Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Підготував: Слухач 345 групи
Конєв П.Л.
Перевірив: Викладач кафедри
Стеклов І.А.
Білгород 2008
До прийняття 12 лютого 1990 р . закону Литовської РСР "Про основи власності" в законодавстві колишнього СРСР поняття "приватна власність" не існувало. Замість цього використовувався термін "особиста власність громадян". За що діяв в той період законодавством право власності громадян поширювалося головним чином на предмети споживання, а також на дрібні засоби виробництва, необхідні для використання в особистих підсобних господарствах і на садових ділянках. Всі інші види майна могли належати на праві власності державі, кооперативам та громадським організаціям.
Відмінності між зазначеними категоріями полягають не тільки в об'єктивному складі, але і в підставах набуття права власності. Так, наприклад, заборонялося використання найманої праці, що приводить до виникнення продукції, плодів і доходів. Довгий час існувала і презумпція права державної власності на res nullius - безхазяйне майно.
Суть даної презумпції зводилася до того, що поки не доведена інша приналежність майна, передбачається, що його власником є держава. Дане припущення було закріплено в Постанові Пленуму Верховного Суду РРФСР від 29 липня 1925 р . "Про презумпцію (припущенні) права власності держави на спірне майно". Таке становище особливо активно застосовувалася на практиці в перші роки Радянської влади, а також після Великої Вітчизняної війни. Пізніше воно стало втрачати своє значення, і остаточно презумпція державної власності на безхазяйне майно втратила силу з введенням в цивільне законодавство інституту набувальної давності.
На сьогоднішній день придбання майна у власність громадянами, як і використання вже належить майна, може здійснюватися індивідуально і асоційовано (спільно) з іншими особами (наприклад, за договором простого товариства (ст. 1041 ЦК), шляхом вчинення загальногромадянських угод (наприклад, договору роздрібної купівлі-продажу, ст. 492 ЦК) або шляхом здійснення підприємницької діяльності (з використанням найманої праці або без такого). При цьому власник має право використовувати будь-яке майно, що належить йому на праві власності для особистого споживання і для ведення підприємницької діяльності. У літературі в зв'язку з цим пропонувалося виділяти два різновиди права приватної власності громадян: перша має споживче значення, а друга використовується у сфері підприємництва. Неважко помітити, що критерієм розподілу при цьому є призначення майна, що належить громадянинові.
2. Підстави виникнення права власності фізичних осіб, як і інших суб'єктів цивільного права, традиційно поділяються на первинні і похідні (див. § 5 гл. 15 підручника). Однак слід зазначити, що існують і такі підстави, які виявляють специфічну приналежність тільки до окремим суб'єктам цивільного права. Наприклад, фізичні особи не можуть як держава набути право власності на майно за допомогою його націоналізації або як юридична особа стати власником майна (або його частини) в результаті реорганізації іншої юридичної особи. Разом з тим право власності у фізичних осіб може виникати в силу таких юридичних фактів, існування яких неможливо ні щодо юридичних осіб, ні щодо державних утворень.
Перш за все, слід назвати загальносоціальні способи набуття права власності, до яких відносяться різні стипендії, пенсії, а також інші соціальні допомоги та виплати. У законі передбачено й інші особливі підстави виникнення права власності фізичних осіб. Так, відповідно до п. 4 ст. 218 ЦК член житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого споживчого кооперативу, інші особи, які мають право на паєнагромадження (наприклад, чоловік або інший член сім'ї пайовика, його спадкоємці), повністю зробили пайовий внесок за квартиру, дачу, гараж, інше приміщення, надане цих осіб кооперативом, набувають право власності на це майно.
Специфіка інших підстав виникнення, як і припинення права власності фізичних осіб, може бути обумовлена різними характеристиками даних суб'єктів та особливостями окремих об'єктів цивільних прав, тому увага на неї буде звернено в наступних параграфах цього розділу.
Цивільне право регулює аналізовані відносини з придбання майна у власність фізичними особами, здійснення ними володіння, користування і розпорядження цим майном, а також щодо захисту їх можливостей здійснювати безпосереднє фактичне панування над майном своєю владою і в своєму інтересі.
Система норм, що регламентують ці відносини, являє собою право власності фізичних осіб в об'єктивному сенсі. Поняття права власності фізичних осіб в суб'єктивному сенсі випливає із загального визначення права власності (див. § 1 гл. 15 підручника) з тією лише відмінністю, що це передбачена законом можливість саме фізичних осіб своїми діями здійснювати правомочності щодо володіння, користування і розпорядження належним їм майном в межах, встановлених законом.
Вирішальне значення для характеристики змісту права власності має можливість його володаря самому здійснювати юридично значимі позитивні дії. Такі дії, як уже зазначалося, в російській цивілістиці традиційно характеризують через належать власнику правомочності: володіння, користування, розпорядження. При цьому власнику належить вся повнота можливого панування щодо його майна (див. § 3 гл. 15 підручника).
Проте яким би повним не було право, воно не може бути необмеженим.
Саме визначення права власності через традиційну (і вельми умовну) зазначену вище тріаду правомочностей, як, втім, і за допомогою будь-якого іншого переліку - це вже знак обмеження права. А.В. Венедиктов наводив з цього приводу думку Пухти, який заперечував проти перерахування правомочностей власника, оскільки до законодавства тих можна говорити лише остільки, "оскільки власність підлягає ... обмеженням, завдяки яким від неї відокремлюються відомі правомочності". Тут же дається і висловлювання Вольфа: тільки обмежене речове право "можна описати. Для власності ж не можна вичерпати перерахуваннями повноту можливого панування".
Наприклад, встановлено перелік речей, з приводу яких обмежений обсяг дій громадянина-власника. Ці обмеження можуть стосуватися як дій з набуття та припинення права власності, так і окремих правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження майном. Так, зброя, наркотичні засоби, сильнодіючі отрути можуть купуватися у власність лише за спеціальними дозволами. Розпорядження особистою зброєю громадян за допомогою його продажу, дарування тощо здійснюється з обов'язковою реєстрацією в органах внутрішніх справ. Пред'являються особливі вимоги до порядку володіння таким майном - нарізна вогнепальна зброя повинна зберігатися в металевих сейфах. І зовсім очевидними виглядають обмеження з користування такого роду речами. На території РФ обмежений обіг валютних цінностей: іноземної валюти, цінних паперів в іноземній валюті, дорогоцінних металів і природних дорогоцінних каменів у будь-якому вигляді та стані, за винятком ювелірних та інших побутових виробів, а також лому таких виробів. Для придбання ряду речей не потрібно особливого дозволу, проте необхідно виконання передбачених законом умов. Так, відчуження та придбання пам'яток історії та культури здійснюються з додержанням правил про переважне право їх придбання державою, а при вивезенні культурних цінностей за межі РФ підтвердженням права власності на них визнаються тільки письмові угоди.
