Сучасна криза заробітної плати

Реферат виконав: студент 2-го курсу ОЕФ гр. № 9215 Кузнєцов Д.П.

Російська економічна академія ім. Г. В. Плеханова

Кафедра економіки і соціології праці

1997

ВСТУП

Як раніше, так і зараз існує проблема недосконалості форм і механізмів мотивації високопродуктивної праці. Оплата праці суворо регулювалася і залежала від рівня розряду того чи іншого працівника. У теперішніх ринкових відносинах ми безпосередньо зіткнулися з проблемою ринкової оплати праці і старої збереглася системою оплати. При виникнувшими дешевизні праці з'явилась невідповідність рівня його оплати за старою схемою - з'явилися диспропорції. Це пов'язано з тим, що деякі галузі виробництва могли себе економічно виправдовувати, а деякі трималися на державні субсидії і при переході на ринкові відносини не змогли витримати гострої конкуренції ринку. Це призвело до так званої «несправедливою» оцінці праці. В умовах непередбачуваності і невизначеності оцінки праці виникла гонка заробітної плати і цін, яка лише посилювала соціальну напруженість у суспільстві і з'явилася додатковим стимулом збільшення інфляції, виникла різниця між зростанням цін на товари і послуги та індексацією заробітної плати. Неадекватність оцінки праці, програвання зростання цін, невиплати зарплати - все це призвело до того що праця перестав грати першорядну роль в житті суспільства.

Дана нестабільність породила масу проблем: бідність працюючого населення, відтік висококваліфікованої робочої сили в різні сфери, спад виробництва, скорочення споживчого попиту. Все це виникло через несвоєчасне і непродуманого рішення питань що виникли в результаті реформ.

СУТЬ СУЧАСНОГО КРИЗИ

Одна з основних проблем у сфері оплати праці - хронічне зменшення реальної заробітної плати основної маси працюючих. Хоча в деяких сферах діяльності і вдавалося компенсувати інфляційний падіння заробітної плати, але люди, які отримують середню (або менше середньої) заробітну плату, постійно програють жорстоку гонку з цінами. Через відсутність компенсацій інфляційних втрат середня заробітна плата виявилася реально заниженою в порівнянні з дореформений періодом в 4,1 рази, а мінімальна - більш ніж у 10 разів (таблиця 1).

Інфляційне знецінення заробітної плати доповнюється жорстким регулюванням її виплат у бюджетній сфері відповідно до Єдиної тарифної сітки. У результаті інфляційного знецінення тарифна ставка (оклад) першого розряду ЄТС реально зменшилася майже в 2,3 рази в порівнянні з рівнем 1992 року, а 18-го - в 3,1 рази (таблиця 2). Оплата працівників 18-го розряду становила 89% середньої заробітної плати в лютому 1996 року, тоді як у момент введення ЄТС (у жовтні 1992 року) вона була на 53,5% вище середньої. Правда, кандидати та доктори наук отримують надбавку у розмірі відповідно 3 та 5 мінімальних заробітних плат, посадові оклади професора і доцента збільшені на 60 і 40%. Ці заходи хоч і зменшили дискримінацію в оплаті праці працівників висококваліфікованої праці, але практично зруйнували Єдину тарифну сітку.

Зменшення реальної заробітної плати відбувається під впливом не тільки інфляції, але і постійної девальвації російського рубля. В кінці 1991 року його ціна по відношенню до долара США відразу знизилася в 196 разів, а потім почалося його «вільно-ринкове» падіння.

Постійне зменшення реальної заробітної плати призвело, як вже зазначалося, до появи масової бідності та злиднів. Бо навіть одержувачі середньої заробітної плати можна віднести до категорії бідних, тому що витрати на нормальне харчування, достатня для забезпечення працездатності становила, наприклад, в лютому 1996 року близько 65% величини такої заробітної плати. У США ж наприклад, навіть бідняки витрачають на харчування близько чверті своїх доходів. «Середні» шведи витрачають на харчування 23% доходів, японці - 18,4%, французи - 18,6%, голландці та німці - 15%, американці - 12,3%. Якщо все ж таки прийняти величину середньої заробітної плати в Росії за межу бідності (у січні 1996 року це 655 тисяч рублів), то за її межею в січні знаходилося близько 65% населення країни. Нижче загальноросійського рівня була середня заробітна плата у машинобудуванні, лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості, виробництві будівельних матеріалів, легкої, мікробіологічної, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості, сільському господарстві, охороні здоров'я, освіті, культурі, науці та науковому обслуговуванні. Але ж більшість з цих сфер діяльності визначає майбутнє країни.

