяв курс на невтручання держави в цю сферу і віддав рішення цього питання, за рідкісним винятком, що стосуються явних монополістів і певних видів товарів, до рук виробників.
Зниження обсягів видобутку нафти, відсутність коштів для оновлення виробничої бази та значний знос устаткування, використовуваного в нафтовидобувній промисловості, призвели до інтенсивного вибуття видобувних потужностей. У наступні роки вирішальними факторами зниження обсягу видобутку нафти стали низький платоспроможний попит її російських споживачів і обмеження на транспортні потужності для експорту нафти. В останній рік-півтора експорт російської нафти скоротився ще з однієї причини, а саме, внаслідок падіння ціни на неї на світовому ринку.
Якщо звернутися до аналізу результатів діяльності 13 основних нафтових компаній за 1997 рік, то можна побачити наступне. Велика частина компаній збільшила в 1997 році обсяги реалізації своєї продукції, обчисленої у вартісному вираженні, у порівнянні з 1996 роком. Проте, якщо враховувати що існував у цей період зростання цін на даний вид продукції на внутрішньому російському ринку у зв'язку з інфляцією, то можна вважати, що зростання реалізації продукції в натуральному виразі за цей період часу був або дуже незначним, або його не існувало зовсім. За трьом компаніям у 1997 році в порівнянні з 1996 роком відбулося зниження обсягів реалізації продукції, обчисленої у вартісному вираженні, особливо сильне падіння цього обсягу характерно для компанії Юганскнефтегаз. Розкид значень показників, що характеризують результати діяльності розглянутих нафтових компаній за 1997 рік, є значним, незважаючи на те, що їх можна вважати порівнянними за різним підприємствам нафтовидобувної промисловості. Так, розкид значень відношення обсягу реалізації продукції, обчисленої у вартісному вираженні, до кількості зайнятих працівників варіюється по різних компаніях від 198,7 до 679,8 млн. рублів на одного працівника. Таким чином, найбільше значення цього показника перевищує найменше його значення в 3,5 рази. Розкид значень показника, що відбиває собою відношення балансового прибутку до обсягу реалізованої продукції, обчисленої у вартісному вираженні, складає по розглянутій сукупності компаній від - 7,3 до 24,4%. Розкид значень показника, що відбиває собою відношення прибутку після і прибутку до оподаткування для тих же компаній, становить від 30,3 до 373,1%. Значення показника, що представляє собою відношення прибутку після оподаткування до чисельності працівників змінюється в межах від - 55,6 до 56,1 млн. рублів на одного працівника.
Процес реформування російського нафтовидобувного комплексу почався з 1991 року. Він йшов по шляху розвитку ринкових механізмів управління при одночасному ослабленні контролю за діяльністю господарюючих суб'єктів, що функціонують в даній сфері, з боку держави. На першому етапі реформування, визначеним періодом часу, що включає в себе 1991, 1992 і 1993 роки, держава в якості 'єдиного власника об'єктів паливно-енергетичного комплексу провело перетворення нафтовидобувних і нафтопереробних підприємств у виробничі асоціації, найбільшим власником у яких була держава в особі федеральних органів влади. На другому етапі реформування, починаючи з 1993 і закінчуючи 1996 роком, виробничі асоціації були перетворені в акціонерні товариства при збереженні державного контролю. У ході цих перетворень були сформовані вертикально-інтегровані нафтові компанії у вигляді холдингів, причому акції холдингів випускалися незалежно від акцій дочірніх підприємств і не підлягали обміну на них.
У нафтовому бізнесі вертикальна інтеграція поєднує в собі діяльність, починаючи з розвідки та розробки нафтових родовищ, транспортування нафти, її переробки і закінчуючи реалізацією продукції її кінцевим споживачам. Як правило, це супроводжується інтегрованими науковими дослідженнями та інноваційними процесами. Вигоди, зумовлені використанням вертикальної інтеграції, зводяться, в першу чергу, до скорочення витрат при об'єднанні під єдиним контролем зусиль різних виробництв у здійсненні всього виробничого циклу, поліпшення інформаційного забезпечення бізнесу, забезпечення гарантованих умов поставок, наявність постійних бізнес-партнерів і. т.д. У свою чергу, витрати вертикальної інтеграції зумовлені низкою факторів, найбільш значним з яких є потреба у запровадженні нової управлінської системи, що діє в рамках утвореної вертикально-інтегрованої структури.
