Державне управління в галузі оборони та у сфері безпеки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Управління в широкому сенсі - це спрямований вплив з метою зміни (збереження) стану, поведінки, напрями розвитку, руху кого і чого-небудь. Управління в суспільстві носить яскраво виражений соціально-політичний відтінок, представляючи собою вплив на цей колектив з метою його упорядкування і збереження, вдосконалення та розвитку. [1]
Закони управління - це необхідні, істотні, стійкі, повторювані відносини між суб'єктами і об'єктами управління у природі і суспільстві. Вони мають об'єктивний характер, тобто існують незалежно від свідомості людини. [2]
Державне управління здійснюється на основі власних законів і принципів. Воно являє собою різновид соціального управління, здійснюється в процесі повсякденного і практичного керівництва економічної, адміністративно-політичної та соціально-культурною сферами життя суспільства. У завдання даної роботи входить розкриття сутності адміністративно-політичної сфери, специфіки управління в цьому середовищі, одними з напрямків напрямками якого є управління державною безпекою і обороною. [3]
Проблеми забезпечення внутрішньої безпеки в державі та оборони від зовнішніх ворогів актуальні завжди. І управління в цих сферах завжди уявлялося складним процесом, далеко не в кожному випадку ефективним, справою, якою займалися в основному вищі посадові особи і правителі держави. У сучасному світі управління в областях оборони та безпеки входить до компетенції багатьох державних органів, діяльність яких врегульована законодавством. Тепер і суспільство залучається для більш повного і ефективного вирішення проблеми управління цими сферами.
Важливим напрямом в області управління будь-якої держави було і залишається забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз. Тому органи державного управління є важливим важелем впливу на суспільні процеси, мобілізують суспільство на виконання прийнятих рішень. Забезпечення державної безпеки - це гарантія незалежності країни, умова стабільності й ефективної життєдіяльності суспільства, досягнення успіху в зовнішній і внутрішній політиці. Це пояснюється тим, що безпека країни являє собою одну з найголовніших сторін діяльності суспільства, держави й особистості, і, отже, зводиться до охорони національної безпеки. [4] Тому забезпечення державної безпеки належить до числа найважливіших національних пріоритетів. Адже тільки в державі, що забезпечує безпеку своїх громадян, може бути сформоване громадянське суспільство.
Під обороною розуміється система політичних, економічних, військових, соціальних, правових та інших заходів з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території. [5] Управління в галузі оборони дуже актуально для нашої країни в даний час, так вона включає у себе правове регулювання питань оборони; прогнозування та оцінку воєнної загрози; військову політику і розробку актуальних доктрин; військове будівництво та підтримка в необхідної бойової готовності Збройних Сил, проведення заходів цивільної оборони і т.п. Основою оборони є Збройні Сили РФ, які покликані захищати суверенітет, територіальну цілісність, і інші важливі інтереси РФ. Управління в галузі оборони будується на засадах жорсткої централізації, єдиноначальності, законності та військової дисципліни у Збройних Силах.
Загальне керівництво Збройними силами здійснює Президент РФ, будучи Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами та уряду. Уряд РФ здійснює організацію необхідним оснащення озброєнням і військовою технікою, а також забезпечення матеріальними засобами, ресурсами та послугами Збройних Сил, інших військ і військових формувань. Керівництво Збройними Силами покладено на Міністерство оборони Російської Федерації, Генеральний штаб Збройних Сил, інші органи управління.
Таким чином, можна помітити, що управління в галузі оборони та у сфері безпеки має складний характер, тому може бути найкращим чином розглянуто при комплексному, системному підході, щодо до всіх основних сфер життя суспільства, які зачіпаються державним управлінням.

Глава 1. Загальна характеристика державного управління в адміністративно-політичному середовищі

Виходячи з того, що тема даної роботи безпосередньо пов'язана з адміністративно-політичною сферою, існує об'єктивна необхідність у розкритті її суті для повноти розуміння ключових питань управління обороною і безпекою.
Державне управління в адміністративно-політичному середовищі здійснюється по декількох ключових напрямках, які є пріоритетними для життєдіяльності держави і суспільства. До таких напрямків можна віднести сфери державного управління в галузі закордонних справ, державного управління у галузі безпеки та внутрішніх справ, державного управління в галузі юстиції, а так само державного управління в галузі оборони і ряд інших. Кожна сфера має свої характерні риси й особливості. [6]
Головна мета зовнішньополітичної стратегії РФ полягає в тому, щоб забезпечити міжнародний мир і безпеку для громадян Росії. Суть напрямки в першу чергу полягає в тому, щоб дати максимальну свободу зовнішньої торгівлі для вітчизняних продавців-виробників, забезпечити жителів країни якісними, недорогими і безпечними товарами, а так само згладити наслідки світових економічних криз, убезпечити вітчизняну економіку. Магістральним напрямом діяльності на міжнародній арені поки ще залишається боротьба проти ядерної небезпеки, гонки озброєнь, створення системи протиракетної оборони, проведення політики збереження і зміцнення загального миру. У цілому основними завданнями РФ в області іноземних справ є:
o усунення загрози світової війни, досягнення загальної безпеки і роззброєння;
o розширення та поглиблення співробітництва на основі мирного співіснування, ділового, взаємовигідного співробітництва з усіма країнами;
o сприяння зміцненню і прогресу гуманістичних і демократичних суспільств;
o забезпечення сприятливих зовнішніх умов для вдосконалення суспільства в РФ і т.п.
Державна безпека - це стан міцності, непорушності і непорушності політичної і економічної основи держави і незмінності державного кордону. Охорона державної безпеки як об'єкт управління є область громадських відносин, які складаються в процесі діяльності державних органів і громадських організацій, що має своєю метою забезпечення недоторканності і захисту державного кордону. Організація зміцнення в області охорони державної безпеки полягає в забезпеченні практичного вирішення зазначеної задачі, здійснення державними органами при активній участі громадськості комплексу відповідних взаємопов'язаних заходів політичного, військового, правового, організаційного, матеріально-технічного і морально-психологічного характеру.
