МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО «АмГУ»)
Кафедра цивільного права
Курсова робота
на тему: Власність і право власності. Форми і види права власності.
з дисципліни цивільне право Російської Федерації
Виконавець
студент групи 624
В.А. Бутіна
Керівник:
Доцент
Г.В. Таболіна
Нормоконтроль:
Г.В. Таболіна
Благовєщенськ 2008
ЗМІСТ
Введення
1 Власність і право власності
1.1 Поняття власності як економічної категорії
1.2 Поняття та зміст права власності
2 Форми та види права власності
2.1 Приватна власність
2.2 Державна власність
2.3 Муніципальна власність
3 Види та підвиди права власності
Висновок
Бібліографічний список
АНОТАЦІЯ
Робота 36 с., 5 джерел.
Поняття власності як економічної категорії, поняття права власності та його зміст, форми та види права власності, власність фізичних та юридичних осіб, власність Російської Федерації і суб'єктів федерації, муніципальна власність
Ставлення до власності є одним з основоположних принципів суспільства, що став на шлях розвитку ринкової економіки. Ця тема є однією з найактуальніших в сучасній Росії. Власність завжди є відношення між власником речі і її не власником, між тими, для кого річ є своєю, і тими, для кого вона є чужою. Відношення власника до речі як до своєї формує відношення між власником і всіма іншими особами з приводу цієї речі. Саме ця сторона власності регулюється правом, саме це відношення оформляється як право власності на річ. Право власника можна сформулювати, як використання речі по своїй волі і в своїх інтересах. Економічне поняття власності ширше, ніж юридична. Воно включає будь-які форми привласнення і володіння матеріальними благами. Право власності передбачає тільки безпосереднє володіння річчю, утримання її в своїй волі. Тому поняття права власності вже, ніж поняття власності в економічному сенсі.
ВСТУП
Питання про власність є наріжним каменем в житті суспільства будь-якого типу, включаючи сучасне російське суспільство. Відносини власності регулюються нормами конституційного, цивільного, адміністративного, податкового, трудового та інших гілок права. Актуальність та важливість даної теми підтверджується наступними обставинами:
По-перше, право власності являє собою найбільш широке за змістом речове право, яке дає можливість своєму власникові-власнику і тільки йому визначати зміст і напрямки використання належного йому майна, здійснюючи над ним повне «господарське панування». Отже, важливо детальне дослідження правомочностей власника та їх утримання.
По-друге, на увазі, оновлення цивільного законодавства, актуально для розгляду інституту власності громадян і юридичних осіб, а також особливостей власності держави, муніципальних органів.
По-третє, інтерес для дослідження представляють проблемні аспекти видів і форм власності. Зокрема, питання співвідношення різних форм власності. Актуально для дослідження та розгляд накопичилася судово-арбітражної практики.
Метою даної курсової роботи є дослідження та вивчення видів і форм власності за чинним Російському законодавству. Поставлена мета досягається за допомогою вирішення наступних завдань:
дослідити поняття та зміст права власності за чинним цивільним законодавством;
розкрити види та форми власності;
проаналізувати судово-арбітражну практику у справах, пов'язаних з реалізацією права власності;
розглянути проблемні аспекти видів і форм власності;
проаналізувати зміст власності громадян та юридичних осіб;
дослідити особливості приватної, державної, муніципальної;
на закінчення роботи, підвести підсумки за виконану роботу.
1. ВЛАСНІСТЬ І ПРАВО ВЛАСНОСТІ
1.1 Власність як економічна категорія
У широкому сенсі слова відносини власності в державно-структурувати суспільство укладають у собі чотири пов'язаних між собою смислових поняття. Жодне з яких у відриві від інших існувати не може. Власність являє собою: 1) ставлення людини (об'єднання людей) до речі, 2) виробниче (економічне) відношення між людьми з приводу речей, 3) соціальне відношення, пов'язане з приналежністю і використанням речей певними соціальними групами людей; 4) Юридичне ставлення.
Власність як ставлення людини (об'єднання людей) до речі є відношенням власника до речі як до своєї, а інших осіб до приналежної власнику речі, як до чужого. Власність немислима без того, щоб інші особи, які не є власниками даної речі, ставилися до неї як до чужого. На одній стороні цього ставлення виступає власник, що відноситься до речі як до своєї, на іншій-всі треті особи, які зобов'язані ставитися до неї як до чужого. Це значить, що треті особи зобов'язані утримуватися від яких би то не було зазіхань на чужу річ, а отже, і на волю власника, що втілена в цій речі.
Власність як виробничі відносини, виникає незалежно від волі людей і складається з двох груп. У першу входять відносини, метою яких є розподіл засобів і результатів виробництва. Другу складають відносини руху засобів виробництва, робочої сили, вироблених продуктів, їх обмін, розподіл і споживання. Ці відносини характеризуються динамічністю, тобто пов'язані з переходом об'єктів власності від одних осіб до інших.
Власність як соціальне ставлення направлено на забезпечення соціальної взаємодії між працею і капіталом, а також на організацію структури суспільства.
Власність як юридична ставлення - це вольові відносини, які до їх фактичного виникнення проходять через колективне свідомість людей, що виражають волю панівних класів у суспільстві або волю суспільства в цілому. Під колективною свідомістю розуміється діяльність вищих державних органів, які приймають і реалізують закони та інші нормативні акти, що стосуються власності.
Отже, власність - це ставлення особи до приналежної йому речі як до своєї, яке виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею, в отриманні вигоди від її використання, а також в усуненні втручання всіх третіх осіб у ту сферу господарського панування, на яку простирається влада власника.
З питання про поняття власності в економічній та юридичній літературі існують різні думки. В економічній літературі воно представлене головним чином думкою В. П. Шкредова, за словами якого «власність як особливе суспільне, саме вольове, ставлення є безпосередньо предмет юриспруденції, перш за все цивільного права ... Що стосується політичної економії, то власність, як така, не є її предметом »[1]. Одночасно він підкреслює, що «вольові відносини власності існують не самі по собі і не є просто результатом волі, а виступають як форма вираження виробничих відносин».
У юридичній літературі до позиції, висловленої В. П. Шкредова близька, але не ідентична, точка зору С. М. Братуся, який вважає, що «власність-це вольове відношення», але вважає, що вольове відношення власності не слід розглядати поза рамками виробничих відносин і тому «не можна ... власність ... визначати ... у двох аспектах-в економічному і юридичному. Це єдина економіко-юридична категорія »[2].
1.2 Поняття та зміст права власності
Відносини власності неминуче одержують юридичне закріплення. Це виражається як у системі правових норм, що регулюють зазначені відносини й утворюють інститут права власності, так і в закріпленні певної міри юридичної влади за конкретною особою, яка є власником цієї речі. Право власності як юридичний інститут являє собою комплексний, багатогалузевий інститут права, в якому, переважне місце займають норми цивільного права. У Цивільному праві поняття права власності вживається у двох значеннях: як об'єктивне право власності і як суб'єктивне право власності.
Під об'єктивним правом власності розуміється сукупність правових норм що регулюють відносини власності в їх статичному стані. У даних нормах моделюється юридичне відношення, які супроводжують економічний і інше ставлення регульоване правом. У них включені норми про зміст права власності, захист права власності та інших компонентах, які належать до характеристики відносин власності.
Суб'єктивне право власності визначає зміст правомочностей власника, якими він наділяється в рамках виник у нього правовідносини власності.
Суб'єктивне право власності має такі особливості.
1. Суб'єктивне право власності - початкове право, що випливають із закону при наявності відповідного юридичного факту (договір, спадкування та ін.)
2. Суб'єктивне право власності закріплює за його володарем економічну владу над майном, що є його об'єктом. У п.2 ст.209 ГК РФ це виражається в можливості власника на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, не заборонені законом.
3. Суб'єктивне право власності - найбільш повне майнове право і воно значно ширше за інші виникають речових прав. Воно може бути обмежено: 1) на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави; 2) при здійсненні права з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах (п.1 ст.10 ДК РФ); 3) при порушенні власником прав інших осіб, з якими він перебуває у цивільних правовідносинах (речових зобов'язальних).
4. Право власності діє протягом усього часу існування майна, що є об'єктом цього права.
5. Право власності є основоположною різновидом речових та зобов'язальних прав, що мають залежний від права власності характер.
Виходячи з цих особливостей, можна сказати, що суб'єктивне право власності - це система правових норм, що регулюють відносини щодо володіння, користування і розпорядження власником належного йому майна на свій розсуд і в своїх інтересах, а також по усуненню втручання всіх третіх осіб у сферу його господарського панування.
Зміст права власності визначається шляхом перерахування приналежних власнику правомочностей. Відповідно до ст. 209 ЦК РФ до них відносяться правомочності володіння, користування, розпорядження.
Власник має право за своїм розсудом робити, щодо належного йому майна, будь-які дії, що не суперечать закону і не порушують права та охоронювані інтереси інших осіб. У тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим чином (п.2 ст. 209 ЦК РФ).
Власник може передати своє майно в довірче управління іншій особі (довірчому керуючому). Передача майна в довірче правління не тягне переходу права власності до довірчого керуючого. Тільки власник (або інший законний власник майна) має право на витребування майна з чужого незаконного володіння.
Правомочність володіння - це юридично забезпечена можливість господарського панування власника над річчю, що зовсім не вимагає, щоб власник знаходився з нею у безпосередньому контакті. Наприклад, їдучи у відрядження, власник продовжує залишатися власником знаходяться в його квартирі речей. Володіння річчю може бути законним і незаконним. Законним називається володіння, що спирається на якусь правову основу, тобто на юридичний титул володіння. Законне володіння часто іменують титульним. Незаконне володіння на правову основу не спирається, а тому є бестітульним. Речі, за загальним правилом, знаходяться у володінні тих, хто має те або інше право на володіння ними. Зазначена обставина дозволяє при розгляді суперечок з приводу речі виходити з презумпції законності фактичного володіння. Іншими словами, той, у кого річ знаходиться, передбачається мають право на володіння, поки не доведено протилежне.
