План роботи
Введення
1. Державне управління в галузі використання та охорони вод
2. Право водокористування
3. Правова охорона вод
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Води - це охороняється законом природний об'єкт, що представляє собою частину природного середовища - гідросферу нашої планети, і обмежений природний ресурс, що міститься в підземних і поверхневих джерелах - річках, озерах, водосховищах, каналах, ставках, морях, океанах, льодовиках, сніговий покрив - і що входить до складу водного фонду.
Екологічна функція вод дуже різноманітна. Води створюють гідрологічний режим життя на Землі. Наявність водних ресурсів має виключно важливе значення для існування людини і природи. Води виконують незамінні функції в біосфері як середовище проживання рослинного і тваринного світу і найважливіший елемент кругообігу речовин. З річками, озерами, іншими водними джерелами традиційно пов'язані розселення людей і розвиток всіх видів громадського виробництва. Використання водних об'єктів носить, як правило, багатоцільовий характер - вони забезпечують побутове водопостачання, задоволення рекреаційних, естетичних і культурних потреб населення. Нарешті, води служать засобом і умовою промислового та сільськогосподарського виробництва.
Все вищесказане і визначає актуальність теми даної контрольної роботи.
Мета роботи - розглянути правовий режим використання та охорони вод.
Завдання даної роботи: розглянути державне управління в галузі використання та охорони вод; розглянути право водокористування; вивчити правову охорону вод.
Виконання даних завдань дозволить більш повно розглянути обрану тему, що допоможе не тільки опанувати теоретичним матеріалом, а й використовувати набуті знання на практиці.
Прочитавши і дослідивши праці вчених на цю тему, закони, нормативно-правові акти, матеріали конференцій, можна прийти до висновку: багато людей цікавиться питанням правового режиму використання та охорони вод, пропонують варіанти вдосконалення законодавства в даній області, використовуючи при цьому не загальні фрази, а конкретні факти.
Цілі і завдання дослідження зумовили структуру контрольної роботи, яка складається з вступу, трьох розділів і висновку.
У даній роботі були використані наступні методи дослідження: аналіз, вивчення, оцінка, синтез і так далі.
Автором цієї контрольної роботи досліджено та проаналізовано нормативні правові акти за станом на 01.12.2009 року, а також різні літературні джерела.
1. Державне управління в галузі використання та охорони вод
Державне управління в галузі використання та охорони вод являє собою діяльність компетентних державних органів щодо організації раціонального використання та охорони вод і здійснюється з метою забезпечення дотримання юридичними та фізичними особами вимог водного законодавства Республіки Білорусь.
Система органів управління визначається статтею 7 Водного кодексу Республіки Білорусь, відповідно до якої державне управління в галузі використання та охорони вод здійснюють:
• Президент Республіки Білорусь;
• Рада Міністрів Республіки Білорусь;
• місцеві Ради депутатів;
• місцеві виконавчі і розпорядчі органи;
• республіканський орган державного управління з природних ресурсів, та охорони навколишнього середовища (Мінприроди), а також його територіальні органи та інші спеціально уповноважені на те органи державного управління відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Відповідно до статті 79 Конституції Республіки Білорусь Президент Республіки Білорусь володіє великими повноваженнями в галузі реалізації основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави, забезпечує політичну та економічну стабільність держави. Відповідно до статті 2 Закону Республіки Білорусь від 21 лютого 1995 р. «Про Президента Республіки Білорусь» (в ред. Від 6 жовтня 2006 р. № 166-З) для реалізації своїх повноважень Президент наділяється правами і виконує покладені на нього високі обов'язки в формах і межах, визначених Конституцією Республіки Білорусь, законами Республіки Білорусь та рішеннями республіканських референдумів.
Рада Міністрів Республіки Білорусь здійснює свою діяльність з управління водами відповідно до Закону від 23 липня 2008 р. № 424-З «Про Раді Міністрів Республіки Білорусь».
Компетенція Уряду Республіки Білорусь в галузі використання і охорони вод закріплена у статті 8 Водного кодексу Республіки Білорусь, відповідно до якої Рада Міністрів:
забезпечує проведення єдиної державної політики в даній області;
вживає заходів щодо реалізації державних програм у галузі охорони і використання вод;
затверджує ліміти водокористування по областях і місту Мінську;
керує діяльністю органів державного управління в галузі використання та охорони вод;
визначає порядок здійснення державного контролю та нагляду за використанням і охороною вод, ведення державного водного кадастру, видачі дозволів на спеціальне водокористування, надання водних об'єктів (їх частин) у відособлене користування, встановлення розмірів і меж водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів та режиму ведення в них господарської та іншої діяльності, передачі водних об'єктів (їх частин) в оренду для рибництва та інших цілей, проведення моніторингу поверхневих вод і моніторингу підземних вод;
здійснює міжурядове співробітництво в цій галузі у відповідності з законодавством Республіки Білорусь;
здійснює інші повноваження відповідно до Конституції Республіки Білорусь, Водним Кодексом, іншими законами Республіки Білорусь та актами Президента Республіки Білорусь.
Компетенція Ради Міністрів Республіки Білорусь з управління природними об'єктами, в тому числі водами, визначена також у статті 9 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища».
Компетенція місцевих Рад депутатів, місцевих виконавчих і розпорядчих органів з управління водами в загальній формі закріплена в статтях 9, 24 і 25 Закону «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь», а більш конкретно визначається відповідними статтями Водного кодексу Республіки Білорусь. Так, у відповідності зі статтею 9 цього Кодексу місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи в галузі використання і охорони вод:
• розробляють і затверджують у межах своїх повноважень програми та заходи в галузі використання та охорони вод і вживають заходів щодо їх реалізації;
• забезпечують потребу населення у питній воді;
• приймають рішення про надання водних об'єктів у відособлене користування;
• здійснюють державний контроль за використанням і охороною вод в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь;
• стверджують ліміти водокористування в межах своїх повноважень;
• обмежують, припиняють або забороняють в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, діяльність юридичних і фізичних осіб незалежно від форм власності, що не забезпечують виконання вимог водного законодавства Республіки Білорусь та ін
До органу спеціальної компетенції з управління водами можна віднести Мінприроди.
Відповідно до статті 10 Водного кодексу Республіки Білорусь Мінприроди як республіканський орган державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища в галузі використання і охорони вод, в межах своєї компетенції:
• проводить єдину науково-технічну політику в даній області;
• організовує розробку і реалізацію державних програм раціонального використання та охорони вод;
• здійснює комплексне управління водоохоронної діяльністю в республіці;
• здійснює державний контроль за використанням і охороною вод та проводить державну екологічну експертизу;
• здійснює разом з іншими уповноваженими на те органами державного управління моніторинг вод і веде державний облік вод і їх використання і державний водний кадастр;
• затверджує спільно з органами державного санітарного нагляду нормативи якості води;
• видає дозволи на спеціальне водокористування за погодженням з іншими спеціально уповноваженими на те органами державного управління;
• обмежує чи призупиняє в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, діяльність юридичних і фізичних осіб незалежно від форм власності, що не забезпечують виконання вимог водного законодавства Республіки Білорусь;
• вживає заходів до юридичних і фізичних осіб, в тому числі іноземним, з відшкодування ними шкоди, заподіяної водним об'єктам у результаті порушень у галузі використання і охорони вод та ін
Основні функції, що складають зміст діяльності з управління водами, як і іншими природними об'єктами, включають в себе:
1. Державний облік вод і ведення державного водного кадастру. Відповідно до статті 90 Водного кодексу Республіки Білорусь державний облік вод і їх використання має своїм завданням отримання даних про кількість і якість вод, а також даних про їх використання. Державний облік вод і їх використання здійснюється з метою забезпечення поточного та перспективного планування раціонального використання та охорони вод. Обліку підлягають всі води, складові водний фонд Республіки Білорусь, а також використання вод водокористувачами для питних, господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих та інших потреб населення, а також сільськогосподарських, промислових, енергетичних, транспортних, рибогосподарських та інших потреб. Державний облік вод і їх використання здійснюється органами державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, органами державного управління з гідрометеорології та органами державного санітарного нагляду.
Державний водний кадастр містить систематизовані дані про кількість і якість вод, а також про їх використання (стаття 91 Водного кодексу). Він грунтується на даних державного обліку вод та їх використання та моніторингу вод. Як вже зазначалося вище, Державний водний кадастр ведеться центральним органом державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища в порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь [8, с.190].
