1. КОНЦЕПТУАЛЬНО-АНАЛІТИЧНІ ОСНОВИ ОХОРОНИ ПРАЦІ
1.1 Охорона праці в Російській Федерації: стан, проблеми та перспективи розвитку
Під охороною праці розуміється система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні заходи (ст. 1 ФЗ "Про основи охорони праці в РФ"). Конституція РФ в розділі "Основи конституційного ладу" проголошує, що в Російській Федерації охороняється працю і здоров'я людей.
Охорона праці - одне з найважливіших напрямів діяльності будь-якого підприємства, що зачіпає інтереси всіх працівників. Основна мета всієї системи охорони праці - це збереження життя і здоров'я працівників і одним з етапів по реалізації цієї мети є профілактика та запобігання небезпек, ліквідація і зниження ризику в процесі виробничої діяльності.
Державне управління охороною праці в РФ здійснюється у відповідності зі статтею 216 Трудового кодексу Російської Федерації Урядом Російської Федерації, а також за його дорученням Міністерства охорони здоров'я Росії - федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, іншими федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в межах їх повноважень.
За даними Росстату, за п'ятирічний період з 2003 по 2007 роки зниження виробничого травматизму в цілому по країні з втратою працездатності на один робочий день і більше сталося на 38,1%, у тому числі зі смертельними наслідками на 15,6% (див. додаток А, Б). У 2007 році зниження кількості загиблих на виробництві відзначено в 35 суб'єктах Російської Федерації, в т.ч. у республіках: Адигея, Башкортостан, Інгушетія, Саха (Якутія), Чувашія, Хакасія; в Брянській, Іванівської, Орловської, Ярославської, Волгоградській, Кіровської, Омській, Читинської областях; в Краснодарському, Хабаровському краях. У той же час в 43 суб'єктах Російської Федерації відбулося збільшення кількості загиблих порівняно з 2006 роком.
Причинами істотних відмінностей у рівнях виробничого травматизму по суб'єктах Російської Федерації є: по-перше - загальний стан соціально-економічного розвитку регіонів, по-друге - відмінності у структурі зайнятості за видами економічної діяльності, по-третє - кліматичні умови; в четвертих - рівень організації робіт з охорони праці в конкретний суб'єкт Російської Федерації та ін
У 2007 році найбільшу питому вагу потерпілих на виробництві, в тому числі зі смертельними наслідками, виявлено в обробних виробництвах, сільському господарстві (включаючи полювання і лісове господарство), на транспорті і в зв'язку, в будівництві, при видобутку корисних копалин (див. додатки У ). Частка загиблих в організаціях найбільш травмонебезпечних видів економічної діяльності наведена в додатку Г.
При цьому слід зазначити, що 25,6% нещасних випадків на виробництві сталося з причин організаційного характеру (незадовільна організація виконання робіт, недоліки в навчанні працівників з охорони праці, незадовільне утримання і недоліки в організації робочих місць і т.д.), а нещасних випадків зі смертельним результатом з цих причин - 20,8% (див. додаток Д).
У Російській Федерації за останні п'ять років спостерігалося динамічне зниження випадків професійних захворювань, і в 2007 році в порівнянні з 2003 роком число профзахворювань скоротилося в 1,3 рази (див. додаток Е).
У той же час послідовно наростало кількість випадків профзахворювань, зареєстрованих на підприємствах з недержавною формою власності, рівень яких становив: у 2003 р. - 43,1%; 2004 р. - 47,2%; 2005 р. - 49,5%; 2006 р. - 51,4%; у 2007 р. - 55,6%. При цьому відносно стабільним залишався рівень профзахворювань на підприємствах державної форми власності (див. додаток Ж).
За даними Росстату в 2007 році найбільшу питому вагу працівників, зайнятих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, частка яких зросла з 26,0% у 2006 році до 27,2%, відзначений у промисловості. Виросла частка зайнятих в несприятливих умовах праці у будівництві - з 12,1% у 2006 році до 14,0% в 2007 році, на транспорті - з 26,5% до 29,9% (див. додаток З).
Найбільш висока питома вага працюючих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, спостерігався в Далекосхідному (33,2%), Уральському (31,1%), Сибірському (30,8%) Північно-Західному (25,1%) федеральних округах (див. додаток И), причому в Далекосхідному федеральному окрузі показники перевищували среднероссійскій рівень у всіх суб'єктах, за винятком Сахалінської області (див. додаток К).
За прогнозом Мінекономрозвитку Росії в найближчі 10-15 років в організаціях основних видів економічної діяльності буде працювати 50,1 млн. чоловік, близько 7 млн. з яких, в т.ч. 1,6 млн. жінок, буде зайнято на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.
Робочі місця з шкідливими умовами праці негативно впливають на стан ринку праці. Падіння престижу ряду професій і спеціальностей через шкідливі і (або) небезпечних умов праці веде до зростання дефіциту кадрів по робочих спеціальностями необхідності залучення іноземної, в основному некваліфікованої робочої сили.
Низька якість робочих місць робить негативний вплив на кон'юнктуру ринку праці - призводить до високої плинності і нестачі робочої сили на роботах, пов'язаних з важкою фізичною працею, шкідливими і небезпечними умовами праці і, як наслідок, до втрати кадрових ресурсів у зв'язку з виробничим травматизмом і професійними захворюваннями.
Для забезпечення конкурентоспроможності російських підприємств в нових умовах необхідні реструктуризація і диверсифікація шкідливих виробництв за видами економічної діяльності. Зазначені процеси повинні супроводжуватися скороченням неефективних робочих місць, вивільненням і перенавчанням працівників, розширенням сфери послуг, розвитком інноваційних напрямків діяльності, виникненням нових професій.
Діюча в даний час система управління охороною праці побудована в більшій мірі на принципах реагування на страхові випадки, а не на засадах їх профілактики.
Незважаючи на що фіксується у 2007 році органами державного нагляду і контролю та державної статистики зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань в організаціях більшості видів економічної діяльності, стан умов і охорони праці в цілому залишається незадовільним, а характеризують її показники не забезпечують повною мірою достовірність одержуваної інформації .
У порівнянні з 2006 роком відзначається зростання показників, що характеризують виробничий травматизм зі смертельним наслідком (у результаті нещасних випадків на виробництві у 2007 році загинуло на 105 осіб більше, ніж у 2006 році), що зумовлено великими аваріями з великою кількістю загиблих в організаціях, зайнятих видобутком корисних копалин.
Відзначається зростання питомої ваги обтяжених випадків профзахворювань (з двома і більше одночасно встановленими діагнозами). При цьому у 81,3% від загального числа осіб з вперше встановленими профзахворюваннями виявлені важкі форми профзахворювань, що свідчить про недостатню ефективність системи медичних оглядів та профпатологічних допомоги.