Управління в області юстиції - це виконавча і розпорядча діяльність, здійснювана органами державного управління і складається в практичному організаційному керівництві судовою системою, роботою нотаріальних органів, судово-експертних установ, методичному керівництві та правовому регулюванні діяльності адвокатури, органів запису актів громадянського стану, та ін Змістом цієї діяльності, її цільовим призначенням є реалізація правоохоронної функції держави, зафіксованого в Конституції РФ, - це забезпечення точного і неухильного виконання законів і підзаконних актів усіма органами, організаціями, посадовими особами, громадянами; боротьба з порушеннями та охорона громадського порядку, захист прав громадян і організацій.
Організація управління в області оборони полягає в забезпеченні практичного здійснення військового захисту країни; в цих цілях державні органи при активній участі громадських організацій здійснюють складний комплекс відповідних взаємозалежних заходів політичного, військового, правового, організаційного, матеріально-технічного, морально-психологічного характеру. Оборона країни як об'єкт управління є область громадських відносин, які складаються в процесі діяльності держави і громадських організацій щодо здійснення військового захисту, включаючи використання збройних сил у випадках воєнного нападу.
Але державне управління важливо не тільки в адміністративно-політичній сфері, а й у культурній, соціальній, інформаційній, економічній сферах, так як їх так само торкаються питань забезпечення державної оборони і безпеки, отже, кожна з них потребує індивідуального підходу при розгляді.
У цілому управління в адміністративно-політичному середовищі носить характер владно-розпорядчої діяльності, яка спирається на авторитет і силу держави, на його бюрократичний апарат і повноваження у сфері застосування легального примусу у випадках порушення нормальних суспільних відносин. [7]

Глава 2. Організаційно-правові форми управління обороною

Ключові правові акти, що закріплюють основи організації оборони РФ, - це федеральні закони: "Про оборону" від 28 березня 1998 р., "Про військовий обов'язок і військову службу", від 27 травня 1998 р. "Про статус військовослужбовців", від 26 лютого 1997 р. "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації", Положення про порядок проходження військової служби, затверджене Указом Президента РФ від 16 вересня 1999 р, і ряд інших.
Організація оборони включає правове регулювання питань оборони; прогнозування та оцінку воєнної загрози; військову політику й доктрину; військове будівництво та підтримка в необхідної бойової готовності Збройних Сил, проведення заходів цивільної оборони; вдосконалення зброї і військової техніки і т. д.
Основою оборони є Збройні Сили РФ, які покликані захищати суверенітет, територіальну цілісність, інші важливі інтереси РФ у разі збройної агресії проти держави. Вони можуть бути також використані для виконання завдань, що випливають з міжнародних зобов'язань РФ, для вирішення міжнародних конфліктів.
Згідно з Воєнною доктриною Російської Федерації, затвердженої Указом Президента РФ від 21 квітня 2000 р., Збройні Сили можуть застосовуватися для захисту від антиконституційних дій, протиправного збройного насильства, що загрожують цілісності та недоторканності території РФ.
Законодавством визначено випадки, коли в обороні можуть брати участь прикордонні війська Федеральної прикордонної служби Росії, внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ РФ, війська урядового зв'язку, війська цивільної оборони Міністерства РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Залізничні війська РФ та інші військові підрозділи.
Управління в галузі оборони будується на засадах жорсткої централізації, єдиноначальності і військової дисципліни у Збройних Силах.
Загальне керівництво Збройними силами здійснює Президент РФ, будучи Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами [8], а також Уряд РФ.
Президент РФ визначає основні напрямки воєнної політики РФ, стверджує військову доктрину РФ, оголошує стан війни; вводить на території РФ військовий стан у разі агресії або загрози агресії проти РФ з негайним повідомленням про це Федеральним Зборам; віддає наказ Збройним Силам РФ про ведення військових дій; затверджує концепцію, плани будівництва, застосування, дислокації Збройних Сил, інших військ і військових формувань, а також їх структуру і склад; присвоює вищі військові звання; видає укази про призов громадян РФ на військову службу; призначає і звільняє вище командування Збройних Сил, та ін .
Відповідно до Конституції Російської Федерації і Федеральним законом "Про оборону" повноваження щодо реалізації заходів, пов'язаних з організацією оборони, надані також Федеральним Зборам Російської Федерації, що складається з Ради Федерації і Державної Думи. Їх діяльність у цьому напрямі пов'язана, перш за все, з їх участю в бюджетному процесі, передбачають стадії розробки, розгляду, затвердження, виконання та контролю за виконанням оборонної частини федерального бюджету. [9]
Уряд РФ здійснює необхідні заходи щодо забезпечення оборони країни. Воно організовує оснащення озброєнням і військовою технікою, а також забезпечення матеріальними засобами, ресурсами та послугами Збройних Сил, інших військ і військових формувань. На нього покладено забезпечення виконання державних цільових програм і планів розвитку озброєння, програм підготовки громадян з військово-обліковими спеціальностями, мобілізаційних планів, планів накопичення мобілізаційних ресурсів, соціальних гарантій для військовослужбовців осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей, а також деякі інші органи управління. [10]
Безпосереднє керівництво Збройними Силами покладено на Міністерство оборони Російської Федерації, Генеральний штаб Збройних Сил, інші органи управління.
Міністерство оборони Російської Федерації (Міноборони Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику і здійснює державне управління в галузі оборони, а також координуючим діяльність федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ з питань оборони. Воно є також центральним органом військового управління.
Правовий статус Міноборони Росії закріплений у Федеральному законі "Про оборону", а також у Положенні про Міністерство оборони Російської Федерації, затвердженому Указом Президента РФ від 11 листопада 1998 р. Свою діяльність Міноборони Росії здійснює під керівництвом Президента РФ. Уряд РФ координує діяльність Міноборони Росії.
У відповідності з названими правовими актами Міноборони Росії розробляє і вживає заходів з підготовки до збройного захисту РФ, цілісності і недоторканності її території; організовує та здійснює заходи щодо забезпечення бойової та мобілізаційної готовності, оперативної, бойової та мобілізаційної підготовки Збройних Сил з метою запобігання та протидії агресії , спрямованої проти РФ, збройного захисту цілісності та недоторканності території РФ; забезпечує фінансовими засобами, матеріальними та іншими ресурсами Збройні Сили, інші війська, військові формування та органи; бере участь у здійсненні військового будівництва в РФ; зміцнює в Збройних Силах організованість і військову дисципліну.
