Московський Державний Технічний Університет
Цивільної Авіації
Кафедра гуманітарних і соціально-політичних наук
Контрольна робота
з дисципліни "Політологія"
Тема: "Політична система суспільства"
студента 3 курсу заочного факультету
Табуреткіна Івана Івановича
Спеціальність ХХХХХХ
Шифр: ХХХХХХХ
Адреса: Місто ХХХ.
Москва 2009
План
1. Введення
2. Структура та функції політичної системи
2.1 Функції політичної системи
2.2 Структура політичної системи
3. Класифікація політичних систем
4. Співвідношення понять "політична система" і "громадянське суспільство"
5. Література і джерела, використовувані при підготовці до контрольної роботи
Великий юридичний словник дає таке визначення політичної системи: Політична система (товариства) - це:
(Як комплексний конституційно-правовий інститут) сукупність норм, які визначають конституційно-правовий статус держави як особливого політичного утворення, політичних партій, громадських і релігійних організацій та регулюють взаємовідносини перелічених вище суб'єктів;
(В матеріальному сенсі) сукупність державних і громадських органів та організацій, за допомогою яких здійснюється державна (політична) влада
Іншими словами політична система - це сукупність взаємодіючих між собою норм, ідей і заснованих на них політичних інститутів, установ та дій, що організують політичну владу, взаємозв'язок громадян і держави. Основним призначенням цього багатовимірного освіти є забезпечення цілісності, єдності дій людей у політиці.
Будь-яке класове суспільство політично оформлено, має механізм влади, який забезпечує його нормальне функціонування як єдиного соціального організму. Цей механізм іменується політичною системою.
Поняття політичної системи є одним з основних у політології. Його використання дозволяє виділити політичне життя з іншої частини життя суспільства, яку можна вважати "оточенням" або "навколишнім середовищем", і одночасно встановити наявність деяких зв'язків між ними.
Політичну систему становлять багато підсистеми, структури і процеси, вона взаємодіє з іншими підсистемами: соціальною, економічною, ідеологічної, культурної, правової. Межі політичної системи визначаються межами, в рамках яких політичні рішення даної системи обов'язкові і реально виконуються.
Дане поняття об'єднує різноманітні дії і взаємини пануючих груп і підвладних, керуючих і керованих, пануючих і підлеглих, теоретично узагальнює діяльність і взаємозв'язку організованих форм властеотношений - державних та інших інститутів і установ, а також ідеологічних і політичних цінностей і норм, що регулюють політичне життя членів даного суспільства. Поняття політична система позначає характерні для певного суспільства структури політичної діяльності і відносин і типи політичного процесу.
Політична система суспільства відображає різноманітні інтереси соціальних груп, які безпосередньо або через свої організації та рухи надають певний тиск на політичну владу. У разі відповідного визнання ці інтереси реалізуються за допомогою політико-управлінських структур через політичний процес, через прийняття і здійснення політичних рішень.
Отже, значимість політичної системи, доцільність її вивчення визначаються тим, що тут проходить нерв соціально-економічному і духовному житті суспільства, що саме тут через зіткнення і узгодження волі різних суспільних сил приймаються рішення, які мають владний характер і здатні впливати на різні сторони життя суспільства .
Забезпечення політичної влади певної соціальної групи або більшості членів даного суспільства, країни. Політична система є інституційна (впорядкована, закріплена нормами) форма буття влади. Через інститути, що утворюють політичну систему, здійснюється легітимація влади, реалізується монополія на видання законів, що мають загальнообов'язковий характер, і застосування примусу для їх виконання. Політична система, за визначенням Г. Алмонда, - це легітимна, що підтримує порядок або трансформує система в суспільстві. Політичною системою встановлюються і здійснюються певні форми і методи владарювання: насильницькі і ненасильницькі, демократичні і авторитарні. Застосовується та чи інша субординація і координація політичних інститутів.
Інституціоналізація політичної системи здійснюється через Конституцію - звід затверджених у правовому порядку зразків інститутів, законів і політико-правової практики.
Політична система - керуюча система. Вона регулює суспільні відносини, керує різними сферами життєдіяльності людей в інтересах окремих соціальних груп або більшості населення. Обсяг управлінських функцій, масштаби, форми і методи управлінської діяльності політичних інститутів залежать від типу суспільних систем. Так, сфера впливу політичних інститутів у сучасних розвинених капіталістичних країнах на економіку значно вужчий, ніж в країнах соціалістичної орієнтації.
