Пробудження політичної самосвідомості
Середина 19 ст. стала поворотним пунктом в історії Індії. Вже через 5-6 років після повстання сипаїв в Калькутті та Бомбеї виникли організації, які вимагали надати індійцям важливі посади в державному апараті. У 1861 індійці були включені до складу Законодавчої ради при генерал-губернаторі Індії та аналогічних провінційних рад.
У 1870-х роках була зроблена спроба створення на місцях комітетів з індійців з тим, щоб ці органи відповідали за стан справ в охороні здоров'я, освіті та на транспорті. Дещо пізніше ліберальної думки лорд Ріпон, генерал-губернатор Індії в 1880-1884, сформував, переважно з англійської зразком, місцеві інститути самоврядування на рівні округів, муніципалітетів і т.п.
Аллан Октавіан Юм (1829-1912), відставний чиновник цивільної адміністрації Індії, людина широкого кругозору, сприяв створенню в 1885 організації Індійський національний конгрес. Ініціатива Юма отримала підтримку віце-короля Фредеріка Блеквуда Дафферіна (1884-1888). Перша сесія Конгресу відбулася в Бомбеї в 1885; на ній були присутні 72 делегати, головним чином юристи, вчителі та редактори газет.
Схвалений у 1892 Закон про індійських радах підвищив їх значимість на центральному та провінційному рівні і надав їм характер представницьких органів. Якщо раніше неофіційні члени рад призначалися виключно за розпорядженням генерал-губернатора, то новий закон передбачав входження до рад представників від різних торгових, навчальних та муніципальних організацій. Остаточно склад рад затверджувався генерал-губернатором.
Індуїстсько-мусульманські суперечності
Політичний розвиток не могло охопити в рівній мірі всі громади країни. Для індуїстів поява англійців означало зміну «господаря». Колись вони підпорядковувалися могольских імператорам, тепер змогли адаптуватися до нової влади. У ході цього процесу були сприйняті принципи англійської системи освіти і західний спосіб мислення. Навпаки, мусульмани зустріли зміни вороже. Прихильники ісламу противилися інновацій в системі освіти, не прагнули освоювати англійську мову і опановувати науковими знаннями. Лідер ісламської громади Саїд Ахмад-хан (1817-1898) заявив, що якщо представницький принцип в управлінні колонією восторжествує, то мусульмани опиняться в невигідному становищі по відношенню до індуїстів. Це висловлювання набувало все більшої актуальності в міру того, як в 19 ст. поглиблювалися тертя між конфесіями. Саїд Ахмад-хан радив одновірців триматися осторонь від Індійського національного конгресу, але долучатися до англійської системі освіти.
Індуїстський націоналізм швидко набирав силу. В кінці 19 ст. британські власті запропонували прийняти закон, який забороняв укладати шлюб до досягнення нареченими 12 років. Балгангатхар Тілак, що виражав погляди ортодоксальних індуїстів Західної Індії, розгорнув активну кампанію проти цього серйозного, на його думку, вторгнення в народні звичаї.
У 1905 Джордж Керзон, віце-король Індії (1899-1905), бажаючи підвищити ефективність управління, провів закон про розподіл Бенгалії на Західну, населену в основному індуїстами, і Східну, населену мусульманами. Останні позитивно сприйняли цей розділ, бо вважали, що провінційна влада ніколи не приділяли належної уваги Східної Бенгалії. Навпаки, інша сторона сприйняла закон Керзона як хитромудрий і болісний удар, спрямований на послаблення позицій бенгальських індусів. Гарячий темперамент бенгальців сприяв загостренню обстановки, і в Бенгалії посилився рух екстремістів на чолі з Балгандахаром Тілака.
Кількома роками пізніше рішення про розподіл Бенгалії було скасовано, але вже встигло дати імпульс розвитку індуїстського екстремізму і підсилило напруженість у міжконфесійних відносинах. Мусульмани відчули потребу у створенні власної політичної організації, і 30 грудня 1906 була заснована Мусульманська ліга, перш за все для захисту прав ісламської громади.
Виниклі труднощі не зупинили британський уряд, яке продовжувало курс на перетворення, і парламент в 1909 прийняв закон, відомий як реформа Морлі - Мінто. Значно збільшувалася кількість незалежних, які не перебувають на офіційній службі індійців у законодавчій раді при генерал-губернаторі Індії і особливо в провінційних радах. Колишня практика схвалення кандидатів генерал-губернатором була замінена виборами по системах муніципальних та окружних органів, по торговим палатам, куріям землевласників та інших груп населення, що мають власні інтереси. Можливо, найважливішим елементом реформ стало прийняття принципу роздільних виборів для прихильників двох головних релігій.
