Управління в галузі державної безпеки Республіки Білорусь
Державна безпека - це стан непорушності політичної, економічної основи і державного кордону Республіки Білорусь.
Державні заходи забезпечення безпеки можна підрозділити на дві групи:
1. Общепредупредітельние заходи які організовують відповідні зовнішньополітичні і внутрішньодержавні умови боротьби з підривною діяльністю іноземних держав.
2. Заходи безпосереднього протидії конкретних акціях іноземних агентів.
Для забезпечення державної безпеки виділяють два адміністративно - правових режиму:
1. Режим захисту державних секретів.
Режим захисту державних секретів встановлюється Указом Президента Республіки Білорусь № 186 від 12.04.2004г. "Про затвердження Переліку відомостей, що становлять державну таємницю";
Згідно Указу № 186 Державну таємницю Республіки Білорусь складають категорії відомостей, розголошення або втрата яких можуть спричинити за собою тяжкі наслідки для національної безпеки Республіки Білорусь, а також створити загрозу безпеці громадян або їх конституційним правам і свободам. Підлягають засекречування деякі відомості:
-В галузі зовнішніх відносин;
-В галузі економіки та фінансів;
-В галузі науки і техніки;
-У військовій області;
-В області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності;
-В галузі національної безпеки Республіки Білорусь.
А так само режим захисту державних секретів встановлюється Законом Республіки Білорусь 04.01.2003г. "Про державні секрети".
Закон "Про державні секрети" визначає правові основи віднесення відомостей до державних секретів, їх засекречування, розсекречування та захисту, а також регулює відносини, що виникають при поводженні з державними секретами, в цілях забезпечення національної безпеки Республіки Білорусь.
У Главі 1 Закону "Про державні секрети" роз'яснені деякі поняття, що використовуються в Законі, наприклад:
державні секрети - це відомості, що захищаються державою з метою запобігання їх несанкціонованого розповсюдження і створення загрози національної безпеки Республіки Білорусь, а також конституційним правам і свободам громадян;
гриф секретності - це реквізит, який свідчить про ступінь секретності відомостей, що становлять державні секрети, що міститься на їх носії, що проставляється на самому носії та (або) у супровідній документації на нього;
допуск до державних секретів - це право на доступ до державних секретів фізичної особи або на здійснення діяльності юридичної особи з використанням відомостей, що становлять державні секрети, санкціоноване в порядку, встановленому актами законодавства Республіки Білорусь;
доступ до державних секретів - це повноваження на ознайомлення і (або) роботу фізичної особи з відомостями, складовими державні секрети, надане в порядку, встановленому актами законодавства Республіки Білорусь.
носії державних секретів - матеріальні об'єкти, в яких відомості, що становлять державні секрети, знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень і процесів, які дозволяють їх розпізнати та ідентифікувати.
І деякі інші.
Главою 2 Закону "Про державні секрети" визначені Повноваження Президента Республіки Білорусь, Ради Міністрів Республіки Білорусь та органів захисту державних секретів у сфері захисту державних секретів.
Главою 3 Закону "Про державні секрети" визначається порядок віднесення відомостей до державних секретів, а також відомості, що не підлягають засекречування.
Так згідно зі статтею 17 третьому глави державні секрети поділяються на дві категорії: державна таємниця та службова таємниця.
Державна таємниця - державні секрети, розголошення або втрата яких можуть спричинити тяжкі наслідки для національної безпеки Республіки Білорусь, а також створити загрозу безпеці громадян або їх конституційним правам і свободам.
Службова таємниця - державні секрети, розголошення або втрата яких можуть завдати істотної шкоди національної безпеки Республіки Білорусь, а також конституційним правам і свободам громадян. Відомості, що становлять службову таємницю, мають характер окремих даних, що входять до складу відомостей, що становлять державну таємницю і не розкривають її в цілому.
Залежно від категорії відомостей, що становлять державні секрети, характеру і обсягу заходів, необхідних для забезпечення їх охорони і захисту, встановлюються три ступеня секретності відомостей: особливої важливості, цілком таємно, таємно.
У відповідності зі ступенем секретності відомостей, що становлять державні секрети, присвоюються відповідні грифи секретності:
- Для носіїв державної таємниці - "Особливої важливості", "Цілком таємно";
- Для носіїв службової таємниці - "Таємно".