Дія політичної системи як керуючої включає постановку цілей і розробку на їх основі політичних проектів діяльності соціальних інститутів. Цю функцію, звану політичним цілепокладанням, не можна абсолютизувати. Процес суспільного життя при всіх історичних умовах і системах не буває глобально цілеспрямованим. Свідоме завжди поєднується із стихійним. Драматичні сторінки розвитку нашої країни спростовують стереотипну, що пропагувався багато років характеристику радянської історії лише як практичного втілення наукової теорії марксизму-ленінізму.
Політична система виконує інтегративну функцію в суспільстві: забезпечує певну єдність всіх соціальних груп і прошарків населення, оскільки це необхідно для збереження статус-кво суспільства. Вона об'єднує ці соціальні групи і верстви навколо спільних соціально-політичних цілей і цінностей, що дає можливість реалізувати як інтереси системи в цілому, так і інтереси окремих груп. Політична система, пише П. Шаран, є система взаємодії, що зустрічається в усіх незалежних товариства, яка виконує функцію їх інтеграції та адаптації за допомогою застосування або загрози застосування більш-менш легітимного примусу.
Одна з найважливіших функцій політичної системи - створення необхідних політичних умов для функціонування і прогресу економіки (правове закріплення форм власності на засоби виробництва, забезпечення єдиного економічного простору, проведення податкової політики, регулювання фінансової системи тощо).
Захист даного суспільства, її членів від різного роду руйнівних (внутрішніх і зовнішніх) впливів. Мова йде про захист від деструктивних елементів, включаючи кримінальні групи, які отримують в наш час міжнародний характер, від зовнішніх агресій (військової, економічної, ідеологічної, інформаційної), нарешті, від екологічної катастрофи.
Словом, політична система реалізує функцію визначення мети й целедостижения, забезпечує порядок у суспільстві, тримає під контролем процеси соціальної напруженості у відносинах між людьми, забезпечує його єдність, створює умови для безпеки (фізичної, правової, професійної та іншої), розподіляє матеріальні і духовні цінності ( прямо чи опосередковано) між членами суспільства.
1. Політичне співтовариство людей, що включає великі соціальні групи - несучі соціальні компоненти системи, правлячі еліти, групу державних службовців, різні шари виборчого корпусу, військових і т.д., словом, всіх тих, хто стоїть при владі, прагне до неї, проявляє тільки політичну активність або ж відчужений від політики і влади.
2. Сукупність політичних інститутів та організацій, складових структури системи: держава, всі щаблі правління від вищих органів влади до місцевих, політичні партії, суспільно-політичні і неполітичні організації, що переслідують політичні цілі (об'єднання підприємців, групи інтересів та інші).
3. Нормативна підсистема: політичні, правові та моральні норми, традиції, звичаї та інші регулятори політичної поведінки і діяльності.
4. Функціональна підсистема: методи політичної діяльності.
5. Політична культура і комунікативна підсистема (засоби інформації).
Отже, до числа елементів політичної системи відносяться всі інститути соціального життя, групи людей, норми, цінності, функції, ролі, засоби, за допомогою яких реалізується політична влада і здійснюється управління громадської життєдіяльністю людей. У складі системи - політичні структури і спільнота людей з властивим йому чином політичного життя стилем політичної діяльності.
Політичні інститути - один з основних елементів політичної системи. Кожен соціальний інститут займає певне місце в політичній системі. Характер інститутів та їх взаємодія обумовлені властивостями системи як цілого. Оскільки існування і діяльність політичних інститутів пов'язані тільки з притаманними їм функціями, ролями і нормами, то вони здобувають відносну самостійність у межах системи.
Ядро політичної системи - держава. Держава виступає знаряддям політичного панування певного класу (або класів) та управління суспільством. Але це лише одна з концепції сучасної політичної науки. Причому не слід її спрощувати. К. Маркс, як відомо, підкреслював, "що держава в суспільстві з класово-антагоністичної структурою вирішує задачі двоякого роду:" виконання загальних справ, що випливають з природи будь-якого суспільства, і специфічні функції, що випливає з протилежності між урядами народними масами ".
Держава - багатофункціональний інститут. Це відносно самостійна підсистема публічної влади і управління суспільством, що включає сукупність ієрархічно взаємозалежних і взаємодоповнюючих інституцій, структур. У їх числі: інститути законодавчої, виконавчої та судової влади, правова система, державна адміністрація, органи представницької та виконавчої влади на регіональних рівнях і, нарешті, інститути місцевого самоврядування.