2. Планування та фінансування заходів щодо раціонального використання та охорони вод. Відповідно до статті 82 Водного кодексу Республіки Білорусь республіканські органи державного управління, місцеві Ради депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи повинні здійснювати розробку програм, планування заходів щодо раціонального використання та охорони вод, а також розробку відповідних розділів в прогнозах соціально-економічного розвитку.
Фінансування програм і заходів щодо раціонального використання та охорони вод проводиться за рахунок:
• республіканського і місцевих бюджетів;
• республіканського і місцевих бюджетів цільових фондів охорони природи;
• коштів юридичних та фізичних осіб;
• кредитів банків;
• добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних, а також громадських об'єднань;
• інших джерел.
Програми та заходи щодо раціонального використання та охорони вод із зазначенням джерел фінансування та виконавців узгоджуються з Мінприроди або його територіальними органами відповідно до їх повноважень і затверджуються місцевими Радами депутатів, виконавчими і розпорядчими органами та відповідними органами державного управління.
Відповідно до Водного кодексу Республіки Білорусь планування та фінансування заходів щодо раціонального використання та охорони вод здійснюється за трьома напрямками:
• забезпечення поточного та перспективного планування раціонального використання та охорони вод (статті 90-93), в основі якого лежать дані державного обліку вод, державного Водного кадастру, водогосподарські баланси і схеми комплексного використання та охорони вод;
• планування та фінансування заходів щодо раціонального використання та охорони вод (статті 81 і 82);
• планування заходів щодо попередження та ліквідації наслідків шкідливої дії вод та аваріям на водних об'єктах (статті 78-80) [8, с.191].
3. Надання водних об'єктів у користування. Основною метою надання водних об'єктів у користування є задоволення питних, господарсько-побутових, лікувальних, курортних, оздоровчих та інших потреб населення, а також сільськогосподарських, промислових, енергетичних, транспортних, рибогосподарських та інших потреб. Водні об'єкти можуть надаватися у користування для однієї або кількох цілей [8, с.191].
4. Контроль за використанням і охороною вод. Він здійснюється в порядку, встановленому статтями 85-88 Водного кодексу Республіки Білорусь, а також відповідно до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 липня 2003 р. № 963 «Про деякі питання державного контролю в області охорони навколишнього середовища, здійснюваного Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальними органами »(в ред. від 30 грудня 2008 р. № 2045) та іншими нормативними правовими актами [8, с.191].
5. Вирішення спорів у галузі використання і охорони вод. Порядок вирішення спорів у галузі використання і охорони вод визначається статтею 99 Водного кодексу Республіки Білорусь. Для розгляду таких спорів встановлений як позасудовий, так і судовий порядок. Дані спори вирішуються органами, які здійснюють державне управління в галузі використання та охорони вод, відповідно до їх повноважень, а також судами в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь [8, с.191].
2. Право водокористування
Право водокористування являє собою сукупність правових норм, що регулюють порядок і умови раціонального використання вод. Суб'єктами права водокористування (водокористувачами) виступають фізичні і юридичні особи. Від водокористувачів необхідно відрізняти водоспоживачів, тобто осіб, які отримують в установленому порядку воду для забезпечення своїх потреб і не є суб'єктами водних відносин.
Об'єктом аналізованого права є водні об'єкти або їх частини. Відповідно до ст. 20 Водного кодексу водні об'єкти надаються в користування для наступних цілей:
• задоволення питних, господарсько-побутових, лікувальних, курортних, оздоровчих та інших потреб населення;
• сільськогосподарських, промислових, енергетичних, транспортних, рибогосподарських та інших потреб;
• відведення стічних та інших вод.
Водні об'єкти можуть надаватися у користування для однієї або кількох цілей. Пріоритет має використання водних об'єктів для питних, господарсько-побутових та інших потреб населення, яке може здійснюватися на умовах централізованого та нецентралізованого водопостачання населення. Вода, що використовується для цих цілей, повинна відповідати якісним характеристикам, передбаченим діючими санітарними нормами і правилами. Спеціальне правове регулювання діяльності, спрямованої на забезпечення потреб фізичних та юридичних осіб у питній воді, забезпечується Законом Республіки Білорусь «Про питне водопостачання» 24 червня 1999 р. № 271-З (в ред. Від 8 липня 2008 р. № 373-З) .
Водокористування може бути:
• загальне і спеціальне;
• відособлене і спільне;
• первинне і вторинне.
Загальне водокористування здійснюється юридичними особами та громадянами Республіки Білорусь, у тому числі індивідуальними підприємцями, як правило, без застосування споруд або технічних пристроїв, що впливають на стан вод, і не вимагає спеціального дозволу.
Вимоги та умови загального водокористування на водних об'єктах визначаються відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами за узгодженням з органами державного санітарного нагляду, органами державного управління з природних ресурсів і в галузі внутрішнього водного транспорту. На водних об'єктах, наданих у відособлене користування, загальне водокористування здійснюється на умовах, встановлених первинними водокористувачами за погодженням з місцевими виконавчими і розпорядчими органами, органами державного санітарного нагляду та органами з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.
Спеціальне водокористування є забір води з водних об'єктів та відведення стічних вод у навколишнє середовище з застосуванням споруд і технічних пристроїв. Перелік видів спеціального водокористування затверджений Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволів, що видаються Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальними органами на підставі клопотань водокористувачів. Введення
1. Державне управління в галузі використання та охорони вод
2. Право водокористування
3. Правова охорона вод
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Води - це охороняється законом природний об'єкт, що представляє собою частину природного середовища - гідросферу нашої планети, і обмежений природний ресурс, що міститься в підземних і поверхневих джерелах - річках, озерах, водосховищах, каналах, ставках, морях, океанах, льодовиках, сніговий покрив - і що входить до складу водного фонду.
Екологічна функція вод дуже різноманітна. Води створюють гідрологічний режим життя на Землі. Наявність водних ресурсів має виключно важливе значення для існування людини і природи. Води виконують незамінні функції в біосфері як середовище проживання рослинного і тваринного світу і найважливіший елемент кругообігу речовин. З річками, озерами, іншими водними джерелами традиційно пов'язані розселення людей і розвиток всіх видів громадського виробництва. Використання водних об'єктів носить, як правило, багатоцільовий характер - вони забезпечують побутове водопостачання, задоволення рекреаційних, естетичних і культурних потреб населення. Нарешті, води служать засобом і умовою промислового та сільськогосподарського виробництва.
Все вищесказане і визначає актуальність теми даної контрольної роботи.
Мета роботи - розглянути правовий режим використання та охорони вод.
Завдання даної роботи: розглянути державне управління в галузі використання та охорони вод; розглянути право водокористування; вивчити правову охорону вод.
Виконання даних завдань дозволить більш повно розглянути обрану тему, що допоможе не тільки опанувати теоретичним матеріалом, а й використовувати набуті знання на практиці.
Прочитавши і дослідивши праці вчених на цю тему, закони, нормативно-правові акти, матеріали конференцій, можна прийти до висновку: багато людей цікавиться питанням правового режиму використання та охорони вод, пропонують варіанти вдосконалення законодавства в даній області, використовуючи при цьому не загальні фрази, а конкретні факти.
Цілі і завдання дослідження зумовили структуру контрольної роботи, яка складається з вступу, трьох розділів і висновку.
У даній роботі були використані наступні методи дослідження: аналіз, вивчення, оцінка, синтез і так далі.
Автором цієї контрольної роботи досліджено та проаналізовано нормативні правові акти за станом на 01.12.2009 року, а також різні літературні джерела.
1. Державне управління в галузі використання та охорони вод
Державне управління в галузі використання та охорони вод являє собою діяльність компетентних державних органів щодо організації раціонального використання та охорони вод і здійснюється з метою забезпечення дотримання юридичними та фізичними особами вимог водного законодавства Республіки Білорусь.
Система органів управління визначається статтею 7 Водного кодексу Республіки Білорусь, відповідно до якої державне управління в галузі використання та охорони вод здійснюють:
• Президент Республіки Білорусь;
• Рада Міністрів Республіки Білорусь;
• місцеві Ради депутатів;
• місцеві виконавчі і розпорядчі органи;
• республіканський орган державного управління з природних ресурсів, та охорони навколишнього середовища (Мінприроди), а також його територіальні органи та інші спеціально уповноважені на те органи державного управління відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Відповідно до статті 79 Конституції Республіки Білорусь Президент Республіки Білорусь володіє великими повноваженнями в галузі реалізації основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави, забезпечує політичну та економічну стабільність держави. Відповідно до статті 2 Закону Республіки Білорусь від 21 лютого 1995 р. «Про Президента Республіки Білорусь» (в ред. Від 6 жовтня 2006 р. № 166-З) для реалізації своїх повноважень Президент наділяється правами і виконує покладені на нього високі обов'язки в формах і межах, визначених Конституцією Республіки Білорусь, законами Республіки Білорусь та рішеннями республіканських референдумів.