Міноборони Росії бере участь у розробці пропозицій з питань формування військової політики держави і організації її реалізації, за військовій доктрині РФ; готує Президенту РФ пропозиції з питань оборони; здійснює контроль за станом Збройних Сил та ін [11]
Основними завданнями Міністерства оборони є:
· Розробка і вживання заходів з підготовки до збройного захисту Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території;
· Організація та здійснення заходів із забезпечення бойової та мобілізаційної готовності, оперативної, бойової та мобілізаційної підготовки Збройних Сил Російської Федерації;
· Забезпечення фінансовими засобами, матеріальними та іншими ресурсами Збройних Сил;
· Координація діяльності федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області оборони;
· Участь у здійсненні військового будівництва в Російській Федерації;
вдосконалення правової основи діяльності Збройних Сил;
· Розробка заходів, спрямованих на підвищення авторитету і престижу військової служби, на збереження і примноження патріотичних традицій;
· Участь у міжнародному співробітництві з військових питань та ін [12]
Функції Міністерства оборони полягають у наступному:
§ розробка пропозицій по витратах на оборону;
§ контроль стану Збройних Сил;
§ організація експлуатації, модернізації і ремонту озброєння, військової техніки та майна в Збройних Силах;
§ організація наукових досліджень з метою оборони;
§ замовлення і фінансування виробництва, закупівлі і ремонту озброєння і військової техніки;
§ забезпечення розвідувальної діяльності в інтересах оборони і безпеки Російської Федерації;
§ забезпечення захисту державного кордону Російської Федерації в повітряному просторі і підводному середовищі;
§ організація проходження військової служби військовослужбовцями;
§ участь у розробці державних стандартів у галузі обов'язкової підготовки громадян до військової служби;
§ участь у переговорах з проблем безпеки;
§ надання в установленому порядку іноземним державам послуг з підготовки національних військових кадрів та технічного персоналу;
§ організація роботи щодо створення та ведення баз даних у галузі оборони та ін [13]
Генеральний штаб Збройних Сил Російської Федерації є центральним органом військового управління і основним органом оперативного управління Збройними Силами РФ, що здійснює координацію діяльності органів військового управління, інших військ і військових формувань з виконання завдань у сфері оборони.
Генеральний штаб здійснює стратегічне планування застосування
Збройних Сил, інших військ, військових формувань і органів військового управління; проводить заходи, пов'язані з підтриманням бойової та мобілізаційної готовності Збройних Сил; здійснює координацію діяльності з проведення в РФ заходів з військового обліку, підготовці громадян РФ до військової служби та їх призову на військову службу і військові збори; організовує розвідувальну роботу з метою оборони - збирає відомості про можливої ​​військової агресії проти Росії та її союзників, обробляє дані про іноземні озброєння, розробках зброї масового ураження і комплексів протиракетної оборони; розробляє пропозиції щодо основних питань, що стосуються підготовки країни до оборони, військової доктрини РФ, структури, складу, чисельності, дислокації, завдань Збройних Сил і т.д.
В організації оборони та управлінні Збройними Силами значне місце відводиться військовим радам, які створюються Президентом РФ. Вони діють на постійній основі і є дорадчими органами у видах Збройних Сил, в родах військ, у військових округах, групах військ, на флотах, в арміях, на флотиліях. У процесі своєї діяльності військові ради розробляють рекомендації, пов'язані з реалізацією державної військової політики у військах і на флотах, з будівництвом та розвитком Збройних Сил, з виконанням заходів з підтримання бойової готовності військ, з організацією забезпечення правопорядку, військової дисципліни.
Військові ради тісно взаємодіють з органами державної влади з питань забезпечення виконання правових актів у галузі оборони, соціально-правового захисту військовослужбовців, з підготовки територій з метою оборони, щодо призову на військову службу і т. д.
Для оперативного управління військами Збройних Сил існують військові округи, флоти. Військовий округ є оперативно-стратегічним (оперативно-територіальним) командуванням Збройних Сил на відповідному стратегічному напрямку. У межах своїх кордонів органи військових округів здійснюють оперативне керівництво об'єднаннями, з'єднаннями і військовими частинами видів і родів військ Збройних Сил, інших військових формувань і органів з питань оборони країни. Флот є оперативним об'єднанням Військово-Морського Флоту Російської Федерації. Керує військовим округом (флотом) командувач, який здійснює свою діяльність через відповідні штаби, управління, відділи округу (флоту).
Військові з'єднання і частини (армії, дивізії, полки та ін) очолюють командири з'єднань, військових частин. Командування з'єднаннями і частинами вони здійснюють через підпорядковані їм штаби і служби.
У систему органів управління обороною входять військові комісаріати, утворені в суб'єктах РФ, містах і районах, очолювані військовими комісарами.
Згідно з Положенням про військових комісаріатах, затвердженим Указом Президента РФ від 15 жовтня 1999 р., вони створюються Міноборони Росії і є його територіальними органами. Організацію діяльності військових комісаріатів здійснює Генеральний штаб через управління відповідних військових округів (управління флоту). Військові комісаріати звітують про свою діяльність перед Генеральним штабом через управління відповідних військових округів.
На військові комісаріати покладається проведення призову людських ресурсів,
поставка транспорту у строки та обсягах, встановлених мобілізаційним планом; забезпечення своєчасного і повного виконання планів призову громадян на військову службу і їх відправки в Збройні Сили та інші війська, а також планів відбору громадян для вступу на військову службу за контрактом; участь спільно з органами охорони здоров'я у контролі за медичним обстеженням і оглядом громадян, що підлягають початкової постановки на військовий облік або призову на військову службу; сприяння освітнім установам у проведенні обов'язкової та добровільної підготовки громадян до військової служби; здійснення військового обліку громадян, що перебувають в запасі і що підлягають призову на військову службу і т. д.
Одним з найважливіших напрямів їх діяльності є надання соціальної допомоги звільненим із Збройних Сил особам.
Відповідно до статті 59 Конституції РФ, захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадян РФ, які реалізуються, як правило, через проходження дійсної служби в Збройних Силах РФ.
Організація комплектування Збройних Сил визначається двома основними законами: "Про оборону" та "Про військовий обов'язок і військову службу".