Помірні кола були задоволені реформами, і Гопал Крішна Гокхале (1866-1915), один з видатних діячів Конгресу, вітав проведені Великобританією реформи і заявив, що в довгостроковій перспективі альтернативи англійської правлінню в Індії не існує. Терористичні акції ще траплялися в Бенгалії, але в цілому аж до Першої світової війни в колонії зберігалася спокійна обстановка.
Удосконалення адміністративної системи
Після повстання сипаїв в Індії особливо гостро відчувалася потреба в організації ефективного управління. Індійська громадянська служба вже почала завойовувати гарну репутацію, але необхідно було зміцнити її спеціалізовані підрозділи. Законом 1861 були закладені основи для формування професійної поліції, але тривалий час мало хто індійці могли розраховувати на просування по службі в поліції. У 1905 була сформована Провінційна поліцейська служба, укомплектована індійцями (хоча за рангом вона і стояла нижче Індійської поліцейської служби, кістяк якої складали європейці).
Індійська медична служба була утворена ще у 18 ст. для обслуговування армії. Проте в мирний час багато військові лікарі переключилися на лікування цивільного населення. За півстоліття, що передували Першій світовій війні, така практика стала регулярною, і члени Індійської медичної служби взяли на себе відповідальність за загальний стан охорони здоров'я в країні.
У середині 19 ст. дороги в країні були в дуже поганому стані, а в багатьох районах просто були відсутні. Штат Департаменту громадських робіт комплектувався за рахунок кадрів з Корпусу королівських інженерів до 1871, коли був заснований коледж Куперс-Хілл, який готував цивільних інженерів. Однак незабаром з'ясувалося, що високваліфікованих фахівців використовувалися для виконання досить рутинної роботи. Тому була організована самостійна інженерна служба, куди набирали осіб, які закінчили місцеві коледжі. Це допомогло розгорнути прокладку доріг та будівництво мостів. Ще більш широкі масштаби придбало спорудження іригаційних каналів і дамб.
Зростання промисловості
Сучасні англійські економісти вважають розвиток ринкового господарства справою приватних підприємців, а не держави. Британські ділові кола були готові йти на ризик, бо низькі ставки оподаткування в Індії дозволяли розраховувати на гарний прибуток. Чайні плантації закладалися настільки стрімкими темпами, що до кінця 19 ст. в чаївництво було зайнято 0,5 млн. чоловік; рівним чином британські підприємці активно розвивали виробництво джуту у Бенгалії. Зростання попиту на паливо зумовив розширення видобутку вугілля. Видатний індійський заводчик Джамшеджі Тата створив цілу галузь - чорну металургію.
Ще раніше індійці почали фінансувати зародився в країні фабричне бавовняне виробництво, але саме Тата направив Індію на шлях справді промислового розвитку. Цьому курсу сприяла схвалена зверху система керуючих агентств, що складалася в тому, що британські фірми вкладали капітал у нове підприємство і потім продавали частину пакету акцій, зберігаючи за собою технічний контроль та адміністративне керівництво. Отримані від продажу кошти інвестувалися в чергові об'єкти.
Перша світова війна
На самому початку війни президент Індійського національного конгресу заявив, що англійці і індійці спільно вступлять у боротьбу за честь, свободу і справедливість, і вираження лояльності владі було виявив усіма класами суспільства. Мохандас Карамчанд Ганді (1869-1948), який став видатним діячем руху за незалежність, закликав до енергійної праці задля перемоги.
Проте війна змінила звичну систему духовних цінностей. Досвід, набутий індійськими солдатами за кордоном, допоміг їм і їхнім сім'ям заново поглянути на своє місце у світі. У листопаді 1916 в Лакхнау було укладено пакт, за яким індуїстська і мусульманська громади погодилися вести узгоджену політику, спрямовану на якнайшвидшу реалізацію принципу самоврядування.
У серпні 1917 статс-секретар Е. С. Монтегю оголосив, що політика метрополії зводиться до поступового зміцнення мережі інститутів, необхідних для самоврядування, з тим щоб створити в результаті представницький уряд в Індії як складової частини Британської імперії. Статс-секретар Е. С. Монтегю і віце-король Індії Ф.Дж.Челмсфорд підготували доповідь, в якому були намічені конкретні напрями цієї політики.
