Створення сучасної судової системи і міліції Октябрь 1917 - 1918 рр.

контрольної роботи з дисципліни «Історія держави і права»

на тему «Створення сучасної судової системи і міліції. Октябрь 1917 - 1918 рр.. "

Введення

Розділ 1. Судові органи

Розділ 2. Правові основи створення органів міліції в 1917-1918 рр..

Розділ 3. Правові основи створення кримінально-розшукових органів

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Здійснюючи заходи по перебудові суспільства, радянська влада зустріла відчайдушний опір старого світу. Буржуазія, вояччина, буржуазна інтелігенція в своїй ненависті до Рад у перші ж дні після перемоги Жовтня в Петрограді та Москві роблять спроби перекинути владу Рад, а після невдачі переходять до інших методів боротьби з радянською владою. Вороги революції організують опір Радам, використовуючи найбільш відсталі, розклалися елементи старого суспільства. Це опір виливається у форми контрреволюційного саботажу, змов, повстань, терористичних та диверсійних актів, шпигунства.

Суворі умови класової боротьби вимагали, щоб каральні органи більшовиків не виявляли до своїх ворогів зайвої м'якості.

Розділ 1. Судові органи

Жовтнева революція 1917 року дає закінчений і класичний приклад не реформаторських, а дійсно рішучих революційних перетворень судів.

Після Жовтня в ряді місць країни населення, не чекаючи директив зверху, саме приступило до ліквідації старих суден і створення нових. Вони спочатку носили різні назви: народний суд, пролетарський суд, революційний суд, суд громадський совісті і т. д. Узагальнюючи досвід судового будівництва, 24 листопада 1917 р. РНК приймає декрет «Про суд» (№ 1). Декретом Тимчасового робітничого і селянського уряду від 24 листопада 1917 року (Декретом про суд № 1) були скасовані загальні судові встановлення, інститут судових слідчих, прокуратура, адвокатура, припинена діяльність світових суддів ¹ . Було вирішено створити місцеві суди у складі обираються Радами постійного судді і двох чергових засідателів для розгляду справ кримінальних - якщо покарання не перевищує двох років позбавлення волі і цивільних - з ціною позову до трьох тисяч рублів. Рішення місцевих судів повинні були бути остаточними, їх апеляційного перегляду не передбачалося, проте, при призначенні більш суворого покарання ніж сім днів позбавлення волі, допускалася касаційна скарга на з'їзд місцевих суддів.

Нові суди створювалися на принципах виборності судів та участі населення у здійсненні правосуддя в якості засідателів. Місцеві судді повинні були обиратися на підставі прямих виборів населенням, а до цього - місцевими Радами.

Поради складали списки чергових засідателів і визначали чергу їх явки на сесію. Декрет тимчасово поклав попереднє слідство на місцевих суддів. Це була надзвичайна міра, оскільки вона порушувала принцип розділення слідства і суду ² . Для слідства у справах, що підсудні ревтрибуналів, Поради створювали слідчі комісії.

Крім того, засновувалися революційні трибунали для розгляду справ про контрреволюційних злочинах, мародерство, розкраданнях, саботажі та зловживаннях торговців, промисловців, чиновників у складі голови і 6 чергових засідателів. Ревтрибуналом обиралися губернськими або міськими Радами. Суддям і засідателям пропонувалося керуватися революційною совістю і революційною правосвідомістю.

Як обвинувачів і захисників у кримінальних справах, причому зі стадії попереднього слідства, допускалися «все неопороченние громадяни обох статей». Місцеві суди керувалися старими законами у випадках, якщо вони не відмінені революцією і не суперечать «революційної совісті». Скасованими визнавалися всі закони, що суперечать декретів ЦІK і РНК, а також програмам-мінімум партій РСДРП і СР Ревтрибуналом в своїх вироки на колишні закони не посилалися.