Рада Міністрів Республіки Білорусь здійснює свою діяльність з управління водами відповідно до Закону від 23 липня 2008 р. № 424-З «Про Раді Міністрів Республіки Білорусь».
Компетенція Уряду Республіки Білорусь в галузі використання і охорони вод закріплена у статті 8 Водного кодексу Республіки Білорусь, відповідно до якої Рада Міністрів:
забезпечує проведення єдиної державної політики в даній області;
вживає заходів щодо реалізації державних програм у галузі охорони і використання вод;
затверджує ліміти водокористування по областях і місту Мінську;
керує діяльністю органів державного управління в галузі використання та охорони вод;
визначає порядок здійснення державного контролю та нагляду за використанням і охороною вод, ведення державного водного кадастру, видачі дозволів на спеціальне водокористування, надання водних об'єктів (їх частин) у відособлене користування, встановлення розмірів і меж водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів та режиму ведення в них господарської та іншої діяльності, передачі водних об'єктів (їх частин) в оренду для рибництва та інших цілей, проведення моніторингу поверхневих вод і моніторингу підземних вод;
здійснює міжурядове співробітництво в цій галузі у відповідності з законодавством Республіки Білорусь;
здійснює інші повноваження відповідно до Конституції Республіки Білорусь, Водним Кодексом, іншими законами Республіки Білорусь та актами Президента Республіки Білорусь.
Компетенція Ради Міністрів Республіки Білорусь з управління природними об'єктами, в тому числі водами, визначена також у статті 9 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища».
Компетенція місцевих Рад депутатів, місцевих виконавчих і розпорядчих органів з управління водами в загальній формі закріплена в статтях 9, 24 і 25 Закону «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь», а більш конкретно визначається відповідними статтями Водного кодексу Республіки Білорусь. Так, у відповідності зі статтею 9 цього Кодексу місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи в галузі використання і охорони вод:
• розробляють і затверджують у межах своїх повноважень програми та заходи в галузі використання та охорони вод і вживають заходів щодо їх реалізації;
• забезпечують потребу населення у питній воді;
• приймають рішення про надання водних об'єктів у відособлене користування;
• здійснюють державний контроль за використанням і охороною вод в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь;
• стверджують ліміти водокористування в межах своїх повноважень;
• обмежують, припиняють або забороняють в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, діяльність юридичних і фізичних осіб незалежно від форм власності, що не забезпечують виконання вимог водного законодавства Республіки Білорусь та ін
До органу спеціальної компетенції з управління водами можна віднести Мінприроди.
Відповідно до статті 10 Водного кодексу Республіки Білорусь Мінприроди як республіканський орган державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища в галузі використання і охорони вод, в межах своєї компетенції:
• проводить єдину науково-технічну політику в даній області;
• організовує розробку і реалізацію державних програм раціонального використання та охорони вод;
• здійснює комплексне управління водоохоронної діяльністю в республіці;
• здійснює державний контроль за використанням і охороною вод та проводить державну екологічну експертизу;
• здійснює разом з іншими уповноваженими на те органами державного управління моніторинг вод і веде державний облік вод і їх використання і державний водний кадастр;
• затверджує спільно з органами державного санітарного нагляду нормативи якості води;
• видає дозволи на спеціальне водокористування за погодженням з іншими спеціально уповноваженими на те органами державного управління;
• обмежує чи призупиняє в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, діяльність юридичних і фізичних осіб незалежно від форм власності, що не забезпечують виконання вимог водного законодавства Республіки Білорусь;
• вживає заходів до юридичних і фізичних осіб, в тому числі іноземним, з відшкодування ними шкоди, заподіяної водним об'єктам у результаті порушень у галузі використання і охорони вод та ін
Основні функції, що складають зміст діяльності з управління водами, як і іншими природними об'єктами, включають в себе:
1. Державний облік вод і ведення державного водного кадастру. Відповідно до статті 90 Водного кодексу Республіки Білорусь державний облік вод і їх використання має своїм завданням отримання даних про кількість і якість вод, а також даних про їх використання. Державний облік вод і їх використання здійснюється з метою забезпечення поточного та перспективного планування раціонального використання та охорони вод. Обліку підлягають всі води, складові водний фонд Республіки Білорусь, а також використання вод водокористувачами для питних, господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих та інших потреб населення, а також сільськогосподарських, промислових, енергетичних, транспортних, рибогосподарських та інших потреб. Державний облік вод і їх використання здійснюється органами державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, органами державного управління з гідрометеорології та органами державного санітарного нагляду.
Державний водний кадастр містить систематизовані дані про кількість і якість вод, а також про їх використання (стаття 91 Водного кодексу). Він грунтується на даних державного обліку вод та їх використання та моніторингу вод. Як вже зазначалося вище, Державний водний кадастр ведеться центральним органом державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища в порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь [8, с.190].
2. Планування та фінансування заходів щодо раціонального використання та охорони вод. Відповідно до статті 82 Водного кодексу Республіки Білорусь республіканські органи державного управління, місцеві Ради депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи повинні здійснювати розробку програм, планування заходів щодо раціонального використання та охорони вод, а також розробку відповідних розділів в прогнозах соціально-економічного розвитку.
Фінансування програм і заходів щодо раціонального використання та охорони вод проводиться за рахунок:
• республіканського і місцевих бюджетів;
• республіканського і місцевих бюджетів цільових фондів охорони природи;
• коштів юридичних та фізичних осіб;
• кредитів банків;
• добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних, а також громадських об'єднань;
• інших джерел.
Програми та заходи щодо раціонального використання та охорони вод із зазначенням джерел фінансування та виконавців узгоджуються з Мінприроди або його територіальними органами відповідно до їх повноважень і затверджуються місцевими Радами депутатів, виконавчими і розпорядчими органами та відповідними органами державного управління.
Відповідно до Водного кодексу Республіки Білорусь планування та фінансування заходів щодо раціонального використання та охорони вод здійснюється за трьома напрямками:
• забезпечення поточного та перспективного планування раціонального використання та охорони вод (статті 90-93), в основі якого лежать дані державного обліку вод, державного Водного кадастру, водогосподарські баланси і схеми комплексного використання та охорони вод;
• планування та фінансування заходів щодо раціонального використання та охорони вод (статті 81 і 82);
• планування заходів щодо попередження та ліквідації наслідків шкідливої дії вод та аваріям на водних об'єктах (статті 78-80) [8, с.191].
3. Надання водних об'єктів у користування. Основною метою надання водних об'єктів у користування є задоволення питних, господарсько-побутових, лікувальних, курортних, оздоровчих та інших потреб населення, а також сільськогосподарських, промислових, енергетичних, транспортних, рибогосподарських та інших потреб. Водні об'єкти можуть надаватися у користування для однієї або кількох цілей [8, с.191].
4. Контроль за використанням і охороною вод. Він здійснюється в порядку, встановленому статтями 85-88 Водного кодексу Республіки Білорусь, а також відповідно до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 липня 2003 р. № 963 «Про деякі питання державного контролю в області охорони навколишнього середовища, здійснюваного Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальними органами »(в ред. від 30 грудня 2008 р. № 2045) та іншими нормативними правовими актами [8, с.191].
5. Вирішення спорів у галузі використання і охорони вод. Порядок вирішення спорів у галузі використання і охорони вод визначається статтею 99 Водного кодексу Республіки Білорусь. Для розгляду таких спорів встановлений як позасудовий, так і судовий порядок. Дані спори вирішуються органами, які здійснюють державне управління в галузі використання та охорони вод, відповідно до їх повноважень, а також судами в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь [8, с.191].
2. Право водокористування
Право водокористування являє собою сукупність правових норм, що регулюють порядок і умови раціонального використання вод. Суб'єктами права водокористування (водокористувачами) виступають фізичні і юридичні особи. Від водокористувачів необхідно відрізняти водоспоживачів, тобто осіб, які отримують в установленому порядку воду для забезпечення своїх потреб і не є суб'єктами водних відносин.