Допуск фізичної особи до державних секретів здійснюється після укладення з ним договору про допуск до державних секретів.
Типова форма договору про допуск до державних секретів та порядок його укладення визначаються Радою Міністрів Республіки Білорусь.
За порушення законодавства Республіки Білорусь про державні секрети винні особи несуть відповідальність відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Так, наприклад ч.3 ст. Статті 22.7. КпАП РБ встановлено, що порушення умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), що дає право на проведення робіт, пов'язаних з використанням та захистом відомостей, що становлять державні секрети, створенням засобів, призначених для захисту відомостей, що становлять державні секрети, здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту відомостей, що становлять державні секрети, -
тягне за собою накладення штрафу в розмірі від двадцяти до тридцяти базових величин, на індивідуального підприємця - від п'ятдесяти до ста базових величин, а на юридичну особу - від ста п'ятдесяти до двохсот базових величин.
Нагляд за точним і однаковим виконанням законодавства Республіки Білорусь про державні секрети здійснюють Генеральний прокурор Республіки Білорусь і підлеглі йому прокурори в межах їх компетенції
Спеціалізованим органами управління Державної безпеки Республіки Білорусь є Комітет державної безпеки і регулюється Законом Республіки Білорусь 3 грудня 1997 із змінами і доповненнями, від 24 липня 2002 р. "Про органи державної безпеки Республіки Білорусь".
Згідно Закону "Про органи державної безпеки Республіки Білорусь" органи державної безпеки є складовою частиною системи забезпечення національної безпеки Республіки Білорусь і забезпечують в межах наданих їм повноважень безпеку особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Керівництво діяльністю органів державної безпеки здійснюють Президент Республіки Білорусь і Рада Міністрів Республіки Білорусь в межах повноважень, делегованих йому Президентом Республіки Білорусь.
Комітет державної безпеки Республіки Білорусь - республіканський орган державного управління, проводить у межах своєї компетенції державну політику у сфері забезпечення національної безпеки Республіки Білорусь, який здійснює регулювання та управління у сфері забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави в межах своїх повноважень і координує діяльність у цій сфері інших республіканських органів державного управління, а також безпосередньо реалізує основні напрями діяльності та завдання органів державної безпеки.
Організація діяльності Комітету державної безпеки Республіки Білорусь визначається Положенням про Комітет державної безпеки Республіки Білорусь, який затверджується Президентом Республіки Білорусь.
Комітет державної безпеки Республіки Білорусь очолює Голова Комітету державної безпеки Республіки Білорусь, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Республіки Білорусь.
2. Прикордонний режим.
Згідно Закону Республіки Білорусь "Про Державну кордоні Республіки Білорусь" від 4 листопада 1992 р. з ізм. і доп. від 16 вересня 2004 р:
Державний кордон Республіки Білорусь - лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначають межі території Республіки Білорусь (суші, вод, надр, повітряного простору);
Державна прикордонна політика - складова частина внутрішньої і зовнішньої політики Республіки Білорусь, що представляє собою діяльність уповноважених державних органів (посадових осіб), спрямовану на забезпечення прикордонної безпеки;
Делімітація Державного кордону - визначення положення Державного кордону між Республікою Білорусь і суміжними державами з картографічними матеріалами, земельно-кадастрової документації, інших довідкових матеріалів та даними, нанесення її на топографічні карти;
Демаркація Державного кордону - позначення на місцевості проходження Державного кордону між Республікою Білорусь і суміжними державами прикордонними знаками з складанням демаркаційних документів;
Перетин державного кордону - перетинання Державного кордону фізичними особами, а також водними судами, повітряними судами та іншими транспортними засобами (далі, якщо не вказано інше, - транспортні засоби), переміщення через Державний кордон вантажів, товарів і тварин (далі, якщо не вказано інше , - товари);
Прикордонна безпека - складова частина національної безпеки Республіки Білорусь, що представляє собою стан захищеності політичних, економічних, інформаційних, гуманітарних та інших інтересів особистості, суспільства і держави на Державному кордоні і в прикордонному просторі, що забезпечується відповідно до цього Закону та іншими актами законодавства Республіки Білорусь, в тому числі шляхом здійснення охорони Державного кордону, функціонування пунктів пропуску через Державний кордон (далі - пункти пропуску), попередження і припинення правопорушень на прикордонній території;
Прикордонна зона - ділянка місцевості, що прилягає до Державної кордоні в межах частини території району, міста, селища міського типу, сільради, що включає також належить Республіці Білорусь частина вод прикордонних річок, озер та інших водних об'єктів і розташовані в цих водах острови, призначений для здійснення охорони державного кордону;
І ін визначення.