Незаконні власники у свою чергу підрозділяються на добросовісних і недобросовісних. Власник добросовісний, якщо він не знав і не повинен був знати про незаконність свого володіння. Власник недобросовісний, якщо він про це знав або повинен був знати. Розподіл незаконних власників на добросовісних і недобросовісних має значення тільки при розрахунках між підприємцем і власником по доходах і видатках, коли власник поставить вимогу про витребування своєї речі за допомогою віндикаційного позову (позадоговірне вимога не володіє майном власника до його фактичному власнику про повернення власності внатурі), а також при вирішенні питання, чи може власник набути право власності за давністю володіння, чи ні. Наведемо приклад із судової практики:
Підприємець Фомін звернувся до Арбітражного суду з позовом до ЗАТ про витребування з незаконного володіння відповідача будівлі магазину. Позовні вимоги задоволені.
ФАС округу постановою судові акти скасував, у позові відмовив. Суд касаційної інстанції неправомірно мотивував відмову в задоволенні позову тим, що позивач повинен пред'явити новий позов про витребування майна в порядку застосування наслідків недійсності правочину. Між тим названі судові інстанції не врахували, що майно підприємця перейшло до відповідача в результаті цивільно-правової угоди, якої є торги, згодом визнані недійсними. Позивачем заявлено позов про повернення майна у зв'язку з визнанням торгів недійсними.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 187-189 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Президія ВАС РФ ухвалив: рішення першої інстанції, постанову апеляційної інстанції Арбітражного суду у справі та постанова ФАС округу у тій самій справі скасувати.
Справу направити на новий розгляд до першої інстанції Арбітражного суду.
Таким чином, поділ незаконних власників на добросовісних і недобросовісних має значення тільки при розрахунках між підприємцем і власником по доходах і видатках, коли власник поставить вимогу про витребування своєї речі за допомогою віндикаційного позову, а також при вирішенні питання, чи може власник набути право власності за давністю володіння або немає.
Правомочність користування - це юридично забезпечена можливість вилучення з речі корисних властивостей, у процесі її особистого або продуктивного споживання. Правомочність користування являє собою засновану на законі можливість експлуатації, господарського чи іншого використання майна шляхом вилучення з нього корисних властивостей, його споживання. Воно тісно пов'язане з правомочністю володіння, тому що в більшості випадків можна користуватися майном, тільки фактично володіючи ним. Іноді можна користуватися річчю не володіючи нею. Наприклад: ательє по прокаті музичних інструментів здає їх напрокат із тим, що користування інструментом відбувається в помешканні ательє, скажемо, у певні години і дні.
Право користування річчю може передаватися власником іншій особі, в певних випадках передачу права власності може здійснювати й не власник, якщо він користується річчю на належному правовому підставі, зокрема, наймач може здавати приміщення або його частину іншій особі в піднайм, якщо це не суперечить закону або положенням договору.
Цінні папери, що мають документарну форму і які мають індивідуально-визначеними ознаками, також є об'єктами права власності.
Розподіл речей на рухомі і нерухомі практично важливо з точки зору державної реєстрації нерухомості. З моментом такої реєстрації ГК пов'язує перехід речового права від одного власника до іншого.
Об'єкти, які чинне законодавство розглядає як відособлені, зі специфічними правовими режимами (земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди, багаторічні насадження) є складовими частинами єдиного об'єкту, правовий режим якого включає і його особливості, і суб'єктний склад, і систему державного регулювання відносин виникають у сфері використання даного «комплексного» об'єкта. Державна освітня установа вищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО «АмГУ»)
Кафедра цивільного права
Курсова робота
на тему: Власність і право власності. Форми і види права власності.
з дисципліни цивільне право Російської Федерації
Виконавець
студент групи 624
В.А. Бутіна
Керівник:
Доцент
Г.В. Таболіна
Нормоконтроль:
Г.В. Таболіна
Благовєщенськ 2008
ЗМІСТ
Введення
1 Власність і право власності
1.1 Поняття власності як економічної категорії
1.2 Поняття та зміст права власності
2 Форми та види права власності
2.1 Приватна власність
2.2 Державна власність
2.3 Муніципальна власність
3 Види та підвиди права власності
Висновок
Бібліографічний список
АНОТАЦІЯ
Робота 36 с., 5 джерел.
Поняття власності як економічної категорії, поняття права власності та його зміст, форми та види права власності, власність фізичних та юридичних осіб, власність Російської Федерації і суб'єктів федерації, муніципальна власність
Ставлення до власності є одним з основоположних принципів суспільства, що став на шлях розвитку ринкової економіки. Ця тема є однією з найактуальніших в сучасній Росії. Власність завжди є відношення між власником речі і її не власником, між тими, для кого річ є своєю, і тими, для кого вона є чужою. Відношення власника до речі як до своєї формує відношення між власником і всіма іншими особами з приводу цієї речі. Саме ця сторона власності регулюється правом, саме це відношення оформляється як право власності на річ. Право власника можна сформулювати, як використання речі по своїй волі і в своїх інтересах. Економічне поняття власності ширше, ніж юридична. Воно включає будь-які форми привласнення і володіння матеріальними благами. Право власності передбачає тільки безпосереднє володіння річчю, утримання її в своїй волі. Тому поняття права власності вже, ніж поняття власності в економічному сенсі.
ВСТУП
Питання про власність є наріжним каменем в житті суспільства будь-якого типу, включаючи сучасне російське суспільство. Відносини власності регулюються нормами конституційного, цивільного, адміністративного, податкового, трудового та інших гілок права. Актуальність та важливість даної теми підтверджується наступними обставинами:
По-перше, право власності являє собою найбільш широке за змістом речове право, яке дає можливість своєму власникові-власнику і тільки йому визначати зміст і напрямки використання належного йому майна, здійснюючи над ним повне «господарське панування». Отже, важливо детальне дослідження правомочностей власника та їх утримання.
По-друге, на увазі, оновлення цивільного законодавства, актуально для розгляду інституту власності громадян і юридичних осіб, а також особливостей власності держави, муніципальних органів.
По-третє, інтерес для дослідження представляють проблемні аспекти видів і форм власності. Зокрема, питання співвідношення різних форм власності. Актуально для дослідження та розгляд накопичилася судово-арбітражної практики.
Метою даної курсової роботи є дослідження та вивчення видів і форм власності за чинним Російському законодавству. Поставлена мета досягається за допомогою вирішення наступних завдань:
дослідити поняття та зміст права власності за чинним цивільним законодавством;
розкрити види та форми власності;
проаналізувати судово-арбітражну практику у справах, пов'язаних з реалізацією права власності;
розглянути проблемні аспекти видів і форм власності;
проаналізувати зміст власності громадян та юридичних осіб;
дослідити особливості приватної, державної, муніципальної;
на закінчення роботи, підвести підсумки за виконану роботу.
1. ВЛАСНІСТЬ І ПРАВО ВЛАСНОСТІ
1.1 Власність як економічна категорія
У широкому сенсі слова відносини власності в державно-структурувати суспільство укладають у собі чотири пов'язаних між собою смислових поняття. Жодне з яких у відриві від інших існувати не може. Власність являє собою: 1) ставлення людини (об'єднання людей) до речі, 2) виробниче (економічне) відношення між людьми з приводу речей, 3) соціальне відношення, пов'язане з приналежністю і використанням речей певними соціальними групами людей; 4) Юридичне ставлення.
Власність як ставлення людини (об'єднання людей) до речі є відношенням власника до речі як до своєї, а інших осіб до приналежної власнику речі, як до чужого. Власність немислима без того, щоб інші особи, які не є власниками даної речі, ставилися до неї як до чужого. На одній стороні цього ставлення виступає власник, що відноситься до речі як до своєї, на іншій-всі треті особи, які зобов'язані ставитися до неї як до чужого. Це значить, що треті особи зобов'язані утримуватися від яких би то не було зазіхань на чужу річ, а отже, і на волю власника, що втілена в цій речі.
Власність як виробничі відносини, виникає незалежно від волі людей і складається з двох груп. У першу входять відносини, метою яких є розподіл засобів і результатів виробництва. Другу складають відносини руху засобів виробництва, робочої сили, вироблених продуктів, їх обмін, розподіл і споживання. Ці відносини характеризуються динамічністю, тобто пов'язані з переходом об'єктів власності від одних осіб до інших.
Власність як соціальне ставлення направлено на забезпечення соціальної взаємодії між працею і капіталом, а також на організацію структури суспільства.
Власність як юридична ставлення - це вольові відносини, які до їх фактичного виникнення проходять через колективне свідомість людей, що виражають волю панівних класів у суспільстві або волю суспільства в цілому. Під колективною свідомістю розуміється діяльність вищих державних органів, які приймають і реалізують закони та інші нормативні акти, що стосуються власності.
Отже, власність - це ставлення особи до приналежної йому речі як до своєї, яке виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею, в отриманні вигоди від її використання, а також в усуненні втручання всіх третіх осіб у ту сферу господарського панування, на яку простирається влада власника.
З питання про поняття власності в економічній та юридичній літературі існують різні думки. В економічній літературі воно представлене головним чином думкою В. П. Шкредова, за словами якого «власність як особливе суспільне, саме вольове, ставлення є безпосередньо предмет юриспруденції, перш за все цивільного права ... Що стосується політичної економії, то власність, як така, не є її предметом »[1]. Одночасно він підкреслює, що «вольові відносини власності існують не самі по собі і не є просто результатом волі, а виступають як форма вираження виробничих відносин».
У юридичній літературі до позиції, висловленої В. П. Шкредова близька, але не ідентична, точка зору С. М. Братуся, який вважає, що «власність-це вольове відношення», але вважає, що вольове відношення власності не слід розглядати поза рамками виробничих відносин і тому «не можна ... власність ... визначати ... у двох аспектах-в економічному і юридичному. Це єдина економіко-юридична категорія »[2].
