Екологічні аспекти умов і охорони праці як фактор ефективності виробництва

века, несмотря на заметное снижение объемов производства в России, экологическая ситуация в целом ухудшилась, в т. ч. в отношении состояния атмосферного воздуха и поверхностных вод. З початку 90-х рр.. XX століття, незважаючи на помітне зниження обсягів виробництва в Росії, екологічна ситуація в цілому погіршилася, у т. ч. щодо стану атмосферного повітря і поверхневих вод. При цьому близько 300 ареалів території країни характеризується складною екологічною обстановкою і майже в 200 містах, де проживає 64500 тисяч чол., Середня концентрація забруднюючих речовин, як і раніше перевищує гранично допустимі концентрації шкідливих хімічних речовин і пилу.

У цілому частка населення, яке постійно проживає на екологічно порушених територіях, досягає загрозливо високих цифр, що перевищують 70%. З цього числа близько 20% постійно живуть в критично забруднених зонах і лише 15% міських жителів знаходяться на територіях, які характеризуються рівнями забруднюючих викидів, що не перевищують гігієнічні нормативи.

Інтегральна, комплексна оцінка екологічної ситуації в Росії з допомогою картографії показала, що більше 40% території країни належить до дуже високих, високим і середнім рангах екологічної напруженості. Причому за найбільш високими рангами можна оцінити такі промислові регіони, де проживають значні контингенти населення: Західно-Кольський, Центрально-Європейський, Поволзький, Прикаспійський, Уральський, північ Красноярського краю, Предсаянскій, Кузбасский, Південно-Байкальський, Амуро-Уссурійський і т. д .

Кількість валових викидів найбільш шкідливих для здоров'я речовин в перерахунку на 1000 чол., Яке в середньому для Росії становить близько 1 т / добу, для Сибіру в цілому - 3,7 т / добу, а одного з найбільш забруднених міст - Новокузнецька - 11 т на добу.

При цьому в країні в даний час налічується близько 100 тисяч небезпечних виробництв, у відносній близькості від яких проживає 54 млн чол., Що становить майже третю частину населення Росії. При цьому продовжує збільшуватися частка пріродоемкості та енергоємних сировинних підприємств, кількість яких тільки за період 2004-2008 рр.. збільшилася в 2 рази, а загальна енергоємність внутрішнього валового продукту - на 50%. Причому на цьому, і без того вкрай несприятливому, економічному тлі продовжує зростати ввезення на територію Росії різних небезпечних відходів, а число техногенних катастроф за п'ять років збільшилося в 5,7 рази. Тільки протягом одного 2008 р. на території країни було зареєстровано 21423 надзвичайні ситуації, з числа яких 72% припадають з техногенних причин. Зазначена несприятлива картина ускладнюється також тим, що знос основних фондів у промисловості за даними Рахункової палати РФ у середньому становить 52,4%.

Крім сказаного, несприятливий прогноз щодо екологічної обстановки в країні підтверджується ще рядом важливих обставин: 1) триває амортизація зношеного обладнання та механізмів, 2) експлуатація недосконалих очисних споруд; 3) відставання планів реконструкції найбільш застарілих підприємств і введення нових промислових технологій; 4) переважання матеріаломістких і енерговитратних виробництв; 5) тривалий, протягом десятиліть, накопичення в основних життєзабезпечуючих середовищах біосфери високих концентрацій токсичних речовин з великими періодами напіврозпаду, що створює вкрай несприятливий фон для життєдіяльності людини; 6) зростання числа малих, у т. ч. "тіньових ", виробництв, які важко піддаються санітарному контролю; 7) різке збільшення кількості автомобілів зі зношеними двигунами, що працюють на екологічно шкідливий бензині; 8) зростання обсягів не перероблених виробничих і побутових відходів; 9) дуже низькі показники озеленення міст і промислових об'єктів.

Серйозних поліпшень умов праці в Росії немає. Частка зайнятих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, у загальній чисельності працюючих зросла з 17,5 у 1999 р. до 21,3% в 2008 р.

За статистичними даними в Калузькій області трудиться 109720 осіб (49,237 тис. жінок), з них у промисловості 86,7 тис. чоловік, будівництві 7,3 тис., на транспорті і зв'язку 15,8 тис. У шкідливих умовах, що не відповідають санітарно -гігієнічним нормам, працює 14,9% від загальної чисельності працюючих у промисловості, у будівництві - 3,6%, на сухопутному транспорті - 3,2%, на об'єктах зв'язку - 0,5%. При цьому з 16,3 тис. працюючих у шкідливих умовах жінок - 5,4 тис. (33,1%).