Ще на початку війни конспіративна революційна діяльність екстремістів стала являти серйозну небезпеку для суспільства. Комітет, очолюваний Сіднеєм Роулеттом, докладно вивчив матеріали про діяльність терористичних організацій і рекомендував уряду вжити екстрені заходи. На цьому етапі М. К. Ганді діяв разом з екстремістами, і, коли в березні 1919 був прийнятий запропонований Роулеттом закон про охорону порядку, він закликав провести в Індії хартал, тобто припинення комерційної діяльності. Незабаром в країні почалися заворушення, що спонукали Ганді скасувати хартал. Але до того часу загострилася обстановка в Пенджабі. 13 квітня, коли ситуація особливо загострилася і величезна протестує натовп зібрався в Амрітсарі, війська під командуванням бригадного генерала Реджинальда Дайера відкрили вогонь і розігнали демонстрацію. Майже 400 осіб було вбито, багато поранено.
Діархія
Англійське уряд дотримувався лінії, наміченої в доповіді Монтегю - Челмсфорда. Прийнятий у 1919 закон про управління Індією надав додаткові права індійцям. У провінціях частину завдань, що вирішуються адміністрацією, була передана у відання міністрів-індійців.
Реформи задовольнили на деякий час помірні шари, але після хартала почалася агітація на підтримку халіфату. Більшість мусульман розділяло переконання, що турецький султан - це халіф, чи батько правовірних, і як такий повинен мати у своєму розпорядженні відповідну територію та ресурси. Ганді з великим політичним тактом зумів поєднати агітацію на користь халіфату з боротьбою Конгресу проти закону Роулетта і рухом за відмову від співпраці з владою (тобто рухом громадянської непокори).
Мохандас Карамчанд Ганді, якого світ знає під ім'ям Махатма, або «людина великої душі», чинив сильний вплив на індійців і в їх очах був символом прагнення до свободи.
Між тим діархія функціонувала успішно. Вдалося досягти угоди, за якою генерал-губернатор Індії звільнявся від контролю Лондона у фінансових питаннях, якщо вони були спільно вирішені ним і законодавчим органом в Делі. Ще більш важливою подією стало визнання права Індії виступати на міжнародних конференціях незалежно від Великобританії.
Комісія Саймона і конференції Круглого столу
У 1927 комісія членів англійського парламенту під керівництвом Джона Саймона прибула в Делі, щоб розглянути перспективи подальших конституційних перетворень. У 1929 віце-король Індії барон Ірвін (Е. Ф. Галіфакс) оголосив, що метою реформ є досягнення країною статусу домініону. Робочий комітет Індійського національного конгресу висловився за повний вихід з Британської Співдружності.
Влада метрополії намагалися подолати виниклі труднощі. У 1930, 1931 і 1932 були проведені три конференції Круглого столу між представниками колоніальної влади, індійських князів і ряду партій з індійського боку і трьох провідних політичних партій парламенту Великобританії. Індійський національний конгрес, що продовжував дотримуватися курсу на громадянську непокору, бойкотував першу і третю конференції.
Незабаром після завершення першої конференції Круглого столу було укладено знаменитий Делійський пакт, або пакт Ганді - Ірвіна, відповідно до якого Конгрес припиняв акцію непокори, а уряд випускало з в'язниць політичних в'язнів. У роботі другої конференції Круглого столу взяв участь Ганді, який відкинув вимоги мусульман та інших меншин на створення релігійно-общинних виборчих курій. Після закінчення конференції Конгрес знову вдався до тактики ненасильницького опору. Спалахнули заворушення, Ганді був заарештований.
Оскільки індійським лідерам не вдалося подолати міжобщинні чвари, англійський уряд в серпні 1932 змушене було внести компромісну пропозицію, згідно з яким зареєстровані касти (недоторканні) і мусульмани отримували право голосувати на виборах за власним списками. Ганді, в той час знаходився в ув'язненні в Пуне, пригрозив «голодувати до смерті» на знак протесту проти даного плану. У кінцевому рахунку представники зареєстрованих каст поступилися, і підписана в Пуні угода містила компромісні формулювання. Тим не менш і кампанія громадянської непокори, і терористичні акти не припинялися.
На третій конференції Круглого столу була визнана необхідність подальшого вивчення проблеми комітетом, призначеним спільно обома палатами парламенту. У 1935 англійський парламент прийняв Закон про управління Індією.