Якщо звернутися до мав місце процесу формування вертикально-інтегрованих нафтових компаній в Росії, то можна побачити, що він часто здійснювався чисто адміністративним шляхом, при цьому в багатьох випадках не враховувалися існуючі між підприємствами територіально-виробничі зв'язки. У результаті цього відбулося наступне. Підприємства, що входять в одну й ту ж компанію, фактично bcjvi себе як незалежні господарюючі суб'єкти. Це, у свою чергу, призводило до того, що видобувні і переробні підприємства слабо пов'язували між собою свої виробничі програми, що зводило практично нанівець переваги інтеграції і знижувало ефективність функціонування інтегрованих компаній. Не сприяло підвищенню ефективності роботи компаній і прагнення місцевих адміністрацій впливати на роботу об'єктів паливно-енергетичного комплексу, взявши їх під свій контроль. У результаті фінансові результати діяльності багатьох, якщо не сказати більшості цих інтегрованих компаній виявилися незадовільними. Разом з тим, спостерігалися і позитивні результати, пов'язані з внесенням змін до системи управління усередині існуючих нафтових компаній. Особливо це торкнулося нафтової компанії "Лукойл", що здійснила широкомасштабний перехід до більш ефективних методів управління.
Якщо розглядати існуючу систему взаємовідносин держави з підприємствами нафтовидобувної промисловості на прикладі такої компанії як "Лукойл", то можна побачити наступне. Частка ціни на нафту, яка реалізується на внутрішньому російському ринку, від ціни на нафту, експортовану за кордон, за даними компанії "Лукойл" за 1997 рік становила трохи більше 50%. Питома вага податків, незалежно від того, реалізовувалася нафту на внутрішньому російському або на зовнішньому ринку, становив 52,5%. Чистий прибуток цієї компанії при реалізації 1 бареля нафти на світовому ринку в 1997 році становила 2,09 долара, при реалізації 1 бареля нафти на російському ринку ця компанія несла збиток у розмірі 0,3 долара.
Аналізуючи російську податкову систему стосовно нафтовидобувним компаніям, слід зазначити наступне. Питома вага податків, що стягуються з російських нафтовидобувних компаній державою, в даний час надзвичайно високий, якщо його порівнювати зі значенням аналогічного показника в розвинених країнах з ринковою економікою, наприклад у США або Великобританії. У розвинених країнах з ринковою економікою переважна частина суми, що стягується як податки з підприємств нафтовидобувної галузі державою, збирається за допомогою прямого податку, пропорційно одержуваної нафтовими компаніями прибутку. У Росії ж переважна частина суми, що стягується у вигляді податків з підприємств нафтовидобувної галузі, збирається за допомогою непрямих податків, причому їх число невиправдано велике. Існуюча система оподаткування, в поєднанні з існуючими цінами на нафту на внутрішньому російському ринку, призводить до того, що лажі для такої великої компанії як "Лукойл", її діяльність стає збитковою, якщо вона повністю орієнтована на російських споживачів нафти. З цієї причини, в інтересах російських нафтових компаній продавати видобуту ними нафту за кордон, а не всередині країни. І ці інтереси, у свою чергу, призводять до істотної недовантаження потужностей російських нафтопереробних підприємств, внаслідок чого держава несе відповідні втрати.
Якщо звернутися до експорту нафти, то можна побачити, що основними важелями управління в даній сфері з боку держави є видані російським нафтовим компаніям ліцензії, що дозволяють продаж видобутої ними нафти за кордон, і квоти, за допомогою яких встановлюються обмеження на обсяги цих продажів. Разом з тим, з нашої точки зору, було б виправданим, щоб крім цього держава виступала в якості посередника в розрахунках між російськими експортерами нафти і її закордонними покупцями, тобто грала більш активну роль. Це знизить ймовірність зловживань з боку нафтових компаній, у результаті яких держава втрачає частину своїх валютних надходжень.
Важливим для російської економіки є питання, пов'язане з визначенням обсягів видобутої нафти і її обсягів, що експортуються за кордон. Це обумовлено коливається ринковою кон'юнктурою, і за певних обставин можна експортувати більше нафти, але отримувати від цього менший дохід.
Очевидно, що незадовільно вирішується питання, пов'язане з встановленням цін на нафту на внутрішньому російському ринку. Незадовільним є і використовуваний підхід до ціноутворення на даний вид продукції, який базується на витратах. Більш виправданим є використання підходу, в основі якого лежить попит і пропозицію, і який більше відповідає ринковій економіці, в умовах якої функціонують сьогодні підприємства нафтовидобувної промисловості.