Об'єктом аналізованого права є водні об'єкти або їх частини. Відповідно до ст. 20 Водного кодексу водні об'єкти надаються в користування для наступних цілей:
• задоволення питних, господарсько-побутових, лікувальних, курортних, оздоровчих та інших потреб населення;
• сільськогосподарських, промислових, енергетичних, транспортних, рибогосподарських та інших потреб;
• відведення стічних та інших вод.
Водні об'єкти можуть надаватися у користування для однієї або кількох цілей. Пріоритет має використання водних об'єктів для питних, господарсько-побутових та інших потреб населення, яке може здійснюватися на умовах централізованого та нецентралізованого водопостачання населення. Вода, що використовується для цих цілей, повинна відповідати якісним характеристикам, передбаченим діючими санітарними нормами і правилами. Спеціальне правове регулювання діяльності, спрямованої на забезпечення потреб фізичних та юридичних осіб у питній воді, забезпечується Законом Республіки Білорусь «Про питне водопостачання» 24 червня 1999 р. № 271-З (в ред. Від 8 липня 2008 р. № 373-З) .
Водокористування може бути:
• загальне і спеціальне;
• відособлене і спільне;
• первинне і вторинне.
Загальне водокористування здійснюється юридичними особами та громадянами Республіки Білорусь, у тому числі індивідуальними підприємцями, як правило, без застосування споруд або технічних пристроїв, що впливають на стан вод, і не вимагає спеціального дозволу.
Вимоги та умови загального водокористування на водних об'єктах визначаються відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами за узгодженням з органами державного санітарного нагляду, органами державного управління з природних ресурсів і в галузі внутрішнього водного транспорту. На водних об'єктах, наданих у відособлене користування, загальне водокористування здійснюється на умовах, встановлених первинними водокористувачами за погодженням з місцевими виконавчими і розпорядчими органами, органами державного санітарного нагляду та органами з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.
Відокремленим є водокористування однієї юридичної або фізичної особи на підставі рішення відповідних виконавчих і розпорядчих органів про надання у відособлене водокористування водних об'єктів (їх частин).
У відокремлений водокористування юридичним особам можуть бути передані водні об'єкти (їх частини) для цілей питного водопостачання, потреб енергетики, забезпечення оборони Республіки Білорусь. У відокремлений водокористування громадянам Республіки Білорусь для господарсько-побутових цілей можуть бути передані непроточні ставки площею до 0,2 га, розташовані на земельних ділянках, наданих їм у власність, довічне успадковане володіння або оренду.
Право відокремленого водокористування засвідчується Державним актом на право відокремленого водокористування. Порядок надання водних об'єктів (їх частин) у відособлене водокористування визначений Радою Міністрів Республіки Білорусь. У спільній водокористування знаходяться водні об'єкти (їх частини), не надані у відособлене водокористування.
Водокористувачі, які здійснюють право відокремленого водокористування водними об'єктами (первинні водокористувачі), має права дозволяти іншим юридичним і фізичним особам вторинне водокористування за погодженням з органами, які надали водний об'єкт у відособлене водокористування, та органами державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. У дозволах на вторинне водокористування вказуються цілі і основні умови користування відповідними водними об'єктами.
Цивільно-правові форми використання водних об'єктів допускаються у вигляді оренди, концесії та безоплатного користування.
Водні об'єкти (їх частини), включені до фонду рибальських угідь і фонд мисливських угідь, можуть надаватися юридичним особам для ведення рибальського або мисливського господарства в оренду або у безоплатне користування. Водні об'єкти, не включені до фонду рибальських угідь, можуть бути надані в оренду для рибництва та інших цілей у порядку і на умовах, встановлених Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Орендодавцями водних об'єктів (їх частин) є відповідні місцеві Ради депутатів за погодженням з органами з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та іншими уповноваженими органами державного управління. У безоплатне користування водні об'єкти надаються за рішенням Президента Республіки Білорусь.
Суборенда водних об'єктів (їх частин) заборонена, що випливає зі ст. 28 Водного кодексу.
Надання водних об'єктів у концесію передбачено Інвестиційним кодексом Республіки Білорусь. Відповідно до ст. 7-1 Водного кодексу рішення про необхідність концесії щодо водних об'єктів приймає Президент Республіки Білорусь.
Водні об'єкти надаються тільки в тимчасове користування (короткострокове - до 5 років, довгострокове - від 5 до 25 років). Термін водокористування встановлюється органом, який видав дозвіл на спеціальне водокористування або надав водний об'єкт у відособлене водокористування, оренду або безоплатне користування.
Відповідно до ст. 33 Водного кодексу права водокористувачів можуть бути обмежені або припинені Президентом Республіки Білорусь, місцевими виконавчими і розпорядчими органами при виникненні або загрозі виникнення епідемій та епізоотій, аварійних ситуацій та в інших випадках, визначених законодавством Республіки Білорусь, з метою охорони здоров'я населення, а також в інших державних інтересах або інтересах інших водокористувачів.
Підстави припинення права водокористування встановлені ст. 34 Водного кодексу, згідно з якою право водокористування підлягає припиненню у наступних випадках:
• відпадання потреби у водокористування або відмови від нього;
• закінчення строку водокористування;
• ліквідації юридичної особи, якій було надано право водокористування;
• передачі водогосподарських споруд і пристроїв іншим водокористувачам;
• виникнення державної необхідності вилучення водних об'єктів з відособленого користування.
При порушенні правил та умов використання і охорони водних об'єктів або нецільового користування право водокористування може бути припинено, крім права користування водами для питних і побутових потреб населення. Право водокористування обмежується або припиняється за рішенням відповідного державного органу, що надав водний об'єкт у користування або видав дозвіл на спеціальне водокористування, а також за рішенням первинного водокористувача, погодженим з відповідними державними органами.
Права та обов'язки водокористувачів встановлені Водним кодексом (2, ст. 31, 32).
Водокористувачі мають право:
• здійснювати користування водними об'єктами для різних цілей відповідно до умов їх надання;
• зводити в установленому порядку водогосподарські споруди та пристрої, призначені для впливу на водні потоки, забору, транспортування, обробки та перерозподілу вод, а також очищення, знешкодження, знезараження і відведення стічних вод, здійснювати їх реконструкцію;
• передавати для використання видобуту воду іншим водокористувачам (водоспоживачів) на умовах, погоджених з відповідними державними органами;
• отримувати в установленому порядку інформацію про стан водних об'єктів, необхідну для здійснення своєї діяльності.
Основні обов'язки водокористувачів полягають у наступному:
• використовувати водні об'єкти в цілях, для яких вони надані, та дотримувати встановлених умов водокористування;
• раціонально використовувати водні ресурси;
• вести облік кількості забираються, використовуваних вод і відводяться стічних вод, здійснювати контроль за якістю води, яка забирається і відводяться стічних вод;
• дотримуватися режиму утримання зон санітарної охорони джерел господарсько-питного та лікувального водопостачання, водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів;
• проводити узгоджені в установленому порядку заходи з охорони вод від виснаження та поліпшення їх стану;
• своєчасно вносити плату за водокористування і ін
3. Правова охорона вод
Збереження вод розглядається як одна з найважливіших проблем охорони навколишнього середовища. Це пояснюється життєво важливим значенням даного природного ресурсу для населення, а також тим, що води найбільш чутливі до зростаючому впливу людини на навколишнє середовище.
У Республіці Білорусь реально відзначається практично загальнорегіональними погіршення якості води, особливо поверхневих джерел. Очищенню піддається значна частина побутових і виробничих стічних вод. Однак далеко не всі міста, не кажучи вже про сільських населених пунктах, мають очисні споруди і далеко не скрізь забезпечується належний ефект очищення. У ріки та водойми республіки надходить щорічно близько 70 млн м 3 забруднених стічних вод. Внесок змивів забруднюючих речовин талими і дощовими водами з урбанізованих і сільськогосподарських територій за обсягом біогенних і органічних речовин, нафтопродуктів досягає 50-60% від загального надходження цих речовин у водні джерела [8, С.218].
У природних водах в неприпустимих межах відзначається присутність важких металів (міді, нікелю, хрому та ін.) Таким чином, мова йде про надмірне навантаження на джерела прісної води, що торкнулася не тільки поверхневі води (річки, озера) і супроводжується евтофікаціей, деградацією, формуванням небезпечних донних відкладень, але а підземні води. Якість води в 40-50% колодязів не відповідає чинним стандартам. Із загального числа випробуваних підземних джерел більше 30% не відповідає СанПин за хімічними показниками та близько 6% - за мікробіологічними [8, С.218]. У місцях концентрованої техногенного навантаження (міста, тваринницькі комплекси) відзначаються випадки забруднення глибоких підземних вод, на яких в основному базується комунально-побутове водопостачання міст.