Провінційна автономія
Закон про управління Індією містив два принципово важливих положення. У ведення влади провінцій повністю передавалися деякі сфери законотворчості і право встановлювати і стягувати певні види податків. Крім того, Закон передбачав, що губернатор провінції може призначати міністрів після консультації з політичним лідером, який користується підтримкою більшості в провінційному законодавчих зборах. Виступали в якості представників метрополії губернаторам слід у своїй діяльності керуватися рекомендаціями міністрів, зберігаючи за собою ряд силових функцій. Серед них - запобігання будь-якої серйозної загрози порядку і спокою на підвідомчій території, забезпечення безпеки меншин і захист ділових інтересів Великобританії. Закон 1935 передбачав також вживання заходів по створенню представницького центрального уряду.
Партія Індійський національний конгрес відкинула право влади на проведення силових акцій, яке закріплювалося в тих розділах Закону, які стосувалися провінційних урядів.
Останні роки, що передували Другій світовій війні, виявилися відносно спокійними, але курс на провінційну автономію викликав природну заклопотаність національних меншин. Лідер мусульман Мухаммед Алі Джина вимагає створити комісію для вивчення скарг, які, на його думку, свідчили про утиск членів ісламської конфесії в областях, де індуїстська населення становило більшість.
Друга світова війна
Відповідно до Конституції Індія автоматично стала воюючою стороною після звернення віце-короля до населення із заявою, що «почалася війна між Великою Британією та Німеччиною». Незабаром лідери Індійського національного конгресу виразили незадоволеність тією обставиною, що при прийнятті рішення з питань війни та миру не було передбачено участь індійців. Від англійського уряду зажадали звіту про його наміри відносно Індії після закінчення війни. Конгрес відмовився підтримувати військові зусилля англійської адміністрації, відкликавши своїх міністрів з провінційних урядів. Положення змінилося 10 січня 1940, коли віце-король оголосив, що британські власті планують після війни надати Індії статус домініону. У березні 1940 Мусульманська ліга жорстко сформулювала пропозиції про розподіл країни.
У серпні 1940 уряд висунув нову пропозицію. Всі партії запрошувалися взяти участь у роботі розширеної Ради при генерал-губернаторові і Дорадчої військової ради. Ні Конгрес, ні Мусульманська ліга не відгукнулися на цю пропозицію, а в жовтні 1940 Конгрес почав кампанію громадянської непокори.
Місія Кріппса
Наступну спробу подолати безвихідь у переговорному процесі почав у березні 1942 прибув до Індії член англійського військового кабінету Річард Стаффорд Кріппс. Англійське уряд пропонував розробити конституцію країни за допомогою спеціального виборного органу, сформованого в Індії безпосередньо після закінчення війни; давало згоду на вихід Індії з Британської Співдружності, якщо вона того забажає; надавало провінціям право відмовитися від вступу в новий Індійський Союз. Висловлювалася готовність передати індійським політичним колам важелі управління країною в усіх сферах, окрім оборони. Пропозиції були відкинуті. Почалися хвилювання, які були незабаром придушені. Ганді та інші провідні діячі Індійського національного конгресу було арештовано і поміщено у в'язницю.
Розвиток подій після війни. Віце-король Індії Арчібалд Персівал Уейвелл провів зустріч з представниками всіх партій у червні 1945 в Шимла, але не зміг домовитися з Індійським національним конгресом і Мусульманської лігою. Невдовзі відбулися загальні вибори, і стало ясно, що переважна більшість мусульман наполягає на розділі Індії. Місія британського уряду, спрямована в березні 1946, зазнала невдачі в головному питанні, однак сприяла прийняттю двох важливих рішень: про вибори установчих зборів, якому доручалося виробити проект конституції Індії, і про переговори про формування тимчасового уряду за участю членів Конгресу і Мусульманської ліги.
Це уряд повинен був передати владу в індійські руки, не чекаючи завершення заходів, пов'язаних з прийняттям конституції. Лідер Індійського національного конгресу Джавахарлал Неру очолив тимчасовий уряд, сформований 24 серпня 1946, а лідер Мусульманської ліги Ліакат Алі Хан зайняв пост міністра фінансів. Однак міжобщинні суперечки зайшли занадто далеко. У Калькутті безпосередньо перед затвердженням тимчасового уряду відбулася кривава різанина, а кількома місяцями пізніше аналогічні трагічні події трапилися в Пенджабі.
У лютому 1947 англійський прем'єр-міністр Клемент Річард Еттлі заявив в парламенті Великобританії, що влада в Індії буде передана центральному або обласним урядам не пізніше червня 1948. При цьому Великобританія залишила за собою право вирішувати, хто конкретно отримає владу. Висловлювання Еттлі наелектризували обстановку: індуси зрозуміли, що можливо розчленовування Індії, а мусульмани усвідомили, що для них не виключена ймовірність жити при уряді більшості в новій державі. У березні 1947 в Індію прибув новий віце-король Луїс Маунтбеттен для виконання прийнятих рішень.