Встановлено, що всі чоловіки - громадяни РФ - зобов'язані проходити військову службу у Збройних Силах РФ. В окремих випадках, передбачених законом, замість військової служби громадяни можуть пройти альтернативну службу, правові основи організації та проходження якої, на жаль, ще не отримали достатньо повного свого закріплення. На військову службу можуть бути прийняті громадяни жіночої статі на основі принципу добровільності (за контрактом) і за наявності вакантних військових посад, що підлягають заміщенню військовослужбовцями жіночої статі. [14]
Федеральним законом "Про військовий обов'язок і військову службу" закріплена змішана система комплектування Збройних Сил, що поєднує службу на основі призову громадян на військову службу і службу в добровільному порядку (за контрактом). На сьогоднішній день Збройні Сили комплектуються в основному за рахунок призову громадян на військову службу. Служба за контрактом тільки зараз починає отримувати належну ступінь поширення.
Федеральний закон "Про військовий обов'язок і військову службу" так само визначає військову службу як особливий вид федеральної державної служби, що виконується громадянами у Збройних Силах РФ, в інших військах, військових формуваннях, а також у відповідних органах. Порядок організації та проходження військової служби у Збройних Силах закріплюється не тільки згаданим законом, але і Законом "Про оборону", Положенням про порядок проходження військової служби, військовими статутами та іншими нормативними актами органів державної влади.
Військову службу можуть проходити лише громадяни РФ. Вона підрозділяється на дійсну службу та службу в запасі.
Дійсна військова служба - це служба в Збройних Силах, в інших військах, військових формуваннях і органах. Громадяни, які проходять дійсну військову службу, є військовослужбовцями, правове становище яких визначається Федеральним законом "Про статус військовослужбовців", а також іншими законами та підзаконними актами.
Проходження дійсної військової служби передбачає виконання військовослужбовцями військових обов'язків, до яких відносяться: участь у бойових діях; виконання посадових обов'язків; несення бойового чергування (бойової служби); участь у походах і навчаннях; знаходження на території військової частини протягом встановленого розпорядком дня службового часу і тощо [15]
Президент Російської Федерації визначає основні напрями єдиної державної політики в галузі цивільної оборони, і стверджує План цивільної оборони та захисту населення Російської Федерації. Підготовка держави до ведення цивільної оборони здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Цю роботу, як і видання нормативних правових актів у галузі цивільної оборони та організації розробки проектів федеральних законів у галузі цивільної оборони здійснює Уряд РФ.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації організовують проведення заходів з цивільної оборони, розробляють і реалізовують плани цивільної оборони та захисту населення. І відповідно до чинного законодавства органи місцевого самоврядування наділені певним комплексом повноважень у сфері управління обороною, які реалізуються ними в межах підвідомчої території і в тісній взаємодії з органами військового управління. Вони так само проводять низку заходів з підготовки до захисту населення і цінностей при веденні військових дій на території Російської Федерації.
Громадянська оборона представляє собою систему заходів з підготовки до захисту та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Проведення подібних заходів спирається на сили цивільної оборони - військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань в галузі цивільної оборони, організаційно об'єднані у війська цивільної оборони, а також аварійно-рятувальні формування та рятувальні служби. [16]
Діяльність органів місцевого самоврядування у цьому напрямку передбачає, перш за все, забезпечення ними на своїй території дотримання та виконання законодавчих та інших правових актів у галузі оборони. [17]
Згідно федеральних законів "Про оборону", "Про військовий обов'язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації", Положення про призов на військову службу громадян Російської Федерації, затвердженим Урядом РФ 1 червня 1999 р., Положення про військове обліку, затвердженого Урядом РФ 25 грудня 1998 р., а також ряду інших нормативних актів на органи місцевого самоврядування покладено організацію військового обліку, підготовка молоді до військової служби; організацією призову громадян на військову службу, військові збори, по мобілізації; здійснення заходів з виконання мобілізаційних планів і завдань.
Спільно з органами військового управління органи місцевого самоврядування вживають заходів з підготовки своїх територій і комунікацій з метою оборони. Вони зобов'язані сповіщати громадян про виклики військового комісаріату і забезпечувати їм можливість своєчасної явки по викликах; за запитами військового комісара направляти йому необхідні для занесення в документи військового обліку відомості про громадян, що надходять на військовий облік або перебувають на військовому обліку; здійснювати контроль за відвідуванням громадянами, підлягають призову на військову службу, лікувально-профілактичних установ, в які вони направлені для медичного обстеження або огляду.
Органи місцевого самоврядування зобов'язані виявляти у взаємодії з органами внутрішніх справ громадян, які постійно або тимчасово проживають на їх території і які підлягають постановці на військовий облік, а також роз'яснювати їм їхні обов'язки з військового обліку і контролювати їх виконання. [18]
З метою вдосконалення організації оборони органи місцевого самоврядування мають право вносити до відповідних органів державної влади пропозиції та рекомендації. Тому можна бачити, що в нашій державі існує відносно цілісна система забезпечення оборони і безпеки, починаючи з федерального рівня і аж до місцевого, локального - муніципального рівня. [19]

Глава 3. Поняття та основні напрямки управління державною безпекою

3.1 Завдання та функції держави в галузі забезпечення безпеки

Державне управління в області безпеки відповідно до статті 71 Конституції РФ перебуває у віданні Російської Федерації в особі її вищих органів державної влади як безпосередньо, так і делегуючи повноваження створюваним ними федеральним органам виконавчої влади.
Безпека - це стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Отже, до основних принципів забезпечення безпеки відносяться:
¨ законність;
¨ дотримання балансу життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави;
¨ взаємна відповідальність особистості, суспільства і держави щодо забезпечення безпеки;
¨ інтеграція з міжнародними системами безпеки [20].
