МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ І УПРАВЛІННЯ
РЕФЕРАТ
виконав
студент 402 групи
Сімферополь, 2009
Зміст
Введення
Глава 1.Фінансова право і наука фінансового права
Глава 2. Визначення предмета науки фінансового права
Глава 3. Особливості науки фінансового права та її зв'язок з іншими науками
Література
Введення
В умовах зламу адміністративно-командної системи управління економікою Україна починає будувати нову державу з ринковими відносинами, які не можуть регулюватися нормами старих законів.
Численні заходи нової держави, зміна її завдань і функцій вимагають велику кількість коштів. Засоби кожної держави безперешкодно можна отримувати в основному зі свого бюджету. В умовах ринкової економіки на інших принципах, ніж це було в умовах Радянського Союзу, будується доходна і видаткова частини державного бюджету.
Основним доходним джерелом бюджетних доходів стають податки, які платять різні комерційні структури, підприємці, громадяни.
Від ефективного регулювання відносин при сплаті податків залежить і кількість коштів, які надійдуть до державного або місцевих бюджетів, і інтереси кожного з платників податку. На жаль, правовий інститут податків у нас не був розвинений до цього часу. Це пояснюється в основному кількома причинами.
По-перше, держава донедавна було власником основних знарядь і засобів виробництва, тому більшу частину прибутків державних підприємств і організацій відбирала в державний бюджет у вигляді обов'язкових платежів. Населення сплачувало тільки один прибутковий податок зі своїх мізерних доходів. Крім того, навіть такий платіж, як податок з обороту, офіційна преса і вчені вважали неподатковим, щоб не сказати, що він є справжнім непрямим податком населення. У сучасних умовах повністю змінюється порядок витрачання бюджетних коштів. Бюджетні асигнування замінюються банківськими позиками. У зв'язку з цим зростає роль правового інституту банківської кредитування.
Нова фінансова політика держави здійснюється в життя через фінансове законодавство. Правові норми, які регулюють фінансових відносин, містяться як у загальних, так і у спеціальних, присвячених регуляції лише фінансових відносин, нормативних актах. У них знаходить своє відображення політика, спрямована на використання фінансів в інтересах побудови незалежної суверенної України. Фінансово-правові норми закріплюють проведення фінансових заходів, пов'язаних з переходом до ринкової економіки, яка докорінно змінює характер цих норм.
Це викликає необхідність глибокого вивчення питань науки фінансового права студентами, науковими і не менше практиками. Недооцінка правової підготовки приводить до практичним помилок, завдає шкоди державі, великих збитків підприємствам і організаціям різних форм власності та видів діяльності.
Тому, де б не працював випускник вузу - сьогоднішній студент, йому необхідні юридичні знання, особливо в галузях права, пов'язаних з економікою, підприємницькою та фінансовою діяльністю підприємств і організацій. До таких галузей належить і наука фінансового права.
Глава 1.Фінансова право і наука фінансового права
Зарубіжна наука не розділяє науку фінансового права і фінансову науку. Вчені вважають, що фінансові відносини не існують поза фінансових правовідносин, тому розглядати фінансово-правову науку окремо від фінансової (економічній) вони вважають за неможливе.
Цю точку зору підтримують і деякі російські вчені-економісти. Питання про межі науки фінансового права і зв'язок її з фінансовою наукою є важливим, оскільки воно повинно сприяти встановленню співвідношення між економічними і правовими дослідженнями в галузі державних фінансів. Держава, пізнаючи об'єктивні економічні закони, встановлює зміст економічних суспільних відносин, в залежності від особливостей груп однорідних суспільних відносин, і правові норми, які регулюють ці відносини. Право, не зливається з базисними категоріями, але не можна ігнорувати економічні фактори, досліджуючи певні фінансово-правові проблеми.
Громадські (економічні) відносини, отримуючи відповідну юридичну мотивацію, стають правовідносинами. Тому економічні дослідження повинні спиратися на фінансово-правову науку, а юристи-фінансисти - на обгрунтовані дослідження фінансової науки. У сучасних умовах, коли Україна ставить за мету побудувати правову державу, питання про розвиток правової науки, в тому числі і фінансово-правової, набуває особливого значення.