Радянська держава особливу увагу приділяло створенню ревтрибуналів як механізму захисту нової влади. Оскільки вони не володіли силою наступності зі старою судовою системою, їх створення було справою строковим. За короткий термін були видані нормативні акти, що регулювали організацію, процесуальний порядок, підсудність трибуналів і слідчих комісій. Подібних актів щодо загальних судів за цей час не було видано. Першим актом було «Керівництво для влаштування революційних трибуналів» Наркомюста (28 листопада 1917 р.), потім вийшла Інструкція ревтрибуналів. В обох актах смертна кара в якості міри покарань була відсутня.

З листопада 1917 по травень 1918 р. вся територія РРФСР покрилася мережею трибуналів. Вони були створені майже в усіх обласних та губернських містах, майже у всіх повітах і навіть у ряді волостей і селищ PCФСР. Оскільки трибунали були створені раніше місцевих судів, їм довелося розглядати і всі кримінальні і часом навіть цивільні справи, порушуючи норми декрету «Про суд» № 1 про підсудності трибуналів та місцевих судів.

У травні 1918 р. при ВЦВК був створений Ревтрибуналу для розгляду справ загальнодержавного значення. У червні 1918 р. засновується Касаційний відділ при ВЦВК, що розглядав касаційні скарги і протести на вироки ревтрибуналів. У міру стабілізації обстановки мережа трибуналів різко скорочувалася. Вони зберігалися лише в столицях, губернських містах, великих вузлових станціях і промислових центрах.

C 1918 йшов процес пристосування ревтрибуналів до надзвичайної обстановці громадянської війни. Вони стали перетворюватися зі спеціальних судових органів у надзвичайні спеціальні судові органи. Був ліквідований інститут народних засідателів, різко скоротився склад трибуналів: з семи осіб до трьох (один з ЧК), що обираються місцевими Радами та виконкомами. Це посилювало координацію двох органів, але, звичайно, збільшило ризик свавілля при розгляді у трибуналах справ, переданих з ЧК.

Трибунал сам вирішував, чи допустити до участі в справі обвинувачення і захисту, але якщо допускався обвинувач, трибунал зобов'язаний був допустити або призначити захисника ¹ . Трибунал мав право скасувати дебати сторін, якщо визнавав справу з'ясованим. Все це були надзвичайні права щодо ведення процесу. Ці норми підвищували оперативність, але ущемляли інтереси сторін і насамперед підсудного.

«Положення про ревтрибуналів», прийняте ВЦВК 12 квітня 1919, надало трибуналам право визначення міри репресії, що було правом нормотворчості (4). «Положення про ревтрибуналів» від 18 березня 1920 підтвердило це право, але лише в межах діяли декретів. У зв'язку з переломом обстановки в боротьбі з контрреволюцією січня 1920 було скасовано застосування смертної кари органами ВЧК і ревтрибуналів, окрім військових. У травні 1920 р. у зв'язку з настанням білополяків смертна кара знову вводилася в 23 губерніях, оголошених на військовому положенні.

Крім загальних ревтрибуналів, в роки громадянської війни діяли революційні військові трибунали (РВТ). Вони стали створюватися у військах за наказами Реввоєнради (PВC) з липня 1918 р. Проти їх введення виступав ряд працівників РНК (мався навіть декрет РНК від 4 травня 1918 р., що забороняв створення армійських трибуналів) (5). Спочатку створювалися трибунали на рівні армії і фронту, з кінця 1918 р. почали з'являтися їх відділи при дивізіях і бригадах. Для керівництва РBT був створений Революційний військовий трибунал республіки. З січня 1920 р. стали створюватися РВТ в тилу, у військах внутрішньої охорони, а з квітня РВТ округів. У партизанських районах Сибіру військові Ревтрибуналом діяли на основі нормативних актів, прийнятих на з'їздах партизанських армій.

Рада Народних Комісарів РРФСР видав Декрет про суд № 3 (20 липня 1918 року), яким була розширена компетенція місцевого суду, юрисдикція якого була поширена на всі справи, крім справ про зазіхання на людське життя, згвалтуванні, розбої, бандитизмі, підробці грошей, хабарах , спекуляції.