Безпека - це ще і внутрішня і зовнішня політика, при якій досягається режим збереження матеріальних і духовних цінностей суспільства і підтримання конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності всієї держави. [21]
Цілі і державна стратегія в області забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз політичного, економічного, соціального, військового, техногенного, екологічного, інформаційного та іншого характеру виражені в «Концепції національної безпеки Російської Федерації». Найчастіше ці цілі і завдання включаються в національні інтереси Росії. І кожна сфера має свої особливості в області забезпечення безпеки, через реалізацію національних інтересів:
o У міжнародній сфері - забезпечення суверенітету, зміцнення позицій Росії як великої держави, розвиток рівноправних і взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями, з метою завчасного запобігання конфліктних ситуацій;
o У внутрішньополітичній сфері - збереження стабільності конституційного ладу, інститутів державної влади, забезпечення законних прав громадян від нелегального посягання;
o У військовій сфері - захист незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності РФ, запобігання військової агресії проти Росії та її союзників, забезпечення умов для мирного, демократичного розвитку держави;
o У прикордонній сфері - забезпечення надійної охорони державного кордону РФ і дотримання встановлених законодавством держави порядку і правил здійснення економічної та інших видів діяльності в прикордонному просторі нашої країни;
o У соціальній сфері - забезпечення високого рівня життя народу;
o У духовній сфері - збереження та зміцнення моральних цінностей суспільства, традицій патріотизму і гуманізму, культурного і наукового потенціалу країни;
o В інформаційній сфері - дотриманні конституційних прав і свобод громадян у сфері отримання інформації і користування нею і захист державних інформаційних ресурсів від несанкціонованого доступу;
o В екологічній сфері - збереження та оздоровлення навколишнього середовища.
Основними ж узагальненими завданнями, напрямами діяльності держави і суспільства в галузі забезпечення безпеки є:
o об'єктивний і всебічний аналіз і прогнозування загроз національної безпеки в усіх сферах їх прояву;
o визначення критеріїв національної безпеки та їх порогових значень, вироблення комплексу заходів і механізмів забезпечення національної безпеки в сферах економіки, зовнішньої і внутрішньої політики, громадської безпеки та правопорядку, оборони, в інформаційній та духовній сферах;
o забезпечення неухильного дотримання законодавства Російської Федерації всіма громадянами, посадовими особами, державними органами, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями;
o організація роботи законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади РФ щодо реалізації комплексу заходів, спрямованих на запобігання або ослаблення загроз національним інтересам;
o забезпечення суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, безпеки її прикордонного простору;
o підтримку на необхідному рівні стратегічних і мобілізаційних ресурсів держави тощо [22]

3.2 Система безпеки в Російській Федерації

Систему безпеки утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські та інші організації та об'єднання, громадяни, які беруть участь у забезпеченні безпеки відповідно до закону, а також законодавство, що регламентує відносини у сфері безпеки.
Основними функціями системи безпеки є:
· Виявлення і прогнозування внутрішніх і зовнішніх загроз життєво важливим інтересам об'єктів безпеки, здійснення комплексу оперативних та довготривалих заходів щодо їх попередження і нейтралізації;
· Створення і підтримка в готовності сил і засобів забезпечення безпеки, управління ними при надзвичайних ситуаціях;
· Здійснення системи заходів щодо відновлення нормального функціонування об'єктів безпеки в регіонах, постраждалих в результаті виникнення надзвичайної ситуації;
· Участь у заходах щодо забезпечення безпеки за межами Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів та угод.
Загальне керівництво державними органами забезпечення безпеки здійснює Президент Російської Федерації. У межах своїх конституційних повноважень він керує органами та силами забезпечення національної безпеки; санкціонує дії щодо забезпечення безпеки в різних сферах; формує, реорганізує і ліквідує підлеглі органи та сили забезпечення безпеки. [23] Таким чином, його функціональні повноваження у сфері забезпечення безпеки і оборони такі:
¨ вона формує і очолює Раду Безпеки РФ;
¨ є Головнокомандувачем Збройними Силами РФ;
¨ призначає і звільняє вище командування Збройних Сил РФ;
¨ у разі агресії проти РФ або загрози - вводить на території РФ або в окремих її місцевостях воєнний стан (повідомляючи про це Раду Федерації і Державну Думу);
¨ за обставин передбачених ФКЗ, вводить на території РФ або в окремих її місцевостях надзвичайний стан (повідомляючи про це Раду Федерації і Державну Думу) і ін
Відповідно до статті 83 (пункт ж) Конституції Російської Федерації, Президент РФ формує і очолює Раду Безпеки РФ. Цей конституційний орган здійснює підготовку рішень Президента РФ з питань стратегії розвитку держави, забезпечує безпеку життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз - іншими словами національну безпеку, проводить єдину державну політику в галузі її забезпечення. [24]
Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Президента РФ і Ради Безпеки РФ з ключових питань діяльності у сфері забезпечення національної безпеки здійснює Апарат Ради Безпеки. Він є самостійним підрозділом Адміністрації Президента РФ. Цей підрозділ очолюється Секретарем Ради Безпеки, який має заступників і помічників, які призначаються на посаду і усуваються від неї Президентом РФ. [25] До складу Ради Безпеки входять Президент РФ - Голова Ради Безпеки РФ, постійні члени Ради Безпеки РФ і члени Ради Безпеки РФ, які затверджуються указом Президента РФ. [26]
Для реалізації своїх повноважень, Рада Безпеки РФ здійснює такі функції:
o розгляд питань внутрішньої, зовнішньої і військової політики Російської Федерації в області забезпечення національної безпеки; законопроектів з питань внутрішньої, зовнішньої і військової політики в галузі забезпечення національної безпеки;
· Підготовка проектів рішень Президента Російської Федерації з питань внутрішньої, зовнішньої та військової політики в галузі забезпечення національної безпеки,
· Проектів указів Президента Російської Федерації з питань забезпечення національної безпеки, контролю діяльності федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють забезпечення національної безпеки,
· Пропозицій щодо визначення основних критеріїв забезпечення національної безпеки та моніторинг показників стану національної безпеки;
o аналіз інформації про функціонування системи забезпечення національної безпеки, вироблення рекомендацій щодо її вдосконалення;
o розгляд питань, що стосуються створення, контролю, підтримання в готовності сил та засобів забезпечення національної безпеки; питань у галузі оборонно-промислової безпеки та військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами;
o прийняття рішень про утворення, реорганізації і скасування міжвідомчих комісій Ради Безпеки та наукової ради при Раді Безпеки Російської Федерації (далі - наукова рада при Раді Безпеки);
· Організація робіт з підготовки федеральних програм забезпечення національної безпеки та здійснення контролю за їх реалізацією,
· Наукових досліджень з проблем стратегії розвитку Російської Федерації і забезпечення національної безпеки та низку інших.