2. Встановлений Конституцією РФ і ГК принцип рівного захисту всіх власників (у тому числі і громадян) є однією з найважливіших гарантій вільного розвитку майнових відносин у сучасній Росії. Разом з тим зазначений принцип не означає єдності змісту, а також підстав виникнення та припинення права власності різних суб'єктів. Тому інші обмеження права власності, а, отже, і специфіку його змісту слід шукати не стільки в самій власності, скільки в правосуб'єктності, бо саме характер і обсяг останньої визначають приватні межі і сферу можливої реалізації суб'єкта права зовні.
Обсяг майнової правосуб'єктності фізичних осіб відмінний від обсягу майнової правосуб'єктності інших учасників цивільних правовідносин. Особливості набуття та припинення права власності на майно, володіння, користування і розпорядження ним в залежності від того, чи належить воно фізичній або юридичній особі, Російської Федерації, суб'єкту РФ або муніципального утворення, можуть встановлюватися лише законом (п. 3 ст. 212 ЦК) . Так, тільки фізичні особи можуть бути спадкодавцями і розпоряджатися, згідно зі ст. 1118 ГК, що належить їм на праві власності майном шляхом вчинення заповіту. Тільки відносно фізичних осіб, які успадковують майно померлого за законом (купують тим самим право власності на це майно), існує черговість закликання до спадкоємства (ст. ст. 1141 - 1145 і ст. 1148 ЦК). Ні щодо юридичних осіб, ні щодо державних і муніципальних утворень закон подібної диференціації не містить. Причому в якості вирішального чинника, що впливає на черговість спадкування, виступає ступінь споріднення померлого та його спадкоємців. Отже, і тут такі характеристики правосуб'єктності, які можуть стосуватися тільки фізичним особам. У залежності від ступеня споріднення поряд з вартістю майна, що переходить у порядку спадкування або дарування, встановлена і диференційована ставка оподаткування (ст. 3 Закону РФ від 12 грудня 1991 р . "Про податок з майна, що переходить у порядку спадкування або дарування").
Істотне значення для правового режиму майна, що належить на праві власності громадянину, має наявність у нього непрацездатних утриманців (див., наприклад, ст. 1148 ЦК), а також його стан у шлюбі (див., наприклад, ст. 1150 ЦК). В останньому випадку встановлюється презумпція спільної сумісної власності подружжя (ст. 34 СК; гол. 20 підручника).
Тільки фізична особа може використовувати належне йому на праві власності майно (здійснювати правомочність користування) у побутових, сімейних та інших подібних цілях. Звичайно, закон не забороняє ні державі, ні юридичній особі мати на праві власності, скажімо, столовий сервіз, але тільки фізична особа може використовувати його за прямим призначенням - для прийому їжі.
3. Крім особливостей змісту права власності, що належать до всіх фізичним особам, така специфіка виявляється і в залежності від інших якостей даних суб'єктів цивільного права.
Перш за все необхідно зазначити, що існує певна диференціація права власності залежно від того, чи є фізична особа громадянином РФ, особою без громадянства або іноземним громадянином. Наприклад, іноземним громадянам та особам без громадянства не можуть належати на праві власності земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, а також земельні ділянки, які перебувають на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється Президентом РФ відповідно до федеральним законодавством про Державну кордоні РФ, і на інших особливо встановлених територіях РФ відповідно до федеральних законів (п. 3 ст. 15 ЗК).
Можливість володіти майном на праві власності, відповідно до ст. 18 ГК, входить у зміст правоздатності громадян, однак придбання і припинення права власності за окремими підставах, а також обсяг правомочностей щодо володіння, користування і особливо розпорядженням залежать вже від обсягу дієздатності громадянина.
Закон встановлює чіткі межі щодо здійснення права власності, підстави для його виникнення і диференціює обсяг майнової відповідальності щодо неповнолітніх у віці від 14 до 18 років (ст. 26 ЦК), малолітніх (ст. 28 ГК), а також інших громадян, які перебувають за підставах, передбачених законом, під опікою чи піклуванням (ст. ст. 29 - 33, 37, 38, 41 і ін, див. також гл. 5 підручника). Крім того, громадянин може бути визнаний безвісно відсутнім, що неможливо у відношенні інших суб'єктів цивільного права.
У такій ситуації майно, що належить на праві власності громадянину, передається в довірче управління (ст. 43 ЦК). Таке некомерційне довірче управління, виникає з підстав, передбачених законом (ст. 1026 ЦК), також можливо тільки щодо майна, що належить (ст. ст. 38, 43 ЦК) або належав (ст. 1173 ЦК) фізичним особам. На майно, що знаходиться у власності інших суб'єктів, довірче управління в такому порядку встановлено бути не може.
Існують і правосуб'єктність відмінності, що мають відношення до права власності між громадянами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців, та іншими фізичними особами. Так, відповідно до ч. 1 ст. 1178 ЦК, спадкоємець, який на день відкриття спадщини зареєстрований як індивідуальний підприємець, має під час розподілу спадщини переважне право на отримання у рахунок своєї спадкової частки входить до складу спадщини підприємства (ст. 132 ЦК). Зазначене правило не означає, що інші громадяни не мають право успадковувати даний майновий комплекс зовсім (ст. 1172), так само як і купувати його у власність за іншим, передбаченим законом підстав, але здійснювати його господарську експлуатацію (правомочність користування), залишаючись власником, вони можуть, тільки будучи зареєстрованими як індивідуальних підприємців.
Право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності, відповідно до ч. 1 ст. 34 Конституції РФ, має кожен громадянин. Свої потреби у підприємництві він може реалізувати як за допомогою участі в господарських товариствах і товариствах або виробничих кооперативах (відповідно до п. 4 ст. 66 ДК учасниками повних товариств і повними товаришами у товариствах на вірі серед фізичних осіб можуть бути тільки індивідуальні підприємці), так і без утворення юридичної особи. Проте внесення майна в якості внеску до статутного (складеного) капіталу господарського товариства (товариства) або в пайовий фонд виробничого кооперативу веде до припинення права власності громадянина на це майно. Тому фізичні особи можуть використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, залишаючись його власником, тільки будучи зареєстрованими як індивідуальних підприємців (п. 1 ст. 23 ЦК).
На жаль, на сьогоднішній день тільки формальна ознака державної реєстрації дозволяє чітко відокремити підприємницьку діяльність громадянина від його звичайного виступу в майновому обороті як споживача, оскільки загальне поняття підприємницької діяльності, дане в ч. 3 п. 1 ст. 2 ЦК, на практиці не завжди дозволяє визначити, яку діяльність громадян включати в сферу підприємництва, а яку вважати звичайними діями з користування та розпорядження належним їм на праві власності майном.
Бєлгородський юридичний інститут
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Дисципліна «Цивільне право»
Реферат
На Тему: «Право власності Фізичних осіб»Підготував: Слухач 345 групи
Конєв П.Л.
Перевірив: Викладач кафедри
Стеклов І.А.