Проголошення незалежності
У червні 1947 була досягнута остаточна домовленість, що дозволила британському парламенту прийняти Закон про незалежність Індії, який набув чинності 15 серпня 1947. У цьому документі викладалися принципи розділу, згідно з якими ряду областей надавалася можливість визначитися - вступати в Індійський Союз або Пакистан і декларувалося право кожного з цих домініонів на самоврядування з правом виходу із Співдружності. Припинявся також сюзеренітет англійської монархії над індійськими князівствами, а також дію укладених з ними договорів. Відбувся також розділ двох провінцій - Бенгалії і Пенджабу. Населення Східної Бенгалії і Західного Пенджабу зробило вибір на користь Пакистану, а жителі Західної Бенгалії і Східного Пенджабу висловилися за входження до складу Індійського Союзу.
Історія незалежної Індії
Наслідки розділу
Відразу після здобуття незалежності в Індії було сформовано уряд на чолі з прем'єр-міністром Дж.Неру. У країні відбулися безпрецедентні зіткнення між індусами, мусульманами і сикхами. Відбувалося масове переселення мусульман до Пакистану, а індусів в Індії. У перші місяці ок. 12 млн. жителів покинули рідні домівки, і менш ніж за рік загинуло приблизно 0,5 млн. чоловік. До міжобщинної неприязні і зіткнень додалися економічні і політичні труднощі, викликані розділом. Залізні й автомобільні дороги та системи зрошувальних каналів були перерізані державними кордонами, промислові підприємства відірвані від джерел сировини, роз'єднані цивільні служби, поліція і армія, необхідні для забезпечення нормального управління країною і безпеки громадян. 30 січня 1948, коли порушення громадського порядку пішли на спад, індусом-фанатиком був убитий Ганді.
Правителі 555 князівств повинні були вирішити, вступати їм до складу Індії або Пакистану. Мирна інтеграція переважної більшості малих князівств не викликала ускладнень. Але мусульманин-низів, що стояв на чолі самого багатого і багатонаселеного князівства Хайдарабад, де чисельно переважали індуси, заявив про своє бажання ред незалежної суверенною країною. У вересні 1948 в Хайдарабад були введені індійські війська, і під тиском центрального індійського уряду низам підписав угоду про вступ до складу Індійського Союзу.
Серйозна ситуація виникла і на півночі, де правителем Джамму і Кашміру, території з переважно мусульманським населенням, був магараджа-індус. Пакистан надавав економічний тиск на князівство, щоб домогтися його приєднання, і блокував його залізничний зв'язок з Індією, перервавши постачання товарів першої необхідності. У жовтні 1947 бл. 5000 збройних мусульман вступили в межі Кашміру. Їх одновірці, що служили в кашмірської армії, поповнили ряди ополченців. Гостро потребував допомоги магараджа підписав документ про включення князівства до складу Індії. У Кашмір літаками були доставлені індійські військові частини, в той час як з території Пакистану прибули додаткові збройні загони. Індія звинуватила пакистанську сторону в агресії і передала питання про Кашмір на обговорення в Раду безпеки ООН. В ООН було вирішено визнати в якості демаркаційного кордону фактичну лінію припинення вогню по її станом на 1 січня 1949. У результаті близько третини площі князівства потрапила під контроль адміністрації Азад Кашміру («Вільного Кашміру»), а решта території, в тому числі Кашмірська долина, - до Індії. 17 листопада 1956 Установчими зборами Кашміру була прийнята Конституція, відповідно до якої штат Джамму і Кашмір оголошувався складовою частиною Індії. Однак Пакистан продовжував наполягати на тому, щоб статус Джамму і Кашміру був визначений після референдуму, про умови проведення якого обидві держави, втім, так і не змогли домовитися.
Відносини з Пакистаном стали головним питанням зовнішньої політики Індії. Тривала суперечка навколо Кашміру заважав Індії зайняти роль лідера в Русі неприєднання. Коли прем'єр-міністр Індії Джавахарлал Неру відмовився співпрацювати з США у справі боротьби з радянською експансією, американці уклали військовий союз з Пакистаном (1954). Це змусило індійське керівництво розширити контакти з Китаєм і СРСР. У 1954 Неру підписав угоду з КНР, за яким Індія визнавала китайський суверенітет над Тибетом. Індійсько-радянські зв'язку помітно зміцніли після укладення великого торгового договору 1953 і обміну візитами керівників двох держав у 1955. СРСР привітав індійську політику неприєднання, яка співпадала з його стратегічною лінією на обмеження впливу США у Афро-Азіатському регіоні. Індія помітно зміцнила свій престиж на міжнародній арені, очоливши Рух неприєднання і активно беручи участь у посередницьких зусиллях і миротворчих акціях ООН.