Наука фінансового права є самостійною галуззю публічного права, яке досліджує усі сторони життя держави, оскільки її функціонування неможливе без фінансового забезпечення.
Наука фінансового права досліджує, якими юридичними засобами держава в особі своїх органів та органів місцевого самоврядування мобілізує кошти для утворення централізованих і децентралізованих фондів коштів та витрачає їх для свого функціонування. У коло досліджень науки фінансового права входять суспільні (економічні) відносини, які виникають під час мобілізації коштів з юридичних осіб, громадян, з інших джерел на потреби, які пов'язані із здійсненням владних державних повноважень.
Наука фінансового права як одна з галузей юридичної науки вивчає історію фінансового законодавства, розробляє наукові рекомендації щодо його вдосконалення. У завданні науки фінансового права входить також вивчення фінансового законів іншої держави, його порівняльний аналіз і використання позитивного досвіду для вдосконалення практики й оновлення фінансово-правових актів.
В Україні фінансова наука і наука фінансового права виходять з того, що зв'язок між ними повинна допомагати встановленню співвідношення між економічними і правовими дослідженнями в галузі фінансів. Обидві науки виходять з того, що фінанси існують і будуть існувати доки існують товарно-грошові відносини і об'єктивний закон вартості. Державі властива функція управління фінансами, тому вона встановлює зміст економічних відносин і приймає правові норми, що їх регулюють. Не зважаючи на того, що і право - це не економічні категорії, ігнорувати економічні фактори при встановленні, дослідженні фінансово-правових норм неможливо. Економічні закони існують об'єктивно, але держава за допомогою владних приписів надає економічним відносинам правового характеру, перетворюючи їх у правовідносини. Тому з різних вихідних моментів досліджуються фінансові явища економістами і юристами. Економісти для своїх досліджень залучають правовий матеріал, а юристи спираються на теоретичні обгрунтування фінансової науки на стільки ж важлива, наскільки важливі фінансові ресурси в житті будь-якого держави. Як не дивно, але багато вчених, представників інших правових наук, а за ними і студенти вважають, що фінанси і фінансове законодавство потрібно тільки практикам, які безпосередньо пов'язані з фінансами. Дійсно, практична підготовка важлива для працівників фінансової адміністрації, для юристів, які працюють у фінансових органах, особливо у податкових інспекціях. Але тільки теоретичної підготовки замало. Користь науки взагалі можуть заперечувати тільки невігласи, не можна відкидати необхідність існування науки фінансового права. Основні принципи науки фінансового права повинні знати особи, які працюють або будуть працювати у фінансових органах або органах місцевої державної адміністрації, депутати всіх рівнів Рад і кожен громадянин суверенної України, який повинен вільно орієнтуватися у правах, наданих йому, і чітко виконувати обов'язки перед державою в галузі податків.
Фактичним матеріалом для фінансового права є законодавство, державна фінансово-правова практика, дані інших правових наук та економічної науки, наслідки конкретних соціальних досліджень. Але фіксація та опис фактів - це ще не наука.
Наука фінансового права включає в себе цілеспрямований збір, наукову обробку, наукову класифікацію фактів фінансової діяльності, включення їх в систему понять фінансово - правових інститутів, виявлення закономірностей розвитку фінансових явищ і відбиття їх у наукових визначеннях. Тому на наш погляд, істотним елементом науки фінансового права є наукові поняття, категорії, які є наслідком узагальнення фактичного матеріалу і відбивають сутність та основні закономірності розвитку фінансів та фінансового права. На жаль, науці фінансового права пощастило не більше ніж іншим правовим наукам.
Фінансове право як галузь права і як навчальна дисципліна тісно пов'язане з наукою фінансового права. Це по суті, сторони одного явища. Якщо фінансове право регулює суспільні відносини у сфері управління державними фінансами, визначає компетенцію, завдання і функції, форми і методи поведінки суб'єктів фінансово-правових відносин, то наука фінансового права вивчає фінансово-правові категорії і фінансово-правові норми, розвиває їх і сприяє удосконаленню фінансового законодавства шляхом вироблення рекомендацій. Якщо фінансове право як галузь права матеріалізується у фінансово-правових принципах, нормах, методах, то наука фінансового права матеріалізується в монографіях, статтях, навчальних посібниках, підручниках з фінансового права.