Під правовою охороною вод розуміється сукупність правових засобів, спрямованих на охорону від забруднення, засмічення до виснаження природних запасів вод і водних об'єктів, які можуть заподіяти шкоду здоров'ю населення, а також спричинити зменшення рибних запасів, погіршення умов водопостачання та інші несприятливі наслідки.
Правове регулювання охорони вод здійснюється Водним кодексом Республіки Білорусь, постановами Уряду Республіки Білорусь від 24 грудня 1999 р. № 2001 «Про затвердження Положення про державний контроль і нагляд в області питного водопостачання» (в ред. Від 14 листопада 2008 р. № 1715) і іншими нормативними правовими актами.
Правовою основою охорони вод (водних об'єктів) є положення статті 69 Водного Кодексу, згідно з якою всі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, виснаження та інших шкідливих впливів, які можуть погіршити умови водопостачання, привести до зменшення рибних та інших запасів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та іншим несприятливим явищам внаслідок зміни фізичних, хімічних та біологічних показників якості вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режимів.
Під забрудненням вод (водних об'єктів) розуміється надходження у водний об'єкт забруднюючих речовин, мікроорганізмів, тепла, що порушують склад і властивості води. При цьому антропогенний зміна фізико-хімічного складу вод повинне досягти рівня, який становить небезпеку для здоров'я людей, риб і тваринного світу, для промислового і сільськогосподарського використання вод. Забруднення вод може наступити в результаті скидання у водні об'єкти виробничих, побутових та інших відходів, тваринницьких комплексів, добрив і отрутохімікатів, що застосовуються в сільському господарстві, радіоактивних речовин і відходів і т. д.
Засмічення вод (водних об'єктів) є накопичення у водних об'єктах сторонніх предметів. Воно може наступати внаслідок скидання у води будівельного сміття, твердих промислових, побутових відходів, затонулої деревини і т. д.
Виснаження вод (водних об'єктів) - це стійке зменшення мінімально допустимого стоку поверхневих вод або скорочення запасів підземних вод. Зменшення запасів води може відбуватися через безгосподарного використання вод, знищення водоохоронних лісів, порушення правил забору води для поливу, використання прибережних земель і т. д. [8, с.220]
Юридичні та фізичні особи, діяльність яких впливає на стан вод, зобов'язані проводити узгоджені з органами державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, органами державного санітарного нагляду та іншими заінтересованими органами державного управління заходи, що забезпечують охорону вод від забруднення, засмічення і виснаження, а також поліпшення стану і режиму вод.
Власники засобів водного транспорту, трубопроводів, плавучих та інших споруд на водних об'єктах, лесосплавляющіе організації, а також інші підприємства, організації та установи зобов'язані не допускати забруднення і засмічення вод внаслідок втрат масел, деревини, хімічних, нафтових та інших продуктів.
Юридичні та фізичні особи зобов'язані не допускати забруднення і засмічення поверхні водозборів і льодового покриву водних об'єктів виробничими, побутовими та іншими відходами, покидьками та викидами, а також нафтовими, хімічними продуктами та іншими продуктами, які можуть спричинити погіршення фізичних, хімічних та біологічних показників якості вод .
З метою охорони водних об'єктів, використовуваних для господарсько-питного водопостачання, встановлюються зони санітарної охорони відповідно до статті 76 Водного кодексу Республіки Білорусь.
Водним законодавством встановлено, що для запобігання забруднення, засмічення і виснаження водних об'єктів, а також збереження середовища проживання тваринного і рослинного світу на землях, що прилягають до руслах водотоків або акваторій водойм, встановлюються водоохоронні зони. Водоохоронна зона - територія, прилегла до руслах водотоків або акваторій водойм, на якій встановлюється спеціальний режим господарської діяльності для запобігання забруднення, засмічення і виснаження водних об'єктів, а також збереження середовища проживання об'єктів тваринного і рослинного світу [8, с.221].
У водоохоронній зоні річок та водойм встановлюється спеціальний режим господарської діяльності, який регулюється постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 березня 2006 р. № 377 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів і меж водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів і режимі ведення в них господарської діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь »(в ред. від 21 липня 2008 р. № 1049), іншими нормативними правовими актами. Так, відповідно до зазначеного Положення у водоохоронних зонах встановлюється спеціальний режим господарської діяльності, яка повинна здійснюватися з дотриманням заходів, що запобігають забрудненню, засмічення і виснаження вод. У межах меж водоохоронних зон забороняються:
• застосування пестицидів, внесення мінеральних добрив авіаційним методом;
• розміщення тваринницьких ферм і комплексів, накопичувачів стічних вод, полів зрошення стічними водами, кладовищ, скотомогильників, а також інших об'єктів, що обумовлюють небезпеку мікробного забруднення і підземних вод;
• розміщення складів для зберігання пестицидів, мінеральних добрив, майданчиків для заправки апаратури пестицидами, розміщення об'єктів зберігання нафти і нафтопродуктів (за винятком складів нафтопродуктів в портах, судноремонтних заводах та підприємствах водних шляхів), а також інших об'єктів, здатних викликати хімічне забруднення поверхневих і підземних вод;
• влаштування об'єктів розміщення відходів, за винятком санкціонованих місць тимчасового утримання відходів за погодженням з територіальними органами Мінприроди;
• видалення об'єктів рослинного світу без затверджених проектів благоустрою та озеленення, за винятком санітарних рубок, а також дозволених рубок, що забезпечують безпеку руху водного і наземного транспорту, а також інші дії, передбачені законодавством про рослинний світ та законодавством про державний кордон;
• миття транспортних засобів поза встановленими місцями;
• будівництво і реконструкція споруд і комунікацій для очищення стічних вод, будівель, автозаправних станцій, пунктів технічного обслуговування та мийки механічних транспортних засобів, гаражів та інших місць для постійного зберігання цих транспортних засобів, а також розміщення садівничих товариств, дачних кооперативів, виробництво земляних, днопоглиблювальних , меліоративних і буропідривних робіт, видобуток корисних копалин і водних рослин без узгодження з територіальними органами Мінприроди.
У водоохоронній зоні підлягають благоустрою існуючі промислові, сільськогосподарські та інші об'єкти, населені пункти, місця водопою худоби, передбачається централізована каналізація, відведення та очищення стічних вод, улаштування водонепроникних вигребів.
У межах водоохоронних зон виділяються прибережні смуги суворого охоронного режиму, які розглядаються як частина території водоохоронної зони, безпосередньо примикає до водного об'єкту, на якій встановлюється більш суворий режим господарської діяльності по відношенню до режиму господарської діяльності, встановленому на всій водоохоронній зоні [8, с. 223].
У межах меж прибережних смуг додатково до зазначених вище обмежень забороняються:
• застосування всіх видів добрив;
• випас худоби і організація літніх таборів для нього;
• будівництво будівель і споруд, за винятком будівництва водозабірних та водорегулюючих споруд, об'єктів, пов'язаних з діяльністю внутрішнього водного транспорту, мостових переходів, інженерно-технічних споруд прикордонних військ у межах прикордонної смуги, здійснення робіт з утримання і технічного обслуговування вже існуючої забудови, проведення ремонтних та експлуатаційних робіт з утримання каналів, водозабірних та водорегулюючих споруд, мостів і внутрішніх водних шляхів та інших видів робіт, пов'язаних з обслуговуванням і експлуатацією об'єктів, роботи на яких не заборонені цим абзацом, при цьому виробничі бази для виконання зазначених робіт повинні розміщуватися за межами кордонів прибережних смуг;
• проведення робіт, що порушують грунтовий і трав'яний покрив (розорювання земель, видобуток корисних копалин та інших), за винятком обробки земель для залуження, посіву і посадки лісу, а також випадків, коли роботи, зазначені в абзаці четвертому цього пункту, не заборонені;
• видалення об'єктів рослинного світу, за винятком їх видалення при проведенні робіт з утримання прикордонних знаків, знаків берегової навігаційної обстановки та облаштування водних шляхів, смуг відводу автомобільних доріг і залізниць, інших транспортних і комунікаційних ліній, а також у випадках проведення не заборонених видів робіт, зазначених в абзаці четвертому цього пункту, і в інших випадках відповідно до законодавства;
• огорожа до урізу води земельних ділянок, переданих громадянам у приватну власність, довічне успадковане володіння або оренду;
• розміщення човнових причалів та майданчиків постійного базування суден маломірного флоту за межами відведених для цих цілей місць;
• заїзд та стоянка механічних транспортних засобів, за винятком транспортних засобів оперативних, спеціальних служб та прикордонних військ;
• мийка і технічне обслуговування транспортних засобів і техніки;
• розміщення відходів, споруд для очищення стічних вод (за винятком споруд для очищення дощових вод) і обробки осаду;
• розміщення садівничих товариств та дачних кооперативів, баз відпочинку та стаціонарних наметових містечок (більше 5 наметів, або понад 20 осіб);
• розміщення і будівництво гідротехнічних, гідроенергетичних споруд, дюкерів (перетинів) інженерно-технічних комунікацій, споруд та об'єктів рекреаційного призначення та благоустрою, проведення робіт, пов'язаних зі зміцненням берегів і докорінним поліпшенням земель без погодження з територіальними органами Мінприроди [8, с.224] .