Розвиток і реформи
26 січня 1950 Індія була проголошена республікою. У конституцією 1950 відображена обережна позиція керівництва і закріплені досягнуті успіхи за час незалежного розвитку країни. Відносно проста процедура внесення поправок в конституцію на основі рішень більшості в парламенті розширювала можливості подальшого здійснення реформ.
При Джавахарлал Неру, який був також головою планової комісії, були здійснені три п'ятирічні плану (з 1951 по 1966). Постанова від 30 квітня 1956 про промислову політику орієнтувалося на створення змішаної економіки і відкривало перспективи для співпраці з приватним капіталом, хоча в 17 провідних (в тому числі оборонних) галузях допускалася тільки державна власність. Це правило торкнулося підприємств оборонної промисловості, чорної металургії, важкого машинобудування, видобутку корисних копалин та ін
Курс на стимулювання розвитку промисловості поєднувалася з політикою обережних реформ в аграрному секторі. Планова комісія настійно рекомендувала штатам законодавчо гарантувати захист прав землекористувачів, зокрема обмежити ставки орендної плати, встановити "стеля" для площі індивідуальних землеволодінь та реорганізувати на кооперативній основі кредитно-збутову систему, а в більш віддаленому майбутньому, можливо, і агровиробництво. З 1953 почалася реалізація програми общинного розвитку, що ставила, зокрема, завдання організації мережі закладів по поширенню в селі передового сільськогосподарського досвіду, а також створення на селі кооперативних об'єднань і панчаятов.
Межі помірного курсу
Уряд відкладало досягнення компромісу в питанні про реорганізацію територіально-адміністративного поділу на лінгвістичній основі, а коли в 1956 на базі домінуючих мов були утворені 14 штатів, проявилося незадоволення інших етнічних громад. У 1960 серйозні хвилювання в штаті Бомбей змусили центральні власті піти назустріч вимогам про його поділі на два нових штату - Гуджарат і Махараштра. Сикхам вдалося домогтися успіху, коли в 1965 Пенджаб був розділений на штат Пенджаб, в якому сикхи склали більшість, і штат Хар'яна з переважно індуським населенням. Ще різкіше встала етнічна проблема в північно-східній прикордонній смузі, де деякі місцеві племена вимагали незалежності і піднімали з цією метою збройні повстання, на придушення яких довелося направити війська. Створення самостійних штатів Нагаленд (1963) і Мегхалая (1967) не призвело до припинення боротьби за відділення. У 1966 мізо, розселені в Ассамі, розгорнули партизанську війну. У 1986 Мізораму був наданий статус штату.
Компроміс з провідними кастами серйозно обмежив можливості уряду в проведенні соціальних перетворень на селі. Закони про аграрну реформу, що отримали схвалення в штатах, містили значні прогалини, які дозволяли, з одного боку, зганяти орендарів із землі, а з іншого - обходити положення про верхній межі площі землеволодінь. Кооперативам було дозволено слідувати застарілої банківської практики видачі позик під заставу, що фактично позбавляло бідніше селянство можливості брати участь у діяльності цих організацій. Лідери головних каст, контролюючи кооперативи, по суті керували виборами в нові панчаяти, маніпулюючи роздробленою селянською масою завдяки своїм родинним, кастовим і груповим зв'язків.
Повільне розгортання перетворень зумовило хронічну нестачу аграрної продукції, підвищення цін на продовольство і скорочення державних субсидій. На початку 1960-х років заглибився фінансова криза. Економічний застій, у свою чергу, обмежив можливості маневрування для ІНК.
Авторитет Неру в жовтні 1962 був істотно підірваний після вторгнення китайських військ на територію Північно-Східного прикордонного агентства (пізніше - штат Аруначал-Прадеш) і в межі гір Ладакх в Кашмірі. Прагнучи забезпечити зв'язки між Сіньцзян-Уйгурським і Тибетським автономними районами, Китай намагався змусити Індію відмовитися від прав на стратегічно важливу рівнину Аксайчін на сході Ладакха в Кашмірі. Збройні сили КНР завдали кілька ударів індійської армії і окупували територію площею 37,5 тис. кв. км. До того часу, коли Китай оголосив про відведення військ із всіх зайнятих районів, крім Аксайчіна, Неру змушений був звернутися за військовою допомогою до США.