Як і кожна наука, наука фінансового права має властиві тільки їй предмет і методи дослідження, категоріально-понятійний апарат, своє утримання. Вона - частина юридичної науки в цілому.
Глава 2.Визначення предмета науки фінансового права
Наука фінансового права - частина юридичної науки. У Великій радянській енциклопедії (третє видання) надається таке визначення науки: «Сфера людської діяльності, функцією якої є вироблення і теоретична систематизація об'єктивних звісток про дійсності». З цього визначення можна зробити висновок про те, що дана наука є:
- Певна сума накопичених, обдуманих і систематизованих знань про яку-небудь області дійсності;
- Пізнавальна діяльність фахівців у цій галузі.
Говорячи по іншому, в даній науці знаходимо направленість на щось, що в силу цієї спрямованості є для цієї науки предметом. Як вважав ще Арістотель, кожна наука має «справу з тим або другим спеціальним буттям, і, відводячи собі яку-небудь (окрему) область, вона займається цією областю».
Предметом науки фінансового права є вся сукупність знань про фінансове право, фінансову діяльність держави. Ці знання за своїм елементного складу та структурі, за характером надзвичайно строкаті і різнорідні і мають три напрямки:
По-перше - найбільшу частину цих знань за обсягом складає практичний досвід правової діяльності органів управління фінансовими відносинами, які є тільки першим наближенням до власне наукового знання, і потребує осмислення, узагальненні. Воно швидше всього «схоплює» явища у всій їх складності, багатогранності і суперечливості, але ще не відображає їх в поняттях і категоріях науки.
По-друге - є втіленням якісно змістовнішим рівнем знань про фінансове право, фінансову діяльність держави систематизовано та узагальнено у формі наукових досліджень простих елементарних понять про фінансово-правових нормах, відносинах, та інститутах. На базі такого вивчення розробляються теоретичні проблеми, які необхідні для правильного застосування норм фінансового права в практичній діяльності фінансових і кредитних робітників, податкових інспекторів.
Нарешті, наука фінансового права досліджує знання про фінансове право і фінансової діяльності держави у формі складних, найбільш узагальнених фінансово-правових понять і категорій. У них відбивається головне, суттєве, що характеризує фінансово-правову дійсність.
Отже, науку фінансового права можна визначити, як внутрішньо цілісну систему узагальнених специфічних знань про фінансове право і фінансової діяльності держави і закономірності розвитку цих знань.
Глава 3. Особливості науки фінансового права, та зв'язок її з іншими науками
Науці фінансового права властиві особливості, які відрізняють її від інших суспільних наук:
Перш за все, вона була і залишається суспільствознавчої наукою, а тому завжди піддається всіляким деформаціям і політичній кон'юнктурі, її предмет складають соціальні явища - фінансово-правові відносини і норми, які їх регулюють. Жодна інша наука ці явища не досліджує.
По-друге, наука фінансового права вивчає такі фінансово-правові явища, які за своєю юридичною природою відносяться до публічно-правовим, які мають місце лише у сфері державних (публічних) фінансів. У сфері приватних фінансів, де відносини відображають рівноправність їх суб'єктів, діють норми цивільного права.
По-третє, наука фінансового права є юридичною наукою, яка вивчає такі фінансово-правові явища і поняття, багато з яких двоякі за своєю природою, зіткані з правової і економічної «матерії». Наприклад, грошові кошти є одночасно і продуктом дії економічного закону вартості, і витвором державної влади. Наука фінансового права взагалі не може обходитися без використання понятійно-категоріального апарату фінансової науки, який немов складає обов'язковий фундамент більшості фінансово-правових понять. На такий подвійний характер фінансово-правових понять звернув увагу ще в кінці минулого століття видатний російський фахівець з фінансового права В. А. Лебедєв, а за радянських часів цю рису фінансово-правових уявлень незмінно підкреслював родоначальник фінансового права в колишньому СРСР Ю. А. Рівненський .