Стан умов праці залишається незадовільним. За даними Росстату продовжилося збільшення питомої ваги працівників, що працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, який на кінець 2007 року склав 24,9% (у 2006 р. - 23,4%). Зберігаються стабільно високими показники, що характеризують зайнятість жінок у шкідливих умовах праці, а також показники профзахворюваності серед жінок. Залишаються незадовільними умови праці в організаціях малого бізнесу, в яких коефіцієнт частоти виробничого травматизму майже в 3 рази вище, ніж у середньому по Російській Федерації, що зумовлено недотриманням роботодавцями вимог законодавства про охорону праці.
Пріоритетні напрямки діяльності з покращення умов та охорони праці передбачені Концепцією демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 09.10.2007 р. № 1351, Планом заходів щодо реалізації Концепції в 2008-2010 роках, затвердженим розпорядженням Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2008 р. № 170-р, яким передбачається розробка та реалізація Програми дій щодо поліпшення умов і охорони праці за окремим планом.
Реалізація Програми буде здійснюватися в три етапи - 3, 5 і 10 років.
На першому етапі (2008-2010 рр..) Планується знизити смертність працездатного населення, обумовлену виробничими чинниками, загальний та виробничий травматизм, а також профзахворюваність як мінімум на 8-10%.
На другому етапі (2011-2015 рр..) Передбачається знизити коефіцієнт смертельного травматизму (кількість нещасних випадків на виробництві зі смертельним результатом на тисячу працюючих) до 0,1 і кількість робочих місць зі шкідливими та небезпечними умовами праці до 18-20%.
На третьому етапі (2016-2025 рр..) Планується вийти на показники країн Євросоюзу - знизити кількість робочих місць зі шкідливими та небезпечними умовами праці до 3-5% і досягти коефіцієнта травматизму зі смертельними наслідками до рівня не більше 0,05-0,08 .
Буде продовжена робота по зближенню законодавства про охорону праці та існуючої нормативної бази з охорони праці до вимог європейського і міжнародного законодавства у зазначеній сфері.
Комплекс програмних заходів об'єднаний в кілька блоків, спрямованих на вирішення основних проблем охорони праці, і передбачає участь усіх суб'єктів трудових відносин - працівників і роботодавців. При цьому основним пріоритетним напрямком Програми є перехід в системі управління охороною праці від реагування на результати впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів на здоров'я працівників до профілактики зазначеного впливу шляхом створення системи управління професійними ризиками на робочих місцях. Особливу увагу також приділено вдосконаленню законодавчої і нормативно-правової бази, що забезпечує реалізацію зазначеного пріоритетного напряму.
Основні напрями реалізації Програми дій щодо поліпшення умов і охорони праці на 2008-2010 роки:
1. Удосконалення нормативно-правової бази;
2. Удосконалення організації охорони праці, створення системи управління професійними ризиками
3. Удосконалення системи безперервної підготовки працівників з охорони праці на основі сучасних технологій навчання
4. Інформування, консультування та надання правової допомоги працівникам та роботодавцям з питань охорони праці, пропаганда і популяризація заходів з охорони праці
5. Удосконалення профпатологічних служби Росії, проведення спеціалізованих медичних обстежень працівників, створення системи ранньої діагностики і профілактики професійних захворювань
6. Удосконалення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про охорону праці
1.2 Аналіз діяльності органів державної влади Хабаровського краю щодо поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю
Управління охороною праці в краї здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої влади, Урядом краю, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, об'єднаннями роботодавців, а також професійними спілками, їх об'єднаннями та іншими уповноваженими працівниками, представницькими органами.
Губернатором краю утворюється крайова міжвідомча комісія з охорони праці. Рішеннями органів місцевого самоврядування в муніципальних утвореннях міст і районів краю утворюються районні та міські міжвідомчі комісії з охорони праці.
Державне управління охороною праці в краї здійснює Управління праці, яке є структурним підрозділом міністерства соціального захисту населення Хабаровського краю. До складу управління входять чотири відділи: відділ оплати праці; відділ по врегулюванню колективних трудових спорів і розвитку соціального партнерства; відділ охорони праці; відділ державної експертизи умов праці.
Управління охороною праці в містах і районах краю здійснюють спеціально уповноважені структурні підрозділи виконавчих органів муніципальних утворень, положення про які затверджуються органами місцевого самоврядування.
У 2008 році завершилася реалізація Основних напрямів та заходів щодо поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю на 2006-2008 роки, затверджених постановою Губернатора Хабаровського краю від 19 серпня 2005 р. № 175 «Про Основні напрями та заходи щодо поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю на 2006-2008 роки ».
Заплановані заходи в цілому виконані. Їх реалізація сприяла зниженню показників виробничого травматизму та професійних захворювань у 2006 - 2007 роках.
У 2007 році виробничий травматизм в краї знизився по відношенню до 2005 року на 9,6% - з 1614 травмованих на виробництві до 1459, у тому числі зі смертельним наслідком на 11% - з 98 загиблих до 87. При цьому найбільше таких випадків відбувається з жінками. Частіше за все причиною цього стає невірна організація робіт та використання застарілого або несправного обладнання. Як зазначає заступник голови Хабаровського крайового об'єднання профспілок Андрій Бєляєв, нинішні закони "дозволяють керівникам підприємств поблажливо ставитися до вимог з охорони праці, оскільки покарання за порушення в цій сфері - штрафи".
Кількість професійних захворювань по відношенню до 2005 року знизилося на 26% - з 90 випадків до 66. Щорічне число вперше визнаних інвалідами від трудового каліцтва та професійних захворювань скоротилася з 89 чоловік у 2005 році до 81 у 2007 році. Частота виробничого травматизму в організаціях краю знизилася на 22% - з 5,0 потерпілих на 1000 працюючих до 3,9. У Вяземському муніципальному районі робота з реалізації крайових і муніципальних заходів з охорони праці дозволила знизити травматизм у районі з 2001 року в 7 разів.
Разом з тим, ситуація із забезпеченням умов та охорони праці в організаціях краю продовжує залишатися складною. Більше 34% від загальної чисельності працюючих у промисловості, будівництві, на транспорті та у видобувних галузях краю зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Виробничий травматизм в краї вище середнього по Росії (у краї в 2007 р. - 3,9 потерпілих на 1000 працюючих, в Росії - 2.8). Намітилося зростання травматизму за видами діяльності «Видобування металевих руд, вугілля та інших корисних копалин» на 16% та «Охорона здоров'я» на 9%. Високий показник частоти травматизму на муніципальних підприємствах житлово-комунального господарства міста Хабаровська - 8,9 осіб на 1000 працюючих (в середньому по Росії ця цифра набагато нижче - 2,9 осіб). Найбільш небезпечними виробництвами залишаються лісопереробна і гірничо-металургійна галузі. Як зазначив начальник управління умов охорони праці міністерства соціального захисту населення краю Олександр Читайка, "не менш небезпечною є робота в звичайному офісі, адже поки одна людина проводить на робочому місці половину життя, роботодавець не завжди стежить за умовами його праці".