Наступники Неру
Прийшов на зміну Неру (очолював країну в 1947 по 1964) в якості прем'єр-міністра Лал Бахадур Шастрі був висунутий на цю посаду групою партійних лідерів під назвою «синдикат», яку підтримували великі землевласники та підприємці. У 1965 експерти Світового банку обумовили надання фінансової допомоги проведенням комплексу економічних реформ. За півтора роки перебування на посту прем'єр-міністра Шастрі прийняв рішення про переорієнтацію головного потоку державних інвестицій з важкої індустрії на сільське господарство; зміну віх в аграрній сфері з акцентом на інтенсивне землеробство і меліорацію; стимулювання за допомогою системи цін і виділення субсидій сільським господарствам, здатним модернізувати виробництво; підвищення ролі приватних та іноземних інвестицій в промисловості. Економіка стала особливо залежною від фінансових надходжень з-за кордону, коли на країну лягло додаткове тягар військових витрат під час другої війни з Пакистаном у 1965. Втрати, понесені ІНК на парламентських виборах в 1967, не позбавили його перемоги з невеликою перевагою на загальнонаціональному рівні, але призвели до поразки у 8 штатах. У штатах Керала і Західна Бенгалія ІНК був відсторонений від влади коаліцією на чолі з Комуністичною партією Індії (марксистської) - відкололася у 1964 радикальної фракцією Комуністичної партії Індії (КПІ). В обох штатах ліві уряди обмежили діяльність поліції, і там розгорнулися виступу орендарів і сільськогосподарського пролетаріату проти поміщиків і фабричних робітників - проти керівництва підприємств. Революційно налаштовані комуністи підтримували збройні селянські бунти в декількох штатах, де діяла КПІ (м). В кінці 1960-х років вони організували виступи малих народів в штаті Андхра-Прадеш і членів зареєстрованих племен і каст (безземельних хариджанами) у Західній Бенгалії, які були придушені армією.
Індіра Ганді
Наступний прем'єр-міністр країни Індіра Ганді (1966-1977 і 1980-1984) не могла більше покладатися на старих партійних лідерів і об'єдналася з нечисленною молодіжною групою соціалістів і колишніх комуністів. Рішучі дії прем'єра з націоналізацію 14 найбільших комерційних банків зв'язали її ім'я з новою політикою, орієнтованої на допомогу бідним верствам населення. ІНК розколовся на два крила - правляча на чолі з Ганді і опозиційний. Правляча крило перемогло над опозицією на чолі з синдикатом, перемігши на парламентських виборах в 1971 і в штатах у 1972.
Популярність прем'єр-міністра досягла апогею в 1971 в результаті перемоги в третій індо-пакистанській війні. З виникненням Бангладеш Індія опинилася на домінуючих позиціях в південноазіатському регіоні. Більш того, в травні 1974 вона провела ядерні випробування, які продемонстрували збільшену військову міць країни.
Політична криза
У 1971 уряд відновив право парламенту вносити зміни до Конституції, скасували в 1967 постановою Верховного суду. У прийнятій 26-й поправці вказувалося, що будь-який закон повинен відповідати основним статтям Конституції, виходить з принципів соціальної та економічної справедливості. Коли в квітні 1973 поправка була відкинута Верховним судом, уряд змістив трьох найстаріших суддів, які голосували проти неї, і призначив головою суду одного з його членів, який висловився за прийняття поправки.
Лідери всіх опозиційних сил, окрім КПІ, побачили в цьому акті загрозу встановлення авторитарного режиму. Лідером опозиції став Джаяпракаш Нараян, найстаріший послідовник Махатми Ганді. Нараян розгорнув агітаційну кампанію в Гуджараті, яка привела в січні 1974 до відставки міністрів і розпуску законодавчих зборів штату. Настільки ж енергійна кампанія була проведена в Біхарі.
Запропоноване 2 червня 1975 звинувачення Ганді в «корупційну практику» дало її супротивникам можливість організувати рух за усунення прем'єр-міністра. У відповідь Ганді ввела в Індії надзвичайний стан, що вилилося в масові арешти політичних опонентів і широку цензуру. На парламентських виборах в березні 1977 нова партія Джаната (Народна партія), яка представляла собою блок опозиційних груп, здобула впевнену перемогу і скасувала закон про надзвичайний стан. Однак невдовзі уряд Джаната стало жертвою внутрішніх інтриг. Його глава Морарджі Десаї подав у відставку в червні 1979 року, і на що відбулися в січні 1980 парламентських виборах Ганді знову прийшла до влади.