Держава практично самоусунулася від вирішення питання, пов'язаного з розробкою та впровадженням ефективної системи економічного стимулювання працівників підприємств, що роблять їх більш зацікавленими в ефективності своєї роботи і кінцевих результатах діяльності компаній, на яких вони працюють. Це в рівній мірі відноситься і до нафтовидобувним російським компаніям. Разом з тим, наявність передумов у зацікавленості працівників в результатах своєї праці і кінцевих результатах діяльності підприємств, на яких вони працюють, є не останніх чинником, який забезпечує підвищення ефективності функціонування національної економіки. І якщо це питання погано вирішують або не вирішують власники і керівники підприємств, то його рішенням має займатися держава в особі її відповідних компетентних органів.
У третьому розділі, використовуючи результати раніше проведеного аналізу, розроблені пропозиції щодо вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Ці пропозиції зводяться до наступного.
Використовуючи досвід розвинених країн з ринковою економікою, таких як США і Великобританія, слід спростити існуючу в Росії податкову систему, зменшивши число податків, що стягуються з російських нафтовидобувних компаній. Основним податком, що стягуються з підприємств нафтовидобувної галузі, має стати прямий податок у вигляді податку з прибутку цих господарюючих суб'єктів. Крім того, доцільно впровадити в практику систему рентних податкових платежів, яка використовується в західних країнах, для стимулювання процесів пошуку нових родовищ нафти та їх освоєння. Враховуючи також різні умови видобутку нафти з її різних родовищ, слід запровадити механізм диференціальної ренти.
Необхідно зробити так, коректуючи податкову систему і ціну на нафту на внутрішньому російському ринку, щоб чистий доход, отриманий російськими нафтовидобувними компаніями від продажу однієї тонни даного виду продукції на світовому і внутрішньому ринку був би однаковий. Це дозволило б переробляти на російських нафтопереробних підприємствах великі обсяги нафти і експортувати кінцеві нафтопродукти.
Ціни на внутрішньому російському ринку на нафту слід встановлювати не на основі витрат по її видобутку та реалізації, виходячи з відомого витратного методу, що використовується в ціноутворенні, а на основі складається і очікуваного попиту і пропозиції. Останній підхід, застосовуваний в ціноутворенні, більше відповідає умовам ринкової економіки, ніж перший.
Якщо звернутися до експортних поставок нафти і нафтопродуктів, то найбільш виправданим слід вважати варіант, коли держава не просто видає ліцензії і встановлює квоти, а більш активно бере участь у цій сфері. Ця участь може зводитися до аналізу ефективності тих чи інших угод російських нафтових компаній з тими чи іншими зарубіжними покупцями, виходячи з державних інтересів. Результатом такого аналізу може бути дозвіл або заборону на ту чи іншу угоду з продажу російської нафти і нафтопродуктів за кордон. Крім того, з нашої точки зору, держава в особі її відповідного закладу, має бути посередником в розрахунках між російськими нафтовими компаніями і зарубіжними покупцями. Це дозволить мати державі більш достовірну інформацію про обсяги російського експорту нафти і нафтопродуктів і одержуваної від цього продажу валютної виручки.
Для вирішення низки завдань, що входять до компетенції держави з урахуванням пропонованих змін у системі його взаємовідносин з нафтовидобувними російськими компаніями, в цьому розділі цієї роботи розроблені відповідні методологічні підходи. Вони зачіпають вирішення наступних завдань: встановлення цін на нафту на внутрішньому російському ринку, визначення оптимального обсягу експорту нафти; визначення розміру диференціальної ренти, що стягується з різних нафтовидобувних російських компаній, що розробляють різні родовища нафти; визначення оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній; побудова системи економічного стимулювання підприємств нафтовидобувної галузі.
Для вирішення першого завдання пропонується два альтернативних варіанти, в основі яких лежить процедура взаємодії держави в особі його відповідного закладу з нафтовидобувними російськими компаніями. Перший варіант заснований на використанні відомої процедури Данцига-Вулфа і припускає наявність єдиної ціни на нафту, що реалізується на внутрішньому російському ринку різними нафтовидобувними російськими компаніями. У цій процедурі держава встановлює ціни, нафтовидобувні російські компанії заявляють обсяги видобутої ними нафти, а російські споживачі даного виду продукції - обсяги його купівлі. Другий варіант вирішення даної задачі заснований на використанні різних цін на нафту, реалізовану російськими нафтовидобувними компаніями на внутрішньому російському ринку, і єдиної ціни її придбання російськими споживачами даного виду продукції. При цьому передбачається, що держава є посередником між російськими нафтовидобувними компаніями і російськими споживачами нафти. У діалозі з нафтовидобувними російськими компаніями держава встановлює граничний максимально допустимий рівень рентабельності, що використовується цими господарюючими суб'єктами при встановленні цін на видобуту нафту ними, в діалозі з російськими споживачами нафти - ціни її придбання.