Головними завданнями Ради Безпеки є:
§ визначення життєво важливих інтересів суспільства, держави та виявлення внутрішніх і зовнішніх загроз об'єктам безпеки;
§ розробка основних напрямів стратегії забезпечення безпеки РФ і організація підготовки федеральних цільових програм її забезпечення;
§ підготовка оперативних рішень щодо запобігання надзвичайних ситуацій;
підготовка пропозицій Президенту РФ про введення, продовження або скасування надзвичайного стану;
§ підготовка рекомендацій Президенту РФ для прийняття рішень з питань внутрішньої і зовнішньої політики країни в галузі забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави тощо [27]
У цілому Рада Безпеки є органом, що забезпечує умови для реалізації його конституційних повноважень із захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та територіальної цілісності.
Рішення Ради Безпеки з найважливіших питань оформляються указами Президента, інші рішення - протоколами. Докладна характеристика правового статусу, функцій і завдань цього органу буде дана нижче.
Уряд РФ забезпечує реалізацію Концепції національної безпеки, виконання цільових федеральних програм у цій галузі; здійснює заходи щодо забезпечення фінансовими та матеріальними ресурсами сил, засобів і органів національної безпеки. Для реалізації всіх цих функцій створена розгалужена система органів щодо забезпечення безпеки.
Забезпечення безпеки в Росії здійснюється спеціальними службами: Федеральна служба безпеки (ФСБ Росії), Служба зовнішньої розвідки (СЗР Росії), Федеральна служба охорони (ФСО Росії), та іншими.
Сили забезпечення безпеки включають в себе: Збройні Сили, федеральні органи безпеки, органи внутрішніх справ, зовнішньої розвідки та ін [28]
Федеральна служба безпеки РФ (ФСБ Росії) здійснює контррозвідувальну діяльність, боротьбу зі злочинністю і розвідувальну діяльність. Контррозвідувальна діяльність виявляє, попереджає, припиняє діяльність спецслужб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди безпеці країни. [29]
Боротьба зі злочинністю органами ФСБ здійснюється шляхом проведення оперативно-розшукових заходів щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства, терористичної і диверсійної діяльності, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди та інших злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесені законом до їх відання.
До завдань органів ФСБ входить також виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних спільнот та груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету здійснення збройного заколоту, насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації, насильницьке захоплення або насильницьке утримання влади. [30]
У цілому, основні завдання цієї служби такі:
o Інформування Президента РФ, Голови уряду РФ і, за їх дорученням федеральних органів державної влади суб'єктів РФ про загрози безпеці РФ;
o Виявлення, попередження і припинення розвідувальної та іншої діяльності спецслужб;
o Добування розвідувальної інформації з метою забезпечення безпеки РФ, підвищення її економічного, оборонного потенціалу;
o Забезпечення в межах своєї компетенції захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
o Організація і здійснення у взаємодії з іншими державними органами по боротьбі з організованою злочинністю, корупцією.
Розвідувальна діяльність здійснюється органами Федеральної служби безпеки в межах своїх повноважень, у взаємодії з органами зовнішньої розвідки з метою одержання інформації про загрози безпеці Російської Федерації. [31]
Президент і Уряд РФ здійснюють керівництво діяльністю ФСБ Росії, затверджують Положення про ФСБ Росії та її структуру. Уряд РФ координує діяльність ФСБ Росії в частині взаємодії ФСБ Росії з органами державної влади Російської Федерації. [32]
Федеральною службою безпеки управляє Директор ФСБ Росії. До структури центрального апарату ФСБ входять Департаменти: контррозвідки; по боротьбі з тероризмом; економічної безпеки; аналізу, прогнозу і стратегічного планування; управління: військової контррозвідки; конституційної безпеки; слідче управління; власної безпеки.
Органи ФСБ забезпечують безпеку об'єктів оборонного комплексу, атомної промисловості та енергетики, транспорту і зв'язку, життєзабезпечення великих міст і промислових центрів, інших стратегічних об'єктів. Вони ж беруть участь у вирішенні питань, що стосуються прийому до громадянства РФ і виходу їх нього, в'їзду на територію РФ і виїзду за її межі громадян та осіб без громадянства, а також режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства на території Росії.
Органи безпеки наділені широким колом спеціальних прав. Так, вони мають право встановлювати на конфіденційній основа відносини співробітництва з особами, що дали на це згоду; здійснювати проникнення в спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Росії. [33]
Служба зовнішньої розвідки РФ (СЗР Росії) видобуває та обробляє інформації про зачіпають життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних і потенційних можливі дії, плани і наміри іноземних держав, організацій та осіб.
Зовнішня розвідка Російської Федерації як сукупність спеціально створюваних державою органів - органів зовнішньої розвідки Російської Федерації - є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і покликана захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз. Органи зовнішньої розвідки покликані захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз з використанням спеціальних, в тому числі гласних і негласних методів і засобів.
Кожен з органів зовнішньої розвідки має свою сферу діяльності. Служба зовнішньої розвідки РФ здійснює діяльність у політичній, економічній, військово-стратегічної, науково-технічної та екологічній сферах. Керівники органів зовнішньої розвідки Російської Федерації несуть персональну відповідальність перед Президентом Російської Федерації за достовірність, об'єктивність розвідувальної інформації та своєчасність її надання в компетентні органи.
Керуючи органами зовнішньої розвідки, Президент РФ визначає завдання зовнішньої розвідувальної діяльності; приймає рішення про створення органів зовнішньої розвідки; контролює та координує їх діяльність; призначає на посади та звільняє з посади керівника Служби зовнішньої розвідки РФ, інших керівників органів зовнішньої розвідки.
Співробітниками органів зовнішньої розвідки Російської Федерації є військовослужбовці та службовці кадрового складу і не входять до кадрового складу військовослужбовці, службовці та робітники, добровільно надійшли відповідно на військову службу або на роботу в ці органи. Причому співробітником органів зовнішньої розвідки Російської Федерації може бути громадянин Російської Федерації, здатний за своїми професійними якостями, віком, освітою та станом здоров'я виконувати покладені на нього обов'язки.