На контрольованих об'єктах в умовах підвищеної запиленості та загазованості працює 8,99 тис. чоловік, в умовах підвищених рівнів віброакустичних факторів - 8,3 тис., зайняті важкою фізичною працею - 2,3 тис. осіб. Кількість працюючих на обладнанні, що не відповідає вимогам безпеки - 1,1 тис. осіб.

Під контролем держсанепіднагляду на 01.01 2009 року перебувало 1159 об'єктів промисловості будівництва, транспорту, зв'язку і сільського господарства.

Умови праці, які не відповідають гігієнічним нормативам за рівнями виробничих факторів, реєструються в більшості галузей економіки і є провідною причиною виникнення професійних захворювань.

За даними поточного нагляду, багато порушень зустрічається на підприємствах недержавного сектору, які відкриваються без укладання санітарної служби. Тенденція скорочення фахівців з охорони праці на підприємствах змінюється. Середні та малі підприємства мають можливість скористатися послугами з охорони праці центрів, що спеціалізуються за даним профілем. Особливу роль відіграє Фонд соціального страхування, який задіює механізми економічної зацікавленості підприємств у поліпшенні умов праці, використовуючи методи матеріального стимулювання.

Найбільш перспективними і ефективними є наглядові заходи, що включають перевірки організації на підприємствах якості виробничого контролю за умовами праці, методичну допомогу у підготовці «Програм виробничого контролю», подальше вдосконалення системи атестації робочих місць.

Невідповідності умов праці санітарно-гігієнічним вимогам виявлені в наступному обсязі:

- По шуму - на 63,4% підприємствах і 35,2% робочих місцях;

- За параметрами мікроклімату - на 17,7% обстежених об'єктах і 17,9% робочих місцях;

- По освітленості - на 40,8% об'єктах і 22,7% робочих місцях;

- По електромагнітних полів - на 51% підприємствах і 23,3% робочих місцях;

- По вібрації - на 41% підприємствах і 24,5% робочих місцях.

За останні п'ять років зафіксовано послідовне скорочення об'єктів нагляду, стан яких не відповідає чинним санітарним правилам, нормам і нормативам з 45,6% у 2003 році до 35,7% в 2008 році і збільшення числа об'єктів, стан яких повністю відповідає діючим санітарним правилам, нормам і нормативам з 10,6% до 14,3%, об'єктів, стан яких частково відповідає діючим санітарним правилам, нормам і нормативам - з 43,8% до 49,6%. Об'єкти нагляду, стан яких не відповідає чинним санітарним правилам, нормам і нормативам становлять менше половини всіх контрольованих, з них більшість - сільського господарства, що знаходяться, в більшості випадків, в незадовільному стані. На таких об'єктах часто не здійснюється опалення виробничих приміщень, відсутні елементи механізації трудомістких робіт, примусова вентиляція відсутня або організована нераціонально, штучне освітлення недостатнє, наявні виробничі приміщення потребують капітального ремонту, парк транспортної техніки максимально скорочений, має великий відсоток зносу.

Доцільно зупинитися на способи поліпшення якості здоров'я населення Росії. У країні і суспільстві тривають негативні процеси, що почалися десятиріччя тому. Багато хто з них в силу високого інерційності досягли своєї кульмінації в наші дні, деякі з-за обставин, що склалися стали розвиватися більш активно. Серед процесів, які негативно впливають на здоров'я населення, слід в першу чергу назвати:

загальний спад рівня життя в поєднанні із загрозою безробіття з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками (погіршення харчування, стрес, наркоманія, алкоголізм тощо);

розвалюється санітарно-технічна інфраструктура (водопровід, каналізація, очисні споруди тощо) і пов'язана з цим загроза масових спалахів інфекційних захворювань;

застаріле обладнання на підприємствах і зниження трудової і виробничої дисципліни, що призводить до зростання професійних захворювань і виробничого травматизму;

триваюче забруднення навколишнього середовища і погіршення еколого-гігієнічної обстановки, особливо в промислових містах, що веде до зростання онкологічної патології, алергічних та інших захворювань дітей, появи нових екологічно обумовлених захворювань;

наростаюча деградація існуючої системи медичного обслуговування населення, дефіцит необхідних ліків та медичного обладнання, що ускладнює, а в ряді випадків робить неможливим надання медичної допомоги населенню.