Режим охорони кордону складається з наступних елементів:
- Режиму кордону;
- Прикордонного режиму;
- Режиму в пунктах пропуску через кордон.
Охорона Державного кордону здійснюється органами прикордонної служби, а в повітряному просторі - Збройними Силами Республіки Білорусь в межах прикордонної території, при необхідності у випадках, визначених законодавством Республіки Білорусь, - і за її межами, а також іншими військами і військовими формуваннями, органами внутрішніх справ і митними органами відповідно до цього Закону та іншими законодавчими актами Республіки Білорусь.
Закон Республіки Білорусь "Про прикордонних військах Республіки Білорусь" від 05.11 1992р. з ізм. і доп. від 08.01.1999г. визначає склад прикордонних військ, До них відносяться:
- Державний комітет прикордонних військ Республіки Білорусь;
- Прикордонні загони;
- Загони прикордонного контролю;
- Авіаційні та інші спеціальні підрозділи,
Адміністративна відповідальність за правопорушення у цій області передбачена ст.ст. 184-184-4 КпАП Республіки Білорусь.
Список літератури
1. http://dossier.bymedia.net/index.php?Mode=Publication&PersonID=2204&Publ=29927 (22:28 GMT +2:00).
2. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення.
3. Закон Республіки Білорусь "Про державні секрети".
4. Закон Республіки Білорусь 3 грудня 1997 р. № 102-з "Про органи Державної Безпеки Республіки Білорусь".
5. Закон Республіки Білорусь 21 липня 2008 № 419-з "Про державний кордон Республіки Білорусь".
Державна безпека - це стан непорушності політичної, економічної основи і державного кордону Республіки Білорусь.
Державні заходи забезпечення безпеки можна підрозділити на дві групи:
1. Общепредупредітельние заходи які організовують відповідні зовнішньополітичні і внутрішньодержавні умови боротьби з підривною діяльністю іноземних держав.
2. Заходи безпосереднього протидії конкретних акціях іноземних агентів.
Для забезпечення державної безпеки виділяють два адміністративно - правових режиму:
1. Режим захисту державних секретів.
Режим захисту державних секретів встановлюється Указом Президента Республіки Білорусь № 186 від 12.04.2004г. "Про затвердження Переліку відомостей, що становлять державну таємницю";
Згідно Указу № 186 Державну таємницю Республіки Білорусь складають категорії відомостей, розголошення або втрата яких можуть спричинити за собою тяжкі наслідки для національної безпеки Республіки Білорусь, а також створити загрозу безпеці громадян або їх конституційним правам і свободам. Підлягають засекречування деякі відомості:
-В галузі зовнішніх відносин;
-В галузі економіки та фінансів;
-В галузі науки і техніки;
-У військовій області;
-В області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності;
-В галузі національної безпеки Республіки Білорусь.
А так само режим захисту державних секретів встановлюється Законом Республіки Білорусь 04.01.2003г. "Про державні секрети".
Закон "Про державні секрети" визначає правові основи віднесення відомостей до державних секретів, їх засекречування, розсекречування та захисту, а також регулює відносини, що виникають при поводженні з державними секретами, в цілях забезпечення національної безпеки Республіки Білорусь.