Як було відзначено, частіше за все порушується розпорядок дня і умови роботи за комп'ютером. Крім цього нерідко, коли роботодавці приховують серйозні випадки на виробництві. Виявити такі небезпечні моменти і запобігти смертність і травматизм на виробництві - основне завдання.
Основні причини нещасних випадків на виробництві - незадовільна організація виконання робіт, експлуатація несправних машин і устаткування, порушення технологічного процесу, порушення дисципліни праці, недоліки в навчанні.
Державною інспекцією праці в Хабаровському краї в 2006 році виявлено понад 30 тисяч порушень трудового законодавства, пов'язаних з охороною праці. Відсторонено від роботи близько 3,8 тисяч чоловік. Притягнуто до адміністративної відповідальності 543 посадових та юридичних осіб на суму 2597900 рублів. Припинено використання не відповідають вимогам охорони праці 1256 одиниць засобів індивідуального та колективного захисту працівників, припинена діяльність 73 виробничих ділянок, експлуатація 573 одиниць обладнання, до судів краю направлено вимоги про ліквідацію 6 виробничих підрозділів. Прокуратурою краю порушено і направлено до судів 11 кримінальних справ за статтею 143 КК (порушення правил охорони праці).
Цілеспрямована робота в галузі охорони праці, в тому числі в 2006 році, дозволила добитися поліпшення показників, що характеризують стан охорони праці в організаціях Хабаровського краю. Разом з тим рівень травматизму в краї, в порівнянні з середнім по Росії залишається високим, становище з умовами праці залишається складним, що потребує подальшої спільної роботи. Це вимагає подальшої планомірної роботи та посилення профілактичних заходів, спрямованих на підвищення рівня діяльності організацій краю у створенні безпечних умов праці. 1.1 Охорона праці в Російській Федерації: стан, проблеми та перспективи розвитку
Під охороною праці розуміється система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні заходи (ст. 1 ФЗ "Про основи охорони праці в РФ"). Конституція РФ в розділі "Основи конституційного ладу" проголошує, що в Російській Федерації охороняється працю і здоров'я людей.
Охорона праці - одне з найважливіших напрямів діяльності будь-якого підприємства, що зачіпає інтереси всіх працівників. Основна мета всієї системи охорони праці - це збереження життя і здоров'я працівників і одним з етапів по реалізації цієї мети є профілактика та запобігання небезпек, ліквідація і зниження ризику в процесі виробничої діяльності.
Державне управління охороною праці в РФ здійснюється у відповідності зі статтею 216 Трудового кодексу Російської Федерації Урядом Російської Федерації, а також за його дорученням Міністерства охорони здоров'я Росії - федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, іншими федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в межах їх повноважень.
За даними Росстату, за п'ятирічний період з 2003 по 2007 роки зниження виробничого травматизму в цілому по країні з втратою працездатності на один робочий день і більше сталося на 38,1%, у тому числі зі смертельними наслідками на 15,6% (див. додаток А, Б). У 2007 році зниження кількості загиблих на виробництві відзначено в 35 суб'єктах Російської Федерації, в т.ч. у республіках: Адигея, Башкортостан, Інгушетія, Саха (Якутія), Чувашія, Хакасія; в Брянській, Іванівської, Орловської, Ярославської, Волгоградській, Кіровської, Омській, Читинської областях; в Краснодарському, Хабаровському краях. У той же час в 43 суб'єктах Російської Федерації відбулося збільшення кількості загиблих порівняно з 2006 роком.
Причинами істотних відмінностей у рівнях виробничого травматизму по суб'єктах Російської Федерації є: по-перше - загальний стан соціально-економічного розвитку регіонів, по-друге - відмінності у структурі зайнятості за видами економічної діяльності, по-третє - кліматичні умови; в четвертих - рівень організації робіт з охорони праці в конкретний суб'єкт Російської Федерації та ін
У 2007 році найбільшу питому вагу потерпілих на виробництві, в тому числі зі смертельними наслідками, виявлено в обробних виробництвах, сільському господарстві (включаючи полювання і лісове господарство), на транспорті і в зв'язку, в будівництві, при видобутку корисних копалин (див. додатки У ). Частка загиблих в організаціях найбільш травмонебезпечних видів економічної діяльності наведена в додатку Г.
При цьому слід зазначити, що 25,6% нещасних випадків на виробництві сталося з причин організаційного характеру (незадовільна організація виконання робіт, недоліки в навчанні працівників з охорони праці, незадовільне утримання і недоліки в організації робочих місць і т.д.), а нещасних випадків зі смертельним результатом з цих причин - 20,8% (див. додаток Д).
У Російській Федерації за останні п'ять років спостерігалося динамічне зниження випадків професійних захворювань, і в 2007 році в порівнянні з 2003 роком число профзахворювань скоротилося в 1,3 рази (див. додаток Е).
У той же час послідовно наростало кількість випадків профзахворювань, зареєстрованих на підприємствах з недержавною формою власності, рівень яких становив: у 2003 р. - 43,1%; 2004 р. - 47,2%; 2005 р. - 49,5%; 2006 р. - 51,4%; у 2007 р. - 55,6%. При цьому відносно стабільним залишався рівень профзахворювань на підприємствах державної форми власності (див. додаток Ж).
За даними Росстату в 2007 році найбільшу питому вагу працівників, зайнятих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, частка яких зросла з 26,0% у 2006 році до 27,2%, відзначений у промисловості. Виросла частка зайнятих в несприятливих умовах праці у будівництві - з 12,1% у 2006 році до 14,0% в 2007 році, на транспорті - з 26,5% до 29,9% (див. додаток З).
Найбільш висока питома вага працюючих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, спостерігався в Далекосхідному (33,2%), Уральському (31,1%), Сибірському (30,8%) Північно-Західному (25,1%) федеральних округах (див. додаток И), причому в Далекосхідному федеральному окрузі показники перевищували среднероссійскій рівень у всіх суб'єктах, за винятком Сахалінської області (див. додаток К).
За прогнозом Мінекономрозвитку Росії в найближчі 10-15 років в організаціях основних видів економічної діяльності буде працювати 50,1 млн. чоловік, близько 7 млн. з яких, в т.ч. 1,6 млн. жінок, буде зайнято на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.
Робочі місця з шкідливими умовами праці негативно впливають на стан ринку праці. Падіння престижу ряду професій і спеціальностей через шкідливі і (або) небезпечних умов праці веде до зростання дефіциту кадрів по робочих спеціальностями необхідності залучення іноземної, в основному некваліфікованої робочої сили.
Низька якість робочих місць робить негативний вплив на кон'юнктуру ринку праці - призводить до високої плинності і нестачі робочої сили на роботах, пов'язаних з важкою фізичною працею, шкідливими і небезпечними умовами праці і, як наслідок, до втрати кадрових ресурсів у зв'язку з виробничим травматизмом і професійними захворюваннями.