Тому побоювання з приводу можливого зростання захворюваності та смертності населення, зниження рівня здоров'я населення виправдані і вже починають здійснюватися. Потрібні регіональні програми, об'єднані розумінням пріоритетності піднятих питань і необхідністю їх першочергового вирішення. Необхідно нейтралізувати перераховані негативні явища. Для цього повинні проводитися:

1. Екстрена економічна допомога найбільш уразливим у соціальному плані груп населення та організація медичного моніторингу за цими групами людей.

2. Чим гірший стан санітарно-технічної інфраструктури, тим швидше вона повинна бути відновлена ​​і тим суворіше повинен бути санітарно-епідеміологічний контроль у місцях можливих епідемічних спалахів.

3. Проблема переходу на нові, передові в усіх відношеннях технології є спільною для всієї країни, і чим швидше це відбудеться, тим швидше вирішаться багато питань, в тому числі екологічні, санологічного і т.д., але поки на підприємствах необхідно посилити контроль за охороною праці і технікою безпеки.

4. У зонах постійного масового забруднення середовища проживання людини необхідно ліквідувати або помітно знизити техногенний пресинг на навколишнє середовище та населення, але, поки цього зробити не можна, слід ввести в зонах забруднення соціально-економічну компенсацію у вигляді екологічно чистих продуктів харчування, вітамінізації дитячого харчування, надання безкоштовних путівок на відпочинок в екологічно безпечні регіони та ін

Основу формування провідних принципів політики захисту і поліпшення середовища людини в суспільстві становлять характеристики соціально-економічних, передусім виробничих, відносин у ньому і положення людини як найвищої цінності цього суспільства. У контексті такого підходу в якості основних принципів захисту і поліпшення середовища людини можна взяти три: узгодженість господарського розвитку і екологічних можливостей, застосування досягнень технічного прогресу, що не завдають шкоди екологічній рівновазі, і створення системи суспільних потреб, задоволення яких не веде до деградації середовища людини.

Узгодженість господарського розвитку та екологічних можливостей у самоврядну громаду здійснюється при узгодженні цілей виробництва та господарського розвитку з екологічними закономірностями таким способом, який дозволить звести до мінімуму негативну дію економічного розвитку на природне середовище людини. Економічні критерії, які спонукають до економії суспільної праці і засобів, не абсолютизуються, а зв'язуються з екологічними, щоб у виробництві не прийти до порушення екологічної рівноваги в природному середовищі і до загрози в рамках життя людини. Тому необхідно поставити громадське обмеження максималізації доходу як мотив господарювання, щоб воно не призвело до порушення екологічної рівноваги. Економічні критерії, що використовуються для оцінки економічного розвитку, доповнюються екологічними, що робить можливим всебічне бачення суспільного значення змін і продуктів, які створює виробництво.

Екологічні завдання вимагають розвитку таких продуктивних сил, які в процесі виробництва не будуть нераціонально витрачати природні ресурси. Розвиток і застосування таких продуктивних сил звело б до мінімуму порушення екологічної рівноваги. Доцільне застосування у виробництві техніки і технологій представляє істотний компонент гуманізації положення людини в суспільстві. В іншому випадку будь-яке використання технології як важеля загального прогресу стає безглуздим.

З метою захисту середовища людини необхідно розвинути і систему суспільних потреб, задоволення яких не зажадає такого виробництва, яке марнотратно відноситься до непоновлюваних природних ресурсів. Розумні потреби повинні привести до зміни традиційних напрямів економічного розвитку. Основні принципи політики захисту і поліпшення середовища людини повинні зробити можливим сучасне та оптимальне для суспільства дія, спрямована на захист середовища. Ефекти від зашиті середовища повинні відображатися на поліпшенні умов життя, що веде до поліпшення стану здоров'я населення. У цьому контексті потрібно розглянути і витрати, що виникають через деградацію середовища, але які не можна виміряти тільки економічними показниками.

Захист і поліпшення життєвого середовища, що мають у своїй основі зазначені принципи, повинні стати компонентом розвитку всіх суспільних економічних, самоврядних, територіальних та міських планів і програм розвитку, і всі ці плани і програми повинні бути узгоджені. З цього випливає, що існує багато суб'єктів реалізації політики захисту і поліпшення середовища людини і що узгодження планів і програми захисту середовища представляє і узгоджені дії цих суб'єктів.

Таким чином, вирішення проблеми екологічної безпеки треба шукати на шляхах згоди між політичними, екологічними, економічними і соціальними вимогами.