У Главі 1 Закону "Про державні секрети" роз'яснені деякі поняття, що використовуються в Законі, наприклад:
державні секрети - це відомості, що захищаються державою з метою запобігання їх несанкціонованого розповсюдження і створення загрози національної безпеки Республіки Білорусь, а також конституційним правам і свободам громадян;
гриф секретності - це реквізит, який свідчить про ступінь секретності відомостей, що становлять державні секрети, що міститься на їх носії, що проставляється на самому носії та (або) у супровідній документації на нього;
допуск до державних секретів - це право на доступ до державних секретів фізичної особи або на здійснення діяльності юридичної особи з використанням відомостей, що становлять державні секрети, санкціоноване в порядку, встановленому актами законодавства Республіки Білорусь;
доступ до державних секретів - це повноваження на ознайомлення і (або) роботу фізичної особи з відомостями, складовими державні секрети, надане в порядку, встановленому актами законодавства Республіки Білорусь.
носії державних секретів - матеріальні об'єкти, в яких відомості, що становлять державні секрети, знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень і процесів, які дозволяють їх розпізнати та ідентифікувати.
І деякі інші.
Главою 2 Закону "Про державні секрети" визначені Повноваження Президента Республіки Білорусь, Ради Міністрів Республіки Білорусь та органів захисту державних секретів у сфері захисту державних секретів.
Главою 3 Закону "Про державні секрети" визначається порядок віднесення відомостей до державних секретів, а також відомості, що не підлягають засекречування.
Так згідно зі статтею 17 третьому глави державні секрети поділяються на дві категорії: державна таємниця та службова таємниця.
Державна таємниця - державні секрети, розголошення або втрата яких можуть спричинити тяжкі наслідки для національної безпеки Республіки Білорусь, а також створити загрозу безпеці громадян або їх конституційним правам і свободам.
Службова таємниця - державні секрети, розголошення або втрата яких можуть завдати істотної шкоди національної безпеки Республіки Білорусь, а також конституційним правам і свободам громадян. Відомості, що становлять службову таємницю, мають характер окремих даних, що входять до складу відомостей, що становлять державну таємницю і не розкривають її в цілому.
Залежно від категорії відомостей, що становлять державні секрети, характеру і обсягу заходів, необхідних для забезпечення їх охорони і захисту, встановлюються три ступеня секретності відомостей: особливої важливості, цілком таємно, таємно.
У відповідності зі ступенем секретності відомостей, що становлять державні секрети, присвоюються відповідні грифи секретності:
- Для носіїв державної таємниці - "Особливої важливості", "Цілком таємно";
- Для носіїв службової таємниці - "Таємно".
Допуск фізичної особи до державних секретів здійснюється після укладення з ним договору про допуск до державних секретів.
Типова форма договору про допуск до державних секретів та порядок його укладення визначаються Радою Міністрів Республіки Білорусь.
За порушення законодавства Республіки Білорусь про державні секрети винні особи несуть відповідальність відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Так, наприклад ч.3 ст. Статті 22.7. КпАП РБ встановлено, що порушення умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), що дає право на проведення робіт, пов'язаних з використанням та захистом відомостей, що становлять державні секрети, створенням засобів, призначених для захисту відомостей, що становлять державні секрети, здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту відомостей, що становлять державні секрети, -
тягне за собою накладення штрафу в розмірі від двадцяти до тридцяти базових величин, на індивідуального підприємця - від п'ятдесяти до ста базових величин, а на юридичну особу - від ста п'ятдесяти до двохсот базових величин.
Нагляд за точним і однаковим виконанням законодавства Республіки Білорусь про державні секрети здійснюють Генеральний прокурор Республіки Білорусь і підлеглі йому прокурори в межах їх компетенції
Спеціалізованим органами управління Державної безпеки Республіки Білорусь є Комітет державної безпеки і регулюється Законом Республіки Білорусь 3 грудня 1997 із змінами і доповненнями, від 24 липня 2002 р. "Про органи державної безпеки Республіки Білорусь".
Згідно Закону "Про органи державної безпеки Республіки Білорусь" органи державної безпеки є складовою частиною системи забезпечення національної безпеки Республіки Білорусь і забезпечують в межах наданих їм повноважень безпеку особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Керівництво діяльністю органів державної безпеки здійснюють Президент Республіки Білорусь і Рада Міністрів Республіки Білорусь в межах повноважень, делегованих йому Президентом Республіки Білорусь.
Комітет державної безпеки Республіки Білорусь - республіканський орган державного управління, проводить у межах своєї компетенції державну політику у сфері забезпечення національної безпеки Республіки Білорусь, який здійснює регулювання та управління у сфері забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави в межах своїх повноважень і координує діяльність у цій сфері інших республіканських органів державного управління, а також безпосередньо реалізує основні напрями діяльності та завдання органів державної безпеки.