1.2 Поняття та зміст права власності
Відносини власності неминуче одержують юридичне закріплення. Це виражається як у системі правових норм, що регулюють зазначені відносини й утворюють інститут права власності, так і в закріпленні певної міри юридичної влади за конкретною особою, яка є власником цієї речі. Право власності як юридичний інститут являє собою комплексний, багатогалузевий інститут права, в якому, переважне місце займають норми цивільного права. У Цивільному праві поняття права власності вживається у двох значеннях: як об'єктивне право власності і як суб'єктивне право власності.
Під об'єктивним правом власності розуміється сукупність правових норм що регулюють відносини власності в їх статичному стані. У даних нормах моделюється юридичне відношення, які супроводжують економічний і інше ставлення регульоване правом. У них включені норми про зміст права власності, захист права власності та інших компонентах, які належать до характеристики відносин власності.
Суб'єктивне право власності визначає зміст правомочностей власника, якими він наділяється в рамках виник у нього правовідносини власності.
Суб'єктивне право власності має такі особливості.
1. Суб'єктивне право власності - початкове право, що випливають із закону при наявності відповідного юридичного факту (договір, спадкування та ін.)
2. Суб'єктивне право власності закріплює за його володарем економічну владу над майном, що є його об'єктом. У п.2 ст.209 ГК РФ це виражається в можливості власника на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, не заборонені законом.
3. Суб'єктивне право власності - найбільш повне майнове право і воно значно ширше за інші виникають речових прав. Воно може бути обмежено: 1) на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави; 2) при здійсненні права з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах (п.1 ст.10 ДК РФ); 3) при порушенні власником прав інших осіб, з якими він перебуває у цивільних правовідносинах (речових зобов'язальних).
4. Право власності діє протягом усього часу існування майна, що є об'єктом цього права.
5. Право власності є основоположною різновидом речових та зобов'язальних прав, що мають залежний від права власності характер.
Виходячи з цих особливостей, можна сказати, що суб'єктивне право власності - це система правових норм, що регулюють відносини щодо володіння, користування і розпорядження власником належного йому майна на свій розсуд і в своїх інтересах, а також по усуненню втручання всіх третіх осіб у сферу його господарського панування.
Зміст права власності визначається шляхом перерахування приналежних власнику правомочностей. Відповідно до ст. 209 ЦК РФ до них відносяться правомочності володіння, користування, розпорядження.
Власник має право за своїм розсудом робити, щодо належного йому майна, будь-які дії, що не суперечать закону і не порушують права та охоронювані інтереси інших осіб. У тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим чином (п.2 ст. 209 ЦК РФ).
Власник може передати своє майно в довірче управління іншій особі (довірчому керуючому). Передача майна в довірче правління не тягне переходу права власності до довірчого керуючого. Тільки власник (або інший законний власник майна) має право на витребування майна з чужого незаконного володіння.
Правомочність володіння - це юридично забезпечена можливість господарського панування власника над річчю, що зовсім не вимагає, щоб власник знаходився з нею у безпосередньому контакті. Наприклад, їдучи у відрядження, власник продовжує залишатися власником знаходяться в його квартирі речей. Володіння річчю може бути законним і незаконним. Законним називається володіння, що спирається на якусь правову основу, тобто на юридичний титул володіння. Законне володіння часто іменують титульним. Незаконне володіння на правову основу не спирається, а тому є бестітульним. Речі, за загальним правилом, знаходяться у володінні тих, хто має те або інше право на володіння ними. Зазначена обставина дозволяє при розгляді суперечок з приводу речі виходити з презумпції законності фактичного володіння. Іншими словами, той, у кого річ знаходиться, передбачається мають право на володіння, поки не доведено протилежне.
Незаконні власники у свою чергу підрозділяються на добросовісних і недобросовісних. Власник добросовісний, якщо він не знав і не повинен був знати про незаконність свого володіння. Власник недобросовісний, якщо він про це знав або повинен був знати. Розподіл незаконних власників на добросовісних і недобросовісних має значення тільки при розрахунках між підприємцем і власником по доходах і видатках, коли власник поставить вимогу про витребування своєї речі за допомогою віндикаційного позову (позадоговірне вимога не володіє майном власника до його фактичному власнику про повернення власності внатурі), а також при вирішенні питання, чи може власник набути право власності за давністю володіння, чи ні. Наведемо приклад із судової практики:
Підприємець Фомін звернувся до Арбітражного суду з позовом до ЗАТ про витребування з незаконного володіння відповідача будівлі магазину. Позовні вимоги задоволені.
ФАС округу постановою судові акти скасував, у позові відмовив. Суд касаційної інстанції неправомірно мотивував відмову в задоволенні позову тим, що позивач повинен пред'явити новий позов про витребування майна в порядку застосування наслідків недійсності правочину. Між тим названі судові інстанції не врахували, що майно підприємця перейшло до відповідача в результаті цивільно-правової угоди, якої є торги, згодом визнані недійсними. Позивачем заявлено позов про повернення майна у зв'язку з визнанням торгів недійсними.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 187-189 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Президія ВАС РФ ухвалив: рішення першої інстанції, постанову апеляційної інстанції Арбітражного суду у справі та постанова ФАС округу у тій самій справі скасувати.
Справу направити на новий розгляд до першої інстанції Арбітражного суду.
Таким чином, поділ незаконних власників на добросовісних і недобросовісних має значення тільки при розрахунках між підприємцем і власником по доходах і видатках, коли власник поставить вимогу про витребування своєї речі за допомогою віндикаційного позову, а також при вирішенні питання, чи може власник набути право власності за давністю володіння або немає.
Правомочність користування - це юридично забезпечена можливість вилучення з речі корисних властивостей, у процесі її особистого або продуктивного споживання. Правомочність користування являє собою засновану на законі можливість експлуатації, господарського чи іншого використання майна шляхом вилучення з нього корисних властивостей, його споживання. Воно тісно пов'язане з правомочністю володіння, тому що в більшості випадків можна користуватися майном, тільки фактично володіючи ним. Іноді можна користуватися річчю не володіючи нею. Наприклад: ательє по прокаті музичних інструментів здає їх напрокат із тим, що користування інструментом відбувається в помешканні ательє, скажемо, у певні години і дні.
Право користування річчю може передаватися власником іншій особі, в певних випадках передачу права власності може здійснювати й не власник, якщо він користується річчю на належному правовому підставі, зокрема, наймач може здавати приміщення або його частину іншій особі в піднайм, якщо це не суперечить закону або положенням договору.
Цінні папери, що мають документарну форму і які мають індивідуально-визначеними ознаками, також є об'єктами права власності.
Розподіл речей на рухомі і нерухомі практично важливо з точки зору державної реєстрації нерухомості. З моментом такої реєстрації ГК пов'язує перехід речового права від одного власника до іншого.
Правомочність розпорядження означає аналогічну можливість визначення юридичної долі майна шляхом зміни його приналежності, стану або призначення. У випадках, коли власник продає свою річ, здає її в оренду, в заставу, передає у вигляді внеску в господарське товариство або спілку або як пожертвування в доброчинний фонд, він здійснює розпорядження річчю. Значно складніше юридично кваліфікувати дії власника у відношенні речі, коли він знищує річ, що стала йому непотрібна, або викидає її, або, коли річ за своїми властивостями розрахована на використання лише в одному акті виробництва або споживання. Якщо власник знищує річ або викидає її, то він розпоряджається річчю шляхом вчинення односторонньої угоди, оскільки воля власника спрямована на відмову від права власності. Але якщо право власності припиняється в результаті однократного використання речі (наприклад, Ви з'їдаєте яблуко або спалюєте дрова в каміні), то воля власника спрямована зовсім не на те, щоб припинити право власності, а на те, щоб витягти з речі її корисні властивості. Тому в зазначеному випадку має місце здійснення тільки права користування річчю, але не права розпорядження нею.
Сутність права власності виявляється в тому, що власник може користуватися своїм майном у своїх інтересах на свій розсуд для здійснення будь-якої підприємницької або іншої діяльності, не забороненої законодавством. Здійснення права власності не повинно порушувати прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб. При здійсненні свого права власник зобов'язаний вживати заходів, що запобігають нанесення їм шкоди здоров'ю громадян та навколишньому середовищу. Власник може передати своє майно в довірче управління іншій особі (довірчому керуючому). Передача майна в довірче управління не тягне переходу права власності до довірчого керуючого, який зобов'язаний здійснювати управління майном в інтересах власника або вказаної ним третьої особи. Наведемо такий приклад з практики:
ВАТ звернулося до Арбітражного суду з позовом до ЗАТ (реєстроутримувачу) про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину - договору купівлі-продажу акцій ВАТ і про обов'язок відповідача відновити в реєстрі акціонерів запис про акції позивача, незаконно списаних з його особового рахунку по названої нікчемною угоді.
Рішенням в позові відмовлено. В апеляційній інстанції справа не розглядалася.
Враховуючи викладене у справі та керуючись статтями 187-189 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Президія ВАС РФ ухвалив: рішення Арбітражного суду у справі та постанова ФАС округу у тій самій справі скасувати.
Справу направити на новий розгляд до арбітражного суду першої інстанції.
Розглянутий вище суперечка - яскравий приклад незаконного розпорядження майном, коли без розпорядження чи згоди власника, тобто з порушенням п. 1 ст. 209 ЦК РФ, що передбачає, що права володіння, користування та розпорядження своїм майном належать власникові. Було вироблено розпорядження майном, у зв'язку з чим, захист порушених прав власника підлягає захисту в судовому порядку.
При більш ретельному розгляді такі «правомочності» виявляються не самостійними можливостями, наданими власнику, а способами реалізації вже наявних у нього правочинів, тобто формами здійснення суб'єктивного права власності.
Важлива особливість правомочностей власника полягає ще й у тому, що вони дозволяють йому усувати, виключати всіх інших осіб зі сфери впливу на належне йому майно, якщо на те немає його волі.
2. ФОРМИ І ВИДИ ПРАВА ВЛАСНОСТІ
Відповідно до п.2 ст. 8 Конституції РФ в Російській Федерації визнаються і захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності.
