Способи захисту порушеного права у житловій сфері

Зміст:
Введення
Основна частина:
1. Поняття захисту порушеного права у житловій сфері
2. Способи захисту порушеного права у житловій сфері
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Актуальність теми дослідження.
Житлове законодавство грунтується на необхідності забезпечення органами державної влади та органами місцевого самоврядування умов для здійснення громадянами права на житло, його безпеки, на недоторканності і неприпустимість довільного позбавлення житла, на необхідності безперешкодного здійснення випливають з відносин, регульованих житловим законодавством, прав, а також на визнання рівності учасників регульованих житловим законодавством відносин щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, якщо інше не випливає з Кодексу, іншого федерального закону або змісту відповідних відносин, на необхідності забезпечення відновлення порушених житлових прав, їх судового захисту, забезпечення схоронності житлового фонду та використання житлових приміщень за призначенням.
Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає у розгляді способів захисту порушеного права у житловій сфері.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:
1. розглянути поняття захисту порушеного права у житловій сфері;
2. розглянути способи захисту порушеного права у житловій сфері.
Об'єкт дослідження - способи захисту порушеного права у житловій сфері.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом способів захисту порушеного права у житловій сфері.

1. Поняття захисту порушеного права у житловій сфері
Захист житлових прав здійснюється в передбаченому законом порядку, тобто за допомогою застосування належної форми і способів захисту. Прийнято виділяти дві основні форми захисту прав: юрисдикційну і Неюрисдикційна. Юрисдикційна форма захисту - це діяльність уповноважених державою органів щодо захисту порушених або оспорюваних прав (суд, прокуратура, органи внутрішніх справ, державна житлова інспекція та ін.) У рамках юрисдикційної форми захисту в свою чергу виділяють загальний (судовий) та спеціальний (адміністративний) порядок захисту порушених прав. Неюрисдикційна форма захисту - це дії громадян і організацій із захисту прав і охоронюваних законом інтересів, які здійснюються ними самостійно, без звернення за допомогою до компетентних органів. Такі дії називають самозахистом прав.
Система захисту прав громадян, у тому числі і в житловій сфері, передбачена законодавством РФ, яким встановлені як судові, так і позасудові процедури захисту прав громадян [1].
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції РФ кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Виходячи з даної конституційної норми, ч. 1 статті 11 ЖК РФ встановлює пріоритет судового захисту порушених житлових прав. При цьому право на звернення до суду за захистом житлових прав зберігається за суб'єктом і в тому разі, коли Закон передбачає адміністративний порядок захисту житлових прав. Це правило випливає із змісту ч. 2 статті 11 ЖК РФ, що передбачає, що рішення, прийняте в адміністративному порядку, може бути оскаржено в судовому порядку.
Необхідність забезпечення судового захисту порушених житлових прав віднесена до основних початків житлового законодавства (ч. 1 ст. 1 РК).
На відміну від ст. 11 ЦК РФ "Судовий захист цивільних прав" у цій статті не називаються судові органи, що здійснюють захист порушених житлових прав. У наступних статтях ЖК РФ застосовується також загальний термін "суд".
У той же час згідно з п. 1 ст. 4 Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації" від 31 грудня 1996 р . № 1-ФКЗ [2] правосуддя в Україні здійснюється тільки судами, заснованими відповідно до Конституції РФ і даними ФКЗ. Пунктом 2 ст. 4 названого Закону встановлено, що в Російській Федерації діють федеральні суди, конституційні (статутні) суди й світові судді суб'єктів РФ, що складають судову систему РФ.
До федеральним судам відносяться:
- Конституційний Суд Російської Федерації;
- Верховний Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції;
- Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди), арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації, що складають систему федеральних арбітражних судів (п. 3 ст. 4 ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації").
До судам суб'єктів РФ ставляться:
- Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ;
- Мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ (п. 4 ст. 4 ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації").
Суди здійснюють судову владу в Російській Федерації. При цьому судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади.
Третейські суди в судову систему РФ не входять, правосуддя не здійснюють. Не згадуються вони і в ч. 1 статті 11 ЖК РФ в якості органу, що захищає порушені житлові права. Однак у силу п. 2 ст. 1 ФЗ "Про третейські суди в Російській Федерації" від 24 липня 2002 р . № 102-ФЗ [3] до третейського суду може за угодою сторін передаватися будь-який спір, що випливає з цивільних правовідносин, якщо інше не встановлене законом. Беручи до уваги, що велика частина житлових правовідносин за своєю юридичною природою є цивільно-правовими, можна зробити висновок про можливість звернення сторін для вирішення житлового спору до третейського суду. Третейський суд являє собою суд, обраний за угодою сторін, для вирішення конкретного спору цивільно-правового характеру з зобов'язанням підкоритися рішенню цього суду.