В офіційній статистиці межею бідності вважається прожитковий мінімум, розрахований за методикою Міністерства праці РФ. Але даний мінімум (345 тисяч рублів у січні 1996 року) - у кращому випадку межа абсолютної бідності, а не бідності, і 37,3 мільйона росіян, які перебувають за порогом офіційної бідності, - це, насправді, абсолютно жебраки. Нижче цього рівня отримують заробітну плату працівники легкої промисловості та сільського господарства.

Найважливішою проблемою в сфері заробітної плати є також її диспропорційність між окремими галузями економіки (таблиця 3).

Як видно з таблиці 3, різниця між офіційним мінімумом оплати праці та галузевими рівнями заробітних плат досягає величезних величин, що свідчить про відсутність інституту мінімальної заробітної плати як такої. Фактично склалися професійна і галузева дискримінація працівників по заробітній платі, соціально несправедливі умови відтворення робочої сили, а в деяких галузях навіть відсутня можливість її простого відтворення. Пріоритет сировинних галузей очевидний. Подібне становище призводить до постійної соціальної напруженості між владою та працівниками, між останніми і адміністрацією, між різними групами працівників. Воно провокує «гонку заробітних плат», бо невиправдано високий їх рівень у окремих груп працівників викликає зростання цін в результаті низько-і середньооплачуваних працівники зовсім справедливо прагнуть домогтися компенсації інфляційного зменшення своїх доходів.

Низька середня заробітна плата в чому обумовлена ​​невирішеністю проблеми мінімальної заробітної плати, яку такою при нинішній її величині ніяк назвати не можна. Власне це визнав і міністр праці Г. Мелікьян, виступаючи на пленарному засіданні Держдуми: «Той рівень мінімальної зарплати, який ми сьогодні розглядаємо, - це, звичайно, ніяка не соціальна гарантія. Сьогодні це - технічний норматив, відповідно до якого встановлюються різні посібники ». Між тим встановлення соціально справедливого та економічно ефективного рівня мінімальної заробітної плати має першорядне значення для створення дієвої системи мотивації, що особливо важливо в нестабільних умовах перехідного періоду.

У Росії головною метою реформ стала формування якихось «ефективних власників», а неефективних менеджерів і продуктивних робочих, основою благополуччя яких є ефективну працю (питання про можливість з'єднання праці і власності залишаємо осторонь). Але за роки реформ значимість і престижність праці значно знизилася. Про це свідчить, зокрема, прогресуюче зниження частки оплати праці в загальних доходах населення (таблиця 4).

Зменшення частки оплати праці обумовлено багатьма факторами: катастрофічним спадом виробництва, інвестицій, політикою уряду на стримування зростання заробітної плати та інше. Але головна причина - дуже низький її рівень. Наприклад, в США, де 90% населення зайнято найманою працею і де заробітна плата досить висока, її частка у сукупних доходах становить 59,4% а частка доходів від власності, дивідендів, відсотків і ренти - 25,25%. І це в країні з високорозвиненою ринковою економікою, основою якої є підприємницька діяльність! Явна ненормальність ситуації в Росії є свідченням того, що, по-перше, у нас формується одна з найжорсткіших систем експлуатації найманої праці, по-друге, вартість робочої сили, а отже, і оплата праці виведені із системи ринкових оцінок, перебувають під суворим адміністративним контролем - державним і підприємницьким. Але відомо, що низькі доходи (і в першу чергу заробітна плата) породжують низькі рівні попиту і заощаджень, ведучі, у свою чергу, до зменшення капіталовкладень і втрати основи для зростання виробництва і продуктивності праці, процвітання економіки, в результаті чого доходи громадян ще більше зменшуються. Крім того, низькооплачувана праця малопродуктивний і, як правило поганої якості.

Вихід із ситуації

Що стосується мінімальної заробітної плати, то теоретично і практично дана проблема не нова і не важко вирішити. Очевидно, просто «нагорі» не усвідомлюють її справжню роль в економіці, а «низи» не домагаються дотримання своїх елементарних соціальних та економічних прав, голос ж наукової громадськості з цього приводу практично не чутний. Але актуальність проблеми, тим не менш, не знижується, а навпаки посилюється, що вимагає негайного ухвалення соціально та економічно справедливого закону про мінімальну заробітну плату.

Він необхідний з багатьох причин. По-перше, запровадження соціально гарантованого мінімуму заробітної плати встановлює нижчу межу ефективності праці, змушує роботодавців усіх форм власності підвищувати кваліфікацію працівників, їх освітній і професійний рівень з метою поліпшення якості та збільшення продуктивності праці, обмежує в якійсь мірі приплив в економіку некваліфікованої робочої сили, що сприяє поліпшенню її якісного складу, а це особливо важливо в умовах повного науково-технічного прогресу.