У ст.212 ГК РФ сказано, що в Російській Федерації визнаються приватна, державна, муніципальна й інші форми власності (в залежності від того, хто є суб'єктом права власності). Зі змісту ст.212-215 ГК РФ може бути зроблений висновок, що приватна власність, у свою чергу, підрозділяється на власність громадян та юридичних осіб, а державна - на федеральну, що належить Російської Федерації, і власність, що належить суб'єктам федерації-республікам, краях , областям, містам федерального значення, автономної області та автономним округам. Що стосується муніципальної власності, то як її суб'єктів виступають міські та сільські поселення, а також інші муніципальні освіти.
2.1 Приватна власність
Право власності фізичних осіб.
Право власності фізичних осіб так само як і право власності юридичних осіб відноситься до приватної форми права власності. Згідно зі ст. 213 ЦК РФ, у власності громадян може бути будь-яке майно і в будь-яких кількостях. Закон робить виняток лише для окремих видів майна, які не можуть бути власністю громадян, наприклад, важке озброєння. Громадяни можуть бути суб'єктами права приватної власності незалежно від віку, стану здоров'я, дієздатності. Суб'єктами права власності можуть бути і іноземні громадяни, нарівні з громадянами РФ, а також особи без громадянства, крім випадків, встановлених спеціальними законами.
Коло об'єктів, які громадяни можуть мати у власності, окреслено оборотоспособностью майна. У відношенні до нього оборотоздатності діє загальний принцип - дозволено все, що не заборонено законом і не обмежена ім. Тобто у власності громадянина може бути скільки завгодно майна (квартири, автомобілі тощо), якщо воно не вилучено з цивільного обороту.
Види об'єктів цивільних прав, перебування яких в обороті не допускається (об'єкти, вилучені з обороту), мають бути прямо вказані в законі. (П.2 ст.129 ГК РФ)
Види об'єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам обороту або перебування яких в обороті допускається за спеціальним дозволом (об'єкти, обмежено оборотоздатні), визначаються в порядку, встановленому законом. (Абз.2 п.2 ст.129 ГК РФ)
Отже, громадянин може мати у власності не тільки предмети споживання, в тому числі різні види нерухомості, включаючи земельні ділянки, підприємства як майнові комплекси, а також мати у власності обладнання, транспортні засоби та інші засоби виробництва. При цьому майно може бути як рухомим (цінні папери, предмети домашнього вжитку, автомашини та інше), так і нерухомим (житловий будинок, квартира та інше).
Зміст права власності громадян становлять тріада правомочностей (володіння, користування і розпорядження). Громадянин здійснює їх своєю владою, на свій розсуд, але в межах, встановлених законом, і в установленому законом порядку (існує ряд обмежень, пов'язаних з цільовим використанням майна).
При здійсненні права власності з порушеннями законодавства застосовуються різні санкції, включаючи заходи відповідальності (наприклад, вилучення за рішенням суду квартири, земельної ділянки для продажу з публічних торгів).
Суб'єктом права власності виступає громадянин, але в різних правових якостях. В одних випадках - найманий працівник. В інших - індивідуальний підприємець, по-третє - підприємець, який виступає в масці юридичної особи, і т.д. Все це позначається на становищі громадянина як суб'єкта права власності. Громадянин може займатися підприємницькою діяльністю, лише, будучи зареєстрованим в установленому законом порядку, тому всі випадки, коли громадянин вводить своє майно у цивільний оборот, слід розбити на 2 групи. До першої слід віднести ті, коли виступи громадянина як власника реєстрації не вимагає, до другої ті, коли така реєстрація необхідна.
У першому випадку реєстрація не потрібна, якщо громадянин виступає в якості найманого працівника, а також особи, які займаються економічною діяльністю, не спрямованої систематично на отримання прибутку. При цьому у власності громадянина може бути майно, що підлягає спеціальній реєстрації (наприклад, нерухомість). Він може також здійснювати підлягають реєстрації угоди (наприклад, приватизувати займане ним жиле приміщення). У зазначених випадках власником відповідного майна продовжує залишатися сам громадянин і ніякого суб'єкта права не відбувається.
В іншому випадку, реєстрація потрібна, коли громадянин, виступаючи в цивільному обороті як власника, займається підприємницькою діяльністю. Цей випадок в свою чергу зводяться до трьох: коли громадянин займається підприємницькою діяльністю, заснованої на власній праці; коли громадянин займається підприємницькою діяльністю з залученням найманої праці, але без утворення юридичної особи; і коли громадянин займається підприємницькою діяльністю з залученням найманої праці на базі утворення юридичної особи.
У перших двох випадках, подвоєння суб'єкта права не відбувається. Реєстрація спрямована на те, щоб встановити контроль законності підприємницької діяльності та забезпеченням надходження до скарбниці податків. У випадок, коли громадянин займається підприємництвом, створивши самостійно або з іншими особами юридична особа, якій виділив своє майно, власником стає саме юридична особа, а громадянин має щодо нього зобов'язальні права. Тут як раз і відбувається подвоєння суб'єкта права, причому в цьому може бути зацікавлений і сам громадянин, який, за загальним правилом, не відповідає за зобов'язаннями заснованого ним юридичної особи і у випадку фінансового краху ризикує втратити лише те майно, яке він у це юридична особа вклав.
Що стосується змісту права власності, громадянин, в силу ст.18 ЦК України, може мати майно на праві власності. Щоб це право виникло, необхідно настання юридичного факту. Іншими словами, необхідно, щоб громадянин купив якесь майно, прийняв його в дар, успадкував і т.д. При визначенні меж права власності громадян, а отже і меж його здійснення, слід виходити з притаманних цивільному праву принципу дозволительної спрямованості цивільно-правового регулювання та принципу диспозитивності. Дія першого принципу означає, що громадянину при здійсненні належних йому прав, у тому числі і права власності, дозволено все, що не заборонено законом. Дія принципу диспозитивності означає, що громадянин на свій розсуд здійснює право власності або не здійснює його, сам обирає мети здійснення права і засоби їх досягнення.
Право власності юридичних осіб.
Стаття 213 ЦК відносить до числа права власності юридичних осіб комерційні та некомерційні організації, крім державних і муніципальних підприємств, а також установ, що фінансуються власником. Коло юридичних осіб досить широкий: господарські товариства і товариства, виробничі та споживчі кооперативи, громадські та релігійні організації, благодійні та інші фонди, асоціації та спілки, а також інші організації передбачені федеральними законами.
Комерційні та некомерційні організації - це юридичні особи, крім державних і муніципальних підприємств, а також установ, що фінансуються власниками, які є власниками майна, переданого їм в якості внесків, внесків їх засновниками, учасниками, пайовиками, а також майна, що придбане цими особами в результаті їх діяльності, а також за іншими підставами (наприклад, в порядку дару чи наслідування).
Саме юридична особа є єдиним і єдиним власником, належного йому майна. Засновники (учасники, члени) юридичної особи на його майно або мають зобов'язальні права, якщо мова йде про господарські товариства і товариства, виробничих і споживчих кооперативах, або взагалі не мають майнових прав, якщо мова йде про громадські та релігійні організації, асоціаціях і союзах.
Юридичні особи, має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону, іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб. При цьому некомерційні організації, наділені спеціальною правоздатністю, в більшій мірі обмежені у здійсненні правомочностей власника щодо володіння, користування і розпорядження майном, ніж комерційно організації, що мають загальну правоздатність.
Об'єктом права власності юридичної особи може бути будь-яке майно - як рухоме, так і нерухоме (за винятком майна, яке відповідно до закону віднесено до федеральної та іншої державної чи муніципальної власності). Це можуть бути: підприємства, земельні ділянки, будівлі, житловий фонд, обладнання, грошові кошти та інше. При цьому коло об'єктів такого майна різний для комерційних і некомерційних організацій. Коло об'єктів права власності некомерційних організацій вже, ніж комерційних. У нього входить лише майно, яке необхідно їм для виконання їх статутних цілей.
У відношенні майна, яке згідно з законом може перебувати у власності юридичної особи, Цивільним кодексом України встановлено правило про неприпустимість вартісного та кількісного обмеження об'єктів права власності юридичних осіб.
Власність юридичних осіб підрозділяється на фонди. Всі юридичні особи мають статутний фонд, чи статутний капітал, який складається з вносов засновників і пайовиків (акціонерів). Юридичні особи мають виробничі основний, оборотний і страхової фонди і т.д.
Підставами набуття та припинення права власності юридичних осіб є загальні підстави, передбачені в главах 14 і 15 ЦК РФ: цивільно-правові угоди, об'єднання майна, створення його в процесі виробничої діяльності і т.п. Разом з тим законом можуть встановлюватися особливості набуття та припинення права власності юридичних осіб. Так, джерелами формування майна благодійної організації можуть бути добродійні пожертвування, надходження з державного і місцевого бюджетів, праця добровольців і інші юридичні факти, не пов'язані з загальним підставах набуття права власності.
2.2 Державна власність
У відповідності зі ст.214 ГК РФ, державною власністю в Російській Федерації є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб'єкта Російської Федерації).
Особливістю інституту державної власності є те, що як сукупність зазначених правових норм, інститут права державної власності охоплює не тільки норми цивільного права, але і норми інших правових галузей, також регулюють аналізовані відносини: державного, адміністративного, фінансового, земельного та ін, т. е. є комплексний правовий інститут.
Вивчаючи ст. 214 ЦК РФ, необхідно звернути увагу на множинність суб'єктів державної власності, в ролі яких виступають Російська Федерація в цілому (у відношенні майна, що становить федеральну власність) та її суб'єкти республіки, краю, області і т. д. (щодо майна, що становить власність суб'єкта Російської Федерації). Відповідно до п. 5 ст. 214 ЦК закон визначає порядок віднесення державного майна до власності Федерації, і її суб'єктів. Суб'єктом права державної власності виступають саме відповідні державні утворення в цілому, тобто Російська Федерація і що входять до її складу республіки, краю, області і т. д., але не їх органи влади або управління (які в свою чергу виступають у майновому обороті від імені певного державного утворення та відповідно до своєї компетенції здійснюють ті чи інші конкретні правомочності публічного власника).
Законодавство передбачає ведення Реєстру федеральної власності та Реєстру власності суб'єктів РФ.