Білгород 2008
§ 1. Поняття і підстави виникнення права власності фізичних осіб
1. У Російській Федерації визнаються і рівним чином захищаються приватна, державна, муніципальна й інші форми власності (ч. 2 ст. 8 Конституції; п. п. 1, 4 ст. 212 ЦК). Право власності фізичних осіб разом з правом власності юридичних осіб відноситься до приватної форми права власності.До прийняття 12 лютого
Відмінності між зазначеними категоріями полягають не тільки в об'єктивному складі, але і в підставах набуття права власності. Так, наприклад, заборонялося використання найманої праці, що приводить до виникнення продукції, плодів і доходів. Довгий час існувала і презумпція права державної власності на res nullius - безхазяйне майно.
Суть даної презумпції зводилася до того, що поки не доведена інша приналежність майна, передбачається, що його власником є держава. Дане припущення було закріплено в Постанові Пленуму Верховного Суду РРФСР від 29 липня
На сьогоднішній день придбання майна у власність громадянами, як і використання вже належить майна, може здійснюватися індивідуально і асоційовано (спільно) з іншими особами (наприклад, за договором простого товариства (ст. 1041 ЦК), шляхом вчинення загальногромадянських угод (наприклад, договору роздрібної купівлі-продажу, ст. 492 ЦК) або шляхом здійснення підприємницької діяльності (з використанням найманої праці або без такого). При цьому власник має право використовувати будь-яке майно, що належить йому на праві власності для особистого споживання і для ведення підприємницької діяльності. У літературі в зв'язку з цим пропонувалося виділяти два різновиди права приватної власності громадян: перша має споживче значення, а друга використовується у сфері підприємництва. Неважко помітити, що критерієм розподілу при цьому є призначення майна, що належить громадянинові.
2. Підстави виникнення права власності фізичних осіб, як і інших суб'єктів цивільного права, традиційно поділяються на первинні і похідні (див. § 5 гл. 15 підручника). Однак слід зазначити, що існують і такі підстави, які виявляють специфічну приналежність тільки до окремим суб'єктам цивільного права. Наприклад, фізичні особи не можуть як держава набути право власності на майно за допомогою його націоналізації або як юридична особа стати власником майна (або його частини) в результаті реорганізації іншої юридичної особи. Разом з тим право власності у фізичних осіб може виникати в силу таких юридичних фактів, існування яких неможливо ні щодо юридичних осіб, ні щодо державних утворень.
Перш за все, слід назвати загальносоціальні способи набуття права власності, до яких відносяться різні стипендії, пенсії, а також інші соціальні допомоги та виплати. У законі передбачено й інші особливі підстави виникнення права власності фізичних осіб. Так, відповідно до п. 4 ст. 218 ЦК член житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого споживчого кооперативу, інші особи, які мають право на паєнагромадження (наприклад, чоловік або інший член сім'ї пайовика, його спадкоємці), повністю зробили пайовий внесок за квартиру, дачу, гараж, інше приміщення, надане цих осіб кооперативом, набувають право власності на це майно.
Специфіка інших підстав виникнення, як і припинення права власності фізичних осіб, може бути обумовлена різними характеристиками даних суб'єктів та особливостями окремих об'єктів цивільних прав, тому увага на неї буде звернено в наступних параграфах цього розділу.
Цивільне право регулює аналізовані відносини з придбання майна у власність фізичними особами, здійснення ними володіння, користування і розпорядження цим майном, а також щодо захисту їх можливостей здійснювати безпосереднє фактичне панування над майном своєю владою і в своєму інтересі.
Система норм, що регламентують ці відносини, являє собою право власності фізичних осіб в об'єктивному сенсі. Поняття права власності фізичних осіб в суб'єктивному сенсі випливає із загального визначення права власності (див. § 1 гл. 15 підручника) з тією лише відмінністю, що це передбачена законом можливість саме фізичних осіб своїми діями здійснювати правомочності щодо володіння, користування і розпорядження належним їм майном в межах, встановлених законом.
§ 2. Зміст і межі здійснення права власності фізичних осіб
1. Зміст права власності (у тому числі права власності фізичних осіб), як і будь-якого іншого абсолютного права, складають вхідні в його склад правомочності, які можуть бути трьох видів: а) право вимоги, б) право на позитивні (активні) дії; в) домагання.Вирішальне значення для характеристики змісту права власності має можливість його володаря самому здійснювати юридично значимі позитивні дії. Такі дії, як уже зазначалося, в російській цивілістиці традиційно характеризують через належать власнику правомочності: володіння, користування, розпорядження. При цьому власнику належить вся повнота можливого панування щодо його майна (див. § 3 гл. 15 підручника).
Проте яким би повним не було право, воно не може бути необмеженим.
Саме визначення права власності через традиційну (і вельми умовну) зазначену вище тріаду правомочностей, як, втім, і за допомогою будь-якого іншого переліку - це вже знак обмеження права. А.В. Венедиктов наводив з цього приводу думку Пухти, який заперечував проти перерахування правомочностей власника, оскільки до законодавства тих можна говорити лише остільки, "оскільки власність підлягає ... обмеженням, завдяки яким від неї відокремлюються відомі правомочності". Тут же дається і висловлювання Вольфа: тільки обмежене речове право "можна описати. Для власності ж не можна вичерпати перерахуваннями повноту можливого панування".
Наприклад, встановлено перелік речей, з приводу яких обмежений обсяг дій громадянина-власника. Ці обмеження можуть стосуватися як дій з набуття та припинення права власності, так і окремих правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження майном. Так, зброя, наркотичні засоби, сильнодіючі отрути можуть купуватися у власність лише за спеціальними дозволами. Розпорядження особистою зброєю громадян за допомогою його продажу, дарування тощо здійснюється з обов'язковою реєстрацією в органах внутрішніх справ. Пред'являються особливі вимоги до порядку володіння таким майном - нарізна вогнепальна зброя повинна зберігатися в металевих сейфах. І зовсім очевидними виглядають обмеження з користування такого роду речами. На території РФ обмежений обіг валютних цінностей: іноземної валюти, цінних паперів в іноземній валюті, дорогоцінних металів і природних дорогоцінних каменів у будь-якому вигляді та стані, за винятком ювелірних та інших побутових виробів, а також лому таких виробів. Для придбання ряду речей не потрібно особливого дозволу, проте необхідно виконання передбачених законом умов. Так, відчуження та придбання пам'яток історії та культури здійснюються з додержанням правил про переважне право їх придбання державою, а при вивезенні культурних цінностей за межі РФ підтвердженням права власності на них визнаються тільки письмові угоди.
2. Встановлений Конституцією РФ і ГК принцип рівного захисту всіх власників (у тому числі і громадян) є однією з найважливіших гарантій вільного розвитку майнових відносин у сучасній Росії. Разом з тим зазначений принцип не означає єдності змісту, а також підстав виникнення та припинення права власності різних суб'єктів. Тому інші обмеження права власності, а, отже, і специфіку його змісту слід шукати не стільки в самій власності, скільки в правосуб'єктності, бо саме характер і обсяг останньої визначають приватні межі і сферу можливої реалізації суб'єкта права зовні.