По-друге, встановлення нормального рівня мінімальної заробітної плати надасть опосередкований вплив на заробітну плату середньо-і висококваліфікованих працівників, так як буде перешкоджати продуктивної зниження ціни їх праці. Ця обставина також дуже важливо для Росії, бо заробітна плата цих категорій працівників набагато нижче, ніж у розвинених і навіть середньо розвинених країнах. Але є ще один аспект проблеми - взаємодія заробітної плати та ефективності на мікро господарському рівні. Добре відомий досвід рішень даної проблеми в процвітаючих корпораціях світу. Наприклад, відомий капіталіст К. Татеісі у своїй роботі «Вічний дух підприємництва» писав, що поширена думка, відповідно до якого тільки від підвищення ефективності та залежить зростання заробітної плати, ніколи не стане джерелом трудового ентузіазму. Він стверджував, що успіх справи принесе протилежне, а саме - на початку збільшення заробітної плати, а потім - зростання ефективності праці.

По-третє, прийняття соціально справедливого закону про мінімальну заробітну плату дозволить зменшити надмірну диференціацію доходів, яка провокує соціальну нестабільність і розкручування інфляційної спіралі.

По-четверте, встановлення обгрунтованого рівня мінімальної заробітної плати необхідно для пом'якшення проблеми масової бідності та злиднів. Це дозволить зменшити економічні передумови зростання злочинності, яка вже стає загрозою для національної безпеки країни. Цілком очевидно, що надзвичайно низькі середня і мінімальна заробітні плати, безробіття, мізерні допомоги, несправедливий розрив у доходах багатих і бідних - живильне середовище для росту злочинності. І було б набагато ефективніше використовувати кошти для стимулювання праці працюючих людей, ніж вкладати їх в розширення правоохоронної системи.

По-п'яте, закон про мінімальну заробітну плату необхідно для встановлення відносин соціального співробітництва між працівниками всіх форм власності і господарювання. В даний час підприємці, включаючи і держава, не враховують втрат, пов'язаних з відсутністю таких відносин і зацікавленості в загальному успіху. А без вирішення проблем заробітної плати втрати ці будуть величезні.

По-шосте, без такого закону не можна реалізувати на ділі конституційні права громадян і загальновизнані норми міжнародного права. Справедлива заробітна плата - необхідна передумова здійснення прав людини на життя, свободу від голоду і недоїдання, достатнє харчування, одяг, житло, охорону здоров'я, відпочинок, дозвілля, пересування, інформацію та інше. Реальне їх здійснення не можливо, якщо не буде забезпечено в першу чергу проголошене у Загальній декларації прав людини (ООН, 1947 рік) «право на справедливу і задовільну винагороду, яка забезпечує гідне людини існування».

У Декларації соціального прогресу і розвитку (ООН, 1969 рік) головними цілями політики соціального прогресу та розвитку, яку зобов'язані проводити всі держави та уряду, є: Забезпечення без будь-якої дискримінації справедливої ​​винагороди за працю; встановлення мінімального рівня заробітної плати, досить високого для забезпечення задовільного рівня життя; ліквідація голоду і недоїдання і гарантія права на належне харчування; ліквідація бідності, забезпечення неухильного підвищення рівня життя, а також справедливого і рівномірного розподілу доходів. Незважаючи на те, що в російській Конституції закріплено пріоритет міжнародного права, ні одна з таких цілей не реалізується в даний час, більш того, здійснювана політика в області доходів порушує і конституційні права громадян.

Федеральний статус закону про мінімальну заробітну плату зробить обов'язковим його виконання підприємствами, організаціями та установами всіх форм власності і всіма роботодавцями, включаючи іноземних, а також всіма суб'єктами Російської Федерації та місцевими органами влади. Разом з тим принцип державного регулювання повинен демократично поєднуватися з принципом самостійності (самоврядування) господарських і владних суб'єктів. Тому загальнофедеральних рівень мінімальної заробітної плати, будучи базовим і обов'язковим не виключає можливість збільшення її з урахуванням місцевих умов.

Таблиця 1

Таблиця 2

* З надбавкою в 20 тис. Руб.

Таблиця 3 (відношення розмірів зарплат)

Таблиця 4

Список літератури

1. Kемпбелл Р. Макконел, Стенлі Л. Бpю - "Економікс", 2 т., М.: Республіка, 1992.

2. "Економіка праці" під редакцією Г. Р. Погосян і Л.І. Жукова M.: Економіка, 1991

3. А. А. Дікаpева, М. І. Міpская "Соціологія праці" M.: Вища школа, 1989