Участь електорату в виборах 1980 скоротилося приблизно до 55% при збільшенні числа конфліктів під час виборчої кампанії. У Західній Бенгалії, Кералі і Тріпура перемогу здобула КПІ (м). Центральне уряд зіткнувся з відродженням сепаратистських рухів на північному сході, з виступами проти мігрантів в Ассамі, з рядом релігійно-общинних заворушень в Уттар-Прадеш. У всіх випадках для наведення порядку довелося вдаватися до військової сили. У червні 1984, після спалаху сикхського тероризму в Пенджабі, армійські частини штурмом захопили святиню сикхів - Золотий храм в Амрітсарі, що призвело до загибелі лідера сикхів Джарнайла Сінгха Бхиндранвале і сотень його прихильників, що сховалися в храмі. Рішуча акція Ганді була схвально зустрінута в інших частинах Індії, але відновила проти прем'єра сикхів. 31 жовтня 1984 Індіра Ганді була вбита двома своїми охоронцями-сикхами. На посаді голови уряду і як лідера ІНК (І) її змінив син - Раджів Ганді, який призначив парламентські вибори на кінець 1984 і отримав на них переконливу перемогу.
На виборах 1989 партії, які виступили проти ІНК (І), об'єдналися навколо колишнього міністра фінансів В. П. Сінгха, який потім очолив уряд меншості. Уряд Сінгха спиралося на створену в 1988 партію Джаната дав і підтримувалося індуської націоналістичної Бхаратія джаната парті (БДП) і двома комуністичними партіями. Коаліція розпалася у листопаді 1990, коли з неї вийшла БДП. Наступний уряд Чандра Секхара пішло у відставку чотирма місяцями пізніше, оскільки ІНК (І) не схвалив проект державного бюджету.
Раджив Ганді загинув від бомби, кинутої ланкійським терористом-тамілів у травні 1991. Це був акт помсти за введення індійських військ на північ Шрі-Ланки в 1987 для протидії тамільською сепаратистам. Новий прем'єр-міністр Нарасімха Рао провів у 1992 рішучі економічні реформи, покликані модернізувати виробничу і науково-технічну базу країни. Менш успішною була діяльність уряду Рао щодо запобігання міжобщинних зіткнень, що виникли після руйнування ортодоксальними індусами мечеті в Уттар-Прадеш в грудні 1992.
Вибори в квітні-травні 1996 призвели до розподілу місць у парламенті між трьома головними фракціями: ІНК (І) (136 депутатських мандатів), БДП (160) та коаліцією лівої орієнтації, що отримала назву Об'єднаний фронт (111 мандатів). Після того як БДП відмовилася увійти до уряду більшості, новий прем'єр-міністр Х. Д. Діві Говда залучив до участі в ньому ІНК (І). Основу уряду склали представники регіональних і лівих партій.
У квітні 1977 ІНК (І) відмовився підтримувати коаліцію, очолювану Говда, і прем'єр-міністр був змушений подати у відставку. Його місце зайняв призначений президентом і затверджений парламентом Індер Кумар Гуджрала, який продовжив курс свого попередника на лібералізацію економіки та зростання економічних показників, але відмовився від подальшого скорочення витрат на соціальну сферу. Активізувався зовнішньополітичний діалог Індії з Пакистаном і Китаєм. Відхід у відставку уряду Гуджрала привів до дострокових парламентських виборів в березні 1998. До влади прийшла коаліція, що складається з 18 партій, в якій лідируюче положення займала БДП.
Головним завданням нового прем'єр-міністра Атал Біхарі Ваджпаї було збереження коаліційного уряду на чолі з БДП. У квітні 1999 відбувся урядова криза, і уряд був змушений піти у відставку. Була розпущена нижня палата парламенту (Лок Сабха). Нові парламентські вибори відбулися у вересні-жовтні 1999. Незважаючи на активну участь у передвиборній боротьбі Індійського національного конгресу, більшість у парламенті (294 місця з 543) отримав Національний демократичний альянс, очолюваний БДП та об'єднує 24 партії. Прем'єр-міністром знову став А. Б. Ваджпаї. Проведені Індією ядерні випробування ускладнили її відносини з більшістю держав світу. У сучасній нестійкою обстановці чинником стабільності залишається фігура президента, яким в 1997 вперше в історії країни був обраний представник колишньої касти «недоторканних» Кочерев Раман Нараянан (зі штату Керала), який раніше обіймав посаду віце-президента при Ш. Д. Шармі, який належав до касти брахманів.