Обсяг майнової правосуб'єктності фізичних осіб відмінний від обсягу майнової правосуб'єктності інших учасників цивільних правовідносин. Особливості набуття та припинення права власності на майно, володіння, користування і розпорядження ним в залежності від того, чи належить воно фізичній або юридичній особі, Російської Федерації, суб'єкту РФ або муніципального утворення, можуть встановлюватися лише законом (п. 3 ст. 212 ЦК) . Так, тільки фізичні особи можуть бути спадкодавцями і розпоряджатися, згідно зі ст. 1118 ГК, що належить їм на праві власності майном шляхом вчинення заповіту. Тільки відносно фізичних осіб, які успадковують майно померлого за законом (купують тим самим право власності на це майно), існує черговість закликання до спадкоємства (ст. ст. 1141 - 1145 і ст. 1148 ЦК). Ні щодо юридичних осіб, ні щодо державних і муніципальних утворень закон подібної диференціації не містить. Причому в якості вирішального чинника, що впливає на черговість спадкування, виступає ступінь споріднення померлого та його спадкоємців. Отже, і тут такі характеристики правосуб'єктності, які можуть стосуватися тільки фізичним особам. У залежності від ступеня споріднення поряд з вартістю майна, що переходить у порядку спадкування або дарування, встановлена і диференційована ставка оподаткування (ст. 3 Закону РФ від 12 грудня
Істотне значення для правового режиму майна, що належить на праві власності громадянину, має наявність у нього непрацездатних утриманців (див., наприклад, ст. 1148 ЦК), а також його стан у шлюбі (див., наприклад, ст. 1150 ЦК). В останньому випадку встановлюється презумпція спільної сумісної власності подружжя (ст. 34 СК; гол. 20 підручника).
Тільки фізична особа може використовувати належне йому на праві власності майно (здійснювати правомочність користування) у побутових, сімейних та інших подібних цілях. Звичайно, закон не забороняє ні державі, ні юридичній особі мати на праві власності, скажімо, столовий сервіз, але тільки фізична особа може використовувати його за прямим призначенням - для прийому їжі.
3. Крім особливостей змісту права власності, що належать до всіх фізичним особам, така специфіка виявляється і в залежності від інших якостей даних суб'єктів цивільного права.
Перш за все необхідно зазначити, що існує певна диференціація права власності залежно від того, чи є фізична особа громадянином РФ, особою без громадянства або іноземним громадянином. Наприклад, іноземним громадянам та особам без громадянства не можуть належати на праві власності земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, а також земельні ділянки, які перебувають на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється Президентом РФ відповідно до федеральним законодавством про Державну кордоні РФ, і на інших особливо встановлених територіях РФ відповідно до федеральних законів (п. 3 ст. 15 ЗК).
Можливість володіти майном на праві власності, відповідно до ст. 18 ГК, входить у зміст правоздатності громадян, однак придбання і припинення права власності за окремими підставах, а також обсяг правомочностей щодо володіння, користування і особливо розпорядженням залежать вже від обсягу дієздатності громадянина.
Закон встановлює чіткі межі щодо здійснення права власності, підстави для його виникнення і диференціює обсяг майнової відповідальності щодо неповнолітніх у віці від 14 до 18 років (ст. 26 ЦК), малолітніх (ст. 28 ГК), а також інших громадян, які перебувають за підставах, передбачених законом, під опікою чи піклуванням (ст. ст. 29 - 33, 37, 38, 41 і ін, див. також гл. 5 підручника). Крім того, громадянин може бути визнаний безвісно відсутнім, що неможливо у відношенні інших суб'єктів цивільного права.
У такій ситуації майно, що належить на праві власності громадянину, передається в довірче управління (ст. 43 ЦК). Таке некомерційне довірче управління, виникає з підстав, передбачених законом (ст. 1026 ЦК), також можливо тільки щодо майна, що належить (ст. ст. 38, 43 ЦК) або належав (ст. 1173 ЦК) фізичним особам. На майно, що знаходиться у власності інших суб'єктів, довірче управління в такому порядку встановлено бути не може.
Існують і правосуб'єктність відмінності, що мають відношення до права власності між громадянами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців, та іншими фізичними особами. Так, відповідно до ч. 1 ст. 1178 ЦК, спадкоємець, який на день відкриття спадщини зареєстрований як індивідуальний підприємець, має під час розподілу спадщини переважне право на отримання у рахунок своєї спадкової частки входить до складу спадщини підприємства (ст. 132 ЦК). Зазначене правило не означає, що інші громадяни не мають право успадковувати даний майновий комплекс зовсім (ст. 1172), так само як і купувати його у власність за іншим, передбаченим законом підстав, але здійснювати його господарську експлуатацію (правомочність користування), залишаючись власником, вони можуть, тільки будучи зареєстрованими як індивідуальних підприємців.
Право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності, відповідно до ч. 1 ст. 34 Конституції РФ, має кожен громадянин. Свої потреби у підприємництві він може реалізувати як за допомогою участі в господарських товариствах і товариствах або виробничих кооперативах (відповідно до п. 4 ст. 66 ДК учасниками повних товариств і повними товаришами у товариствах на вірі серед фізичних осіб можуть бути тільки індивідуальні підприємці), так і без утворення юридичної особи. Проте внесення майна в якості внеску до статутного (складеного) капіталу господарського товариства (товариства) або в пайовий фонд виробничого кооперативу веде до припинення права власності громадянина на це майно. Тому фізичні особи можуть використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, залишаючись його власником, тільки будучи зареєстрованими як індивідуальних підприємців (п. 1 ст. 23 ЦК).
На жаль, на сьогоднішній день тільки формальна ознака державної реєстрації дозволяє чітко відокремити підприємницьку діяльність громадянина від його звичайного виступу в майновому обороті як споживача, оскільки загальне поняття підприємницької діяльності, дане в ч. 3 п. 1 ст. 2 ЦК, на практиці не завжди дозволяє визначити, яку діяльність громадян включати в сферу підприємництва, а яку вважати звичайними діями з користування та розпорядження належним їм на праві власності майном.
Згідно зі ст. 3 Федерального закону від 14 червня 1995 р . N 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, відносяться до суб'єктів малого підприємництва.
Державою розроблено і застосовується комплекс заходів щодо підтримки малого підприємництва, в тому числі по залученню до підприємницьку діяльність соціально не захищених верств населення (інваліди, жінки, молодь, звільнені у запас військовослужбовці та ін); щодо забезпечення передачі не завершених будівництвом і порожніх об'єктів; з надання можливості для першочергового придбання у власність орендованих об'єктів нерухомості і т.д. (Ст. 7 Закону). Крім того, цим же Законом встановлені пільговий порядок оподаткування суб'єктів малого підприємництва, пільгове кредитування, а також надано право застосовувати прискорену амортизацію основних виробничих фондів з віднесенням витрат на витрати виробництва в розмірі, у два рази перевищує норми, встановлені для відповідних видів основних фондів.