Наука фінансового права - необхідна складова частина української юридичної науки. Разом з тим, потрібно відзначити, що по відношенню до інших галузевих і найбільш фундаментальним юридичних наук вона займає місце в другому вагоні і йде вслід за науками державного, адміністративного, цивільного та кримінального права. Це пояснюється, як обсягом вивчення цією наукою фінансово - правових норм і категорій, так і тим, що дана наука утворилась пізніше внаслідок відокремлення від науки державного і адміністративного права. Тому найбільш тісніше ця наука пов'язана з двома останніми. Не даремно у джерел науки фінансового права стояли найбільш видатні державотворці і адміністатісті: Ш. Боден, Ш. Монтеск 'є, К. Юсті, І. Зонненфельс, М. М. Сперанський.
Науки фінансового і державного права разом розробляють основні теоретичні положення, пов'язані з бюджетним правом, бюджетним механізмом, бюджетними функціями відомих органів.
Наука державного права користується успіхами науки фінансового права, її фактичним матеріалом і узагальненнями. Таким чином, зв'язок наук - фінансового і державного права - є взаємною, двостороннім. Наука фінансового права знаходиться в тісному зв'язку з політекономією і фінансовою наукою. Великий англійський політеконом Адам Сміт охарактеризував правову природу податку і дав один з найсильніших поштовхів для розвитку науки фінансового права.
Отже, за словами Поля Годме, «наука фінансового права представляє собою точку перетину різних наук, вона є своєрідною« стикового наукою ».
Ще одна з особливостей науки фінансового права полягає в тому, що вона покликана не тільки пояснювати фінансово-правові явища, а й сприяти вирішенню практичних завдань фінансовими органами, тобто виконувати відповідні, покладені на неї функції. Якщо говорити про функції, які виконує наука фінансового права по відношенню до діючого фінансового права, то як на головні між ними слід вказати на:
- Аналітичну
- Критичну
- Конструктивну
- І прогнозуючу функції.
Аналітична функція науки фінансового права полягає в усвідомленні «досвідченого знання», класифікації фінансово-правових норм та їх науковому коментуванні, зведенні їх у внутрішньо цілісну органічну систему.
Критична функція полягає у виявленні дефектів і недоліків у чинному фінансовому законодавстві, в фіксації невідповідності правової норми вимогам суспільної практики.
Конструктивна функція сприяє утворенню нових фінансово-правових норм, інститутів і розділів фінансового права. Ця функція завжди передує виданню нового закону чи іншого нормативно-правового акту і постійно використовується в процесі нормотворчої діяльності держави.
Прогнозуюче ж функція науки фінансового права, а іноді її ще називають «орієнтовною» функцією, полягає в тому, що наука фінансового права дає фінансово-правовій практиці важливі орієнтири в розвитку, вказує віхи, в напрямку яких ймовірно будуть рухатись фінансово-правові відносини. І чим вище рівень розвитку фінансово-правової науки, тим точніші ці орієнтири, тим на більшу відстань у часі можуть визначатися такі віхи. Система знань про фінансове право і управління державними фінансами тільки тоді сама по собі починає бути наукою фінансового права, коли вона стає здатною створити реальну концепцію розвитку фінансово-правових відносин, перетворити цю концепцію через дії публічної влади в ефективні фінансово-правові норми.
Література
1. К. С. Бєльській «Фінансове право. Наука, історія, бібліографія ». Москва. «Юрист» 2005р
2. У. А. Лєбєдєв «Фінансове право». Лекції. Спб. 2006р
3. Є. О. Ровінській «Радянське фінансове право». Москва. 2006р
4. С. С. Алєксєєв «Загальна теорія права». Москва. 2007р
5. Т. С. Єрмаков «Про систему радянського фінансового права». Москва. Правознавство. 2008р.
6. П. М. Годме «Фінансове право». Москва. 2005р
7. А. М. Васильєв «Правові категорії». Москва. 2007р
8. Л . К. Воронова, Д. А. Бекерської "Фінансове право". Київ "ВЕНТУРІ". 2005р.
9.Орлюк О. П. Фінансове право: Навч. посібник. - К.: Юрінком Інтер, 2009. - 528 с.
10.Пацурківскій П. С. Правові принципи фінансової діяльності держави: проблеми
методології. - Чернівці, 2007. - 286 с.
11.Савченко Л.А., Цимбалюк А. В., Шкаруко В. Х. та ін Фінансове право. К., 2008. - 150 с.
12.Фінансовое право: Курс лекцій / За ред. В. А. Предборська. - К.: Правові джерела,
2008. - 318 с.
УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ І УПРАВЛІННЯ
РЕФЕРАТ
з дисципліни «Фінансове право»
на тему: Поняття і предмет фінансового прававиконав
студент 402 групи
Сімферополь, 2009
Зміст
Введення
Глава 1.Фінансова право і наука фінансового права
Глава 2. Визначення предмета науки фінансового права
Глава 3. Особливості науки фінансового права та її зв'язок з іншими науками
Література
Введення
В умовах зламу адміністративно-командної системи управління економікою Україна починає будувати нову державу з ринковими відносинами, які не можуть регулюватися нормами старих законів.
Численні заходи нової держави, зміна її завдань і функцій вимагають велику кількість коштів. Засоби кожної держави безперешкодно можна отримувати в основному зі свого бюджету. В умовах ринкової економіки на інших принципах, ніж це було в умовах Радянського Союзу, будується доходна і видаткова частини державного бюджету.
Основним доходним джерелом бюджетних доходів стають податки, які платять різні комерційні структури, підприємці, громадяни.
Від ефективного регулювання відносин при сплаті податків залежить і кількість коштів, які надійдуть до державного або місцевих бюджетів, і інтереси кожного з платників податку. На жаль, правовий інститут податків у нас не був розвинений до цього часу. Це пояснюється в основному кількома причинами.
По-перше, держава донедавна було власником основних знарядь і засобів виробництва, тому більшу частину прибутків державних підприємств і організацій відбирала в державний бюджет у вигляді обов'язкових платежів. Населення сплачувало тільки один прибутковий податок зі своїх мізерних доходів. Крім того, навіть такий платіж, як податок з обороту, офіційна преса і вчені вважали неподатковим, щоб не сказати, що він є справжнім непрямим податком населення. У сучасних умовах повністю змінюється порядок витрачання бюджетних коштів. Бюджетні асигнування замінюються банківськими позиками. У зв'язку з цим зростає роль правового інституту банківської кредитування.
Нова фінансова політика держави здійснюється в життя через фінансове законодавство. Правові норми, які регулюють фінансових відносин, містяться як у загальних, так і у спеціальних, присвячених регуляції лише фінансових відносин, нормативних актах. У них знаходить своє відображення політика, спрямована на використання фінансів в інтересах побудови незалежної суверенної України. Фінансово-правові норми закріплюють проведення фінансових заходів, пов'язаних з переходом до ринкової економіки, яка докорінно змінює характер цих норм.
Це викликає необхідність глибокого вивчення питань науки фінансового права студентами, науковими і не менше практиками. Недооцінка правової підготовки приводить до практичним помилок, завдає шкоди державі, великих збитків підприємствам і організаціям різних форм власності та видів діяльності.
Тому, де б не працював випускник вузу - сьогоднішній студент, йому необхідні юридичні знання, особливо в галузях права, пов'язаних з економікою, підприємницькою та фінансовою діяльністю підприємств і організацій. До таких галузей належить і наука фінансового права.
Глава 1.Фінансова право і наука фінансового права
Зарубіжна наука не розділяє науку фінансового права і фінансову науку. Вчені вважають, що фінансові відносини не існують поза фінансових правовідносин, тому розглядати фінансово-правову науку окремо від фінансової (економічній) вони вважають за неможливе.
Цю точку зору підтримують і деякі російські вчені-економісти. Питання про межі науки фінансового права і зв'язок її з фінансовою наукою є важливим, оскільки воно повинно сприяти встановленню співвідношення між економічними і правовими дослідженнями в галузі державних фінансів. Держава, пізнаючи об'єктивні економічні закони, встановлює зміст економічних суспільних відносин, в залежності від особливостей груп однорідних суспільних відносин, і правові норми, які регулюють ці відносини. Право, не зливається з базисними категоріями, але не можна ігнорувати економічні фактори, досліджуючи певні фінансово-правові проблеми.
Громадські (економічні) відносини, отримуючи відповідну юридичну мотивацію, стають правовідносинами. Тому економічні дослідження повинні спиратися на фінансово-правову науку, а юристи-фінансисти - на обгрунтовані дослідження фінансової науки. У сучасних умовах, коли Україна ставить за мету побудувати правову державу, питання про розвиток правової науки, в тому числі і фінансово-правової, набуває особливого значення.