При вирішенні даної задачі держава визначає реквізит обсяг експорту російської нафти за певний період часу. Внаслідок цього будь-яка із зазначених вище процедур закінчується тоді, коли забезпечується виконання умови, відповідно до якого пропозиція по даному виду продукції перевищує попит на внутрішньому російському ринку на величину, відповідну знайденому державою обсягу експорту російської нафти.
Ціна на зовнішньому по відношенні до Росії ринку на нафту в певній мірі залежить від обсягу експорту російської нафти. Враховуючи цю обставину, в роботі представлена математична модель, що надає підтримку рішення завдань, пов'язаних з встановленням ціни на нафту на внутрішньому російському ринку і оптимальним обсягом її експорту. В якості цільової функції в даній моделі використовується функція, що забезпечує максимум прибутку держави від експорту російської нафти з урахуванням різниці між очікуваною ціною на зовнішньому і внутрішньому російському ринку на даний вид продукції.
Для розрахунку розміру диференціальної ренти, що стягується з різних російських нафтовидобувних компаній, пропонується визначення за даними за ретроспективний період залежності, що зв'язує між собою величину витрат при видобутку однієї тонни нафти і різні виробничі фактори. До останніх відносяться фактори, що відображають умови видобутку нафти, технічний рівень виробництва і технічний стан обладнання, що використовується. Невідомі значення параметрів цієї залежності перебувають за допомогою регресійного множинного аналізу.
У роботі представлена математична модель, за допомогою якої визначається оптимальний розмір нафтовидобувних російських компаній, які виступають в якості господарсько самостійних одиниць. При вирішенні даної задачі використовується дві функціональних залежності. Одна з них характеризує собою зв'язок ефективності функціонування даної галузі в залежності від числа окремо взятих компаній, зумовленої наявністю між ними конкуренції. Інша функція відображає зв'язок між ефективністю функціонування даної галузі і середнім розміром підприємств нафтовидобувної промисловості, зумовленої! Їх можливостями у сфері розвитку свого виробництва за рахунок використання інвестицій.
Щоб створити додаткові передумови в зацікавленості нафтовидобувних російських компаній у підвищенні ефективності своєї діяльності, пропонується наступний підхід. Відповідно до нього пропонується по кожному з підприємств даної галузі оцінювати ефективність використання ними у звітному періоді існуючих виробничих можливостей. У залежності від отриманих оцінок здійснюється визначення розміру фонду споживання по кожному з розглянутих господарюючих суб'єктів, кошти якого використовується для виплати встановлених сум їх власникам, а також для виплати винагороди працівникам підприємств за вказаний вище період часу.
Виробничі можливості підприємств пропонується характеризувати готівковим складом використовуваних ними трудових ресурсів та основними виробничими фондами, їм належить, причому в їх взаємозв'язку. В якості характеристики виробничих можливостей трудових ресурсів використовується розмір коштів підприємств, що йдуть на оплату праці їх працівників. В якості характеристики основних виробничих фондів підприємств використовується їх вартість, обчислена за відновною оцінці за вирахуванням вартості її зносу. При їх порівняння використовується значення відповідного галузевого нормативу. Його значення може бути отримано в результаті ділення розміру коштів, що йдуть на оплату праці працівників підприємств, до відновлювальної вартості основних виробничих фондів за вирахуванням вартості їх зносу для окремо взятої розглянутої галузі. При оцінці виробничих можливостей по кожній з нафтовидобувних російських компаній враховуються різні умови їх функціонування, визначаються склалися об'єктивними причинами.
Висновок. У даній роботі розглянуто комплекс питань, вирішення яких забезпечує створення передумов підвищення ефективності функціонування російської нафтовидобувної промисловості на сучасному етапі розвитку національної економіки.