За змістом право державної власності не відрізняється від змісту права власності взагалі. Разом з тим йому властиві специфіка, яка полягає в тому, що Російська Федерація і нерідко суб'єкт РФ в законодавчому порядку самі встановлюють для себе правила поведінки як власника.
Право власності Російської Федерації.
Права власності Російської Федерації є різновидом
Державної форми власності (ст. 214 ЦК РФ). Суб'єктом цивільно-правових відносин є саме державне утворення. Органи та особи, уповноважені державним власником у порядку ст.125 ГК РФ виступають від її імені і залежать від виду тих відносин, в яких вони покликані брати участь.
Уряд РФ має право делегувати свої повноваження з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності федеральним органам виконавчої влади, а також органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. При цьому порядок передачі цих повноважень визначається Федеральним договором і законами Російської Федерації. Однак основну оперативну роботу з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності здійснює спеціальний федеральний орган з управління державним майном МГІ РФ (Мінгосімущество РФ). До його компетенції віднесено повноваження щодо проведення єдиної державної політики у сфері майнових і земельних відносин; управління та розпорядження державним майном та земельними ресурсами в межах своєї компетенції; регулюванням діяльності на ринку нерухомості і при здійсненні оціночної діяльності; координація відповідно до законодавства РФ та ін
У систему державних органів входить Федеральне казначейство РФ. Його діяльність по здійсненню правомочностей власника регулюються Постановою Уряду РФ від 01.12.2004г. «Про Федеральному казначействі». За дорученням Уряду та міністра фінансів здійснює операції з коштами федерального бюджету, бере участь у забезпеченні управління та обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу країни, організовує та здійснює розміщення на поворотній і платній основі фінансових ресурсів, що знаходяться у віданні Федерального Уряду, ведення операцій з обліку державної скарбниці .
Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження (статті 294, 296 ДК РФ). Наведемо приклад із судової практики.
Перший заступник обласного прокурора звернувся до Арбітражного обласного суду з позовом до Державного унітарному підприємству та відкритому акціонерному суспільству про визнання недійсними договору купівлі-продажу нерухомого майна, укладеного між підприємством (продавцем) і суспільством (покупцем), та державної реєстрації за суспільством права власності на вказане майно.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення ст. 295 ГК РФ відчуження федерального майна у приватну власність здійснене без згоди власника, при укладенні договору купівлі-продажу оцінка майна незалежним оцінювачем не проводилася, об'єкт нерухомості бере участь у виробничому процесі з надання автотранспортних послуг, угода є нікчемною на підставі ст. 168 ГК РФ.
Рішенням суду першої інстанції в задоволенні позовних вимог відмовлено. Постановою суду апеляційної інстанції рішення залишено без зміни. ФАС округу постановою, названі судові акти залишив без зміни.
Так як питання про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину судами не розглядався, справа в цій частині підлягає направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 303, п. 2 ч. 1 ст. 305 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Президія ВАС РФ ухвалив: рішення суду першої інстанції, постанову суду апеляційної інстанції Арбітражного суду у справі та постанова Федерального арбітражного суду округу у тій самій справі скасувати. Договір купівлі-продажу нерухомого майна, укладений між Державним унітарним підприємством та товариством з обмеженою відповідальністю, визнати недійсним.
З цього випливає те, що речові права державних юридичних осіб обмежені тим, що цим особам необхідно обов'язковий дозвіл власника держмайна - Російської Федерації, для здійснення своїх речових прав.
Кошти відповідного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами і установами, складають державну скарбницю Російської Федерації, скарбниці республіки у складі Російської Федерації, скарбницю краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу (абз.2 п.4 ст. 214 ЦК РФ).
У п. 2 ст. 214 ЦК встановлено особливий режим землі і природних ресурсів. Він полягає в даному разі в тому, що державною власністю оголошена вся та земля і всі ті природні ресурси, які прямо не передані у приватну власність громадян та юридичних осіб або у муніципальну власність. Інакше кажучи, встановлена своєрідна презумпція (припущення) державної власності на землю та інші природні ресурси, що виключає їх існування як безхазяйного майна (ст. 225 ЦК). З іншого боку, цим правилом закону встановлені відомі обмеження приватної власності на землю та інші природні ресурси в тому сенсі, що вони можуть бути об'єктом приватної і навіть муніципальної власності лише в тій мірі, в якій це прямо допускається державою. Згідно ст.126 ЦК Російська Федерація покликана відповідати за своїми зобов'язаннями лише тим майном, яке становить її державну скарбницю. Сюди не включається майно державних підприємств і установ, а також майно, що становить виняткову державну власність.
Відомо, що на практиці позови про стягнення з держави збитків, заподіяних незаконними діями її органів або посадових осіб, пред'являються все частіше (ст.16, 1069, 1070 ЦК та ін.) У зв'язку з цим у п. 12 Постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ № 6 / 8 зазначається, що відповідачем у такій справі повинні визнаватися Російська Федерація або відповідний суб'єкт РФ в особі відповідного фінансового чи іншого уповноваженої органу.
Органи федерального казначейства є юридичними особами. Саме ці органи повинні, мабуть, представляти Російську Федерацію в тих випадках, коли позови пред'являються до Російської Федерації в цілому. У суб'єктах РФ подібну функцію може виконати департамент (управління) фінансів.
При задоволенні позову стягнення грошових сум повинно проводитися за рахунок коштів державного бюджету, а за їх відсутності або недостатності - за рахунок іншого майна, що становить казну (п.12 Постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ N 6 / 8).
Право власності суб'єктів Російської Федерації.
Управління державною власністю суб'єктів Російської Федерації здійснюється за допомогою реалізації ними правомочностей власників по розпорядженню своїм майном. Основними органами, які мали повноваженнями з управління та розпорядження об'єктами державної власності суб'єктів Російської Федерації, слід вважати губернаторів (мерів, голів адміністрацій), уряд, комітет з управління майном і фонд майна суб'єкта РФ. Виникаючі при цьому відносини з унітарними підприємствами по суті цивільно-правові. Якщо врахувати, що цивільне законодавство - предмет ведення виключно Російської Федерації, суб'єкти Російської Федерації не має права встановлювати цивільно-правові норми. У зв'язку з цим норми законів суб'єктів Російської Федерації, постанов глав їх адміністрацій та інших правових актів суб'єктів Російської Федерації не можуть встановлювати відповідно до ст. 295 ГК РФ інші випадки, коли підприємство не має права розпоряджатися своїм майном самостійно. Тим більше такі обмеження не можуть передбачатися в статутах унітарних підприємств, договорах їх з власником чи контрактах з керівниками підприємств.
Акти, які містять норми цивільного права, можуть видаватися міністерствами і іншими федеральними органами виконавчої влади - у випадках і в межах, передбачених ЦК РФ, іншими законами, указами
Президента РФ і постановами уряду РФ (п. 7 ст. 3 ДК РФ).
Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам, прийняття яких віднесено до відання Російської Федерації. Що стосується влади суб'єкта, то, відповідно до ст.73 Конституції РФ - поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади.
Суспільні відносини у зв'язку управлінням власністю поза сферою цивільно-правового регулювання - предмет регулювання публічно-правових галузей права, перш за все, адміністративного, що знаходиться у спільному віданні РФ і суб'єктів РФ. Суб'єкт РФ має право здійснювати нормотворчу діяльність в цій частині. Суб'єкти РФ активно здійснюють нормотворчу діяльність у сфері регулювання своїх відносин зі створюваними ними підприємствами - суб'єктами права господарського відання. З цього випливає те, що суб'єкт, має право самостійно в законодавчому порядку встановлювати для себе правила поведінки як власника.
Згідно ст.126 ГК РФ суб'єкти РФ покликані відповідати за своїми зобов'язаннями лише тим майном, яке становить їхній бюджет. Сюди не включається майно державних підприємств і установ, а також майно, що становить виняткову державну власність.
У систему органів федерального казначейства входять підпорядковані йому територіальні органи федерального казначейства в суб'єктах РФ. У суб'єктах РФ подібну функцію може виконати комітети з управління майном, фонди майна суб'єктів РФ.
При задоволенні позову про стягнення грошових сум повинно проводитися за рахунок коштів відповідного бюджету, а за їх відсутності або недостатності - за рахунок іншого майна, що становить скарбницю суб'єкта (п.12 Постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ N 6 / 8).
2.3 Муніципальна власність
Стаття 8 Конституції України визнає муніципальну власність як одну з форм власності в Російській Федерації. Російське законодавство не вважає муніципальну власність різновидом державної власності. Це самостійна форма власності.
Перевага муніципальної форми власності перед державною полягає в тому, що володіння, користування і розпорядження муніципальним майном здійснює населення безпосередньо або органами місцевого самоврядування у відповідності з волею і в інтересах, а також з історичними та місцевими традиціями населення.
Суб'єктами муніципальної власності є міські та сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому, які реєструються в єдиному Федеральному реєстрі муніципальних утворень. Множинність суб'єктів права муніципальної власності не виключає єдності її фонду в межах суб'єкта, якому вона належить, як би в тому чи іншому конкретному випадку не здійснювалося управління нею.
Можна розділити муніципальну власності на види: власність міських і сільських поселень і власність інших муніципальних утворень.
До складу об'єктів муніципальної власності входять кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди, майно органів місцевого самоврядування, а також муніципальні землі та інші природні ресурси, що знаходяться в муніципальній власності, муніципальні підприємства і організації, муніципальні банки, муніципальний житловий фонд і нежитлові приміщення, муніципальні установи та інше майно.
Відповідно до ч.2 ст.125 ГК РФ і п.2 ст.51 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування, права власника щодо муніципального майна здійснюють органи місцевого самоврядування (виборний представницький орган, виборний глава місцевого самоврядування, інші виборні посадові особи ), а у випадках, передбачених законами суб'єктів РФ і статутами муніципальних утворень, населення непосредственно.