Для забезпечення конкурентоспроможності російських підприємств в нових умовах необхідні реструктуризація і диверсифікація шкідливих виробництв за видами економічної діяльності. Зазначені процеси повинні супроводжуватися скороченням неефективних робочих місць, вивільненням і перенавчанням працівників, розширенням сфери послуг, розвитком інноваційних напрямків діяльності, виникненням нових професій.
Діюча в даний час система управління охороною праці побудована в більшій мірі на принципах реагування на страхові випадки, а не на засадах їх профілактики.
Незважаючи на що фіксується у 2007 році органами державного нагляду і контролю та державної статистики зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань в організаціях більшості видів економічної діяльності, стан умов і охорони праці в цілому залишається незадовільним, а характеризують її показники не забезпечують повною мірою достовірність одержуваної інформації .
У порівнянні з 2006 роком відзначається зростання показників, що характеризують виробничий травматизм зі смертельним наслідком (у результаті нещасних випадків на виробництві у 2007 році загинуло на 105 осіб більше, ніж у 2006 році), що зумовлено великими аваріями з великою кількістю загиблих в організаціях, зайнятих видобутком корисних копалин.
Відзначається зростання питомої ваги обтяжених випадків профзахворювань (з двома і більше одночасно встановленими діагнозами). При цьому у 81,3% від загального числа осіб з вперше встановленими профзахворюваннями виявлені важкі форми профзахворювань, що свідчить про недостатню ефективність системи медичних оглядів та профпатологічних допомоги.
Стан умов праці залишається незадовільним. За даними Росстату продовжилося збільшення питомої ваги працівників, що працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, який на кінець 2007 року склав 24,9% (у 2006 р. - 23,4%). Зберігаються стабільно високими показники, що характеризують зайнятість жінок у шкідливих умовах праці, а також показники профзахворюваності серед жінок. Залишаються незадовільними умови праці в організаціях малого бізнесу, в яких коефіцієнт частоти виробничого травматизму майже в 3 рази вище, ніж у середньому по Російській Федерації, що зумовлено недотриманням роботодавцями вимог законодавства про охорону праці.
Пріоритетні напрямки діяльності з покращення умов та охорони праці передбачені Концепцією демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 09.10.2007 р. № 1351, Планом заходів щодо реалізації Концепції в 2008-2010 роках, затвердженим розпорядженням Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2008 р. № 170-р, яким передбачається розробка та реалізація Програми дій щодо поліпшення умов і охорони праці за окремим планом.
Реалізація Програми буде здійснюватися в три етапи - 3, 5 і 10 років.
На першому етапі (2008-2010 рр..) Планується знизити смертність працездатного населення, обумовлену виробничими чинниками, загальний та виробничий травматизм, а також профзахворюваність як мінімум на 8-10%.
На другому етапі (2011-2015 рр..) Передбачається знизити коефіцієнт смертельного травматизму (кількість нещасних випадків на виробництві зі смертельним результатом на тисячу працюючих) до 0,1 і кількість робочих місць зі шкідливими та небезпечними умовами праці до 18-20%.
На третьому етапі (2016-2025 рр..) Планується вийти на показники країн Євросоюзу - знизити кількість робочих місць зі шкідливими та небезпечними умовами праці до 3-5% і досягти коефіцієнта травматизму зі смертельними наслідками до рівня не більше 0,05-0,08 .
Буде продовжена робота по зближенню законодавства про охорону праці та існуючої нормативної бази з охорони праці до вимог європейського і міжнародного законодавства у зазначеній сфері.
Комплекс програмних заходів об'єднаний в кілька блоків, спрямованих на вирішення основних проблем охорони праці, і передбачає участь усіх суб'єктів трудових відносин - працівників і роботодавців. При цьому основним пріоритетним напрямком Програми є перехід в системі управління охороною праці від реагування на результати впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів на здоров'я працівників до профілактики зазначеного впливу шляхом створення системи управління професійними ризиками на робочих місцях. Особливу увагу також приділено вдосконаленню законодавчої і нормативно-правової бази, що забезпечує реалізацію зазначеного пріоритетного напряму.
Основні напрями реалізації Програми дій щодо поліпшення умов і охорони праці на 2008-2010 роки:
1. Удосконалення нормативно-правової бази;
2. Удосконалення організації охорони праці, створення системи управління професійними ризиками
3. Удосконалення системи безперервної підготовки працівників з охорони праці на основі сучасних технологій навчання
4. Інформування, консультування та надання правової допомоги працівникам та роботодавцям з питань охорони праці, пропаганда і популяризація заходів з охорони праці
5. Удосконалення профпатологічних служби Росії, проведення спеціалізованих медичних обстежень працівників, створення системи ранньої діагностики і профілактики професійних захворювань
6. Удосконалення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про охорону праці
1.2 Аналіз діяльності органів державної влади Хабаровського краю щодо поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю
Управління охороною праці в краї здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої влади, Урядом краю, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, об'єднаннями роботодавців, а також професійними спілками, їх об'єднаннями та іншими уповноваженими працівниками, представницькими органами.
Губернатором краю утворюється крайова міжвідомча комісія з охорони праці. Рішеннями органів місцевого самоврядування в муніципальних утвореннях міст і районів краю утворюються районні та міські міжвідомчі комісії з охорони праці.
Державне управління охороною праці в краї здійснює Управління праці, яке є структурним підрозділом міністерства соціального захисту населення Хабаровського краю. До складу управління входять чотири відділи: відділ оплати праці; відділ по врегулюванню колективних трудових спорів і розвитку соціального партнерства; відділ охорони праці; відділ державної експертизи умов праці.
Управління охороною праці в містах і районах краю здійснюють спеціально уповноважені структурні підрозділи виконавчих органів муніципальних утворень, положення про які затверджуються органами місцевого самоврядування.
У 2008 році завершилася реалізація Основних напрямів та заходів щодо поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю на 2006-2008 роки, затверджених постановою Губернатора Хабаровського краю від 19 серпня 2005 р. № 175 «Про Основні напрями та заходи щодо поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю на 2006-2008 роки ».
Заплановані заходи в цілому виконані. Їх реалізація сприяла зниженню показників виробничого травматизму та професійних захворювань у 2006 - 2007 роках.
У 2007 році виробничий травматизм в краї знизився по відношенню до 2005 року на 9,6% - з 1614 травмованих на виробництві до 1459, у тому числі зі смертельним наслідком на 11% - з 98 загиблих до 87. При цьому найбільше таких випадків відбувається з жінками. Частіше за все причиною цього стає невірна організація робіт та використання застарілого або несправного обладнання. Як зазначає заступник голови Хабаровського крайового об'єднання профспілок Андрій Бєляєв, нинішні закони "дозволяють керівникам підприємств поблажливо ставитися до вимог з охорони праці, оскільки покарання за порушення в цій сфері - штрафи".