Прибережні смуги, як правило, повинні бути зайняті деревно-чагарниковою рослинністю або Залужжя.
У межах меж прибережних смуг функціонування раніше зведеної житлової забудови допускається тільки при наявності організованою централізованої каналізації, відведення та очищення забруднених стічних вод або пристрою водонепроникних вигребів з подальшим вивезенням їх вмісту.
Вибір місця для пристрою вигребу в межах меж земельної ділянки повинен здійснюватися але узгодження з органами державного санітарного нагляду, на максимально віддаленій відстані від урізу води.
При невиконанні зазначених умов функціонування об'єкти, що є потенційними джерелами забруднення вод, підлягають ліквідації або винесення за межі меж прибережних смуг.
Законодавством в межах меж водоохоронних зон і прибережних смуг можуть бути встановлені й інші обмеження господарської діяльності.
У випадках, коли в межах меж водоохоронних зон і прибережних смуг розташовані особливо охоронювані природні території, зони санітарної охорони джерел питного водопостачання, а також ліси першої групи й інші території, для яких законодавством встановлений інший режим охорони і використання, господарська діяльність здійснюється в режимі, встановленому для цих територій.
Розміри і межі (ширина) водоохоронних зон і прибережних смуг, а також режим ведення в них господарської діяльності відповідно до Положення про порядок встановлення розмірів і меж водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів і режимі ведення в них господарської діяльності, затвердженому постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 березня 2006 № 377, визначаються в проектах водоохоронних зон і прибережних смуг, що розробляються відповідно до вимог, встановлених Мінприроди з урахуванням існуючих природних умов, характеру антропогенного навантаження і меж заборонених смуг лісів.
Для водних об'єктів, розташованих у межах міст і селищ міського типу, розробляються окремі проекти водоохоронних зон і прибережних смуг.
Замовником з розробки проектів водоохоронних зон та прибережних смуг виступають місцеві виконавчі і розпорядчі органи.
Розроблені проекти водоохоронних зон і прибережних смуг повинні бути узгоджені з органами, які здійснюють державний санітарний нагляд. Державною інспекцією охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь, відповідними обласними, Мінської міської землевпорядними та геодезичними службами, організаціями Міністерства лісового господарства і представлені на державну екологічну експертизу.
Проекти водоохоронних зон і прибережних смуг затверджуються:
• для великих і середніх річок - обласними виконавчими комітетами за поданням обласних комітетів природних ресурсів та охорони навколишнього середовища;
• для малих річок і водойм - міськими або районними виконавчими комітетами за поданням міських чи районних інспекцій природних ресурсів та охорони навколишнього середовища;
• для водних об'єктів у межах міст і селищ міського типу - міськими або районними виконавчими комітетами за поданням Мінського міського комітету природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, міських чи районних інспекцій природних ресурсів та охорони навколишнього середовища [8, с.226].
При розробці проектів водоохоронних зон та прибережних смуг будівлі і споруди, раніше зведені на території водоохоронних зон і прибережних смуг і є потенційними джерелами забруднення вод, підлягають обстеженню з метою визначення можливості їх подальшого функціонування та умов експлуатації з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього середовища.
До затвердження проектів водоохоронних зон та прибережних смуг місцеві виконавчі і розпорядчі органи за поданням територіальних органів Мінприроди встановлюють мінімальні розміри (ширину) водоохоронних зон і прибережних смуг, які наносяться на генеральні плани забудови міст і інших поселень, плани меж земельних ділянок землекористуванні, землеволодінь, а також інші планово-картографічні матеріали.
Межі водоохоронних зон і прибережних смуг встановлюються:
• для річок та озер - від середньобагаторічного меженного рівня води (середньобагаторічного урізу води в літній період);
• для водосховищ і ставків - від урізу води при нормальному підпорному рівні з урахуванням зон прогнозування переробки берегів і постійного підтоплення земель;
• для джерел і струмків, що формують стік в басейні Західного (витік річки), на прилеглих до них територіях - від урізу води [8, с.227].
При цьому острови на акваторії водойм та водотоків включаються до складу прибережних смуг. Межі прибережних смуг для штучних водотоків (каналів) поєднуються з межами смуг відведення земельних ділянок під ці канали, а при їх відсутності - з брівками цих каналів.
У межах населених пунктів і межселенних територій, призначених для розвитку населених пунктів, межі водоохоронних зон і прибережних смуг встановлюються виходячи із затвердженої містобудівної документації з урахуванням існуючої забудови, системи інженерного забезпечення та благоустрою.
У містах і селищах міського типу при наявності зливової каналізації і набережної межі прибережних смуг вони можуть бути суміщені з парапетом набережної.
Для ділянок річок, укладених в закриті колектори, водоохоронні зони не встановлюються.
Межі водоохоронних зон і прибережних смуг позначаються на місцевості інформаційними знаками за встановленою Мінприроди формі в місцях, визначених проектами водоохоронних зон і прибережних смуг, а також у місцях масового відпочинку, розташованих в межах водоохоронних зон та прибережних смуг.
Встановлення інформаційних знаків у зазначених місцях здійснюють міські або районні виконавчі комітети.
Межі водоохоронних зон і прибережних смуг, режим ведення в них господарської діяльності враховуються при розробці містобудівних та інших проектів і відображаються у Державному містобудівний кадастр, земельно-кадастрової документації та лесоустроітельних матеріалах, а також у документах, що засвідчують право користування, право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою , право приватної власності на земельну ділянку та право оренди земельної ділянки.
При прийнятті рішень про надання (передачі) земельних ділянок в них вказують обмеження у використанні земельних ділянок у разі розташування їх у водоохоронних зонах чи прибережних смугах.
Особи, винні у порушенні режиму використання території водоохоронних зон і прибережних смуг водойм, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
Відповідно до статті 75 Водного кодексу місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи зобов'язані доводити до відома населення, всіх зацікавлених юридичних осіб рішення про межі водоохоронних зон і прибережних смуг, режим господарської діяльності, що діє на цих територіях.
Статтею 73 Водного кодексу Республіки Білорусь передбачені заходи охорони підземних вод. Зокрема, визначено, що якщо при проведенні бурових і інших гірських робіт, пов'язаних з пошуками, розвідкою та експлуатацією родовищ корисних копалин, розкрито підземні водоносні горизонти, фізичні та юридичні особи, які проводять гірничі роботи, зобов'язані негайно повідомити про це у встановленому порядку органам державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, органам державного управління з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і атомній енергетиці та органам державного санітарного нагляду.
Разом з тим води можуть надавати і несприятливий вплив на навколишнє середовище. У зв'язку з цим водокористувачі зобов'язані проводити узгоджені з органами Мінприроди Республіки Білорусь, місцевими виконавчими і розпорядчими органами, іншими зацікавленими органами державного управління заходи щодо попередження та ліквідації шкідливої дії вод у випадках:
• повеней, затоплень і підтоплень;
• руйнування берегів, захисних дамб та інших споруд;
• заболочування і засолення грунтів;
• ерозії грунтів, утворення ярів, зсувів та інших шкідливих явищ.
Згідно зі статтею 78 Водного кодексу Республіки Білорусь при аваріях на водних об'єктах юридичні та фізичні особи, з вини яких сталася аварія, зобов'язані негайно почати ліквідацію аварії і її наслідків і повідомити про неї відповідні місцеві виконавчі і розпорядчі органи, органи державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, органи державного санітарного нагляду та органи державного управління з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і атомній енергетиці.