Захист порушених житлових прав здійснюється судом відповідно до підвідомчості справ, встановленої процесуальним законодавством. Підвідомчість дозволяє визначити коло конкретних справ, що розглядаються тим чи іншим судом.
У юридичній літературі пропонуються різні поняття підвідомчості: а) як сукупність цивільних процесуальних норм, які визначають межі повноважень різних органів (судів) з розгляду і вирішення справ, б) як цивільно-процесуальний інститут, який виконує функції розподільного механізму між різними органами (судами); в ) як властивість справи, в силу якого воно підлягає вирішенню певним органів (судом); г) як передумова права на звернення до суду, що визначає межі реалізації цього права; д) як знаходження питання в чиємусь веденні та ін [4].
У процесуальному законодавстві основними критеріями розмежування компетенції між судами загальної юрисдикції та арбітражними судами є характер спірних правовідносин і їх суб'єктний склад, які повинні враховуватися в сукупності при визначенні підвідомчості цивільних справ.
Захист житлових прав в адміністративному порядку здійснюється тільки у випадках, передбачених ЖК РФ або іншим федеральним законом. При цьому рішення, прийняте в адміністративному порядку, може бути оскаржено в судовому порядку.
Прикладом захисту порушених житлових прав в адміністративному порядку є передбачене ст. 23.55 КоАП РФ розгляд органами державної житлової інспекції справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 7.21 (порушення правил користування житловими приміщеннями), ст. 7.22 (порушення правил утримання та ремонту житлових будинків і (або) житлових приміщень) та ст. 7.23 (порушення нормативів забезпечення населення комунальними послугами) КпАП. Розглядати такі справи від імені органів державної житлової інспекції наділені повноваженнями: а) головний державний житловий інспектор РФ, його заступники; б) державні житлові інспектора РФ, в) керівники державних житлових інспекцій суб'єктів РФ, їх заступники.

2. Способи захисту порушеного права у житловій сфері
Захист житлових прав здійснюється шляхом:
1) визнання житлового права;
2) відновлення становища, яке існувало до порушення житлового права, і припинення дій, що порушують це право або створюють загрозу його порушення;
3) визнання судом нечинними повністю або в частині нормативного правого акта державного органу або нормативного правового акта органу місцевого самоврядування, що порушують житлові права і суперечать цьому Кодексу або прийнятими відповідно до цього Кодексу федеральному закону, іншого нормативного правового акту, що має більшу, ніж зазначені нормативний правовий акт державного органу або нормативний правовий акт органу місцевого самоврядування, юридичну силу;
4) незастосування судом нормативного правового акту державного органу або нормативного правового акта органу місцевого самоврядування, що суперечать цьому Кодексу або прийнятими відповідно до цього Кодексу федеральному закону, іншого нормативного правового акту, що має більшу, ніж зазначені нормативний правовий акт державного органу або нормативний правовий акт органу місцевого самоврядування, юридичну силу;
5) припинення або зміни житлового правовідносини;
6) іншими способами, передбаченими житловим кодексом, іншим федеральним законом (ч. 3 ст. 11 Житлового кодексу РФ).
Наведений в ній перелік способів захисту житлових прав не є вичерпним. Інші способи захисту житлових прав можуть бути передбачені як в самому ЖК РФ, так і в інших федеральних законах.
Слід зауважити, що способи захисту житлових прав аналогічні способам захисту цивільних прав, закріплених у ст. 12 ГК РФ.
Під способами захисту житлових прав розуміються передбачені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться відновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав.
Вибір конкретного способу захисту житлових прав здійснюється самостійно уповноваженою особою, за винятком випадків, коли спосіб захисту порушеного права прямо визначено правовий нормою, що регулює відповідне житлове правовідносини. Так, якщо обмін житловими приміщеннями, наданими за договорами соціального найму, здійснений з порушенням вимог, передбачених ЖК РФ (наприклад, при відсутності згоди на обмін будь-кого з членів сім'ї наймача жилого приміщення), то член сім'ї наймача жилого приміщення, чиї права були порушені обміном, вправі вимагати визнання угоди з обміну житловими приміщеннями недійсним і переселення сторін в раніше займані житлові приміщення, тобто відновлення становища, яке існувало до порушення права (ст. 75 ЖК).
Закріплення в окремих нормах ЖК РФ тих чи інших способів захисту житлових прав, так само як і вибір способу захисту уповноваженою особою з числа передбачених цією статтею в тих випадках, коли у нормах ЖК РФ, регулюючих певні види житлових відносин, немає вказівок на конкретні способи захисту , визначається двома обставинами: а) специфікою захищається права; б) характером правопорушення.