Муніципальне майно подібно державному, ділиться на дві частини (п. 3 ст. 215 ЦК РФ): майно, закріплене за муніципальними утворенням і установами на праві господарського відання та оперативного управління та муніципальна казна відповідного муніципального освіти, яка складається з коштів місцевого бюджету та іншого муніципального майна, не закріпленого за муніципальними підприємствами і установами. Закон визначає види майна, що знаходиться в муніципальній власності, тобто вилученого з обігу (муніципальні установи освіти, культури, спорту). Специфіка муніципальної власності полягає в тому, що всі її об'єкти носять цільовий характер, тобто призначені для вирішення питань місцевого значення, задоволення житлово-комунальних, соціально-побутових та інших потреб населення відповідної території.
Підстави виникнення муніципальної власності, джерела її формування можна розділити на дві групи: загальногромадянські способи і спеціальні способи виникнення муніципальної власності. Спеціальними способами будуть надходження від приватизації, місцеві податки і штрафи, плата користування природними ресурсами, передача об'єктів держвласності в муніципальну власність і інші способи.
Передача об'єктів (майна), що відносяться до муніципальної власності, в державну власність суб'єктів РФ або федеральну власність може здійснюватися тільки за згодою органів місцевого самоврядування або за рішенням суду.
Важливим є питання про передачу з державної в муніципальну власність нежитлових приміщень, що орендуються різними організаціями, в тому числі відносяться до муніципальної власності. Відповідно до Додатку № 3 до постанови Верховного Суду України від 27 грудня 1991 р . № 3020-1 до об'єктів муніципальної власності належать нежитлові приміщення, що знаходяться в управлінні виконавчих органів місцевих Рад (місцевої адміністрації), в тому числі будівлі і будови, раніше передані ними у відання (на баланс) іншим юридичним особам, а також вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення, побудовані за рахунок 5 - і 7-процентних відрахувань на будівництво об'єктів соціально-культурного та побутового призначення.
Здійснення від імені відповідного муніципального освіти - власника його правомочності відповідно до своєї компетенції, не робить органи місцевого самоврядування (виборний представницький орган, виборний глава місцевого самоврядування, інші виборні посадові особи) власниками відповідного майна. Як і державні органи, органи муніципальних утворень можуть виступати в майновому обороті і в якості самостійних юридичних осіб - муніципальних установ, які мають самостійним речовим правом оперативного управління на закріплене за ними майно (ст. 296 ГК РФ). Розглянемо приклад із судової практики:
Адміністрація району звернулася в Арбітражний суд області з позовом до муніципального утворення, про визнання недійсним Розпорядження про закріплення муніципального майна муніципального освіти на праві господарського відання за МУП ЖКГ і про повернення майна.
Ухвалою провадження у справі в частині заявленої вимоги про повернення майна припинено.
Рішенням позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог з мотивів того, що позивач не довів про невідповідність оспорюваного акта чинному законодавству. Крім того, суд кваліфікував дії позивача як угоду з відчуження майна.
Постановою апеляційної інстанції рішення скасовано і Розпорядження визнано недійсним з посиланням на те, що дане розпорядження видане у порушення ст. 209 ЦК РФ і п. 4 ст. 15 ФЗ «Про загальні принципи місцевого самоврядування в РФ».
Керуючись ст. 286-289 Арбітражного процесуального кодексу РФ, ФАС округу ухвалив:
Постанова Арбітражного суду області у справі залишити без зміни.
З цього прикладу можна зробити висновок, що органи місцевого самоврядування, хоча і можуть виступати в особі юридичних осіб, дуже часто допускають помилки при здійсненні своїх прав.
Частиною, закріпленого за юридичними особами майна - грошовими коштами, вони будуть відповідати за своїми зобов'язаннями. При здійсненні ними правомочностей власника муніципального освіти - органи місцевого самоврядування отримують можливість в тій чи іншій мірі розпоряджатися майном цього власника, що надходять, вибувають або складовим його скарбницю, і саме майно скарбниці, в першу чергу кошти відповідного бюджету, складає базу самостійної майнової відповідальності такого муніципального (публічного) власника за своїми боргами.
ГК РФ і ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» встановлюють, що права власника муніципального майна здійснюються від імені муніципального освіти. Отже, суб'єктом права муніципальної власності є тільки муніципальне утворення, а не органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування, що діють відповідно до закону, і не юридичні особи або громадяни, що діють за спеціальним дорученням, які є лише представниками муніципального освіти у відносинах з приводу муніципального майна.
Аналізуючи співвідношення прав користування і розпорядження муніципальної власністю, що належать населенню муніципального освіти і органам (посадовим особам) місцевого самоврядування, можна сказати, що володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, згідно з п. 1 ст. 130 Конституції РФ - це перш за все право самого населення. Але, враховуючи високу ступінь декларативності даного положення, статути окремих муніципальних утворень закріплюють передачу права користування і розпорядження муніципальної власністю від населення органам та посадовим особам місцевого самоврядування.
На часі питання про розмежування повноважень Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень з регулювання порядку набуття та припинення права муніципальної власності. Відповідно до ГК РФ, ні суб'єкти Федерації, ні муніципальні освіти не можуть встановлювати особливості придбання і припинення права муніципальної власності. Однак Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування встановлює в п. 3 ст. 51 право органів місцевого самоврядування самостійно визначати порядок і умови приватизації муніципальної власності.
Питання регулювання набуття та припинення права муніципальної власності належать до цивільного законодавства, тобто, відповідно до ст. 71 Конституції РФ - до предметів ведення Російської Федерації. Таким чином, її суб'єкти не можуть регулювати своїми законами особливостей набуття та припинення права муніципальної власності. При цьому муніципальні освіти регулюють порядок та умови приватизації муніципального майна не в результаті наділення їх відповідними державними повноваженнями, а по праву власника муніципального майна, в тій мірі, в якій це не обмежена федеральними законами.
2.4 Види і підвиди права власності
Класифікація форм права власності не є єдино можливою. Ці форми, у свою чергу, можуть підрозділятися на види. Класифікація власності на види може проводитися по самих різних підставах. Вона може не виходити за межі однієї форми власності, але може і не залежати від форм власності. Наприклад, загальна власність, яка характеризується тим, що належить двом і більше особам, підрозділяється на два види: часткову і сумісну. При цьому спільна часткова власність може належати кільком особам незалежно від того, яку форму власності кожен з них представляє. Що стосується спільної сумісної власності, то оскільки відносини між її учасниками носять куди більш особисто-довірчий характер, ніж у спільній частковій власності, вона можлива тільки між громадянами.
Розподіл власності на види може проводитися в залежності від того, про який майні йде мова. З цієї точки зору, можна розрізняти, наприклад, право власності на нерухоме та рухоме майно.
Нарешті, види права власності можуть підлягати подальшої, більш дробової класифікації на підвиди. Так у складі власності юридичних осіб як виду приватної власності, у свою чергу, можна розрізняти власність господарських товариств і товариств, виробничих і споживчих кооперативів, громадських та релігійних організацій і т.д.
Спільна власність як вид спільної власності підрозділяється на спільну власність подружжя та спільну власність членів селянського (фермерського) господарства і т.д.
Словом, класифікація форм, видів і підвидів права власності може здійснюватися по самих різних підставах. Але до якої б класифікації ми ні вдалися, вона не повинна бути самоціллю, і покликана забезпечити пізнання сутності підлягають вивченню явищ.
ВИСНОВОК
Однією з головних завдань, які стояли перед цією роботою, була завдання показати всю важливість даної теми, адже з правом власності ми стикаємося щодня.
У даній роботі було розкрито поняття власності і права власності, а також їх співвідношенні (найбільш важливим було виділення особливостей правомочностей власника, що включаються у зміст права власності), розкрито характерні риси особливих форм (приватної власності, державної і муніципальної) та видів права власності, таких як право власності фізичних та юридичних осіб, право власності Російської Федерації і суб'єктів Федерації, а також муніципальної власності.
Користуючись юридичною літературою, нормативною базою була зроблена спроба розкрити дану тему права власності, показавши при цьому всю складність, але виняткову важливість даної теми.
СПИСОК
Правові акти
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.
2. Частина перша Цивільного кодексу Російської Федерації від 30 листопада 1994 р . № 51-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. - 5 грудня 1994 р . - № 32. - Ст. 3301.
3. Земельний кодекс Російської Федерації від 25 жовтня 2001 р . N 136-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. - 29 жовтня 2001 р . - № 44. - Ст. 4147.
4. Федеральний закон від 30 листопада 1994 р . № 52-ФЗ "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" / / Відомості Верховної Ради України. - 5 грудня 1994 р . - № 32. - Ст. 3302.
5. Федеральний закон від 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. від 17.04.2006) «Про приватизацію державного та муніципального майна» (прийнято ДД ФС РФ 30.11.2001)
6. Федеральний закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. від 03.06.2006) «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (прийнято ДД ФС РФ 16.09.2003)
7. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ № 6, Пленуму Верховного Арбітражного Суду РФ № 8 від 01.07.1996 «Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини 1 Цивільного Кодексу РФ»
8. Постанова Верховного Суду РФ від 27.12.1991 № 3020-1 «Про розмежування державної власності до на федеральну власність, державну власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність» .
9. Постанова Уряду РФ від 10 лютого 1994р. № 96 «Про делегування повноважень Уряду РФ з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності» \ \ Відомості Верховної Ради та Уряду РФ.-21 лютого 1994р. - № 8.-ст.593.
10. Постанова Уряду РФ від 16 жовтня 2000р. № 784 «Про передачі окремих видів об'єктів нерухомості, що перебувають у федеральній власності, у власність суб'єктів РФ» \ \ Відомості Верховної РФ.-23 жовтня 2000р ..- № 43.-ст.4243
Спеціальна література
11. В.П. Мазоліно, А.І. Масляєв. Цивільне право. Підручник - М.: МАУП, 2005 р . - 719 с.
12. У. Маттеї, Є. А. Суханов. Основні положення права власності. - М.: Юрист. - 1999 р .
13. Під ред. Сергєєва Л.П., Толстого Ю. К. Цивільне право. Підручник. Частина перша - М.: ПРОСПЕКТ. - 1998 - 632с.
14. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Частини перша - третя / під. ред. Є.Л. Забарчук. - М.: Видавництво «Іспит», 2006. - 960 с.