Кількість професійних захворювань по відношенню до 2005 року знизилося на 26% - з 90 випадків до 66. Щорічне число вперше визнаних інвалідами від трудового каліцтва та професійних захворювань скоротилася з 89 чоловік у 2005 році до 81 у 2007 році. Частота виробничого травматизму в організаціях краю знизилася на 22% - з 5,0 потерпілих на 1000 працюючих до 3,9. У Вяземському муніципальному районі робота з реалізації крайових і муніципальних заходів з охорони праці дозволила знизити травматизм у районі з 2001 року в 7 разів.
Разом з тим, ситуація із забезпеченням умов та охорони праці в організаціях краю продовжує залишатися складною. Більше 34% від загальної чисельності працюючих у промисловості, будівництві, на транспорті та у видобувних галузях краю зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Виробничий травматизм в краї вище середнього по Росії (у краї в 2007 р. - 3,9 потерпілих на 1000 працюючих, в Росії - 2.8). Намітилося зростання травматизму за видами діяльності «Видобування металевих руд, вугілля та інших корисних копалин» на 16% та «Охорона здоров'я» на 9%. Високий показник частоти травматизму на муніципальних підприємствах житлово-комунального господарства міста Хабаровська - 8,9 осіб на 1000 працюючих (в середньому по Росії ця цифра набагато нижче - 2,9 осіб). Найбільш небезпечними виробництвами залишаються лісопереробна і гірничо-металургійна галузі. Як зазначив начальник управління умов охорони праці міністерства соціального захисту населення краю Олександр Читайка, "не менш небезпечною є робота в звичайному офісі, адже поки одна людина проводить на робочому місці половину життя, роботодавець не завжди стежить за умовами його праці".
Як було відзначено, частіше за все порушується розпорядок дня і умови роботи за комп'ютером. Крім цього нерідко, коли роботодавці приховують серйозні випадки на виробництві. Виявити такі небезпечні моменти і запобігти смертність і травматизм на виробництві - основне завдання.
Основні причини нещасних випадків на виробництві - незадовільна організація виконання робіт, експлуатація несправних машин і устаткування, порушення технологічного процесу, порушення дисципліни праці, недоліки в навчанні.
Державною інспекцією праці в Хабаровському краї в 2006 році виявлено понад 30 тисяч порушень трудового законодавства, пов'язаних з охороною праці. Відсторонено від роботи близько 3,8 тисяч чоловік. Притягнуто до адміністративної відповідальності 543 посадових та юридичних осіб на суму 2597900 рублів. Припинено використання не відповідають вимогам охорони праці 1256 одиниць засобів індивідуального та колективного захисту працівників, припинена діяльність 73 виробничих ділянок, експлуатація 573 одиниць обладнання, до судів краю направлено вимоги про ліквідацію 6 виробничих підрозділів. Прокуратурою краю порушено і направлено до судів 11 кримінальних справ за статтею 143 КК (порушення правил охорони праці).
Державна інспекція праці краю планує організувати (спільні з органами влади краю і місцевого самоврядування, крайовим об'єднанням роботодавців і профспілками) весь комплекс наглядово-контрольних заходів, спрямованих на скорочення рівня смертності і травматизму від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, включаючи інформування працівників про професійні ризики на робочих місцях і передбачених трудовим законодавством права та гарантії за роботу в шкідливих і (або) небезпечних умовах праці.
Планується також організація комплексних перевірок дотримання законодавства про охорону праці в господарюючих суб'єктах, що здійснюють травмонебезпечні види економічної діяльності. Будуть також проводитися перевірки роботодавців сфери торгівлі і спорту на відповідність законодавству щодо залучаються ними до трудової діяльності іноземних працівників, дотримання вимог законодавства про працю та охорону праці жінок і працівників у віці до 18 років, в т.ч. в частині обмеження і заборони застосування їх праці на важких роботах і на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, та багато інших. ін
2. Проект Програми щодо поліпшення умов і охорони праці в Хабаровському краї
2.1 Цілі, завдання і термін реалізації Програми
Основною метою Програми є подальше забезпечення поліпшення умов і охорони праці в краї, зниження рівнів виробничого травматизму та професійної захворюваності, забезпечення узгодженості зусиль державних, муніципальних, громадських інститутів і організацій краю в напрямку збереження життя і здоров'я працівників.
Досягнення основної мети Програми вимагає рішення наступних завдань:
- Виявлення достовірних характеристик умов праці в установах охорони здоров'я;
- Вдосконалення системи організації навчання та атестації керівників і фахівців з питань охорони праці;
- Забезпечення необхідного рівня знань з охорони праці випускників вищих навчальних закладів;
- Створення автоматизованих систем інформації в галузі управління охороною праці;
- Вдосконалення партнерства суб'єктів соціально-трудових відносин.
Термін реалізації програми - 2009-2011 рр..
2.2 Перелік програмних заходів
Істотну роль у поліпшенні умов і охорони праці відіграє наявність достовірних характеристик умов праці на робочих місцях, рівень знань з охорони праці всіх учасників соціально-трудових відносин, в першу чергу, роботодавців, фахівців органів управління охороною праці, випускників вищих навчальних закладів (майбутніх організаторів виробництва ).
З метою зниження рівнів виробничого травматизму та професійної захворюваності, скорочення чисельності працівників, зайнятих у шкідливих умовах праці, до Програми включені наступні заходи, здійснення яких дозволить реалізувати поставлену перед Програмою мета:
1. Удосконалення нормативно-правового забезпечення охорони праці:
- Підготовка пропозицій та зауважень по проектах федеральних законів та інших нормативних правових актів, спрямованих на вдосконалення законодавства Російської Федерації з питань умов та охорони праці;
- Проведення моніторингу федеральних нормативних правових актів і нормативних правових актів Хабаровського краю в частині умов та охорони праці;
- Підготовка пропозицій щодо поліпшення умов і охорони праці для внесення в угоду між Хабаровським крайовим об'єднанням організацій профспілок, представниками роботодавців та Урядом Хабаровського краю;
- Внесення пропозицій щодо поліпшення умов і охорони праці в Основні напрямки розвитку та підтримки малого підприємництва в Хабаровському краї на 2010 - 2012 рр..;
- Видання збірника основних законодавчих і нормативних актів з охорони праці Російської Федерації і Хабаровського краю;
- Розробка та видання практичного посібника по особливостям регулювання праці жінок;
- Розробка посібника для керівників організацій з проведення попередніх і періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах праці;
- Розробка проекту закону Хабаровського краю «Про наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями з державного управління охороною праці».