Будучи інституційним механізмом вираження загальних інтересів або ж інтересів пануючих класів, держава, тим не менш, як правило, не бере на себе функцію артикуляції групових інтересів різних верств населення. Подання їх у політичному процесі здійснюють інші організації: політичні партії та інші суспільно-політичні об'єднання, які тому і входять у політичну систему. Причому сюди відносяться також опозиційні партії і організації. Включення останніх у систему означає факт інституціоналізації соціально-політичних конфліктів і свідчить про демократичність суспільства.
Властивості політичної системи, пов'язані як зі способом її фактичного дії в даному суспільстві, так і з суб'єктивної орієнтацією на неї членів суспільства, становить політичну культуру. Специфіка цього елемента - в його інтегрованості в усі інші компоненти системи, здатності бути своєрідним людським (суб'єктивним) критерієм прогресивності політичного суспільства в цілому.
Що стосується комунікативної підсистеми, то без неї політична система не може ні існувати, ні функціонувати вже тільки тому, що вона суть інституціоналізації спільної діяльності людей, їх суспільних відносин.
Зазначені елементи політичної системи набувають свою специфічну конкретизацію в залежності від типу системи і політичних режимів. Неоднаковий і конкретний набір елементів у різних суспільствах. Так, у ряді країн одним з головних елементів політичного життя виступають релігійні установи (Іран, Саудівська Аравія, Пакистан). А в розвинених капіталістичних країнах церква, як відомо, відокремлена від держави і не відіграє суттєвої ролі в політиці. Якісно відрізняється від інших політична система в країнах, де панує одна ідеологія і політична партія.
Політична система, будучи організованою сукупністю взаємодіючих політичних суб'єктів, вся виткана з політичних дій і відносин. Ось чому ні те, ні інше не має сенсу розглядати в якості якихось окремих елементів системи. В єдності політичні дії і політичні відносини утворюють сам зміст системи. І дійсно, соціальні інститути - це організовані форми функціонування політичних відносин. Політичні та правові норми знову-таки фіксують зразки взаємозв'язків і взаємодій політичних суб'єктів. Феномени політичної культури акумулюють накопичений і інтерналізованих суб'єктами політичний досвід, в тому числі властеотношений. Словом, якою б структурний елемент системи ми не взяли, у всіх випадках стикаємося з однією і тією ж матерією - політичними відносинами. І всюди їх стрижнем виступає влада, боротьба за владу або участь у ній, заперечення існуючої влади або забезпечення її стабільного функціонування.
Г. Алмонд виділяє чотири типи політичних систем, існуючих в сучасному світі. Дана типологія спирається на різні політичні культури.
Англо-американська система характеризується гомогенної (однорідної) політичною культурою. Вона гомогенна в тому сенсі, що політичні цілі й засоби їх досягнення поділяють практично всі. Для даної політичної культури властива спеціалізація політичних відносин (партій, груп інтересів та ін) на виконання особливих функцій. Влада і вплив всередині політичної системи розділені, структура ролей в цій групі політичних систем глибоко диференційована, чітко виражена, організована і бюрократизована.
Континентально-європейські системи відрізняються фрагментарністю політичної культури, що має в цілому спільні корені і спільну спадщину. Для них характерно співіснування старих і нових культур. Політичні системи такого типу існують насамперед у Франції, Німеччині, Італії. Країни Скандинавії та Бенілюксу займають проміжні позиції між континентально-європейської та англо-американської системами.
Доіндустріальні та частково індустріальні політичні системи мають змішану політичну культуру. Труднощі комунікації і координації, різко розходяться політичні орієнтації, слабка ступінь диверсифікації ролей всіх ланок системи породжують необхідність у застосуванні насильства.
Політичні системи тоталітарного типу. Тоталітарна політична культура створює примусовий тип політичної активності. У ній відсутні добровільні об'єднання, а політична комунікація контролюється монолітною партією.
Ж. Блондель ділить політичні системи світу на п'ять категорій:
ліберальні демократії з опорою на лібералізм у прийнятті рішень;
комуністичні системи з пріоритетом рівності соціальних благ і зневагою до ліберальних засобів його досягнення;
традиційна держава, зазвичай кероване олігархією і консервативне за своїм характером, оскільки розподіл соціальних та економічних благ, як правило, дуже нерівномірно;
популістські системи, що склалися в країнах, що розвиваються в післявоєнні роки і прагнуть до великого рівності в галузі економічних і соціальних благ. Вони певною мірою авторитарні, так як для досягнення більшої рівності часом потрібні авторитарні засоби;
авторитарно-консервативна система, характерною рисою якої є проведення активної політики щодо збереження сформованого нерівності, що протистоїть поглибленню рівності і політичної участі.