У процесі дослідження було проведено аналіз, який стосується наступні питання:
характерні особливості ринкової економіки та функції держави у розвинутих країнах з ринковою економікою;
умови та результати функціонування російського нафтовидобувного комплексу;
процес реформування в нафтовидобувній промисловості, його позитивні і негативні сторони;
існуюча система взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями.
За результатами проведеного аналізу було розроблено комплекс рішень, спрямованих на створення передумов більш ефективної роботи підприємств нафтовидобувної промисловості. Ці рішення торкаються існуючу систему оподаткування; завдання, пов'язане з встановленням цін на нафту на внутрішньому російському ринку; завдання, пов'язану з визначенням обсягу експортованої російської нафти; взаємини держави з російськими експортерами нафти та їх зарубіжними покупцями; завдання, пов'язану з визначенням оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній; завдання, пов'язану з побудовою системи економічного стимулювання нафтовидобувних російських компаній, що робить їх працівників більш зацікавленими в кінцевих результатах діяльності підприємств, на яких вони працюють.
Основні результати проведеного дослідження опубліковані в роботах:
1. Рассадін В.В., Дмитрієв Я. В. Створення передумов ефективної діяльності нафтовидобувних російських компаній. Збірник наукових праць. Випуск 2, М., МГАПІ, 1998 р.-0, 3 п. л.
2. Рассадін В. В. Удосконалення системи взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Збірник наукових праць. Випуск 2, М., МГАПІ, 1998р.-0, 36 д.а.
3. Рассадін В.В., Дмитрієв Я. В., Акулова Є.В. Російська нафтовидобувна промисловість на сучасному етапі розвитку національної економіки та шляхи підвищення ефективності її функціонування. Монографія, вид. "Терра" Можайський поліграфкомбінат, (У пресі) -3, 33 д.а.
У нафтовому бізнесі вертикальна інтеграція поєднує в собі діяльність, починаючи з розвідки та розробки нафтових родовищ, транспортування нафти, її переробки і закінчуючи реалізацією продукції її кінцевим споживачам. Як правило, це супроводжується інтегрованими науковими дослідженнями та інноваційними процесами. Вигоди, зумовлені використанням вертикальної інтеграції, зводяться, в першу чергу, до скорочення витрат при об'єднанні під єдиним контролем зусиль різних виробництв у здійсненні всього виробничого циклу, поліпшення інформаційного забезпечення бізнесу, забезпечення гарантованих умов поставок, наявність постійних бізнес-партнерів і. т.д. У свою чергу, витрати вертикальної інтеграції зумовлені низкою факторів, найбільш значним з яких є потреба у запровадженні нової управлінської системи, що діє в рамках утвореної вертикально-інтегрованої структури.
Якщо звернутися до мав місце процесу формування вертикально-інтегрованих нафтових компаній в Росії, то можна побачити, що він часто здійснювався чисто адміністративним шляхом, при цьому в багатьох випадках не враховувалися існуючі між підприємствами територіально-виробничі зв'язки. У результаті цього відбулося наступне. Підприємства, що входять в одну й ту ж компанію, фактично bcjvi себе як незалежні господарюючі суб'єкти. Це, у свою чергу, призводило до того, що видобувні і переробні підприємства слабо пов'язували між собою свої виробничі програми, що зводило практично нанівець переваги інтеграції і знижувало ефективність функціонування інтегрованих компаній. Не сприяло підвищенню ефективності роботи компаній і прагнення місцевих адміністрацій впливати на роботу об'єктів паливно-енергетичного комплексу, взявши їх під свій контроль. У результаті фінансові результати діяльності багатьох, якщо не сказати більшості цих інтегрованих компаній виявилися незадовільними. Разом з тим, спостерігалися і позитивні результати, пов'язані з внесенням змін до системи управління усередині існуючих нафтових компаній. Особливо це торкнулося нафтової компанії "Лукойл", що здійснила широкомасштабний перехід до більш ефективних методів управління.
Якщо розглядати існуючу систему взаємовідносин держави з підприємствами нафтовидобувної промисловості на прикладі такої компанії як "Лукойл", то можна побачити наступне. Частка ціни на нафту, яка реалізується на внутрішньому російському ринку, від ціни на нафту, експортовану за кордон, за даними компанії "Лукойл" за 1997 рік становила трохи більше 50%. Питома вага податків, незалежно від того, реалізовувалася нафту на внутрішньому російському або на зовнішньому ринку, становив 52,5%. Чистий прибуток цієї компанії при реалізації 1 бареля нафти на світовому ринку в 1997 році становила 2,09 долара, при реалізації 1 бареля нафти на російському ринку ця компанія несла збиток у розмірі 0,3 долара.