30 листопада 1918 було введено військовий стан на всій мережі залізниць. До складу фронтового РВТ став входити представник залізниці. 18 березня 1920 були засновані революційні військові залізничні трибунали (РВЖТ). З оголошенням військового стану на водному транспорті аналогічні трибунали були засновані і там. Процес в PВТ і РВЖТ проходив так само, як у загальних трибуналах, але їх вироки не могли бути оскаржені в касаційному порядку (ця тимчасова міра була скасована в 1922 р.).

До закінчення громадянської війни і остаточного затвердження Радянської влади (точніше, влади більшовиків) у судоустрій відбувалися багато змін. Так, за наполяганням союзників більшовиків - лівих есерів ВЦВК ухвалив Декрет про суд № 2, на підставі якого в покрученому вигляді відновлювалися окружні суди, що віддалено нагадують суди присяжних. До складу окружних судів входив суддя і 12 народних засідателів, які контролювали діяльність судді і навіть могли його відвести; суддя ж виконував при колегії народних засідателів роль юридичного радника без права вирішального голосу ¹ . Цивільні справи окружні суди повинні були розглядати у складі 3 членів суду і 4 народних засідателів.

Окружні суди, проіснувавши з березня по листопад 1918 року, були скасовані, тому що процес виявився занадто громіздким і сором'язливим для більшовиків, а старі фахівці-судді (ось воно, опір людського матеріалу!) Діяли в дусі буржуазного права.

Хоча Декретом про суд № 2 передбачалося створення обласних народних судів і Верховного судового контролю - ці органи так і не з'явилися. Цілий ряд судових рішень переглядалися адміністративним порядком співробітниками 4-го відділу Народного комісаріату юстиції.

ВЦВК РРФСР прийняв Положення про народному суді РРФСР (30 листопада 1918 року). Засновувався єдиний народний суд, який працював, в залежності від категорії справи, у складі одного народного судді, постійного судді і 2 народних засідателів, постійного судді і 6 народних засідателів. Положення містило правило, яке забороняє суддям посилатися на закони повалених урядів. Судді обиралися Радами та виконкомами. Вироки у кримінальних справах і рішення у цивільних справах могли бути оскаржені в касаційному порядку до Ради народних суддів.

У ролі касаційної інстанції виступав рада народних суддів, що обирається губернським з'їздом народних суддів. Народний суд повинен був, за задумом, розглядати по суті всі справи, окрім кримінальних справ, підвідомчих революційним трибуналам.

У судах всіх інстанцій допускалося судоговорение на місцевих мовах. Попереднє розслідування у справах, що перевищує підсудність місцевого суду, виробляли слідчі комісії з трьох осіб, що обираються Радами ¹ . При Радах створювалися колегія правозаступніков, що здійснювали як суспільне звинувачення, так і захист.

Особливістю процесу створення нових судових органів у перший період було широке місцеве правотворчість. Воно пояснювалося високою творчою активністю населення, залученого в суспільне життя революцією, відсутністю юридичного досвіду, а також повільним надходженням нормативних актів з центру. Лише Конституція РРФСР 1918 р. віднесла питання судоустрою до ведення Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК.

У спеціальній юридичній літературі про цей період «революційної творчості» говориться досить докладно, причому основна увага приділяється формам, які більшовики пробували і змінювали під впливом політичної обстановки або капризу. Для цілей цього дослідження не так важливо, скільки народних засідателів брало участь у розгляді тієї чи іншої справи згідно з тим або іншому декрету, але важливо встановити специфічні риси революції в порівнянні з раніше розглянутими реформами. До числа таких особливостей відносяться наступні.