2. Організаційно-технічне забезпечення заходів щодо скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань:
- Проведення попередніх і періодичних медичних оглядів працівників організацій краю;
- Проведення аналізу профзахворювань за професіями та видами профзахворювань у міських округах, районах і в цілому по краю;
- Навчання лікарів у сфері профілактики професійних захворювань;
- Вдосконалення діяльності крайового центру профпатології та установ охорони здоров'я з надання первинної спеціалізованої медичної допомоги працюючим;
- Відновлення та розвиток відомчих лабораторій на підприємствах краю, що забезпечують моніторинг за умовами праці працюючих;
- Відновлення, зміцнення і розвиток матеріально - технічної бази санітарно - побутових та лікувально - профілактичних об'єктів організацій краю;
- Проведення атестації робочих місць за умовами праці, розробка на цій основі заходів щодо приведення робочих місць у відповідність до вимог державних нормативних вимог з охорони праці;
- Розробка «Основних напрямів та заходів поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю на 2012-2014 роки»;
- Проведення державної експертизи умов праці на робочих місцях, а так само за запитами органів державного нагляду та контролю, органів управління охороною праці;
- Посилення контролю та нагляду за виконанням робіт з обслуговування об'єктів підвищеної небезпеки, підконтрольних органам державного нагляду, підготовкою керівників і фахівців, відповідальних за безпечну роботу цих об'єктів;
- Забезпечення реалізації заходів щодо поліпшення умов і охорони праці працівників організацій;
- Розвиток у краї напрямки по частковому фінансуванню запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму та профзахворювань працівників за рахунок коштів страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань;
- Розвиток системи матеріального та морального заохочення працівників за зниження виробничого травматизму, безаварійну роботу, поліпшення умов праці;
- Проведення спільних комплексних перевірок стану охорони та умов праці в організаціях Хабаровського краю мають високий рівень виробничого травматизму;
- Здійснення на підприємствах лікувально-профілактичних заходів для працівників, зайнятих у шкідливих умовах праці;
- Проведення поглиблених медичних оглядів працівників зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками;
- Розробка тимчасового положення «Про службу медицини праці в Хабаровському краї».
3. Удосконалення соціального партнерства суб'єктів соціально-трудових відносин у сфері охорони праці:
- Проведення щорічного крайового огляду-конкурсу на кращу організацію роботи в галузі охорони праці;
- Організація роботи крайової міжвідомчої комісії з охорони праці та міжвідомчих комісій з охорони праці муніципального рівня;
- Надання сприяння і допомоги організаціям, підприємцям у підготовці розділу «Умови та охорона праці» в процесі розробки та прийняття колективних договорів;
- Підготовка та проведення організаційних заходів щодо забезпечення безпеки праці в студентських будівельних загонах і в таборах праці та відпочинку учнів шкіл та організацій профтехосвіти;
- Підготовка та проведення щорічного крайового наради з охорони праці;
- Участь у міжрегіональних і міжнародних нарадах та виставках з охорони праці;
- Продовження роботи з розвитку інституту уповноважених осіб профспілки та інших представницьких органів з охорони праці;
- Формування спільних комітетів з охорони праці в організаціях краю;
- Розвиток системи встановлення страхувальникам знижок і надбавок до страхового тарифу на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
4. Удосконалення системи безперервної освіти з охорони праці, інформаційне забезпечення охорони праці:
- Формування банку даних усіх організацій краю, навчальних з питань охорони праці, моніторинг та координація навчання та перевірки знань вимог охорони праці керівників і фахівців організацій краю;
- Проведення навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці керівників і фахівців організацій краю;
- Організація та проведення навчання з охорони праці окремих категорій застрахованих: уповноважених (довірених) осіб з охорони праці професійних спілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів, членів комітетів (комісій) з охорони праці, фахівців з охорони праці;
- Підготовка фахівців з питань охорони праці вищої кваліфікації;
- Підготовка та видання щорічного інформаційного бюлетеня «Аналіз стану виробничого травматизму та умов праці в організаціях Хабаровського краю»;
- Забезпечення організацій (за заявками) нормативними та правовими документами з умов і охорони праці, проведення договірних робіт з охорони праці;
- Рекламування сертифікованих засобів індивідуального захисту, в тому числі розміщення демонстраційних стендів, організація в краї виставок засобів індивідуального захисту;
- Організація постійного інформування населення краю про стан умов та охорони праці через крайові та муніципальні засоби масової інформації;
- Підготовка і розміщення інформації про стан умов і охорони праці в Хабаровському краї через Інтернет-сайт міністерства соціального захисту та Уряду краю;
- Вдосконалення матеріально - технічної бази навчальних організацій з охорони праці.
5. Соціальний захист та реабілітація потерпілих від трудового каліцтва і (або) професійних захворювань:
- Одноразові і щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві;
- Медична, соціальна та професійна реабілітація потерпілим на виробництві;
- Сторонній догляд за особами, постраждалими на виробництві (спеціальний медичний, постійний сторонній, побутовий);
- Санаторно-курортне лікування (придбання путівок; оплата відпустки, понад щорічно оплачуваної; оплата проїзду до місця санаторно-курортного лікування і назад, оплата проживання та харчування супроводжуючої особи);
- Протезування, забезпечення пристосуваннями, необхідними потерпілому для трудової діяльності і в побуті;
- Забезпечення транспортними засобами (придбання транспортних засобів, поточний ремонт транспортних засобів, капітальний ремонт транспортних засобів).
6. Наукові дослідження та проектні розробки, спрямовані на підвищення безпеки праці:
- Розробка практичного керівництва з проведення атестації робочих місць за умовами праці в організаціях і на виробничих об'єктах;
- Розробка практичного керівництва з підготовки до проведення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;
- Розробка методики короткострокового прогнозування ризику виробничого травматизму на підприємствах залізничного транспорту;
- Управління здоров'ям персоналу машинобудівних виробництв на основі встановленої кореляційної залежності між інтенсивністю праці, заробітною платою і рівнем захворюваності;
- Прогнозування ризику травматизму персоналу машинобудівних виробництв.
Механізм реалізації Програми включає в себе:
- Організаційні заходи, що забезпечують планування, реалізацію і контроль виконання передбачених Програмою робіт;
- Підготовку методичних та інформаційних матеріалів.