Нагляд за виконанням органами зовнішньої розвідки Російської Федерації федеральних законів здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і уповноважені ним прокурори. [34]
Федеральна служба охорони РФ (ФСТ Росії) - федеральний орган державної охорони забезпечує безпеку Президента РФ, а також надає державну охорону особам, що заміщає державні посади Російської Федерації протягом терміну їх повноважень, забезпечує безпеку глав іноземних держав, урядів та інших осіб іноземних держав під час перебування їх на території Російської Федерації. ФСО Росії очолює директор ФСО Росії, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації. Він несе персональну відповідальність за виконання покладених на ФСО Росії завдань у встановленій сфері діяльності. До числа основних завдань ФСТ Росії відносяться:
¨ забезпечення безпеки об'єктів державної охорони в місцях їх постійного і тимчасового перебування і на трасах проїзду;
¨ прогнозування і виявлення загрози життєво важливим інтересам об'єктів державної охорони, здійснення комплексу заходів щодо запобігання цієї загрози;
¨ попередження, виявлення та припинення протиправних посягань на об'єкти державної охорони та охоронювані об'єкти, злочинів та інших правопорушень на цих об'єктах, у місцях постійного і тимчасового перебування об'єктів державної охорони і на трасах їхнього проїзду і безпосередній захист охоронюваних об'єктів;
¨ участь у межах своїх повноважень у боротьбі з тероризмом, у розробці та реалізації заходів щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, протидії технічним розвідкам та захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
¨ організація і забезпечення експлуатації, безпеки, вдосконалення спеціального зв'язку та інформації, що надаються державним органам та ін [35]
Отже, можна бачити, що органи, які забезпечують безпеку держави і суспільства в нашій країні представляють собою складно організовану і структуровану систему з централізованої підпорядкованістю, що дозволяє забезпечити швидке реагування на конфліктні ситуації, і навіть передбачати і запобігати їм.

Висновок

У даній роботі були розглянуті ключові поняття та основні напрямки діяльності держави і суспільства в галузі державної оборони і безпеки.
У ході вивчення матеріалу були розглянуті закони, принципи, функції та методи управління, управлінські рішення, організаційно-правові форми управління обороною, структура органів місцевого самоврядування, комплектування збройних сил. Після вивчення даної теми можна зробити висновок, що даний коло проблем і питань актуальне для Російської Федерації в наш час. Але з-за новизни багатьох організаційно-правових основ, дана тема є поки що слабо дослідженою.
Для вдосконалення вивчення даної проблеми необхідно вдосконалити чинне законодавство, яке покликане захищати, розробляти та вживати заходів з підготовки до збройного захисту РФ, цілісності і недоторканності її території; організовувати і здійснювати заходи щодо забезпечення бойової та мобілізаційної готовності, оперативної, бойової та мобілізаційної підготовки Збройних Сил з метою запобігання та протидії агресії, спрямованої проти РФ, збройного захисту цілісності та недоторканності території РФ; забезпечувати фінансовими засобами, матеріальними та іншими ресурсами Збройні Сили, інші війська, військові формування та органи; брати участь у здійсненні військового будівництва в РФ; зміцнювати у Збройних Силах організованість і військову дисципліну. У розглянутих сферах у Російської Федерації є безліч проблем і невирішених питань, що свідчить про недостатній рівень управлінських технологій. Вирішення цих проблем - пріоритетне питання найближчого майбутнього, і від результату управлінської політики держави залежить доля нашого суспільства. При цьому наша держава повинна підходити до проблеми комплексно, зачіпаючи і враховуючи інтереси як адміністративно-політичної сфери, так і соціально-культурного, і економічної сфер.

Список використаних джерел та літератури

1. А.П. Альохін, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов Адміністративне право / / М. - 2009 р.
2. Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов Адміністративне право / / М., МАУП - 2007 р.
3. В.О. Баженов. Адміністративне право. Навчально-методичні матеріали / / М. - 2004 р.
4. Д.М. Бахрах Адміністративне право Росії. Підручник для вузів / / М. НОРМА. - 2006 р.
5. В.М. Манохін Служба і службовець в Російській Федерації / / М. - 1997 р.
6. В.П. Іванова Державна служба Російської Федерації: основи управління персоналом / / М. - 2007 р.
7. А.А. Кокошин Стратегічне управління: теорія, історичний досвід, порівняльний аналіз, завдання для Росії / / М. - 2003 р.
8. Б.М. Габричидзе, Б.П. Єлісєєв Російське адміністративне право / / М., НОРМА - 1998 р.
9. А.П. Коренєв Адміністративне право Росії / / М. - 2006 р.
10. С.І. Ожегов. Н. Ю. Шведова Тлумачний словник російської мови / / М. - 2005 р.
11. У. Моріс Наука про управління / / М. - 1991 р.
12. Г.Н. Колібаба Сучасне адміністративне право Росії: шляхи його пізнання / / М. - 1999 р.
13. В.К. Бєлов, А.Ф. Воронов, Є.М. Голенко Військове право: за права військовослужбовців / / М. - 2008 р.
14. Конституція Російської Федерації 1993 р.
15. Федеральний закон про оборону від 31 травня 1996 року N 61-ФЗ (в ред. Від 03.07.2008).
16. Федеральний закон про цивільну оборону від 12 лютого 1998 року (в ред., Від 22.08.2008 N 122-ФЗ).
17. Федеральний закон про військовий обов'язок і військову службу від 28 березня 1998 року (в ред. Від 06.07.2006 N 103-ФЗ).
18. Федеральний закон про федеральну службу безпеки від 3 квітня 1995 року N 40-ФЗ (в ред. Від 30.12.2001 N 194-ФЗ).
19. Федеральний закон про зовнішню розвідку від 10 січня 1996 року (в ред. Від 22.08.2004 N 122-ФЗ).
20. Закон РФ про безпеку від 5 березня 1992 р. N 2446-I (в редакції від 25 липня 2006 р.).
21. Концепція національної безпеки російської федерації, затверджена Указом Президента Російської Федерації від 17 грудня 1997 р. № 1300 (у редакції Указу Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 р. № 24).
22. Указ Президента Російської Федерації про затвердження складу Ради Безпеки Російської Федерації від 14 листопада 2005 р. № 1328.