По-перше, революція, на відміну від реформи, не видозмінює старі форми і не споруджує нових систем поруч зі старими (як робив, зокрема, Петро Великий, юстиц-колегія якого деякий час функціонувала разом з заповіданими йому батьком наказами - розбійних і ін .). Революція безжально мне старі форми і не дає їм відродитися, навіть якщо якісь сили (в нашому випадку - ліві есери) намагаються повернути їх на арену. Діючи на підставі Декрету про суд № 1, уповноважений слідчої комісії петроградського Військово-революційного комітету 29 листопада 1917 закрив Сенат, головний військовий суд, петроградський комерційний суд, а в ніч на наступний день - окружний суд. Комісар розподілив доручення між молодшими працівниками суду, суддів і прокурорів викликав повісткою чи доставив під конвоєм і зажадав від них здачі справ і казенних грошей, що і було виконано. По-друге, революція насаджує нові форми замість зібране дощенту старих форм, випускаючи, як джина з пляшки, пригнічений раніше праворозуміння, даючи хід почину знизу, експериментуючи і заграючи зі стихійністю, вольницею. Звідси - пропозиція слідувати революційному правосвідомості, ігноруючи закони повалених урядів, заохочення самочинного суддівства і узаконення загальногромадянських обвинувачення і захисту.

По-третє, під час революцій нові форми юстиції, як, мабуть і інші форми, лише зовні, ритуально нагадують однойменні інститути поваленого режиму. Фактично ж вони представляють собою структури, отращенние політичним керівництвом, подібно щупальцям, для утримання влади і панування нового режиму. Революція збирає в один кулак і бгає все відносно самостійні елементи колишньої держави, підминаючи, якщо вдається, також і інститути громадянського суспільства. У Європі наступні реформи споруджених революцією інститутів відновлюють рівновагу і систему стримувань всередині державної машини, а також між державою і громадянським суспільством; в російській історії цього не сталося, а зберігалася революційний пристрій правлячого режиму. Показовими в цьому сенсі два висловлювання лідерів революційної радянської судової системи. Нарком юстиції М. В. Криленко писав: «Правильне, відповідне класовим інтересам пролетаріату, функціонування суду може бути гарантовано лише за наявності систематичного і повсякденного керівництва ним з боку єдиної спрямовуючої інстанції, що дає відповідну вказівку по кожному або з приводу кожного висунутого життям випадку» ¹ ; надалі Н. В. Криленко опублікував і установку, згідно з якою суд - це «реальне знаряддя в руках державної влади» [4]. Друга цитата належить старому більшовику, колишньому присяжному повіреному, члену колегії Наркомюста М. Ю. Козловському: «Суди не більше і не менше, як органи влади, як органи диктатури. Забудьте ілюзії про незалежність судів. Треба раз назавжди сказати, що це такі ж органи нашої роботи, як орган ВРНГ. Це виконавчі органи влади пролетаріату ».

При цьому революції, мабуть, ніколи не вдається відразу переплавити в киплячому казані ошметки старих форм, які якийсь час працюють за інерцією, щоб потім загинути під п'ятою централізації. Так, в окремих місцевостях Росії продовжували і після спорудження радянської судової системи виносити рішення сільські сходи, суди казіев, аксакальскіе і шаріатські суди. По-четверте, революцію від реформи відрізняє знищення не тільки старих форм, а й заполнявшего їх раніше людського матеріалу; червоний терор знищив кадри суддівських чиновників, адвокатів і прокурорів фізично, але цілком достатньо позбавлення колишнього персоналу можливостей доступу до нової судової машині і заповнення її любими революції кадрами. У Радянській Росії колишні чиновники деякий час чіплялися за місця у звичних структурах. Питома вага старих юристів в масі судових діячів у період громадянської війни становив не менше 20 відсотків; зрозуміло, що найбільша щільність старих кадрів припадала на провінції, найменша - на столиці. Комісар юстиції Ярославської губернії тов. Сергєєв ще в 1918 році на з'їзді комісарів юстиції Московської області сформулював і принципи політики по відношенню до колишніх кадрів і причину жорстке до них відношення: «Ні особливою потреби в старих досвідчених юристів - на практиці їх допомога дає нехороші результати, - вони кожен декрет тлумачать по -своєму - за юридичною, - і так, що сперечатися з ними не доводиться, тоді як відчувається, що декрет цей повинен розумітися інакше ». Зрозуміло, чому в складі перших ревтрибуналів виявилося: 90 відсотків членів РСДРП (б), 10 відсотків безпартійних; мали вищу освіту 14 відсотків, середня - 26 відсотків, нижче 60 відсотків; нижчу освіту мали в 1918 годe більше 70 відсотків суддів звичайних судів.