2.3 Виконавці Програми
1. Міністерство соціального захисту населення краю
2. Хабаровське крайове об'єднання організацій профспілок
3. Державна інспекція праці в Хабаровському краї
4. Регіональне об'єднання роботодавців «Союз роботодавців Хабаровського краю»
5. Рада ректорів ВНЗ краю і ЄАО
6. Міжрегіональна громадська організація «Далекосхідне об'єднання промисловців і підприємців»
7. Міністерство економічного розвитку та зовнішніх зв'язків краю
8. Організації, що здійснюють навчання з охорони праці окремих категорій застрахованих
9. Міністерство охорони здоров'я краю
10. Управління Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини по Хабаровському краю
11. Керівники організацій краю, головні лікарі закладів охорони здоров'я краю
12. ГУЗ «Інститут підвищення кваліфікації фахівців охорони здоров'я»
13. Акредитовані організації на території краю в області атестації робочих місць з охорони праці
14. Науково-дослідні організації краю
15. Органи державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства в краї
16. Міжрегіональне територіальне управління Ростехнагляду по ДФО
17. Державна установа - Хабаровське регіональне відділення фонду соціального страхування Російської Федерації
18. Органи місцевого самоврядування
19. Крайові галузеві комітети організацій профспілок
20. Організації, що здійснюють освітню діяльність в області охорони праці на території краю
21. Комсомольський-на-Амурі державний технічний університет, Далекосхідний державний університет шляхів сполучення
22. Організації - постачальники засобів індивідуального захисту
2.4 Оцінка ефективності реалізації Програми
Картка-визначник з реалізації заходів Програми
| № по порядку | Позначення операції | Найменування робіт | Попередні операції | Тривалість-ть операції (Довгих-ть робіт) | Кількість виконавців |
| 1 | A | Підготовка пропозицій та зауважень по проектах федеральних законів та інших нормативних правових актів, спрямованих на вдосконалення законодавства Російської Федерації з питань умов та охорони праці | - | 2 | 5 |
| 2 | B | Проведення попередніх і періодичних медичних оглядів працівників організацій краю | - | 3 | 4 |
| 3 | C | Проведення моніторингу федеральних нормативних правових актів і нормативних правових актів Хабаровського краю в частині умов та охорони праці | A | 5 | 7 |
| 4 | D | Проведення аналізу профзахворювань за професіями та видами профзахворювань у міських округах, районах і в цілому по краю | B | 5 | 6 |
| 5 | E | Проведення поглиблених медичних оглядів працівників зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками | B | 4 | 8 |
| 6 | F | Здійснення на підприємствах лікувально-профілактичних заходів для працівників, зайнятих у шкідливих умовах праці | E | 3 | 8 |
| 7 | G | Наукові дослідження та проектні розробки, спрямовані на підвищення безпеки праці | D | 10 | 10 |
| 8 | H | Забезпечення реалізації заходів щодо поліпшення умов і охорони праці працівників організацій | D | 8 | 10 |
| 9 | I | Підготовка пропозицій щодо поліпшення умов і охорони праці для внесення в угоду між Хабаровським крайовим об'єднанням організацій профспілок, представниками роботодавців та Урядом Хабаровського краю | C, G | 4 | 6 |
| 10 | J | Відновлення та розвиток відомчих лабораторій на підприємствах краю, що забезпечують моніторинг за умовами праці працюючих | D | 9 | 4 |
| 11 | K | Розвиток системи матеріального та морального заохочення працівників за зниження виробничого травматизму, безаварійну роботу, поліпшення умов праці | F, H | 8 | 3 |
| 12 | L | Видання збірника основних законодавчих і нормативних актів з охорони праці Російської Федерації і Хабаровського краю | I | 7 | 6 |
| 13 | M | Внесення пропозицій щодо поліпшення умов і охорони праці в Основні напрямки розвитку та підтримки малого підприємництва в Хабаровському краї на 2010 - 2012 рр.. | I | 4 | 6 |
| 14 | N | Проведення атестації робочих місць за умовами праці, розробка на цій основі заходів щодо приведення робочих місць у відповідність до вимог державних нормативних вимог з охорони праці | J | 3 | 7 |
| 15 | O | Відновлення, зміцнення та розвиток матеріально - технічної бази санітарно - побутових та лікувально - профілактичних об'єктів організацій краю | J | 7 | 8 |
| 16 | P | Розвиток в краї напрямки по частковому фінансуванню запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму та профзахворювань працівників за рахунок коштів страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань | K | 8 | 6 |
| 17 | Q | Підготовка та видання щорічного інформаційного бюлетеня «Аналіз стану виробничого травматизму та умов праці в організаціях Хабаровського краю» | L | 6 | 8 |
| 18 | R | Розробка «Основних напрямів та заходів поліпшення умов і охорони праці в організаціях Хабаровського краю на 2012-2014 роки» | M, N | 10 | 4 |
| 19 | S | Організація роботи крайової міжвідомчої комісії з охорони праці та міжвідомчих комісій з охорони праці муніципального рівня | P | 2 | 3 |
| 20 | T | Проведення спільних комплексних перевірок стану охорони та умов праці в організаціях Хабаровського краю мають високий рівень виробничого травматизму | O | 7 | 6 |
| 21 | U | Посилення контролю та нагляду за виконанням робіт з обслуговування об'єктів підвищеної небезпеки, підконтрольних органам державного нагляду, підготовкою керівників і фахівців, відповідальних за безпечну роботу цих об'єктів | O | 5 | 7 |
| 22 | V | Розробка проекту закону Хабаровського краю «Про наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями з державного управління охороною праці» | Q, R, T | 10 | 12 |
| 23 | W | Підготовка та проведення щорічного крайового наради з охорони праці | S | 3 | 2 |
| 24 | X | Забезпечення організацій (за заявками) нормативними та правовими документами з умов і охорони праці, проведення договірних робіт з охорони праці | V | 5 | 5 |
| 25 | Y | Організація постійного інформування населення краю про стан умов та охорони праці через крайові та муніципальні засоби масової інформації | U, W | 5 | 5 |
| 26 | Z | Підготовка і розміщення інформації про стан умов і охорони праці в Хабаровському краї через Інтернет-сайт міністерства соціального захисту та Уряду краю | X, Y | 8 | 8 |
1) На підставі картки-визначника будуємо мережеву модель:
A (2) |
C (5) |
J (9) |
I (4) |
0 |
0 |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
8 |
7 |
16 |
18 |
17 |
24 |
32 |
34 |
24 |
22 |
29 |
26 |
37 |
36 |
46 |
51 |
59 |
51 |
46 |
36 |
30 |
29 |
26 |
22 |
22 |
43 |
41 |
33 |
25 |
18 |
8 |
13 |
22 |
7 |
4 |
5 |
6 |
3 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Критичний шлях: B - D - G - I - M - R - V - X - Z
2) Розрахуємо тимчасові характеристики подій і робіт:
а) подій:
б) робіт:
Будуємо таблицю резервів часу некритичних робіт:
| № | робота | TS | FS |
| 1 | A | 11 | 0 |
| 2 | C | 11 | 11 |
| 3 | E | 15 | 0 |
| 4 | F | 15 | 6 |
| 5 | H | 9 | 0 |
| 6 | J | 5 | 0 |
| 7 | K | 9 | 0 |
| 8 | L | 1 | 0 |
| 9 | N | 6 | 6 |
| 10 | O | 5 | 0 |
| 11 | P | 9 | 0 |
| 12 | Q | 1 | 1 |
| 13 | S | 9 | 0 |
| 14 | T | 5 | 5 |
| 15 | U | 17 | 8 |
| 16 | W | 9 | 0 |
| 17 | Y | 9 | 9 |
Коригування мережі за критерієм «Час-ресурси»
Коригування мережі дозволяє:
1) скоротити час виконання всіх заходів (скорочення критичних робіт);
2) скоригувати чисельність виконавців (для некритичних робіт) з урахуванням трудомісткості кожної роботи.