Наука фінансового права є самостійною галуззю публічного права, яке досліджує усі сторони життя держави, оскільки її функціонування неможливе без фінансового забезпечення.
Наука фінансового права досліджує, якими юридичними засобами держава в особі своїх органів та органів місцевого самоврядування мобілізує кошти для утворення централізованих і децентралізованих фондів коштів та витрачає їх для свого функціонування. У коло досліджень науки фінансового права входять суспільні (економічні) відносини, які виникають під час мобілізації коштів з юридичних осіб, громадян, з інших джерел на потреби, які пов'язані із здійсненням владних державних повноважень.
Наука фінансового права як одна з галузей юридичної науки вивчає історію фінансового законодавства, розробляє наукові рекомендації щодо його вдосконалення. У завданні науки фінансового права входить також вивчення фінансового законів іншої держави, його порівняльний аналіз і використання позитивного досвіду для вдосконалення практики й оновлення фінансово-правових актів.
В Україні фінансова наука і наука фінансового права виходять з того, що зв'язок між ними повинна допомагати встановленню співвідношення між економічними і правовими дослідженнями в галузі фінансів. Обидві науки виходять з того, що фінанси існують і будуть існувати доки існують товарно-грошові відносини і об'єктивний закон вартості. Державі властива функція управління фінансами, тому вона встановлює зміст економічних відносин і приймає правові норми, що їх регулюють. Не зважаючи на того, що і право - це не економічні категорії, ігнорувати економічні фактори при встановленні, дослідженні фінансово-правових норм неможливо. Економічні закони існують об'єктивно, але держава за допомогою владних приписів надає економічним відносинам правового характеру, перетворюючи їх у правовідносини. Тому з різних вихідних моментів досліджуються фінансові явища економістами і юристами. Економісти для своїх досліджень залучають правовий матеріал, а юристи спираються на теоретичні обгрунтування фінансової науки на стільки ж важлива, наскільки важливі фінансові ресурси в житті будь-якого держави. Як не дивно, але багато вчених, представників інших правових наук, а за ними і студенти вважають, що фінанси і фінансове законодавство потрібно тільки практикам, які безпосередньо пов'язані з фінансами. Дійсно, практична підготовка важлива для працівників фінансової адміністрації, для юристів, які працюють у фінансових органах, особливо у податкових інспекціях. Але тільки теоретичної підготовки замало. Користь науки взагалі можуть заперечувати тільки невігласи, не можна відкидати необхідність існування науки фінансового права. Основні принципи науки фінансового права повинні знати особи, які працюють або будуть працювати у фінансових органах або органах місцевої державної адміністрації, депутати всіх рівнів Рад і кожен громадянин суверенної України, який повинен вільно орієнтуватися у правах, наданих йому, і чітко виконувати обов'язки перед державою в галузі податків.
Фактичним матеріалом для фінансового права є законодавство, державна фінансово-правова практика, дані інших правових наук та економічної науки, наслідки конкретних соціальних досліджень. Але фіксація та опис фактів - це ще не наука.
Наука фінансового права включає в себе цілеспрямований збір, наукову обробку, наукову класифікацію фактів фінансової діяльності, включення їх в систему понять фінансово - правових інститутів, виявлення закономірностей розвитку фінансових явищ і відбиття їх у наукових визначеннях. Тому на наш погляд, істотним елементом науки фінансового права є наукові поняття, категорії, які є наслідком узагальнення фактичного матеріалу і відбивають сутність та основні закономірності розвитку фінансів та фінансового права. На жаль, науці фінансового права пощастило не більше ніж іншим правовим наукам.
Фінансове право як галузь права і як навчальна дисципліна тісно пов'язане з наукою фінансового права. Це по суті, сторони одного явища. Якщо фінансове право регулює суспільні відносини у сфері управління державними фінансами, визначає компетенцію, завдання і функції, форми і методи поведінки суб'єктів фінансово-правових відносин, то наука фінансового права вивчає фінансово-правові категорії і фінансово-правові норми, розвиває їх і сприяє удосконаленню фінансового законодавства шляхом вироблення рекомендацій. Якщо фінансове право як галузь права матеріалізується у фінансово-правових принципах, нормах, методах, то наука фінансового права матеріалізується в монографіях, статтях, навчальних посібниках, підручниках з фінансового права.