Аналізуючи російську податкову систему стосовно нафтовидобувним компаніям, слід зазначити наступне. Питома вага податків, що стягуються з російських нафтовидобувних компаній державою, в даний час надзвичайно високий, якщо його порівнювати зі значенням аналогічного показника в розвинених країнах з ринковою економікою, наприклад у США або Великобританії. У розвинених країнах з ринковою економікою переважна частина суми, що стягується як податки з підприємств нафтовидобувної галузі державою, збирається за допомогою прямого податку, пропорційно одержуваної нафтовими компаніями прибутку. У Росії ж переважна частина суми, що стягується у вигляді податків з підприємств нафтовидобувної галузі, збирається за допомогою непрямих податків, причому їх число невиправдано велике. Існуюча система оподаткування, в поєднанні з існуючими цінами на нафту на внутрішньому російському ринку, призводить до того, що лажі для такої великої компанії як "Лукойл", її діяльність стає збитковою, якщо вона повністю орієнтована на російських споживачів нафти. З цієї причини, в інтересах російських нафтових компаній продавати видобуту ними нафту за кордон, а не всередині країни. І ці інтереси, у свою чергу, призводять до істотної недовантаження потужностей російських нафтопереробних підприємств, внаслідок чого держава несе відповідні втрати.
Якщо звернутися до експорту нафти, то можна побачити, що основними важелями управління в даній сфері з боку держави є видані російським нафтовим компаніям ліцензії, що дозволяють продаж видобутої ними нафти за кордон, і квоти, за допомогою яких встановлюються обмеження на обсяги цих продажів. Разом з тим, з нашої точки зору, було б виправданим, щоб крім цього держава виступала в якості посередника в розрахунках між російськими експортерами нафти і її закордонними покупцями, тобто грала більш активну роль. Це знизить ймовірність зловживань з боку нафтових компаній, у результаті яких держава втрачає частину своїх валютних надходжень.
Важливим для російської економіки є питання, пов'язане з визначенням обсягів видобутої нафти і її обсягів, що експортуються за кордон. Це обумовлено коливається ринковою кон'юнктурою, і за певних обставин можна експортувати більше нафти, але отримувати від цього менший дохід.
Очевидно, що незадовільно вирішується питання, пов'язане з встановленням цін на нафту на внутрішньому російському ринку. Незадовільним є і використовуваний підхід до ціноутворення на даний вид продукції, який базується на витратах. Більш виправданим є використання підходу, в основі якого лежить попит і пропозицію, і який більше відповідає ринковій економіці, в умовах якої функціонують сьогодні підприємства нафтовидобувної промисловості.
Держава практично самоусунулася від вирішення питання, пов'язаного з розробкою та впровадженням ефективної системи економічного стимулювання працівників підприємств, що роблять їх більш зацікавленими в ефективності своєї роботи і кінцевих результатах діяльності компаній, на яких вони працюють. Це в рівній мірі відноситься і до нафтовидобувним російським компаніям. Разом з тим, наявність передумов у зацікавленості працівників в результатах своєї праці і кінцевих результатах діяльності підприємств, на яких вони працюють, є не останніх чинником, який забезпечує підвищення ефективності функціонування національної економіки. І якщо це питання погано вирішують або не вирішують власники і керівники підприємств, то його рішенням має займатися держава в особі її відповідних компетентних органів.
У третьому розділі, використовуючи результати раніше проведеного аналізу, розроблені пропозиції щодо вдосконалення існуючої системи взаємин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Ці пропозиції зводяться до наступного.
Використовуючи досвід розвинених країн з ринковою економікою, таких як США і Великобританія, слід спростити існуючу в Росії податкову систему, зменшивши число податків, що стягуються з російських нафтовидобувних компаній. Основним податком, що стягуються з підприємств нафтовидобувної галузі, має стати прямий податок у вигляді податку з прибутку цих господарюючих суб'єктів. Крім того, доцільно впровадити в практику систему рентних податкових платежів, яка використовується в західних країнах, для стимулювання процесів пошуку нових родовищ нафти та їх освоєння. Враховуючи також різні умови видобутку нафти з її різних родовищ, слід запровадити механізм диференціальної ренти.