Конкретні заходи щодо охорони вод в Республіці Білорусь містяться в постановах Ради Міністрів Республіки Білорусь, а також у Національній стратегії сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 р. Даною стратегією передбачено, що у сфері діяльності з охорони водних ресурсів, якості води та водних екосистем необхідні:
• здійснення комплексного підходу до екологічно безпечного керування водними ресурсами (включаючи планування сталого, раціонального водокористування, захист і відновлення водних екосистем);
• будівництво і реконструкція очисних споруд з метою глибокого очищення стічних вод відповідно з прогресивними технологіями, впровадження мало-і безстічних технологій;
• здійснення міждержавного співробітництва з питань транскордонних водних об'єктів, включаючи розробку міждержавних і національних правових документів з моніторингу забруднення, реалізація міжнародних проектів, спрямованих на розробку Схем комплексного управління водними ресурсами басейнів річок Дніпро, Західний Буг, Німан;
• вдосконалення стандартів у сфері якості поверхневих вод та приведення їх у відповідність з міжнародними вимогами;
• розвиток системи питного водопостачання, будівництво систем очищення і знешкодження на питних водозаборах, забезпечення населення питною водою високої якості (розширення централізованих систем міського і особливо сільського водопостачання);
• організація територій водозборів з метою запобігання негативного впливу сільськогосподарської діяльності на якість води поверхневих і підземних джерел, водоохоронних зон і прибережних смуг річок, озер і водосховищ, а також зон санітарної охорони джерел та систем питного водопостачання;
• здійснення ефективного моніторингу та регулювання якості поверхневих і підземних вод з урахуванням скорочення обсягів забруднення від великих точкових і неточечних (дифузійних) джерел;
• розвиток ринку робіт і послуг у сфері раціонального використання та охорони вод (7).
Висновок
Таким чином, водне законодавство Республіки Білорусь грунтується на Конституції України і складається з Водного кодексу Республіки Білорусь, інших актів законодавства Республіки Білорусь.
На закінчення хочеться відзначити, що завданнями водного законодавства Республіки Білорусь є регулювання відносин у галузі використання і охорони вод з метою задоволення потреб у водних ресурсах юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних, охорони вод від забруднення, засмічення і виснаження, попередження і ліквідації шкідливого дії вод, відновлення і поліпшення стану водних об'єктів. Предметом правового регулювання водних відносин є води (водні об'єкти) Республіки Білорусь.
Грунтуючись на вищевикладеному, видно, що суб'єктами водних відносин можуть виступати органи державного управління, організації, підлеглі Уряду Республіки Білорусь, і водокористувачі. Водокористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи Республіки Білорусь та іноземних держав, а також особи без громадянства, яким водні об'єкти надані у користування.
У ході проведеного дослідження були вирішені такі завдання: розглянуто державне управління в галузі використання та охорони вод; розглянуто право водокористування; вивчена правова охорона вод.
Список використаних джерел
Список нормативних джерел.
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями прийнятими на Республіканському референдумі 24 листопада 1996 року і 17 листопада 2004 року) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
2. Водний кодекс Республіки Білорусь 15 липня 1998 № 191-З (в ред. Від 2 липня 2009 р. № 32-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
3. Закон Республіки Білорусь від 23 липня 2008 р. № 424-З «Про Раді Міністрів Республіки Білорусь» / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
4. Закон Республіки Білорусь «Про питне водопостачання» від 24 червня 1999 р. № 271-З (в ред. Від 8 липня 2008 р. № 373-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
5. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 липня 2003 р. № 963 «Про деякі питання державного контролю в області охорони навколишнього середовища, здійснюваного Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальними органами» (в ред. Від 30 грудня 2008 р. № 2045 ) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
6. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 березня 2006 р. № 377 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів і меж водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів і режимі ведення в них господарської діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь» (у ред. від 21 липня 2008 р. № 1049) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
7. Національна стратегія сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 р / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
Список літературних джерел.
1. Демічев Д.М. Екологічне право. Особлива частина. - Мінськ: Вища школа, 2007.
• видалення об'єктів рослинного світу, за винятком їх видалення при проведенні робіт з утримання прикордонних знаків, знаків берегової навігаційної обстановки та облаштування водних шляхів, смуг відводу автомобільних доріг і залізниць, інших транспортних і комунікаційних ліній, а також у випадках проведення не заборонених видів робіт, зазначених в абзаці четвертому цього пункту, і в інших випадках відповідно до законодавства;
• огорожа до урізу води земельних ділянок, переданих громадянам у приватну власність, довічне успадковане володіння або оренду;
• розміщення човнових причалів та майданчиків постійного базування суден маломірного флоту за межами відведених для цих цілей місць;
• заїзд та стоянка механічних транспортних засобів, за винятком транспортних засобів оперативних, спеціальних служб та прикордонних військ;
• мийка і технічне обслуговування транспортних засобів і техніки;
• розміщення відходів, споруд для очищення стічних вод (за винятком споруд для очищення дощових вод) і обробки осаду;
• розміщення садівничих товариств та дачних кооперативів, баз відпочинку та стаціонарних наметових містечок (більше 5 наметів, або понад 20 осіб);
• розміщення і будівництво гідротехнічних, гідроенергетичних споруд, дюкерів (перетинів) інженерно-технічних комунікацій, споруд та об'єктів рекреаційного призначення та благоустрою, проведення робіт, пов'язаних зі зміцненням берегів і докорінним поліпшенням земель без погодження з територіальними органами Мінприроди [8, с.224] .
Прибережні смуги, як правило, повинні бути зайняті деревно-чагарниковою рослинністю або Залужжя.
У межах меж прибережних смуг функціонування раніше зведеної житлової забудови допускається тільки при наявності організованою централізованої каналізації, відведення та очищення забруднених стічних вод або пристрою водонепроникних вигребів з подальшим вивезенням їх вмісту.
Вибір місця для пристрою вигребу в межах меж земельної ділянки повинен здійснюватися але узгодження з органами державного санітарного нагляду, на максимально віддаленій відстані від урізу води.
При невиконанні зазначених умов функціонування об'єкти, що є потенційними джерелами забруднення вод, підлягають ліквідації або винесення за межі меж прибережних смуг.
Законодавством в межах меж водоохоронних зон і прибережних смуг можуть бути встановлені й інші обмеження господарської діяльності.
У випадках, коли в межах меж водоохоронних зон і прибережних смуг розташовані особливо охоронювані природні території, зони санітарної охорони джерел питного водопостачання, а також ліси першої групи й інші території, для яких законодавством встановлений інший режим охорони і використання, господарська діяльність здійснюється в режимі, встановленому для цих територій.
Розміри і межі (ширина) водоохоронних зон і прибережних смуг, а також режим ведення в них господарської діяльності відповідно до Положення про порядок встановлення розмірів і меж водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів і режимі ведення в них господарської діяльності, затвердженому постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 березня 2006 № 377, визначаються в проектах водоохоронних зон і прибережних смуг, що розробляються відповідно до вимог, встановлених Мінприроди з урахуванням існуючих природних умов, характеру антропогенного навантаження і меж заборонених смуг лісів.
Для водних об'єктів, розташованих у межах міст і селищ міського типу, розробляються окремі проекти водоохоронних зон і прибережних смуг.
Замовником з розробки проектів водоохоронних зон та прибережних смуг виступають місцеві виконавчі і розпорядчі органи.
Розроблені проекти водоохоронних зон і прибережних смуг повинні бути узгоджені з органами, які здійснюють державний санітарний нагляд. Державною інспекцією охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь, відповідними обласними, Мінської міської землевпорядними та геодезичними службами, організаціями Міністерства лісового господарства і представлені на державну екологічну експертизу.
Проекти водоохоронних зон і прибережних смуг затверджуються:
• для великих і середніх річок - обласними виконавчими комітетами за поданням обласних комітетів природних ресурсів та охорони навколишнього середовища;
• для малих річок і водойм - міськими або районними виконавчими комітетами за поданням міських чи районних інспекцій природних ресурсів та охорони навколишнього середовища;
• для водних об'єктів у межах міст і селищ міського типу - міськими або районними виконавчими комітетами за поданням Мінського міського комітету природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, міських чи районних інспекцій природних ресурсів та охорони навколишнього середовища [8, с.226].
При розробці проектів водоохоронних зон та прибережних смуг будівлі і споруди, раніше зведені на території водоохоронних зон і прибережних смуг і є потенційними джерелами забруднення вод, підлягають обстеженню з метою визначення можливості їх подальшого функціонування та умов експлуатації з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього середовища.