У зв'язку з тим що житлові відносини по користуванню жилими приміщеннями регулюються, перш за все, нормами цивільно-правового характеру, а значить, є різновидом цивільних правовідносин, то, відповідно, при порушенні або оспорювання ким-небудь права користування житловим приміщенням громадянин має право вдатися до способів захисту прав, передбачених цивільним законодавством (ст. 12 ЦК).
Мова йде про такі способи захисту, як відшкодування збитків, стягнення неустойки, компенсація моральної шкоди, присудження до виконання обов'язку в натурі, визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків її недійсності, а також застосування наслідків нікчемного правочину.
Першим із способів захисту житлових прав - визнання житлового права.
Необхідність у цьому способі захисту виникає в тому випадку, коли наявність у особи певного суб'єктивного житлового права будь-ким заперечується, оскаржується (наприклад, наймачем, наймодавцем, членами сім'ї наймача, власником житлового приміщення), піддається сумніву або є реальна загроза таких дій. Внаслідок ситуації, що виникла правової невизначеності особа не може скористатися своїм суб'єктивним житловим правом (наприклад, правом члена сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму користуватися житловим приміщенням).
Визнання житлового права як спосіб захисту здійснюється в судовому (юрисдикційному) порядку, так як тільки суд може офіційно підтвердити наявність або відсутність у особи спірного житлового права.
Захист житлових прав може здійснюватися також шляхом відновлення становища, яке існувало до порушення житлового права, і припинення дій, що порушують це право або створюють загрозу його порушення.
Даний спосіб захисту житлових прав застосовується при здійсненні протиправних дій проти володаря суб'єктивного житлового права і має на меті усунути наслідки правопорушення або ж саме правопорушення, що носить триваючий характер. В якості прикладів зазначеного способу захисту житлових прав можна навести:
- Виселення в судовому порядку на вимогу власника житлового приміщення громадянина з житлового приміщення у разі, якщо він після попередження власника житлового приміщення продовжує порушувати права і законні інтереси сусідів, використовувати житлове приміщення не за призначенням або без поважних причин не проведе необхідний ремонт з метою усунення допущеної ним руйнування житлового приміщення (ч. 2 ст. 35 ЖК);
- Виселення піднаймача і всесвітів спільно з них громадян в судовому порядку без надання іншого житлового приміщення у разі припинення або розірвання договору піднайму жилого приміщення і відмови піднаймача звільнити житлове приміщення (ч. 5 ст. 79 ЖК).
Захист житлових прав може здійснюватися шляхом визнання судом нечинними повністю або в частині нормативного правового акту державного органу або нормативного правового акта органу місцевого самоврядування, що порушують житлові права і суперечать ЖК РФ або прийнятим відповідно до цього Кодексу федеральному закону, іншого нормативного правового акту, що має більшу , ніж зазначені нормативний правовий акт державного органу або нормативний правовий акт органу місцевого самоврядування, юридичну силу.
Даний спосіб захисту житлових прав означає, що громадянин, який вважає, що його житлові права порушені прийнятим нормативним правовим актом державного органу або нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, має право звернутися до суду із заявою про визнання цього акта суперечить: а) РК; або б) прийнятому відповідно до ЖК РФ федерального закону, або в) іншого нормативного правового акту, що має більшу, ніж оспорюваний нормативний правовий акт, юридичну силу.
Іншими словами, мова йде про заперечення нормативного правового акту, що регулює ті чи інші види житлових відносин, суб'єктами житлових прав. Стаття 1 ЖК РФ суб'єктами житлових прав називає громадян.
Захист житлових прав може здійснюватися також шляхом незастосування судом нормативного правового акту державного органу або нормативного правового акта органу місцевого самоврядування, що суперечать ЖК РФ або прийнятими відповідно до цього Кодексу федеральному закону, іншого нормативного правового акту, що має більшу, ніж зазначені нормативний правовий акт державного органу або нормативний правовий акт органу місцевого самоврядування, юридичну силу.
Основою для закріплення в ЖК РФ вказаного способу захисту житлових прав є положення ст. 120 Конституції РФ, що передбачають обов'язок суду, який встановив при розгляді справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймати рішення відповідно до закону.
Даний спосіб захисту житлових прав означає, що суд загальної юрисдикції, встановивши при вирішенні конкретного житлового спору, що нормативний правовий акт, що регулює спірні житлові правовідносини, не відповідає нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу (ЖК РФ або прийнятому у відповідності з цим Кодексом федеральному закону або іншого нормативного правового акта), застосовує норми нормативного правового акта, що має більшу юридичну силу [5].