Однак свобода здійснення підприємницької діяльності не може бути безмежною. Законодавство не допускає економічної діяльності, спрямованої на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ч. 2 ст. 34 Конституції РФ, п. 1 ст. 10 ЦК). Стаття 5 Закону РРФСР від 22 березня 1991 р . "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" забороняє ряд дій з боку господарюючого суб'єкта, що займає домінуюче становище на товарному ринку (серед таких суб'єктів п. 1 ст. 2 і ч. 5 ст. 4 Закону називаються і фізичні особи - індивідуальні підприємці ), обмежуючи тим самим його правомочність по розпорядженню майном. Критерієм для визнання домінуючим положення господарюючого суб'єкта на ринку є частка належить йому певного товару (ч. 8 ст. 4).
Таким чином, громадяни можуть бути власниками будь-якого майна, у тому числі нерухомого, включаючи земельні ділянки, житлові будинки, дачі, квартири та ін
Однак право власності на такого роду об'єкти не може не володіти рядом особливостей. По-перше, таке право підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому Федеральним законом від 21 липня 1997 р . N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". По-друге, така специфіка існує відносно окремих видів об'єктів нерухомості.
2. Перш за все, необхідно сказати про право власності громадян на земельні ділянки. З набранням чинності нового Земельного кодексу РФ введена в дію і гол. 17 ЦК. Тому виникає питання про розмежування сфери дії та співвідношення земельного та цивільного законодавства. Згідно з п. 1 ст. 3 ЗК земельне законодавство регулює відносини щодо використання та охорони земель в РФ, а відповідно до п. 3 цієї ж статті майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, про охорону навколишнього середовища, іншими спеціальними законами. Цивільне законодавство відповідно до Конституції РФ віднесено до виключної компетенції Російської Федерації (ст. 71), а земельне - знаходиться у спільному віданні РФ і її суб'єктів (ст. 72). Вищесказаного кореспондує і положення п. 1 ст. 2 ЗК, згідно з яким норми земельного права, що містяться в інших федеральних законах, законах суб'єктів РФ, повинні відповідати Земельному кодексу.
Тому громадянам надалі не надаються земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування і довічне успадковане володіння (п. 2 ст. 20; п. 1 ст. 21 ЗК). Однак у зв'язку з цим ЗК вводить нові, специфічні підстави набуття права власності громадян на земельні ділянки. Так, згідно з п. 5 ст. 20 і п. 3 ст. 21 ЗК, кожен громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність перебуває в його постійному (безстроковому) користуванні або довічне успадковане володіння земельну ділянку. Стягування додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускається.
Громадяни як власники земельних ділянок здійснюють свої повноваження вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб (п. 3 ст. 209 ЦК). Так, власнику земельної ділянки необхідно враховувати екологічні вимоги і нормативи, цільове призначення ділянки (для житлової або промислової забудови, для сільськогосподарських потреб тощо), вимоги закону щодо раціонального землекористування. Недотримання цих вимог є підставою для застосування до власника земельної ділянки заходів цивільно-правової відповідальності, аж до вилучення ділянки (ст. 285 ЦК). Якщо протиправні діяння власника спричинили особливо небезпечні наслідки для навколишнього природного середовища або громадян і підпадають під склад одного із злочинів, передбачених гл. 26 КК, він може бути притягнутий і до кримінальної відповідальності.
Крім обмеження змісту прав усякої землекористувача, в тому числі і громадянина-власника, обмежений і обіг земельних ділянок в силу їх високої суспільної значущості.
Окремо слід зупинитися на змісті ст. 82 ЗК, яка присвячена надання земель сільськогосподарського призначення, в тому числі, громадам корінних нечисленних народів окремих територій Росії. Таку вказівку на громади в одному ряду з суб'єктами права, як і формулювання ч. 2 ст. 8 Конституції і п. 1 ст. 212 ЦК, призводять до наполегливих спроб конструювання "інших форм власності", що, як вірно відзначив К.І. Скловський, "здатне спотворити всю систему законодавства ще до того, як вона склалася".
Наприклад, В.І. Іванов запропонував конструкцію колективної общинної власності, що реалізовується через генеральну довіреність; при цьому громада, за його словами, "не потребує юридичної особи". Очевидно, що така конструкція може бути відтворена в законодавстві лише після включення в підрозділ 2 розділу 1 ДК РФ поряд з фізичними та юридичними ще і якихось інших суб'єктів, що виступають в обороті за генеральним дорученням. На наш погляд, законодавча конструкція, що допускає "інші форми власності", не має ні юридичного, ні просто логічного сенсу, оскільки суб'єктами відповідних майнових відносин завжди будуть або окремі фізичні, або створені ними юридичні особи (приватна форма права власності) або державні, або муніципальні освіти (публічна форма права власності). Що ж стосується "колективної общинної власності", то й тут слід погодитися з К.І. Скловський: якщо якийсь колектив буде мати статус суб'єкта права, то немає ніяких перешкод для того, щоб він був власником, якщо ж ніяких передумов для правосуб'єктності колективу не існує, то очевидно, що проблема не у власності, а саме в суб'єктності.
3. Не менш важливими, ніж земельні ділянки, об'єктами права власності громадян є житлові приміщення. Під житловими приміщеннями згідно з чинним законодавством слід розуміти: житлові будинки, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, житлові приміщення з фондів житла для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями, спеціальні будинки для одиноких престарілих громадян, будинки- інтернати для інвалідів, ветеранів та інших), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання (ч. 3 ст. 1 Закону РФ від 24 грудня 1992 р . "Про основи федеральної житлової політики").
Як видно з наведеного визначення, коло житлових приміщень, окреслений законодавцем, є відкритим. На це вказує формулювання "інші житлові приміщення в інших будівлях", тобто елементний перелік житлового фонду може бути доповнений і іншими об'єктами, зареєстрованими в цій якості в державних органах, що здійснюють облік такого роду нерухомості (як правило, у відповідних територіальних БТІ).
Закон містить специфічні підстави виникнення права власності на житлові приміщення, характерні тільки для громадян. Так, відповідно до ст. 54.1 РК, громадяни, що займають житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду на умовах договору, має право за згодою всіх спільно проживають повнолітніх членів сім'ї придбати ці приміщення у власність, у тому числі сумісну або часткову, на умовах, встановлених законодавством.
Такі умови містяться, зокрема, в Законі РФ від 4 липня 1991 р . "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації". Згідно з цим Законом громадяни мають право на безкоштовну приватизацію займаних ними жилих приміщень тільки один раз, при цьому неповнолітні, які стали власниками приватизованого житлового приміщення, зберігають право на одноразову безоплатну приватизацію житлового приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду після досягнення ними повноліття (ст. 11 Закону).
Не можуть бути об'єктами приватизації лише житлові приміщення, що знаходяться в аварійному стані, приміщення в гуртожитках, у будинках закритих військових містечок, а також службові житлові приміщення до переведення їх в розряд неслужбових власниками або уповноваженими ними органами. У той же час положення ст. 4 Закону, що обмежує приватизацію жилих приміщень у комунальних квартирах державного та муніципального житлового фонду, Ухвалою Конституційного Суду РФ від 3 листопада 1998 р . N 25-П, що не відповідає Конституції РФ.