Як і кожна наука, наука фінансового права має властиві тільки їй предмет і методи дослідження, категоріально-понятійний апарат, своє утримання. Вона - частина юридичної науки в цілому.
Глава 2.Визначення предмета науки фінансового права
Наука фінансового права - частина юридичної науки. У Великій радянській енциклопедії (третє видання) надається таке визначення науки: «Сфера людської діяльності, функцією якої є вироблення і теоретична систематизація об'єктивних звісток про дійсності». З цього визначення можна зробити висновок про те, що дана наука є:
- Певна сума накопичених, обдуманих і систематизованих знань про яку-небудь області дійсності;
- Пізнавальна діяльність фахівців у цій галузі.
Говорячи по іншому, в даній науці знаходимо направленість на щось, що в силу цієї спрямованості є для цієї науки предметом. Як вважав ще Арістотель, кожна наука має «справу з тим або другим спеціальним буттям, і, відводячи собі яку-небудь (окрему) область, вона займається цією областю».
Предметом науки фінансового права є вся сукупність знань про фінансове право, фінансову діяльність держави. Ці знання за своїм елементного складу та структурі, за характером надзвичайно строкаті і різнорідні і мають три напрямки:
По-перше - найбільшу частину цих знань за обсягом складає практичний досвід правової діяльності органів управління фінансовими відносинами, які є тільки першим наближенням до власне наукового знання, і потребує осмислення, узагальненні. Воно швидше всього «схоплює» явища у всій їх складності, багатогранності і суперечливості, але ще не відображає їх в поняттях і категоріях науки.
По-друге - є втіленням якісно змістовнішим рівнем знань про фінансове право, фінансову діяльність держави систематизовано та узагальнено у формі наукових досліджень простих елементарних понять про фінансово-правових нормах, відносинах, та інститутах. На базі такого вивчення розробляються теоретичні проблеми, які необхідні для правильного застосування норм фінансового права в практичній діяльності фінансових і кредитних робітників, податкових інспекторів.
Нарешті, наука фінансового права досліджує знання про фінансове право і фінансової діяльності держави у формі складних, найбільш узагальнених фінансово-правових понять і категорій. У них відбивається головне, суттєве, що характеризує фінансово-правову дійсність.
Отже, науку фінансового права можна визначити, як внутрішньо цілісну систему узагальнених специфічних знань про фінансове право і фінансової діяльності держави і закономірності розвитку цих знань.
Глава 3. Особливості науки фінансового права, та зв'язок її з іншими науками
Науці фінансового права властиві особливості, які відрізняють її від інших суспільних наук:
Перш за все, вона була і залишається суспільствознавчої наукою, а тому завжди піддається всіляким деформаціям і політичній кон'юнктурі, її предмет складають соціальні явища - фінансово-правові відносини і норми, які їх регулюють. Жодна інша наука ці явища не досліджує.
По-друге, наука фінансового права вивчає такі фінансово-правові явища, які за своєю юридичною природою відносяться до публічно-правовим, які мають місце лише у сфері державних (публічних) фінансів. У сфері приватних фінансів, де відносини відображають рівноправність їх суб'єктів, діють норми цивільного права.
По-третє, наука фінансового права є юридичною наукою, яка вивчає такі фінансово-правові явища і поняття, багато з яких двоякі за своєю природою, зіткані з правової і економічної «матерії». Наприклад, грошові кошти є одночасно і продуктом дії економічного закону вартості, і витвором державної влади. Наука фінансового права взагалі не може обходитися без використання понятійно-категоріального апарату фінансової науки, який немов складає обов'язковий фундамент більшості фінансово-правових понять. На такий подвійний характер фінансово-правових понять звернув увагу ще в кінці минулого століття видатний російський фахівець з фінансового права В. А. Лебедєв, а за радянських часів цю рису фінансово-правових уявлень незмінно підкреслював родоначальник фінансового права в колишньому СРСР Ю. А. Рівненський .