Організація діяльності Комітету державної безпеки Республіки Білорусь визначається Положенням про Комітет державної безпеки Республіки Білорусь, який затверджується Президентом Республіки Білорусь.
Комітет державної безпеки Республіки Білорусь очолює Голова Комітету державної безпеки Республіки Білорусь, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Республіки Білорусь.
2. Прикордонний режим.
Згідно Закону Республіки Білорусь "Про Державну кордоні Республіки Білорусь" від 4 листопада 1992 р. з ізм. і доп. від 16 вересня 2004 р:
Державний кордон Республіки Білорусь - лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначають межі території Республіки Білорусь (суші, вод, надр, повітряного простору);
Державна прикордонна політика - складова частина внутрішньої і зовнішньої політики Республіки Білорусь, що представляє собою діяльність уповноважених державних органів (посадових осіб), спрямовану на забезпечення прикордонної безпеки;
Делімітація Державного кордону - визначення положення Державного кордону між Республікою Білорусь і суміжними державами з картографічними матеріалами, земельно-кадастрової документації, інших довідкових матеріалів та даними, нанесення її на топографічні карти;
Демаркація Державного кордону - позначення на місцевості проходження Державного кордону між Республікою Білорусь і суміжними державами прикордонними знаками з складанням демаркаційних документів;
Перетин державного кордону - перетинання Державного кордону фізичними особами, а також водними судами, повітряними судами та іншими транспортними засобами (далі, якщо не вказано інше, - транспортні засоби), переміщення через Державний кордон вантажів, товарів і тварин (далі, якщо не вказано інше , - товари);
Прикордонна безпека - складова частина національної безпеки Республіки Білорусь, що представляє собою стан захищеності політичних, економічних, інформаційних, гуманітарних та інших інтересів особистості, суспільства і держави на Державному кордоні і в прикордонному просторі, що забезпечується відповідно до цього Закону та іншими актами законодавства Республіки Білорусь, в тому числі шляхом здійснення охорони Державного кордону, функціонування пунктів пропуску через Державний кордон (далі - пункти пропуску), попередження і припинення правопорушень на прикордонній території;
Прикордонна зона - ділянка місцевості, що прилягає до Державної кордоні в межах частини території району, міста, селища міського типу, сільради, що включає також належить Республіці Білорусь частина вод прикордонних річок, озер та інших водних об'єктів і розташовані в цих водах острови, призначений для здійснення охорони державного кордону;
І ін визначення.
Режим охорони кордону складається з наступних елементів:
- Режиму кордону;
- Прикордонного режиму;
- Режиму в пунктах пропуску через кордон.
Охорона Державного кордону здійснюється органами прикордонної служби, а в повітряному просторі - Збройними Силами Республіки Білорусь в межах прикордонної території, при необхідності у випадках, визначених законодавством Республіки Білорусь, - і за її межами, а також іншими військами і військовими формуваннями, органами внутрішніх справ і митними органами відповідно до цього Закону та іншими законодавчими актами Республіки Білорусь.
Закон Республіки Білорусь "Про прикордонних військах Республіки Білорусь" від 05.11 1992р. з ізм. і доп. від 08.01.1999г. визначає склад прикордонних військ, До них відносяться:
- Державний комітет прикордонних військ Республіки Білорусь;
- Прикордонні загони;
- Загони прикордонного контролю;
- Авіаційні та інші спеціальні підрозділи,
Адміністративна відповідальність за правопорушення у цій області передбачена ст.ст. 184-184-4 КпАП Республіки Білорусь.
Список літератури
1. http://dossier.bymedia.net/index.php?Mode=Publication&PersonID=2204&Publ=29927 (22:28 GMT +2:00).
2. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення.
3. Закон Республіки Білорусь "Про державні секрети".
4. Закон Республіки Білорусь 3 грудня 1997 р. № 102-з "Про органи Державної Безпеки Республіки Білорусь".
5. Закон Республіки Білорусь 21 липня 2008 № 419-з "Про державний кордон Республіки Білорусь".