Вже в березні 1919 року В. І. Ленін повідомив, що революція колишніх суддів «вигнала і зробила суд народним» ¹ . Нові форми наповнилися адекватним їм людським матеріалом, низький рівень правової і загальної культури якого видавався за гідність і відтворювався системою підготовки юридичних кадрів.

Розділ 2. Правові основи створення органів міліції в 1917-1918 рр..

Після Жовтневого перевороту, II Всеросійський з'їзд Рад юридично закріпив утворення Радянської держави і закріпив ліквідацію Тимчасового Уряду і його органів на місцях і в центрі. Центральні органи міліції припинили своє існування 2 грудня 1917 року.

Правовим підстава організації радянської міліції постанова НКВД «Про робочу міліцію» видане 28.10 (10.11) .17 р. У цій постанові не передбачалися організаційні форми міліцейського апарату.

28 жовтня 1917 по телеграфу НКВС наказав усім Рад робітничих і солдатських депутатів заснувати робочу міліцію. Вона повинна була знаходитися у віданні Ради робітничих і солдатських депутатів, влади зобов'язані були сприяти їй в постачанні зброєю. В акті нічого не говорилося про сільську міліції, але незабаром її стали створювати селянські Ради. Декрету про скасування міліції Тимчасового уряду не було, це питання вирішувалося на місцях Радами ¹ .

Пов'язано це було, перш за все, з поглядами правлячої верхівки на державний устрій. Погляди ці полягали в тому, що зі зламом старої державної машини, насамперед, ліквідувалися армія і поліція, а їх функції переходили до збройного народу. Такий погляд існував якийсь час після Жовтневої революції. Організаційно-правове вираження ця ідея отримала у тому, що формування робочої міліції відбувалося, як правило, на основі добровільності, і лише в окремих випадках формування відбувалося на основі повинності вводиться Радами.

У силу того, що формування робочої міліції не мали постійного штату, вони носили характер масових самодіяльних організацій. Проте реальний стан справ показало нежиттєздатність подібного підходу до організації ОВС. Керівництво партії володіло в той час тверезим розумом і здоровою пам'яттю. Вже в березні 1918 року комісар НКВД поставив перед Урядом питання про організацію радянської міліції на штатних засадах. Це питання було розглянуто на засіданні Уряду, і НКВД було запропоновано розробити і внести проект положення про радянську міліцію. 10 травня 1918 колегія НКВД прийняла наступне розпорядження: «Міліція існує як постійний штат осіб, що виконують спеціальні обов'язки, організація міліції повинна здійснюватися незалежно від Червоної Армії, функції їх повинні бути строго розмежовані» ¹ . 15 травня це розпорядження було розіслано по телеграфу всім губернаторам Росії. 5 червня того ж року, був опублікований проект Положення про народну робочо-селянської охорони (міліції). У ньому уточнювалося і расшіфровивалось розпорядження НКВС, що ми цитували. Потім, з'їзд голів губернський Рад, який проходив з 30.07. по 01.08.18 р. «визнав необхідність створення радянської робочо-селянської міліції». 21.08.1918 року РНК розглянув проект Положення про радянську міліцію. РНК доручив НКВД, спільно з НКЮ, переробити проект в інструкцію, пристосувавши її (інструкцію) до виконання прямих обов'язків міліції. І, нарешті, 21.10.1918 року НКВД і НКЮ затвердили Інструкцію про організацію радянської робітничо-селянської міліції. 15.10.1918 р. ця інструкція була розіслана в губернські і повітові управління міліції. Вона встановлювала організаційно-правові форми міліції для всієї Російської Федерації. Центральним органом радянської міліції стало Головне управління міліції. Воно здійснювало: загальне керівництво діяльністю радянської міліції; видання наказів і інструкцій, що визначають технічну і, обов'язково, політичну сторони роботи; нагляд за діяльністю органів міліції і т. п. Основні ланки апарата міліції складали губернські і повітові управління. Великі міста могли мати свою міську організацію міліції, але з особливого дозволу НКВД. Низова ланка апарата - ділянка на чолі з дільничним начальником, якому підкорялися старші міліціонери і міліціонери. Губернські управління були одночасно органами НКВД і органами губернського Виконкому Рад. У грудні 1918 року ГУ міліції розробило і затвердило Загальну інструкцію міліціонерам, Інструкцію районним начальникам і їхнім помічникам, Інструкцію старшим і черговим по району міліціонерам, Інструкцію по вживанню зброї. Всі нормативні акти були схвалені Першим Всеросійським з'їздом завідуючих губернськими і міськими управліннями міліції ² .