Мова йде, таким чином, про перевірку законності нормативного правового акту в рамках вирішення судом конкретної житлового спору (так званий непрямий судовий контроль за законністю нормативних правових актів). Така перевірка не може спричинити за собою втрату даним актом юридичної сили. При цьому в мотивувальній частині рішення суду наводяться мотиви, за якими той чи інший нормативний правовий акт не підлягає застосуванню до конкретного випадку. У резолютивній же частині судового рішення формулюється тільки відповідь суду на заявлені позовні вимоги без вказівки на визнання судом нормативного правового акта не відповідає нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу.
Ще одним способом захисту житлових прав є припинення або зміна житлового правовідносини.
Припинення або зміна житлового правовідносини як спосіб захисту житлових прав допускається лише у випадках, прямо передбачених законом або договором. Застосування зазначеного способу захисту житлових прав можливе як за угодою сторін, так і на вимогу однієї із сторін житлового правовідносини, причому як у зв'язку з протиправними винними, так і у зв'язку з невинними діями суб'єктів житлових правовідносин.
Підставою для припинення або зміни житлового правовідносини є, як правило, рішення суду, а в окремих допускаються законом випадках - угода сторін.
Прикладом зміни житлового правовідносини за угодою сторін є обмін житловими приміщеннями, займаними за договором соціального найму (ч. 2 ст. 72 ЖК). Якщо ж між наймачем житлового приміщення і проживають разом з ним членами його сім'ї не досягнуто угоди про обмін, кожен з них з метою захисту своїх житлових прав вправі вимагати здійснення примусового обміну займаного жилого приміщення в судовому порядку (ч. 3 ст. 72 ЖК).
В якості самостійних способів захисту житлових прав можна назвати передбачені ст. 66 ЖК РФ заходи захисту наймача житлового приміщення за договором соціального найму при невиконанні чи неналежному виконанні наймодавцем житлового приміщення за договором соціального найму обов'язків щодо своєчасного проведення капітального ремонту зданого в найм житлового приміщення, спільного майна в багатоквартирному будинку і пристроїв, що знаходяться в житловому приміщенні і призначених для надання комунальних послуг. ЖК РФ дає право наймачеві житлового приміщення за договором соціального найму в такій ситуації за своїм вибором вимагати:
- Зменшення плати за користування займаним житловим приміщенням, спільним майном в багатоквартирному будинку;
- Відшкодування своїх витрат на усунення недоліків жилого приміщення та (або) спільного майна в багатоквартирному будинку;
- Відшкодування збитків, заподіяних неналежним виконанням або невиконанням зазначених обов'язків наймодавця.

Висновок
Отже, ми розглянули поняття захисту порушеного права у житловій сфері, а також способи захисту порушеного права у житловій сфері.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
Громадяни на свій розсуд і в своїх інтересах здійснюють належні їм житлові права, в тому числі розпоряджаються ними. Громадяни вільні у встановленні та реалізації своїх житлових прав чинності договору і (або) інших передбачених житловим законодавством підстав. Громадяни, здійснюючи житлові права і виконуючи що випливають з житлових відносин обов'язки, не повинні порушувати права, свободи і законні інтереси інших громадян. Житлові права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Громадяни, законно перебувають на території Російської Федерації, мають право вільного вибору житлових приміщень для проживання в якості власників, наймачів або на інших підставах, передбачених законодавством.

Список використаної літератури:
Нормативні правові акти:
1. Конституція РФ від 12.12.1993г. Російська газета, № 237, 25.12.1993.
2. «Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша)» від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. від 26.06.2007) / / "Збори законодавства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Федеральний конституційний закон "Про судову систему Російської Федерації" від 31.12.1996 р. № 1-ФКЗ (ред. від 05.04.2005) / / Збори законодавства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1.
4. Федеральний закон від 24.07.2002 р. № 102-ФЗ "Про третейські суди в Російській Федерації" (прийнято ДД ФС РФ 21.06.2002) / / Збори законодавства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3019.
Література:
1. Абова Т.Є., Бессарабов В.Г., Блажеєв В.В. та ін Процесуальне право: Енциклопедичний словник. М., 2007. С. 608.
2. Глущенко П.П. Соціально-правовий захист житлових прав та інтересів громадян. М., 2006. С. 384.
3. Грудцине Л.Ю. Захист житлових прав щодо нового Житлового кодексу. М., 2007. С. 208.
4. Данилов Е.П. Захист житлових прав. М., 2007. С. 256.
5. Нерсесянц В.С. Загальна теорія права і держави: Підручник. М., 2007. С. 552.
6. Седугін П.І. Захист житлових прав громадян. Збірник нормативних правових актів та інших документів житлового права. М., 2007. С. 688.
7. Тихомиров М.Ю. Захист житлових прав. Коментарі, судова практика, зразки документів: коментарі, судова практика, зразки документів. М., 2007. С. 108.