15. Власність в цивільному праві: навчально-практичний посібник - 2е видання - М.: Справа, 2000-512с.
16. Таболіна Г.В.: Цивільне право - Благовєщенськ - 2003 - 173с.
За змістом право державної власності не відрізняється від змісту права власності взагалі. Разом з тим йому властиві специфіка, яка полягає в тому, що Російська Федерація і нерідко суб'єкт РФ в законодавчому порядку самі встановлюють для себе правила поведінки як власника.
Право власності Російської Федерації.
Права власності Російської Федерації є різновидом
Державної форми власності (ст. 214 ЦК РФ). Суб'єктом цивільно-правових відносин є саме державне утворення. Органи та особи, уповноважені державним власником у порядку ст.125 ГК РФ виступають від її імені і залежать від виду тих відносин, в яких вони покликані брати участь.
Уряд РФ має право делегувати свої повноваження з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності федеральним органам виконавчої влади, а також органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. При цьому порядок передачі цих повноважень визначається Федеральним договором і законами Російської Федерації. Однак основну оперативну роботу з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності здійснює спеціальний федеральний орган з управління державним майном МГІ РФ (Мінгосімущество РФ). До його компетенції віднесено повноваження щодо проведення єдиної державної політики у сфері майнових і земельних відносин; управління та розпорядження державним майном та земельними ресурсами в межах своєї компетенції; регулюванням діяльності на ринку нерухомості і при здійсненні оціночної діяльності; координація відповідно до законодавства РФ та ін
У систему державних органів входить Федеральне казначейство РФ. Його діяльність по здійсненню правомочностей власника регулюються Постановою Уряду РФ від 01.12.2004г. «Про Федеральному казначействі». За дорученням Уряду та міністра фінансів здійснює операції з коштами федерального бюджету, бере участь у забезпеченні управління та обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу країни, організовує та здійснює розміщення на поворотній і платній основі фінансових ресурсів, що знаходяться у віданні Федерального Уряду, ведення операцій з обліку державної скарбниці .
Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження (статті 294, 296 ДК РФ). Наведемо приклад із судової практики.
Перший заступник обласного прокурора звернувся до Арбітражного обласного суду з позовом до Державного унітарному підприємству та відкритому акціонерному суспільству про визнання недійсними договору купівлі-продажу нерухомого майна, укладеного між підприємством (продавцем) і суспільством (покупцем), та державної реєстрації за суспільством права власності на вказане майно.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення ст. 295 ГК РФ відчуження федерального майна у приватну власність здійснене без згоди власника, при укладенні договору купівлі-продажу оцінка майна незалежним оцінювачем не проводилася, об'єкт нерухомості бере участь у виробничому процесі з надання автотранспортних послуг, угода є нікчемною на підставі ст. 168 ГК РФ.
Рішенням суду першої інстанції в задоволенні позовних вимог відмовлено. Постановою суду апеляційної інстанції рішення залишено без зміни. ФАС округу постановою, названі судові акти залишив без зміни.
Так як питання про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину судами не розглядався, справа в цій частині підлягає направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 303, п. 2 ч. 1 ст. 305 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Президія ВАС РФ ухвалив: рішення суду першої інстанції, постанову суду апеляційної інстанції Арбітражного суду у справі та постанова Федерального арбітражного суду округу у тій самій справі скасувати. Договір купівлі-продажу нерухомого майна, укладений між Державним унітарним підприємством та товариством з обмеженою відповідальністю, визнати недійсним.
З цього випливає те, що речові права державних юридичних осіб обмежені тим, що цим особам необхідно обов'язковий дозвіл власника держмайна - Російської Федерації, для здійснення своїх речових прав.
Кошти відповідного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами і установами, складають державну скарбницю Російської Федерації, скарбниці республіки у складі Російської Федерації, скарбницю краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу (абз.2 п.4 ст. 214 ЦК РФ).
У п. 2 ст. 214 ЦК встановлено особливий режим землі і природних ресурсів. Він полягає в даному разі в тому, що державною власністю оголошена вся та земля і всі ті природні ресурси, які прямо не передані у приватну власність громадян та юридичних осіб або у муніципальну власність. Інакше кажучи, встановлена своєрідна презумпція (припущення) державної власності на землю та інші природні ресурси, що виключає їх існування як безхазяйного майна (ст. 225 ЦК). З іншого боку, цим правилом закону встановлені відомі обмеження приватної власності на землю та інші природні ресурси в тому сенсі, що вони можуть бути об'єктом приватної і навіть муніципальної власності лише в тій мірі, в якій це прямо допускається державою. Згідно ст.126 ЦК Російська Федерація покликана відповідати за своїми зобов'язаннями лише тим майном, яке становить її державну скарбницю. Сюди не включається майно державних підприємств і установ, а також майно, що становить виняткову державну власність.
Відомо, що на практиці позови про стягнення з держави збитків, заподіяних незаконними діями її органів або посадових осіб, пред'являються все частіше (ст.16, 1069, 1070 ЦК та ін.) У зв'язку з цим у п. 12 Постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ № 6 / 8 зазначається, що відповідачем у такій справі повинні визнаватися Російська Федерація або відповідний суб'єкт РФ в особі відповідного фінансового чи іншого уповноваженої органу.
Органи федерального казначейства є юридичними особами. Саме ці органи повинні, мабуть, представляти Російську Федерацію в тих випадках, коли позови пред'являються до Російської Федерації в цілому. У суб'єктах РФ подібну функцію може виконати департамент (управління) фінансів.
При задоволенні позову стягнення грошових сум повинно проводитися за рахунок коштів державного бюджету, а за їх відсутності або недостатності - за рахунок іншого майна, що становить казну (п.12 Постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ N 6 / 8).
Право власності суб'єктів Російської Федерації.
Управління державною власністю суб'єктів Російської Федерації здійснюється за допомогою реалізації ними правомочностей власників по розпорядженню своїм майном. Основними органами, які мали повноваженнями з управління та розпорядження об'єктами державної власності суб'єктів Російської Федерації, слід вважати губернаторів (мерів, голів адміністрацій), уряд, комітет з управління майном і фонд майна суб'єкта РФ. Виникаючі при цьому відносини з унітарними підприємствами по суті цивільно-правові. Якщо врахувати, що цивільне законодавство - предмет ведення виключно Російської Федерації, суб'єкти Російської Федерації не має права встановлювати цивільно-правові норми. У зв'язку з цим норми законів суб'єктів Російської Федерації, постанов глав їх адміністрацій та інших правових актів суб'єктів Російської Федерації не можуть встановлювати відповідно до ст. 295 ГК РФ інші випадки, коли підприємство не має права розпоряджатися своїм майном самостійно. Тим більше такі обмеження не можуть передбачатися в статутах унітарних підприємств, договорах їх з власником чи контрактах з керівниками підприємств.
Акти, які містять норми цивільного права, можуть видаватися міністерствами і іншими федеральними органами виконавчої влади - у випадках і в межах, передбачених ЦК РФ, іншими законами, указами
Президента РФ і постановами уряду РФ (п. 7 ст. 3 ДК РФ).
Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам, прийняття яких віднесено до відання Російської Федерації. Що стосується влади суб'єкта, то, відповідно до ст.73 Конституції РФ - поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади.
Суспільні відносини у зв'язку управлінням власністю поза сферою цивільно-правового регулювання - предмет регулювання публічно-правових галузей права, перш за все, адміністративного, що знаходиться у спільному віданні РФ і суб'єктів РФ. Суб'єкт РФ має право здійснювати нормотворчу діяльність в цій частині. Суб'єкти РФ активно здійснюють нормотворчу діяльність у сфері регулювання своїх відносин зі створюваними ними підприємствами - суб'єктами права господарського відання. З цього випливає те, що суб'єкт, має право самостійно в законодавчому порядку встановлювати для себе правила поведінки як власника.
Згідно ст.126 ГК РФ суб'єкти РФ покликані відповідати за своїми зобов'язаннями лише тим майном, яке становить їхній бюджет. Сюди не включається майно державних підприємств і установ, а також майно, що становить виняткову державну власність.
У систему органів федерального казначейства входять підпорядковані йому територіальні органи федерального казначейства в суб'єктах РФ. У суб'єктах РФ подібну функцію може виконати комітети з управління майном, фонди майна суб'єктів РФ.
При задоволенні позову про стягнення грошових сум повинно проводитися за рахунок коштів відповідного бюджету, а за їх відсутності або недостатності - за рахунок іншого майна, що становить скарбницю суб'єкта (п.12 Постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ N 6 / 8).
2.3 Муніципальна власність
Стаття 8 Конституції України визнає муніципальну власність як одну з форм власності в Російській Федерації. Російське законодавство не вважає муніципальну власність різновидом державної власності. Це самостійна форма власності.
Перевага муніципальної форми власності перед державною полягає в тому, що володіння, користування і розпорядження муніципальним майном здійснює населення безпосередньо або органами місцевого самоврядування у відповідності з волею і в інтересах, а також з історичними та місцевими традиціями населення.
Суб'єктами муніципальної власності є міські та сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому, які реєструються в єдиному Федеральному реєстрі муніципальних утворень. Множинність суб'єктів права муніципальної власності не виключає єдності її фонду в межах суб'єкта, якому вона належить, як би в тому чи іншому конкретному випадку не здійснювалося управління нею.
Можна розділити муніципальну власності на види: власність міських і сільських поселень і власність інших муніципальних утворень.
До складу об'єктів муніципальної власності входять кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди, майно органів місцевого самоврядування, а також муніципальні землі та інші природні ресурси, що знаходяться в муніципальній власності, муніципальні підприємства і організації, муніципальні банки, муніципальний житловий фонд і нежитлові приміщення, муніципальні установи та інше майно.
Відповідно до ч.2 ст.125 ГК РФ і п.2 ст.51 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування, права власника щодо муніципального майна здійснюють органи місцевого самоврядування (виборний представницький орган, виборний глава місцевого самоврядування, інші виборні посадові особи ), а у випадках, передбачених законами суб'єктів РФ і статутами муніципальних утворень, населення непосредственно.