Громадянин-власник здійснює правомочності щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, як і земельними ділянками, відповідно до їх цільового призначення (ст. 288 ЦК). Закон висуває вимоги до порядку здійснення правомочності користування, можливі тільки у відношенні громадянина-власника. Систематичне порушення цих вимог може служити підставою для припинення за рішенням суду права власності громадянина на займане ним жиле приміщення (ст. 293 ЦК).
Цільове призначення житла обумовлює той факт, що громадяни - власники житлових приміщень має право їх використовувати як для особистого проживання, так і для здачі за договором найму чи оренди, тоді як юридичні особи, а також державні та муніципальні освіти - тільки для здачі їх за договором. Таке становище пояснюється тим, що ні у юридичних осіб, ні в публічних утворень немає житлової потреби, і вони не можуть самі використовувати житло за призначенням. Звичайно, і тим і іншим житлові приміщення можуть бути необхідні для надання потребують поліпшення житлових умов громадянам і (або) для отримання прибутку. Але в даних випадках суб'єкт права власності діє, виходячи не з житлової потреби, а з міркувань кадрової, соціальної політики або інших інтересів.
Особлива цінність житла для задоволення людських потреб пояснює існування цілого ряду відмінностей не тільки в здійсненні правомочності користування, у підставах виникнення і припинення права власності громадян на дані об'єкти, але і в реалізації правомочностей щодо володіння та розпорядження ними. У цих відносинах поряд з власниками житла в цілому ряді випадків виступають особи, що мають самостійне право на даний житло.
Так, наприклад, відчуження житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника, допускається тільки за згодою органу опіки та піклування (п. 4 ст. 292 ГК). Отже, власник обмежений у можливості реалізації свого правомочності щодо розпорядження житловим приміщенням. Крім того, продаж або інше відчуження житлового приміщення власником не є підставою для припинення права довічного користування цим приміщенням членами його сім'ї (п. 2 ст. 292 ГК). Права нового власника будуть обтяжені не тільки самостійним користуванням третіх осіб, але і фактичним співволодінні з їхнього боку. Причому даному праву членів сім'ї колишнього власника кореспондує обов'язок всіх інших осіб не перешкоджати їм у його здійсненні (п. 3 ст. 292 ГК).
Певні особливості існують і в праві власності на квартиру в багатоквартирному будинку. Закон забороняє відчужувати свою частку в праві на спільне майно житлового будинку, а також здійснювати інші дії, що тягнуть передачу цієї частки окремо від права власності на квартиру (п. 2 ст. 290 ЦК; ч. 2 ст. 8 Закону РФ від 24 грудня 1992 р . "Про основи федеральної житлової політики"; п. 3 ст. 8 Федерального закону від 15 червня 1996 р . N 72-ФЗ "Про товариства власників житла").
4. Крім нерухомості слід відзначити об'єкти, які є за своїми характеристиками рухомим майном, по відношенню до яких, однак, неможливо беззастережне застосування норм про право власності. Серед таких об'єктів слід назвати перш за все ті, які виявляють специфічну приналежність безпосередньо фізичним особам. Мова йде про що з'явилася внаслідок науково-технічного прогресу можливості трансплантації органів і тканин однієї людини іншій, що здатне поставити перед цивілістикою серйозні проблеми.
Правова доктрина західних країн вже визнає ці органи і тканини в якості особливого об'єкта права власності. К.І. Скловський також звертає увагу на юридичну проблему права власності фізичної особи на її тіло і органи, яка, на його думку, має підставою одне з найбільш універсальних визначень речі як все, що не є людиною.
Новітні біомедичні технології, що роблять, приміром, можливим народження дитини від померлих батьків, призводять до серйозних труднощів, пов'язаних з адекватним правовим регулюванням виникаючих відносин. М.І. Кулагін вказував на те, що в судовій практиці західних країн почали виникати суперечки, в яких суду необхідно вирішувати, чи є сперма померлого чоловіка частиною його тіла (хоча б і окремої), коли вона здається на зберігання в банк-холодильник, або ж її слід розглядати в якості особливої речі, яка разом з іншим майном переходить від померлого до його спадкоємців, і останні вправі розпоряджатися нею на свій розсуд.
Наводиться наступний випадок із судової практики Франції. Чоловік Корін Паркале, померлий від раку, встиг здати перед смертю свою сперму в банк-холодильник. Вдова вирішила вимагати її для того, щоб за допомогою гетерогенного зачаття народити дитину. Проте банк відмовився видати необхідний внесок, оскільки покійний чоловік не залишив жодних розпоряджень на випадок смерті. Корін Паркале звернулася з позовом до суду. Прокурор вимагав у позові відмовити, так як інше рішення, за його словами, порушило б право на "фізичну цілісність" померлого. Суд, проте, вирішив справу на користь вдови.
Схожі ситуації можливі і в нашому правозастосуванні. Так, наприклад, ст. 8 Закону РФ від 22 грудня 1992 р . "Про трансплантацію органів і (або) тканин людини" встановлена презумпція згоди покійного, даного ним за життя, і згоди його близьких родичів на вилучення органів і (або) тканин у трупа для їх трансплантації реципієнту.
Таким чином, вітчизняний законодавець також близький до того, щоб визнати органи і тканини людини речами sui generis - "речами особливого роду". До того ж перелік об'єктів цивільних прав, наведений у ст. 128 ЦК, не може бути замкнутим в принципі. Встановлений ч. 4 ст. 1 Закону "Про трансплантацію ..." заборона на купівлю-продаж органів і (або) тканин людини в цілому не змінює ситуацію, оскільки, по-перше, подібна заборона не означає неможливості органів і (або) тканин людини бути предметом інших угод, пов'язаних з їх відчуженням, по-друге, вилучення органів і (або) тканин допускається і у живого донора з його згоди (тобто людина самостійно розпоряджається належними йому органами і (або) тканинами), по-третє, платне донорство допускається ст. 1 Закону РФ від 9 червня 1993 р . "Про донорство крові та її компонентів". Крім того, згідно з ч. 2 ст. 15 Закону "Про трансплантацію ...", його дія не розповсюджується на препарати і пересадочні матеріали, для приготування яких використані тканинні компоненти, тобто, з одного боку, допускається купівля-продаж зазначених препаратів і матеріалів, в тому числі, з участю закладів охорони здоров'я, а, з іншого, з огляду на зміст ст. 8 Закону, стає незрозумілим, чи має взагалі якесь правове значення незгоду покійного за життя і його близьких родичів на вилучення тканин для інших цілей, ніж трансплантація реципієнту.
Всі ці питання свідчать про необхідність якнайшвидшої вироблення законодавцем чіткої позиції щодо даних проблем.
2. Корнєєв С.М., Крашенинников П.В. Приватизація житлового фонду. Законодавство та практика. М., 1996.