23. Положення про міністерство оборони російської федерації (в ред. Указу Президента РФ від 05.09.2008 N 1049).
24. Положення про Раду Безпеки Російської Федерації від 7 червня 2004 р. № 726.
25. Положення про апарат Ради Безпеки Російської Федерації від 7 червня 2004 р. № 726.
26. Положення про федеральну службу безпеки російської федерації (в ред. Від 28.12.2008 N 1476).
27. Положення про федеральну службу охорони російської федерації (в ред. Указів Президента РФ від 28.12.2004 N 1627, від 22.03.2008 N 329).


[1] Див: С.І. Ожегов. Н. Ю. Шведова. Тлумачний словник російської мови / / М. - 1995. С. 692
[2] Див: У. Моріс. Наука про управління / / М. - 1971. С. 15-17
[3] Див: А.П. Альохін, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Адміністративне право / / М. - 1997. С. 9-14
[4] Див: А.П. Коренєв. Адміністративне право Росії / / М. - 1996. С. 46-48
[5] Див: ЗАКОН ПРО ОБОРОНІ від 31 травня 1996 року N 61-ФЗ (в ред. Від 03.07.2006)
[6] Див: А.П. Альохін, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Адміністративне право / / М. - 1997. С. 34
[7] Див: Д.М. Бахрах. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів / / М. НОРМА. - 2001. С. 182-189
[8] Див: Ст. 87 Конституції Російської Федерації
[9] В.К. Бєлов, А.Ф. Воронов, Є.М. Голенко. Військове право. За права військовослужбовців / / М. - 2004 р. С. 12-14
[10] Див: ЗАКОН ПРО ОБОРОНІ від 31 травня 1996 року N 61-ФЗ (в ред. Від 03.07.2006)
[11] Див: ЗАКОН ПРО ОБОРОНІ від 31 травня 1996 року N 61-ФЗ (в ред. Від 03.07.2006)
[12] Див: ПОЛОЖЕННЯ про Державний комітет України ОБОРОНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (в ред. Указу Президента РФ від 05.09.2005 N 1049)
[13] Див: ПОЛОЖЕННЯ про Державний комітет України ОБОРОНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (в ред. Указу Президента РФ від 05.09.2005 N 1049)
[14] Див: ЗАКОН Про ВІЙСЬКОВОЇ ОБОВ'ЯЗКИ І ВОЄННОЇ служби 28 березня 1998 року (в ред. Від 06.07.2006 N 103-ФЗ)
[15] Див: ЗАКОН Про ВІЙСЬКОВОЇ ОБОВ'ЯЗКИ І ВОЄННОЇ служби 28 березня 1998 року (в ред. Від 06.07.2006 N 103-ФЗ)
[16] Див: ЗАКОН Про ГРОМАДЯНСЬКОЇ ОБОРОНІ 12 лютого 1998 (в ред., Від 22.08.2004 N 122-ФЗ)
[17] Див: ЗАКОН ПРО ОБОРОНІ від 31 травня 1996 року N 61-ФЗ (в ред. Від 03.07.2006)
[18] Див: ЗАКОН ПРО ОБОРОНІ від 31 травня 1996 року N 61-ФЗ (в ред. Від 03.07.2006)
[19] Див: В.М. Манохін. Служба і службовець в Російській Федерації / / М. - 1997. С. 38-41
[20] Див: ЗАКОН РФ Про БЕЗПЕКИ від 5 березня 1992 р. N 2446-I (в редакції від 25 липня 2006 р.)
[21] Див: А.А. Кокошин. Стратегічне управління: теорія, історичний досвід, порівняльний аналіз, завдання для Росії / / М. - 2003 р. С. 25-26
[22] Див: КОНЦЕПЦІЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ, затверджена Указом Президента Російської Федерації від 17 грудня 1997 р. № 1300 (у редакції Указу Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 р. № 24)
[23] Див: ЗАКОН РФ Про БЕЗПЕКИ від 5 березня 1992 р. N 2446-I (в редакції від 25 липня 2006 р.)
[24] Див: Положення про Раду Безпеки Російської Федерації від 7 червня 2004 р. № 726
[25] Див: Положення про апарат Ради Безпеки Російської Федерації від 7 червня 2004 р. № 726
[26] Див: Указ Президента Російської Федерації про затвердження складу Ради Безпеки Російської Федерації від 14 листопада 2005 р. № 1328
[27] Див: Положення про Раду Безпеки Російської Федерації від 7 червня 2004 р. № 726
[28] Див: ЗАКОН РФ Про БЕЗПЕКИ від 5 березня 1992 р. N 2446-I (в редакції від 25 липня 2006 р.)
[29] Див: Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації (в ред. Від 28.12.2006 N 1476)
[30] Див: ЗАКОН Про ФЕДЕРАЛЬНОЇ СЛУЖБІ безпеки 3 квітня 1995 року N 40-ФЗ (в ред. Від 30.12.2001 N 194-ФЗ)
[31] Див: Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації (в ред. Від 28.12.2006 N 1476)
[32] Див: ЗАКОН Про ФЕДЕРАЛЬНОЇ СЛУЖБІ безпеки 3 квітня 1995 року N 40-ФЗ (в ред. Від 30.12.2001 N 194-ФЗ)
[33] Див: ЗАКОН Про ФЕДЕРАЛЬНОЇ СЛУЖБІ безпеки 3 квітня 1995 року N 40-ФЗ (в ред. Від 30.12.2001 N 194-ФЗ)
[34] Див: ЗАКОН Про ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДЦІ 10 січня 1996 (в ред. Від 22.08.2004 N 122-ФЗ)
[35] Див: ПОЛОЖЕННЯ ПРО Федеральної служби охорони Російської Федерації (в ред. Указів Президента РФ від 28.12.2004 N 1627, від 22.03.2005 N 329)
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
109.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Система органів управління в галузі оборони
Державне управління у прикордонній сфері
Державне управління у сфері екології
Державне управління і контроль у галузі вивчення використання та охорони надр
Державне управління у сфері освіти науки і здравоохран
Державне управління у сфері житлово-комунального господарства
Управління в галузі державної безпеки Республіки Білорусь
Управління в галузі державної безпеки Республіки Білорусь
Державне управління у сфері освіти науки та охорони здоров`я
© Усі права захищені
написати до нас