Муніципальне майно подібно державному, ділиться на дві частини (п. 3 ст. 215 ЦК РФ): майно, закріплене за муніципальними утворенням і установами на праві господарського відання та оперативного управління та муніципальна казна відповідного муніципального освіти, яка складається з коштів місцевого бюджету та іншого муніципального майна, не закріпленого за муніципальними підприємствами і установами. Закон визначає види майна, що знаходиться в муніципальній власності, тобто вилученого з обігу (муніципальні установи освіти, культури, спорту). Специфіка муніципальної власності полягає в тому, що всі її об'єкти носять цільовий характер, тобто призначені для вирішення питань місцевого значення, задоволення житлово-комунальних, соціально-побутових та інших потреб населення відповідної території.
Підстави виникнення муніципальної власності, джерела її формування можна розділити на дві групи: загальногромадянські способи і спеціальні способи виникнення муніципальної власності. Спеціальними способами будуть надходження від приватизації, місцеві податки і штрафи, плата користування природними ресурсами, передача об'єктів держвласності в муніципальну власність і інші способи.
Передача об'єктів (майна), що відносяться до муніципальної власності, в державну власність суб'єктів РФ або федеральну власність може здійснюватися тільки за згодою органів місцевого самоврядування або за рішенням суду.
Важливим є питання про передачу з державної в муніципальну власність нежитлових приміщень, що орендуються різними організаціями, в тому числі відносяться до муніципальної власності. Відповідно до Додатку № 3 до постанови Верховного Суду України від 27 грудня
Здійснення від імені відповідного муніципального освіти - власника його правомочності відповідно до своєї компетенції, не робить органи місцевого самоврядування (виборний представницький орган, виборний глава місцевого самоврядування, інші виборні посадові особи) власниками відповідного майна. Як і державні органи, органи муніципальних утворень можуть виступати в майновому обороті і в якості самостійних юридичних осіб - муніципальних установ, які мають самостійним речовим правом оперативного управління на закріплене за ними майно (ст. 296 ГК РФ). Розглянемо приклад із судової практики:
Адміністрація району звернулася в Арбітражний суд області з позовом до муніципального утворення, про визнання недійсним Розпорядження про закріплення муніципального майна муніципального освіти на праві господарського відання за МУП ЖКГ і про повернення майна.
Ухвалою провадження у справі в частині заявленої вимоги про повернення майна припинено.
Рішенням позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог з мотивів того, що позивач не довів про невідповідність оспорюваного акта чинному законодавству. Крім того, суд кваліфікував дії позивача як угоду з відчуження майна.
Постановою апеляційної інстанції рішення скасовано і Розпорядження визнано недійсним з посиланням на те, що дане розпорядження видане у порушення ст. 209 ЦК РФ і п. 4 ст. 15 ФЗ «Про загальні принципи місцевого самоврядування в РФ».
Керуючись ст. 286-289 Арбітражного процесуального кодексу РФ, ФАС округу ухвалив:
Постанова Арбітражного суду області у справі залишити без зміни.
З цього прикладу можна зробити висновок, що органи місцевого самоврядування, хоча і можуть виступати в особі юридичних осіб, дуже часто допускають помилки при здійсненні своїх прав.
Частиною, закріпленого за юридичними особами майна - грошовими коштами, вони будуть відповідати за своїми зобов'язаннями. При здійсненні ними правомочностей власника муніципального освіти - органи місцевого самоврядування отримують можливість в тій чи іншій мірі розпоряджатися майном цього власника, що надходять, вибувають або складовим його скарбницю, і саме майно скарбниці, в першу чергу кошти відповідного бюджету, складає базу самостійної майнової відповідальності такого муніципального (публічного) власника за своїми боргами.
ГК РФ і ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» встановлюють, що права власника муніципального майна здійснюються від імені муніципального освіти. Отже, суб'єктом права муніципальної власності є тільки муніципальне утворення, а не органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування, що діють відповідно до закону, і не юридичні особи або громадяни, що діють за спеціальним дорученням, які є лише представниками муніципального освіти у відносинах з приводу муніципального майна.
Аналізуючи співвідношення прав користування і розпорядження муніципальної власністю, що належать населенню муніципального освіти і органам (посадовим особам) місцевого самоврядування, можна сказати, що володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, згідно з п. 1 ст. 130 Конституції РФ - це перш за все право самого населення. Але, враховуючи високу ступінь декларативності даного положення, статути окремих муніципальних утворень закріплюють передачу права користування і розпорядження муніципальної власністю від населення органам та посадовим особам місцевого самоврядування.
На часі питання про розмежування повноважень Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень з регулювання порядку набуття та припинення права муніципальної власності. Відповідно до ГК РФ, ні суб'єкти Федерації, ні муніципальні освіти не можуть встановлювати особливості придбання і припинення права муніципальної власності. Однак Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування встановлює в п. 3 ст. 51 право органів місцевого самоврядування самостійно визначати порядок і умови приватизації муніципальної власності.
Питання регулювання набуття та припинення права муніципальної власності належать до цивільного законодавства, тобто, відповідно до ст. 71 Конституції РФ - до предметів ведення Російської Федерації. Таким чином, її суб'єкти не можуть регулювати своїми законами особливостей набуття та припинення права муніципальної власності. При цьому муніципальні освіти регулюють порядок та умови приватизації муніципального майна не в результаті наділення їх відповідними державними повноваженнями, а по праву власника муніципального майна, в тій мірі, в якій це не обмежена федеральними законами.
2.4 Види і підвиди права власності
Класифікація форм права власності не є єдино можливою. Ці форми, у свою чергу, можуть підрозділятися на види. Класифікація власності на види може проводитися по самих різних підставах. Вона може не виходити за межі однієї форми власності, але може і не залежати від форм власності. Наприклад, загальна власність, яка характеризується тим, що належить двом і більше особам, підрозділяється на два види: часткову і сумісну. При цьому спільна часткова власність може належати кільком особам незалежно від того, яку форму власності кожен з них представляє. Що стосується спільної сумісної власності, то оскільки відносини між її учасниками носять куди більш особисто-довірчий характер, ніж у спільній частковій власності, вона можлива тільки між громадянами.
Розподіл власності на види може проводитися в залежності від того, про який майні йде мова. З цієї точки зору, можна розрізняти, наприклад, право власності на нерухоме та рухоме майно.
Нарешті, види права власності можуть підлягати подальшої, більш дробової класифікації на підвиди. Так у складі власності юридичних осіб як виду приватної власності, у свою чергу, можна розрізняти власність господарських товариств і товариств, виробничих і споживчих кооперативів, громадських та релігійних організацій і т.д.
Спільна власність як вид спільної власності підрозділяється на спільну власність подружжя та спільну власність членів селянського (фермерського) господарства і т.д.
Словом, класифікація форм, видів і підвидів права власності може здійснюватися по самих різних підставах. Але до якої б класифікації ми ні вдалися, вона не повинна бути самоціллю, і покликана забезпечити пізнання сутності підлягають вивченню явищ.
ВИСНОВОК
Однією з головних завдань, які стояли перед цією роботою, була завдання показати всю важливість даної теми, адже з правом власності ми стикаємося щодня.
У даній роботі було розкрито поняття власності і права власності, а також їх співвідношенні (найбільш важливим було виділення особливостей правомочностей власника, що включаються у зміст права власності), розкрито характерні риси особливих форм (приватної власності, державної і муніципальної) та видів права власності, таких як право власності фізичних та юридичних осіб, право власності Російської Федерації і суб'єктів Федерації, а також муніципальної власності.
Користуючись юридичною літературою, нормативною базою була зроблена спроба розкрити дану тему права власності, показавши при цьому всю складність, але виняткову важливість даної теми.
СПИСОК
Правові акти
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.
2. Частина перша Цивільного кодексу Російської Федерації від 30 листопада
3. Земельний кодекс Російської Федерації від 25 жовтня
4. Федеральний закон від 30 листопада
5. Федеральний закон від 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. від 17.04.2006) «Про приватизацію державного та муніципального майна» (прийнято ДД ФС РФ 30.11.2001)
6. Федеральний закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. від 03.06.2006) «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (прийнято ДД ФС РФ 16.09.2003)
7. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ № 6, Пленуму Верховного Арбітражного Суду РФ № 8 від 01.07.1996 «Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини 1 Цивільного Кодексу РФ»
8. Постанова Верховного Суду РФ від 27.12.1991 № 3020-1 «Про розмежування державної власності до на федеральну власність, державну власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність» .
9. Постанова Уряду РФ від 10 лютого 1994р. № 96 «Про делегування повноважень Уряду РФ з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності» \ \ Відомості Верховної Ради та Уряду РФ.-21 лютого 1994р. - № 8.-ст.593.
10. Постанова Уряду РФ від 16 жовтня 2000р. № 784 «Про передачі окремих видів об'єктів нерухомості, що перебувають у федеральній власності, у власність суб'єктів РФ» \ \ Відомості Верховної РФ.-23 жовтня 2000р ..- № 43.-ст.4243
Спеціальна література
11. В.П. Мазоліно, А.І. Масляєв. Цивільне право. Підручник - М.: МАУП,
12. У. Маттеї, Є. А. Суханов. Основні положення права власності. - М.: Юрист. -
13. Під ред. Сергєєва Л.П., Толстого Ю. К. Цивільне право. Підручник. Частина перша - М.: ПРОСПЕКТ. - 1998 - 632с.
14. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації. Частини перша - третя / під. ред. Є.Л. Забарчук. - М.: Видавництво «Іспит», 2006. - 960 с.
15. Власність в цивільному праві: навчально-практичний посібник - 2е видання - М.: Справа, 2000-512с.
16. Таболіна Г.В.: Цивільне право - Благовєщенськ - 2003 - 173с.
[1] Шкред В.П. Метод дослідження власності в «Капіталі» К. Маркса. М., 1973. с.256
[2] Братусь С.Н. Про співвідношення соціалістичної власності і права оперативного управління / / СГіП 1986 № 3 с.21