3. Крашенинников П.В. Суб'єкти права власності та інших речових прав на житлові приміщення / / Цивільний кодекс Росії. Проблеми. Теорія. Практика. М., 1998.
4. Мозолін В.П. Право власності в Російській Федерації в період переходу до ринкової економіки. М., 1992. С. 82 - 103
Державою розроблено і застосовується комплекс заходів щодо підтримки малого підприємництва, в тому числі по залученню до підприємницьку діяльність соціально не захищених верств населення (інваліди, жінки, молодь, звільнені у запас військовослужбовці та ін); щодо забезпечення передачі не завершених будівництвом і порожніх об'єктів; з надання можливості для першочергового придбання у власність орендованих об'єктів нерухомості і т.д. (Ст. 7 Закону). Крім того, цим же Законом встановлені пільговий порядок оподаткування суб'єктів малого підприємництва, пільгове кредитування, а також надано право застосовувати прискорену амортизацію основних виробничих фондів з віднесенням витрат на витрати виробництва в розмірі, у два рази перевищує норми, встановлені для відповідних видів основних фондів.
Однак свобода здійснення підприємницької діяльності не може бути безмежною. Законодавство не допускає економічної діяльності, спрямованої на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ч. 2 ст. 34 Конституції РФ, п. 1 ст. 10 ЦК). Стаття 5 Закону РРФСР від 22 березня
§ 3. Особливості права власності фізичних осіб на окремі види об'єктів
1. Згідно з п. 1 ст. 213 ЦК у власності громадян може бути будь-яке майно, за винятком того, яке відповідно до закону не може їм належати (наприклад, в державній власності знаходяться надра, а також містяться в них корисні копалини, енергетичні та інші ресурси). Обсяг і вартість майна, що знаходиться у власності фізичних осіб, згідно з п. 2 ст. 213 ЦК, можуть бути обмежені тільки в цілях, передбачених п. 2 ст. 1 ЦК.Таким чином, громадяни можуть бути власниками будь-якого майна, у тому числі нерухомого, включаючи земельні ділянки, житлові будинки, дачі, квартири та ін
Однак право власності на такого роду об'єкти не може не володіти рядом особливостей. По-перше, таке право підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому Федеральним законом від 21 липня
2. Перш за все, необхідно сказати про право власності громадян на земельні ділянки. З набранням чинності нового Земельного кодексу РФ введена в дію і гол. 17 ЦК. Тому виникає питання про розмежування сфери дії та співвідношення земельного та цивільного законодавства. Згідно з п. 1 ст. 3 ЗК земельне законодавство регулює відносини щодо використання та охорони земель в РФ, а відповідно до п. 3 цієї ж статті майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, про охорону навколишнього середовища, іншими спеціальними законами. Цивільне законодавство відповідно до Конституції РФ віднесено до виключної компетенції Російської Федерації (ст. 71), а земельне - знаходиться у спільному віданні РФ і її суб'єктів (ст. 72). Вищесказаного кореспондує і положення п. 1 ст. 2 ЗК, згідно з яким норми земельного права, що містяться в інших федеральних законах, законах суб'єктів РФ, повинні відповідати Земельному кодексу.
Тому громадянам надалі не надаються земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування і довічне успадковане володіння (п. 2 ст. 20; п. 1 ст. 21 ЗК). Однак у зв'язку з цим ЗК вводить нові, специфічні підстави набуття права власності громадян на земельні ділянки. Так, згідно з п. 5 ст. 20 і п. 3 ст. 21 ЗК, кожен громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність перебуває в його постійному (безстроковому) користуванні або довічне успадковане володіння земельну ділянку. Стягування додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускається.
Громадяни як власники земельних ділянок здійснюють свої повноваження вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб (п. 3 ст. 209 ЦК). Так, власнику земельної ділянки необхідно враховувати екологічні вимоги і нормативи, цільове призначення ділянки (для житлової або промислової забудови, для сільськогосподарських потреб тощо), вимоги закону щодо раціонального землекористування. Недотримання цих вимог є підставою для застосування до власника земельної ділянки заходів цивільно-правової відповідальності, аж до вилучення ділянки (ст. 285 ЦК). Якщо протиправні діяння власника спричинили особливо небезпечні наслідки для навколишнього природного середовища або громадян і підпадають під склад одного із злочинів, передбачених гл. 26 КК, він може бути притягнутий і до кримінальної відповідальності.
Крім обмеження змісту прав усякої землекористувача, в тому числі і громадянина-власника, обмежений і обіг земельних ділянок в силу їх високої суспільної значущості.
Окремо слід зупинитися на змісті ст. 82 ЗК, яка присвячена надання земель сільськогосподарського призначення, в тому числі, громадам корінних нечисленних народів окремих територій Росії. Таку вказівку на громади в одному ряду з суб'єктами права, як і формулювання ч. 2 ст. 8 Конституції і п. 1 ст. 212 ЦК, призводять до наполегливих спроб конструювання "інших форм власності", що, як вірно відзначив К.І. Скловський, "здатне спотворити всю систему законодавства ще до того, як вона склалася".
Наприклад, В.І. Іванов запропонував конструкцію колективної общинної власності, що реалізовується через генеральну довіреність; при цьому громада, за його словами, "не потребує юридичної особи". Очевидно, що така конструкція може бути відтворена в законодавстві лише після включення в підрозділ 2 розділу 1 ДК РФ поряд з фізичними та юридичними ще і якихось інших суб'єктів, що виступають в обороті за генеральним дорученням. На наш погляд, законодавча конструкція, що допускає "інші форми власності", не має ні юридичного, ні просто логічного сенсу, оскільки суб'єктами відповідних майнових відносин завжди будуть або окремі фізичні, або створені ними юридичні особи (приватна форма права власності) або державні, або муніципальні освіти (публічна форма права власності). Що ж стосується "колективної общинної власності", то й тут слід погодитися з К.І. Скловський: якщо якийсь колектив буде мати статус суб'єкта права, то немає ніяких перешкод для того, щоб він був власником, якщо ж ніяких передумов для правосуб'єктності колективу не існує, то очевидно, що проблема не у власності, а саме в суб'єктності.
3. Не менш важливими, ніж земельні ділянки, об'єктами права власності громадян є житлові приміщення. Під житловими приміщеннями згідно з чинним законодавством слід розуміти: житлові будинки, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, житлові приміщення з фондів житла для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями, спеціальні будинки для одиноких престарілих громадян, будинки- інтернати для інвалідів, ветеранів та інших), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання (ч. 3 ст. 1 Закону РФ від 24 грудня
Як видно з наведеного визначення, коло житлових приміщень, окреслений законодавцем, є відкритим. На це вказує формулювання "інші житлові приміщення в інших будівлях", тобто елементний перелік житлового фонду може бути доповнений і іншими об'єктами, зареєстрованими в цій якості в державних органах, що здійснюють облік такого роду нерухомості (як правило, у відповідних територіальних БТІ).