До затвердження проектів водоохоронних зон та прибережних смуг місцеві виконавчі і розпорядчі органи за поданням територіальних органів Мінприроди встановлюють мінімальні розміри (ширину) водоохоронних зон і прибережних смуг, які наносяться на генеральні плани забудови міст і інших поселень, плани меж земельних ділянок землекористуванні, землеволодінь, а також інші планово-картографічні матеріали.
Межі водоохоронних зон і прибережних смуг встановлюються:
• для річок та озер - від середньобагаторічного меженного рівня води (середньобагаторічного урізу води в літній період);
• для водосховищ і ставків - від урізу води при нормальному підпорному рівні з урахуванням зон прогнозування переробки берегів і постійного підтоплення земель;
• для джерел і струмків, що формують стік в басейні Західного (витік річки), на прилеглих до них територіях - від урізу води [8, с.227].
При цьому острови на акваторії водойм та водотоків включаються до складу прибережних смуг. Межі прибережних смуг для штучних водотоків (каналів) поєднуються з межами смуг відведення земельних ділянок під ці канали, а при їх відсутності - з брівками цих каналів.
У межах населених пунктів і межселенних територій, призначених для розвитку населених пунктів, межі водоохоронних зон і прибережних смуг встановлюються виходячи із затвердженої містобудівної документації з урахуванням існуючої забудови, системи інженерного забезпечення та благоустрою.
У містах і селищах міського типу при наявності зливової каналізації і набережної межі прибережних смуг вони можуть бути суміщені з парапетом набережної.
Для ділянок річок, укладених в закриті колектори, водоохоронні зони не встановлюються.
Межі водоохоронних зон і прибережних смуг позначаються на місцевості інформаційними знаками за встановленою Мінприроди формі в місцях, визначених проектами водоохоронних зон і прибережних смуг, а також у місцях масового відпочинку, розташованих в межах водоохоронних зон та прибережних смуг.
Встановлення інформаційних знаків у зазначених місцях здійснюють міські або районні виконавчі комітети.
Межі водоохоронних зон і прибережних смуг, режим ведення в них господарської діяльності враховуються при розробці містобудівних та інших проектів і відображаються у Державному містобудівний кадастр, земельно-кадастрової документації та лесоустроітельних матеріалах, а також у документах, що засвідчують право користування, право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою , право приватної власності на земельну ділянку та право оренди земельної ділянки.
При прийнятті рішень про надання (передачі) земельних ділянок в них вказують обмеження у використанні земельних ділянок у разі розташування їх у водоохоронних зонах чи прибережних смугах.
Особи, винні у порушенні режиму використання території водоохоронних зон і прибережних смуг водойм, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
Відповідно до статті 75 Водного кодексу місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи зобов'язані доводити до відома населення, всіх зацікавлених юридичних осіб рішення про межі водоохоронних зон і прибережних смуг, режим господарської діяльності, що діє на цих територіях.
Статтею 73 Водного кодексу Республіки Білорусь передбачені заходи охорони підземних вод. Зокрема, визначено, що якщо при проведенні бурових і інших гірських робіт, пов'язаних з пошуками, розвідкою та експлуатацією родовищ корисних копалин, розкрито підземні водоносні горизонти, фізичні та юридичні особи, які проводять гірничі роботи, зобов'язані негайно повідомити про це у встановленому порядку органам державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, органам державного управління з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і атомній енергетиці та органам державного санітарного нагляду.
Разом з тим води можуть надавати і несприятливий вплив на навколишнє середовище. У зв'язку з цим водокористувачі зобов'язані проводити узгоджені з органами Мінприроди Республіки Білорусь, місцевими виконавчими і розпорядчими органами, іншими зацікавленими органами державного управління заходи щодо попередження та ліквідації шкідливої дії вод у випадках:
• повеней, затоплень і підтоплень;
• руйнування берегів, захисних дамб та інших споруд;
• заболочування і засолення грунтів;
• ерозії грунтів, утворення ярів, зсувів та інших шкідливих явищ.
Згідно зі статтею 78 Водного кодексу Республіки Білорусь при аваріях на водних об'єктах юридичні та фізичні особи, з вини яких сталася аварія, зобов'язані негайно почати ліквідацію аварії і її наслідків і повідомити про неї відповідні місцеві виконавчі і розпорядчі органи, органи державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, органи державного санітарного нагляду та органи державного управління з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і атомній енергетиці.
Конкретні заходи щодо охорони вод в Республіці Білорусь містяться в постановах Ради Міністрів Республіки Білорусь, а також у Національній стратегії сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 р. Даною стратегією передбачено, що у сфері діяльності з охорони водних ресурсів, якості води та водних екосистем необхідні:
• здійснення комплексного підходу до екологічно безпечного керування водними ресурсами (включаючи планування сталого, раціонального водокористування, захист і відновлення водних екосистем);
• будівництво і реконструкція очисних споруд з метою глибокого очищення стічних вод відповідно з прогресивними технологіями, впровадження мало-і безстічних технологій;
• здійснення міждержавного співробітництва з питань транскордонних водних об'єктів, включаючи розробку міждержавних і національних правових документів з моніторингу забруднення, реалізація міжнародних проектів, спрямованих на розробку Схем комплексного управління водними ресурсами басейнів річок Дніпро, Західний Буг, Німан;
• вдосконалення стандартів у сфері якості поверхневих вод та приведення їх у відповідність з міжнародними вимогами;
• розвиток системи питного водопостачання, будівництво систем очищення і знешкодження на питних водозаборах, забезпечення населення питною водою високої якості (розширення централізованих систем міського і особливо сільського водопостачання);
• організація територій водозборів з метою запобігання негативного впливу сільськогосподарської діяльності на якість води поверхневих і підземних джерел, водоохоронних зон і прибережних смуг річок, озер і водосховищ, а також зон санітарної охорони джерел та систем питного водопостачання;
• здійснення ефективного моніторингу та регулювання якості поверхневих і підземних вод з урахуванням скорочення обсягів забруднення від великих точкових і неточечних (дифузійних) джерел;
• розвиток ринку робіт і послуг у сфері раціонального використання та охорони вод (7).
Висновок
Таким чином, водне законодавство Республіки Білорусь грунтується на Конституції України і складається з Водного кодексу Республіки Білорусь, інших актів законодавства Республіки Білорусь.
На закінчення хочеться відзначити, що завданнями водного законодавства Республіки Білорусь є регулювання відносин у галузі використання і охорони вод з метою задоволення потреб у водних ресурсах юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних, охорони вод від забруднення, засмічення і виснаження, попередження і ліквідації шкідливого дії вод, відновлення і поліпшення стану водних об'єктів. Предметом правового регулювання водних відносин є води (водні об'єкти) Республіки Білорусь.
Грунтуючись на вищевикладеному, видно, що суб'єктами водних відносин можуть виступати органи державного управління, організації, підлеглі Уряду Республіки Білорусь, і водокористувачі. Водокористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи Республіки Білорусь та іноземних держав, а також особи без громадянства, яким водні об'єкти надані у користування.
У ході проведеного дослідження були вирішені такі завдання: розглянуто державне управління в галузі використання та охорони вод; розглянуто право водокористування; вивчена правова охорона вод.
Список використаних джерел
Список нормативних джерел.
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями прийнятими на Республіканському референдумі 24 листопада 1996 року і 17 листопада 2004 року) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
2. Водний кодекс Республіки Білорусь 15 липня 1998 № 191-З (в ред. Від 2 липня 2009 р. № 32-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
3. Закон Республіки Білорусь від 23 липня 2008 р. № 424-З «Про Раді Міністрів Республіки Білорусь» / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
4. Закон Республіки Білорусь «Про питне водопостачання» від 24 червня 1999 р. № 271-З (в ред. Від 8 липня 2008 р. № 373-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
5. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 липня 2003 р. № 963 «Про деякі питання державного контролю в області охорони навколишнього середовища, здійснюваного Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальними органами» (в ред. Від 30 грудня 2008 р. № 2045 ) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
6. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 березня 2006 р. № 377 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів і меж водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів і режимі ведення в них господарської діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь» (у ред. від 21 липня 2008 р. № 1049) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
7. Національна стратегія сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 р / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
Список літературних джерел.
1. Демічев Д.М. Екологічне право. Особлива частина. - Мінськ: Вища школа, 2007.