Розділ 3. Правові основи створення кримінально-розшукових органів

Система кримінального розшуку виникла в жовтні 1918 року, після затвердження у складі Головного управління міліції Центрального управління карного розшуку на правах відділу. До цього карний розшук, безумовно, існував у великих містах, але децентралізовано, і підкорявся місцевим Радам. Центр розшук розробив план реорганізації всього розшукової справи в Росії, хоча мова йшла фактично про новий створення розшукової системи, оскільки старих кадрів розстріляли, а нових не могло й бути.

Правовою основою створення радянського карного розшуку стало Положення про організацію відділу карного розшуку НКВД, видане 05.10.18 р., за яким органи карного розшуку засновувалися в містах з населенням не менш 40-45 тис. чоловік. При губернських і міських управліннях міліції створені були відділення карного розшуку. Загальне керівництво системою карного розшуку здійснював НКВД.

Всі питання будівництва апарата карного розшуку ГУ міліції РСФСР вирішувало спільно з місцевими Радами. У листопаді 1918 року було спрямовано у виконкоми місцевих Рад.

Висновок

Історія формування та діяльності системи органів міліції до недавнього часу представлялася в кілька полегшеному, канонізований і багато в чому ідеалізованому варіанті як постійний процес вдосконалення форм і методів роботи. Створена після Жовтневої революції система придушення з перших кроків несла в собі швидко розвивається зародок вседозволеності та аморальність, які обгрунтовувалися революційною цілеспрямованістю.

Осмислення цього періоду збуджує інтерес до основи, до перших років формування та існування радянської держави, дослідженню закономірностей і особливостей його розвитку.

Однією з головних цілей радянської влади був проголошений В. І. Леніним у період підготовки жовтневої революції «злам державної машини», що включає, природно, знищення існуючої системи правосуддя. Радянська влада, писав В. І. Ленін, відразу віддала суду на злам, оскільки «безумовною обов'язком пролетарської революції було« абсолютно знищити, змести дощенту весь старий суд ».

Прийняті радянською владою, Радою народних комісарів РРФСР в 1917-1918 рр.. Декрет про суд № 1 і Декрет про суд № 2 проголосили руйнування усієї судової системи, колишні суди перестали існувати, були скасовані всі закони російської держави, були введені так звані «народні суди» і «революційні військові трибунали», що здійснюють «революційне право» на підставі звернень, закликів і вказівок Комуністичної партії.

Список використаної літератури

1. Бойков А.Д., Капінус Н.І. Адвокатура Росії: Навчальний посібник. - М.: Інститут міжнародного права та економіки імені А.С. Грибоєдова. - 2000. 376 с.

2. Буков В. А. Суд і суспільство в Радянській Росії: біля джерел тоталітаризму. М.: Изд-во Російської правової академії Мін'юсту Росії, 1992. С. 119. ;

3. Віленський Б. В. Судова реформа і контрреформ в Росії. - Саратов: Приволзькому книжкове вид-во, 1969;

4. Мельгунов С. П. Червоний терор в Росії. М., 1990. C. 242.

5. Поліція і міліція Росії: сторінки історії. М., 1995

6. Портнов В. П., Славін М. М. Становлення правосуддя Радянської Росії (1917-1922 рр..) М.: Наука, 1990;

7. Радянська міліція: історія та сучасність 1917-87 рр.. М., 87

8. Стецовський Ю. І. Історія радянських репресій. Т. 1. М.: Знак-СП, 1997