1) Як ми можемо бачити з мережевого графа, загальний час виконання програмних заходів становить 59 днів.
Скоротимо час виконання програмних заходів до 50 днів за рахунок скорочення часу критичних робіт G, R, V і Z.
Трудомісткість кожної роботи визначається за наступною формулою:
Нехай час виконання роботи G = 8 днів, тоді
Для того, щоб виконати роботу G за 8 днів, необхідно додатково залучити 2-х виконавців і їх загальна кількість тоді буде дорівнює 12 чол.
Нехай час виконання роботи R = 7 днів, тоді
Для того, щоб виконати роботу R за 5 днів, необхідно додатково залучити ще 3-х виконавців і їх загальна кількість тоді буде дорівнює 11 чол.
Нехай час виконання роботи V = 7 днів, тоді
Для того, щоб виконати роботу V за 7 днів, необхідно додатково залучити 5 виконавців і їх загальне число тоді буде одно 17 чол.
Нехай час виконання роботи Z = 5 днів, тоді
Для того, щоб виконати роботу Z за 5 днів, необхідно додатково залучити 5 виконавців і їх загальне число тоді буде дорівнює 13 чол. Зробимо коректування мережі:
1 |
0 |
0 |
2 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
3 |
7 |
8 |
16 |
16 |
17 |
24 |
32 |
20 |
27 |
24 |
24 |
34 |
33 |
40 |
37 |
45 |
50 |
50 |
45 |
40 |
40 |
33 |
27 |
26 |
28 |
19 |
20 |
37 |
35 |
27 |
19 |
16 |
8 |
16 |
3 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Визначимо новий критичний шлях: B - D - G - I - L - Q - V - X - Z і побудуємо новий графік Ганта та гістограму «Час-ресурси» (див. додаток М).
2) скорегуємо чисельність виконавців для некритичних робіт E, F, H та P, використовуючи ту ж саму формулу визначення трудомісткості
Скоротимо чисельність виконавців у роботі E, збільшивши час її виконання на 2 дні, тоді
Таким чином, якщо ми збільшимо час виконання роботи E на 2 дні, то число виконавців скоротиться з 8 до 5 осіб.
Скоротимо чисельність виконавців у роботі F, збільшивши час її виконання на 3 дні, тоді
Таким чином, якщо ми збільшимо час виконання роботи F на 3 дні, то число виконавців скоротиться з 8 до 4 чол.
Скоротимо чисельність виконавців у роботі H, збільшивши час її виконання на 2 дні, тоді
Таким чином, якщо ми збільшимо час виконання роботи H на 2 дні, то число виконавців скоротиться з 10 до 8 чол.
Скоротимо чисельність виконавців у роботі P, збільшивши час її виконання на 2 дні, тоді
Таким чином, якщо ми збільшимо час виконання роботи P на 2 дні, то число виконавців скоротиться з 8 до 6 чол.
Зробимо коректування мережі:
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
0 |
0 |
2 |
3 |
9 |
8 |
18 |
18 |
17 |
26 |
22 |
26 |
24 |
36 |
38 |
41 |
29 |
36 |
46 |
51 |
59 |
22 |
51 |
46 |
46 |
36 |
30 |
26 |
29 |
22 |
43 |
41 |
31 |
23 |
18 |
8 |
13 |
17 |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Побудуємо новий графік Ганта та гістограму «Час-ресурси» (див. додаток Н).
Таким чином, нам вдалося оптимізувати реалізацію виконання програмних заходів: у першому випадку за рахунок скорочення часу їх виконання - з 59 до 50 днів, у другому випадку - за рахунок скорочення чисельності виконавців, не змінюючи при цьому час.
2.5 Очікувані кінцеві результати реалізації програми
1. Удосконалення законодавчої та нормативної бази щодо умов і охорони праці;
2. Забезпечення організацій краю нормативними правовими актами з охорони праці;
3. Поліпшення умов і охорони праці жінок в організаціях краю;
4. Поліпшення організації проведення медичних оглядів на підприємствах;
5. Зниження виробничого травматизму в організаціях краю, профзахворювань, поліпшення умов праці працюючих;
6. Своєчасне виявлення профзахворювань
7. Попередження професійних захворювань;
8. Своєчасне виявлення шкідливих і небезпечних виробничих факторів;
9. Створення побутових умов працівникам відповідно до санітарно-гігієнічними нормами;
10. Економічна зацікавленість роботодавців у поліпшенні умов праці;
11. Дотримання працівниками вимог охорони праці;
12. Підвищення відповідальності роботодавців за забезпечення безпечних умов праці;
13. Підвищення якості надання медичної допомоги працівникам;
14. Виявлення та поширення позитивного досвіду роботи в області забезпечення охорони праці в організаціях краю, посилення пропаганди охорони праці, підвищення зацікавленості роботодавців у створенні безпечних умов праці працівників;
15. Доступність і якість навчання з охорони праці в краї;
16. Забезпеченість організацій краю фахівцями з охорони та умов праці з вищою освітою;
17. Ознайомлення керівників організацій з сучасною, сертифікованої спецодягом;
18. Інформування населення про умови та охорону праці в краї і заходи, прийняті до їх покращання;
19. Відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю працівника при виконанні ним обов'язків за трудовим договором
20. Отримання науково обгрунтованих рекомендацій і аналітичних матеріалів, необхідних для розробки заходів, спрямованих на поліпшення умов праці.
2.6 Організація контролю над виконанням Програми
Контроль за виконанням Програми у встановленому порядку здійснюють Управління праці міністерства соціального захисту населення Хабаровського краю та інші органи, що утворюють систему виконавчої влади в Хабаровському краї.
Контроль ведеться на підставі звітності і включає:
- Періодичну звітність виконавців про реалізацію програмних заходів;
- Контроль за цільовим та ефективним використанням виділених коштів;
- Контроль за виконанням обсягів запланованих робіт.
Цей текст може містити помилки.
Безпека життєдіяльності та охорона праці | Курсова
Схожі роботи:
Проект програми щодо поліпшення умов і охорони праці в Хабаровському краї
Колективний договір як правовий інструмент поліпшення умов і охорони праці
Поліпшення умов праці та їх соціально економічна ефективність
Розрахунок економічної ефективності поліпшення умов праці на ВАТ П
Розрахунок економічної ефективності поліпшення умов праці на ВАТ "Птахофабрика медновсько
Забезпечення умов безпеки та охорони праці в ЦПД
Екологічні аспекти умов і охорони праці як фактор еффектівнос
Екологічні аспекти умов і охорони праці як фактор ефективності виробництва
Організація роботи щодо створення здорових та безпечних умов праці