Наука фінансового права - необхідна складова частина української юридичної науки. Разом з тим, потрібно відзначити, що по відношенню до інших галузевих і найбільш фундаментальним юридичних наук вона займає місце в другому вагоні і йде вслід за науками державного, адміністративного, цивільного та кримінального права. Це пояснюється, як обсягом вивчення цією наукою фінансово - правових норм і категорій, так і тим, що дана наука утворилась пізніше внаслідок відокремлення від науки державного і адміністративного права. Тому найбільш тісніше ця наука пов'язана з двома останніми. Не даремно у джерел науки фінансового права стояли найбільш видатні державотворці і адміністатісті: Ш. Боден, Ш. Монтеск 'є, К. Юсті, І. Зонненфельс, М. М. Сперанський.
Науки фінансового і державного права разом розробляють основні теоретичні положення, пов'язані з бюджетним правом, бюджетним механізмом, бюджетними функціями відомих органів.
Наука державного права користується успіхами науки фінансового права, її фактичним матеріалом і узагальненнями. Таким чином, зв'язок наук - фінансового і державного права - є взаємною, двостороннім. Наука фінансового права знаходиться в тісному зв'язку з політекономією і фінансовою наукою. Великий англійський політеконом Адам Сміт охарактеризував правову природу податку і дав один з найсильніших поштовхів для розвитку науки фінансового права.
Отже, за словами Поля Годме, «наука фінансового права представляє собою точку перетину різних наук, вона є своєрідною« стикового наукою ».
Ще одна з особливостей науки фінансового права полягає в тому, що вона покликана не тільки пояснювати фінансово-правові явища, а й сприяти вирішенню практичних завдань фінансовими органами, тобто виконувати відповідні, покладені на неї функції. Якщо говорити про функції, які виконує наука фінансового права по відношенню до діючого фінансового права, то як на головні між ними слід вказати на:
- Аналітичну
- Критичну
- Конструктивну
- І прогнозуючу функції.
Аналітична функція науки фінансового права полягає в усвідомленні «досвідченого знання», класифікації фінансово-правових норм та їх науковому коментуванні, зведенні їх у внутрішньо цілісну органічну систему.
Критична функція полягає у виявленні дефектів і недоліків у чинному фінансовому законодавстві, в фіксації невідповідності правової норми вимогам суспільної практики.
Конструктивна функція сприяє утворенню нових фінансово-правових норм, інститутів і розділів фінансового права. Ця функція завжди передує виданню нового закону чи іншого нормативно-правового акту і постійно використовується в процесі нормотворчої діяльності держави.
Прогнозуюче ж функція науки фінансового права, а іноді її ще називають «орієнтовною» функцією, полягає в тому, що наука фінансового права дає фінансово-правовій практиці важливі орієнтири в розвитку, вказує віхи, в напрямку яких ймовірно будуть рухатись фінансово-правові відносини. І чим вище рівень розвитку фінансово-правової науки, тим точніші ці орієнтири, тим на більшу відстань у часі можуть визначатися такі віхи. Система знань про фінансове право і управління державними фінансами тільки тоді сама по собі починає бути наукою фінансового права, коли вона стає здатною створити реальну концепцію розвитку фінансово-правових відносин, перетворити цю концепцію через дії публічної влади в ефективні фінансово-правові норми.
Література
1. К. С. Бєльській «Фінансове право. Наука, історія, бібліографія ». Москва. «Юрист» 2005р
2. У. А. Лєбєдєв «Фінансове право». Лекції. Спб. 2006р
3. Є. О. Ровінській «Радянське фінансове право». Москва. 2006р
4. С. С. Алєксєєв «Загальна теорія права». Москва. 2007р
5. Т. С. Єрмаков «Про систему радянського фінансового права». Москва. Правознавство. 2008р.
6. П. М. Годме «Фінансове право». Москва. 2005р
7. А. М. Васильєв «Правові категорії». Москва. 2007р
9.Орлюк О. П. Фінансове право: Навч. посібник. - К.: Юрінком Інтер, 2009. - 528 с.
10.Пацурківскій П. С. Правові принципи фінансової діяльності держави: проблеми
методології. - Чернівці, 2007. - 286 с.
11.Савченко Л.А., Цимбалюк А. В., Шкаруко В. Х. та ін Фінансове право. К., 2008. - 150 с.
12.Фінансовое право: Курс лекцій / За ред. В. А. Предборська. - К.: Правові джерела,
2008. - 318 с.