Закон містить специфічні підстави виникнення права власності на житлові приміщення, характерні тільки для громадян. Так, відповідно до ст. 54.1 РК, громадяни, що займають житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду на умовах договору, має право за згодою всіх спільно проживають повнолітніх членів сім'ї придбати ці приміщення у власність, у тому числі сумісну або часткову, на умовах, встановлених законодавством.
Такі умови містяться, зокрема, в Законі РФ від 4 липня
Не можуть бути об'єктами приватизації лише житлові приміщення, що знаходяться в аварійному стані, приміщення в гуртожитках, у будинках закритих військових містечок, а також службові житлові приміщення до переведення їх в розряд неслужбових власниками або уповноваженими ними органами. У той же час положення ст. 4 Закону, що обмежує приватизацію жилих приміщень у комунальних квартирах державного та муніципального житлового фонду, Ухвалою Конституційного Суду РФ від 3 листопада
Громадянин-власник здійснює правомочності щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, як і земельними ділянками, відповідно до їх цільового призначення (ст. 288 ЦК). Закон висуває вимоги до порядку здійснення правомочності користування, можливі тільки у відношенні громадянина-власника. Систематичне порушення цих вимог може служити підставою для припинення за рішенням суду права власності громадянина на займане ним жиле приміщення (ст. 293 ЦК).
Цільове призначення житла обумовлює той факт, що громадяни - власники житлових приміщень має право їх використовувати як для особистого проживання, так і для здачі за договором найму чи оренди, тоді як юридичні особи, а також державні та муніципальні освіти - тільки для здачі їх за договором. Таке становище пояснюється тим, що ні у юридичних осіб, ні в публічних утворень немає житлової потреби, і вони не можуть самі використовувати житло за призначенням. Звичайно, і тим і іншим житлові приміщення можуть бути необхідні для надання потребують поліпшення житлових умов громадянам і (або) для отримання прибутку. Але в даних випадках суб'єкт права власності діє, виходячи не з житлової потреби, а з міркувань кадрової, соціальної політики або інших інтересів.
Особлива цінність житла для задоволення людських потреб пояснює існування цілого ряду відмінностей не тільки в здійсненні правомочності користування, у підставах виникнення і припинення права власності громадян на дані об'єкти, але і в реалізації правомочностей щодо володіння та розпорядження ними. У цих відносинах поряд з власниками житла в цілому ряді випадків виступають особи, що мають самостійне право на даний житло.
Так, наприклад, відчуження житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника, допускається тільки за згодою органу опіки та піклування (п. 4 ст. 292 ГК). Отже, власник обмежений у можливості реалізації свого правомочності щодо розпорядження житловим приміщенням. Крім того, продаж або інше відчуження житлового приміщення власником не є підставою для припинення права довічного користування цим приміщенням членами його сім'ї (п. 2 ст. 292 ГК). Права нового власника будуть обтяжені не тільки самостійним користуванням третіх осіб, але і фактичним співволодінні з їхнього боку. Причому даному праву членів сім'ї колишнього власника кореспондує обов'язок всіх інших осіб не перешкоджати їм у його здійсненні (п. 3 ст. 292 ГК).
Певні особливості існують і в праві власності на квартиру в багатоквартирному будинку. Закон забороняє відчужувати свою частку в праві на спільне майно житлового будинку, а також здійснювати інші дії, що тягнуть передачу цієї частки окремо від права власності на квартиру (п. 2 ст. 290 ЦК; ч. 2 ст. 8 Закону РФ від 24 грудня
4. Крім нерухомості слід відзначити об'єкти, які є за своїми характеристиками рухомим майном, по відношенню до яких, однак, неможливо беззастережне застосування норм про право власності. Серед таких об'єктів слід назвати перш за все ті, які виявляють специфічну приналежність безпосередньо фізичним особам. Мова йде про що з'явилася внаслідок науково-технічного прогресу можливості трансплантації органів і тканин однієї людини іншій, що здатне поставити перед цивілістикою серйозні проблеми.
Правова доктрина західних країн вже визнає ці органи і тканини в якості особливого об'єкта права власності. К.І. Скловський також звертає увагу на юридичну проблему права власності фізичної особи на її тіло і органи, яка, на його думку, має підставою одне з найбільш універсальних визначень речі як все, що не є людиною.
Новітні біомедичні технології, що роблять, приміром, можливим народження дитини від померлих батьків, призводять до серйозних труднощів, пов'язаних з адекватним правовим регулюванням виникаючих відносин. М.І. Кулагін вказував на те, що в судовій практиці західних країн почали виникати суперечки, в яких суду необхідно вирішувати, чи є сперма померлого чоловіка частиною його тіла (хоча б і окремої), коли вона здається на зберігання в банк-холодильник, або ж її слід розглядати в якості особливої речі, яка разом з іншим майном переходить від померлого до його спадкоємців, і останні вправі розпоряджатися нею на свій розсуд.
Наводиться наступний випадок із судової практики Франції. Чоловік Корін Паркале, померлий від раку, встиг здати перед смертю свою сперму в банк-холодильник. Вдова вирішила вимагати її для того, щоб за допомогою гетерогенного зачаття народити дитину. Проте банк відмовився видати необхідний внесок, оскільки покійний чоловік не залишив жодних розпоряджень на випадок смерті. Корін Паркале звернулася з позовом до суду. Прокурор вимагав у позові відмовити, так як інше рішення, за його словами, порушило б право на "фізичну цілісність" померлого. Суд, проте, вирішив справу на користь вдови.
Схожі ситуації можливі і в нашому правозастосуванні. Так, наприклад, ст. 8 Закону РФ від 22 грудня
Таким чином, вітчизняний законодавець також близький до того, щоб визнати органи і тканини людини речами sui generis - "речами особливого роду". До того ж перелік об'єктів цивільних прав, наведений у ст. 128 ЦК, не може бути замкнутим в принципі. Встановлений ч. 4 ст. 1 Закону "Про трансплантацію ..." заборона на купівлю-продаж органів і (або) тканин людини в цілому не змінює ситуацію, оскільки, по-перше, подібна заборона не означає неможливості органів і (або) тканин людини бути предметом інших угод, пов'язаних з їх відчуженням, по-друге, вилучення органів і (або) тканин допускається і у живого донора з його згоди (тобто людина самостійно розпоряджається належними йому органами і (або) тканинами), по-третє, платне донорство допускається ст. 1 Закону РФ від 9 червня
Всі ці питання свідчать про необхідність якнайшвидшої вироблення законодавцем чіткої позиції щодо даних проблем.
Література
1. Генкін Д.М. Право особистої власності в СРСР. М., 1953.2. Корнєєв С.М., Крашенинников П.В. Приватизація житлового фонду. Законодавство та практика. М., 1996.
3. Крашенинников П.В. Суб'єкти права власності та інших речових прав на житлові приміщення / / Цивільний кодекс Росії. Проблеми. Теорія. Практика. М., 1998.
4. Мозолін В.П. Право власності в Російській Федерації в період переходу до ринкової економіки. М., 1992. С. 82 - 103