Необхідно зробити так, коректуючи податкову систему і ціну на нафту на внутрішньому російському ринку, щоб чистий доход, отриманий російськими нафтовидобувними компаніями від продажу однієї тонни даного виду продукції на світовому і внутрішньому ринку був би однаковий. Це дозволило б переробляти на російських нафтопереробних підприємствах великі обсяги нафти і експортувати кінцеві нафтопродукти.
Ціни на внутрішньому російському ринку на нафту слід встановлювати не на основі витрат по її видобутку та реалізації, виходячи з відомого витратного методу, що використовується в ціноутворенні, а на основі складається і очікуваного попиту і пропозиції. Останній підхід, застосовуваний в ціноутворенні, більше відповідає умовам ринкової економіки, ніж перший.
Якщо звернутися до експортних поставок нафти і нафтопродуктів, то найбільш виправданим слід вважати варіант, коли держава не просто видає ліцензії і встановлює квоти, а більш активно бере участь у цій сфері. Ця участь може зводитися до аналізу ефективності тих чи інших угод російських нафтових компаній з тими чи іншими зарубіжними покупцями, виходячи з державних інтересів. Результатом такого аналізу може бути дозвіл або заборону на ту чи іншу угоду з продажу російської нафти і нафтопродуктів за кордон. Крім того, з нашої точки зору, держава в особі її відповідного закладу, має бути посередником в розрахунках між російськими нафтовими компаніями і зарубіжними покупцями. Це дозволить мати державі більш достовірну інформацію про обсяги російського експорту нафти і нафтопродуктів і одержуваної від цього продажу валютної виручки.
Для вирішення низки завдань, що входять до компетенції держави з урахуванням пропонованих змін у системі його взаємовідносин з нафтовидобувними російськими компаніями, в цьому розділі цієї роботи розроблені відповідні методологічні підходи. Вони зачіпають вирішення наступних завдань: встановлення цін на нафту на внутрішньому російському ринку, визначення оптимального обсягу експорту нафти; визначення розміру диференціальної ренти, що стягується з різних нафтовидобувних російських компаній, що розробляють різні родовища нафти; визначення оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній; побудова системи економічного стимулювання підприємств нафтовидобувної галузі.
Для вирішення першого завдання пропонується два альтернативних варіанти, в основі яких лежить процедура взаємодії держави в особі його відповідного закладу з нафтовидобувними російськими компаніями. Перший варіант заснований на використанні відомої процедури Данцига-Вулфа і припускає наявність єдиної ціни на нафту, що реалізується на внутрішньому російському ринку різними нафтовидобувними російськими компаніями. У цій процедурі держава встановлює ціни, нафтовидобувні російські компанії заявляють обсяги видобутої ними нафти, а російські споживачі даного виду продукції - обсяги його купівлі. Другий варіант вирішення даної задачі заснований на використанні різних цін на нафту, реалізовану російськими нафтовидобувними компаніями на внутрішньому російському ринку, і єдиної ціни її придбання російськими споживачами даного виду продукції. При цьому передбачається, що держава є посередником між російськими нафтовидобувними компаніями і російськими споживачами нафти. У діалозі з нафтовидобувними російськими компаніями держава встановлює граничний максимально допустимий рівень рентабельності, що використовується цими господарюючими суб'єктами при встановленні цін на видобуту нафту ними, в діалозі з російськими споживачами нафти - ціни її придбання.
При вирішенні даної задачі держава визначає реквізит обсяг експорту російської нафти за певний період часу. Внаслідок цього будь-яка із зазначених вище процедур закінчується тоді, коли забезпечується виконання умови, відповідно до якого пропозиція по даному виду продукції перевищує попит на внутрішньому російському ринку на величину, відповідну знайденому державою обсягу експорту російської нафти.
Ціна на зовнішньому по відношенні до Росії ринку на нафту в певній мірі залежить від обсягу експорту російської нафти. Враховуючи цю обставину, в роботі представлена математична модель, що надає підтримку рішення завдань, пов'язаних з встановленням ціни на нафту на внутрішньому російському ринку і оптимальним обсягом її експорту. В якості цільової функції в даній моделі використовується функція, що забезпечує максимум прибутку держави від експорту російської нафти з урахуванням різниці між очікуваною ціною на зовнішньому і внутрішньому російському ринку на даний вид продукції.
Для розрахунку розміру диференціальної ренти, що стягується з різних російських нафтовидобувних компаній, пропонується визначення за даними за ретроспективний період залежності, що зв'язує між собою величину витрат при видобутку однієї тонни нафти і різні виробничі фактори. До останніх відносяться фактори, що відображають умови видобутку нафти, технічний рівень виробництва і технічний стан обладнання, що використовується. Невідомі значення параметрів цієї залежності перебувають за допомогою регресійного множинного аналізу.
У роботі представлена математична модель, за допомогою якої визначається оптимальний розмір нафтовидобувних російських компаній, які виступають в якості господарсько самостійних одиниць. При вирішенні даної задачі використовується дві функціональних залежності. Одна з них характеризує собою зв'язок ефективності функціонування даної галузі в залежності від числа окремо взятих компаній, зумовленої наявністю між ними конкуренції. Інша функція відображає зв'язок між ефективністю функціонування даної галузі і середнім розміром підприємств нафтовидобувної промисловості, зумовленої! Їх можливостями у сфері розвитку свого виробництва за рахунок використання інвестицій.
Щоб створити додаткові передумови в зацікавленості нафтовидобувних російських компаній у підвищенні ефективності своєї діяльності, пропонується наступний підхід. Відповідно до нього пропонується по кожному з підприємств даної галузі оцінювати ефективність використання ними у звітному періоді існуючих виробничих можливостей. У залежності від отриманих оцінок здійснюється визначення розміру фонду споживання по кожному з розглянутих господарюючих суб'єктів, кошти якого використовується для виплати встановлених сум їх власникам, а також для виплати винагороди працівникам підприємств за вказаний вище період часу.
Виробничі можливості підприємств пропонується характеризувати готівковим складом використовуваних ними трудових ресурсів та основними виробничими фондами, їм належить, причому в їх взаємозв'язку. В якості характеристики виробничих можливостей трудових ресурсів використовується розмір коштів підприємств, що йдуть на оплату праці їх працівників. В якості характеристики основних виробничих фондів підприємств використовується їх вартість, обчислена за відновною оцінці за вирахуванням вартості її зносу. При їх порівняння використовується значення відповідного галузевого нормативу. Його значення може бути отримано в результаті ділення розміру коштів, що йдуть на оплату праці працівників підприємств, до відновлювальної вартості основних виробничих фондів за вирахуванням вартості їх зносу для окремо взятої розглянутої галузі. При оцінці виробничих можливостей по кожній з нафтовидобувних російських компаній враховуються різні умови їх функціонування, визначаються склалися об'єктивними причинами.
Висновок. У даній роботі розглянуто комплекс питань, вирішення яких забезпечує створення передумов підвищення ефективності функціонування російської нафтовидобувної промисловості на сучасному етапі розвитку національної економіки.
У процесі дослідження було проведено аналіз, який стосується наступні питання:
характерні особливості ринкової економіки та функції держави у розвинутих країнах з ринковою економікою;
умови та результати функціонування російського нафтовидобувного комплексу;
процес реформування в нафтовидобувній промисловості, його позитивні і негативні сторони;
існуюча система взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями.
За результатами проведеного аналізу було розроблено комплекс рішень, спрямованих на створення передумов більш ефективної роботи підприємств нафтовидобувної промисловості. Ці рішення торкаються існуючу систему оподаткування; завдання, пов'язане з встановленням цін на нафту на внутрішньому російському ринку; завдання, пов'язану з визначенням обсягу експортованої російської нафти; взаємини держави з російськими експортерами нафти та їх зарубіжними покупцями; завдання, пов'язану з визначенням оптимального розміру російських нафтовидобувних компаній; завдання, пов'язану з побудовою системи економічного стимулювання нафтовидобувних російських компаній, що робить їх працівників більш зацікавленими в кінцевих результатах діяльності підприємств, на яких вони працюють.
Основні результати проведеного дослідження опубліковані в роботах:
1. Рассадін В.В., Дмитрієв Я. В. Створення передумов ефективної діяльності нафтовидобувних російських компаній. Збірник наукових праць. Випуск 2, М., МГАПІ, 1998 р.-0, 3 п. л.
2. Рассадін В. В. Удосконалення системи взаємовідносин держави з російськими нафтовидобувними компаніями. Збірник наукових праць. Випуск 2, М., МГАПІ, 1998р.-0, 36 д.а.
3. Рассадін В.В., Дмитрієв Я. В., Акулова Є.В. Російська нафтовидобувна промисловість на сучасному етапі розвитку національної економіки та шляхи підвищення ефективності її функціонування. Монографія, вид. "Терра" Можайський поліграфкомбінат, (У пресі) -3, 33 д.а.