Досить поширене розподіл систем на тоталітарні, автократичні і демократичні. Критерієм їх розмежування служить політичний режим як сукупність засобів і методів здійснення політичної влади на основі характеру і способу взаємини влади, суспільства (народу) і особи (громадян).
Поняття "тоталітаризм" походить від латинського слова "totalis" (весь, повний, цілий) і означає прагнення влади контролювати всі сфери суспільного життя і особисте життя громадян. Характерні риси тоталітаризму:
Загальна політизація та ідеологізація суспільства. Законодавча, виконавча і судова системи контролюються з одного центру - політичного та ідеологічного інституту - партії.
Політичні свободи і права громадян зафіксовані формально, але реально не існують. Закони захищають лише інтереси держави. Діє принцип "заборонено все, що не наказано".
Легальна політична опозиція відсутня. Опозиційні погляди виявляються переважно у формі дисидентства.
У країні визнається право на існування тільки однієї правлячої партії. Придушуються будь-які спроби створення альтернативних політичних і громадських об'єднань.
Існує сувора цензура над усіма засобами масової інформації, заборонено критикувати представників влади.
Поліція, армія, спецслужби поряд з функціями здійснення правопорядку виконують функції каральних органів держави і виступають в якості інструменту масових репресій.
У суспільстві функціонує тільки офіційна ідеологія, жорсткому переслідуванню піддаються всі інші ідейні течії.
Влада тримається переважно на насильстві. Разом з тим правляча партія докладає великі зусилля для впровадження державної ідеології. Це забезпечує підтримку влади з боку абсолютної більшості населення. Релігія і церква формально відокремлені від держави, але перебувають під його жорстким контролем.
Економіка знаходиться під жорстким контролем державних органів.
Незважаючи на жорсткий контроль державою всіх сфер суспільного життя в суспільстві розвинене хабарництво і корупція. Люди живуть за нормами подвійної моралі: "говоримо одне, думаємо по-іншому".
Властиві унітарні форми держави з жорсткою централізацією влади.
Формально права національних меншин проголошені, але на ділі значно обмежені.
Авторитаризм за своїми характерних рис займає проміжне положення між тоталітаризмом і демократією. Характерні риси авторитаризму:
Найбільш впливова політична сила суспільства - правляча угруповання (домінуюча), в її руках, перш за все виконавча влада, чиї повноваження при авторитаризмі перевершують законодавчу владу. Повноваження парламенту обмежені.
Політичні права і свободи громадян значною мірою обмежені. Закони переважно на боці держави, а не особистості. Діє принцип: "все, що не дозволено - заборонено".
Держава ледь терпить легальну опозицію і всіляко намагається звузити можливість для її дії. Найчастіше опозиція ставиться в такі умови, що її діяльність стає неможливою.
У країні може бути кілька партій, але вони, швидше за все карликові і грають несуттєву роль, це в кращому випадку. У гіршому разі, всі партії, крім правлячої, заборонені і переслідуються законом. У деяких країнах політичні партії відсутні взагалі.
Існує цензура над усіма засобами масової інформації, яким дозволено критикувати окремі недоліки державної політики, але в цілому, зберігається лояльність по відношенню до правлячої системі.
Поліція, армія, спецслужби виконують функції не тільки забезпечення правопорядку, але й функції каральних органів держави. Вони на сторожі правлячого режиму і часто використовуються на придушенні громадських сил, які виступають проти влади. Але ці не проводять масових репресій.
В суспільстві домінує офіційна ідеологія, але допускаються й інші ідейні течії, більш-менш лояльно відносяться до правлячого режиму, але що займають ряд самостійних позицій. Церква формально відділена від держави, але фактично знаходиться під контролем держави і в цілому підтримує правлячі класи.
Стійка підтримка влади в суспільстві, яка базується не лише на насильстві, але і на розділяється багатьма офіційної ідеології. Більшість суспільства налаштована до країни патріотично і в цілому підтримує правління. Меншість ж виступає проти авторитаризму і бореться за перехід до демократії. Громадянське суспільство може існувати, але дуже залежить від держави.
Великий державний сектор досить жорстко регулює державою. Багато авторитарні режими цілком уживаються з вільним приватним підприємництвом і ринковою економікою, при цьому економіка може бути як високоефективна, так і малоефективна.
При повній регламентації всіх сфер суспільного життя в суспільстві може процвітати безгосподарність, корупція, кумівство при розділі офіційних посад. Норми моралі носять переважно консервативний характер.
Властиві унітарні форми держави з жорсткою централізацією влади.
Права національних меншин істотно зменшуються, обмежуються.
Демократична:
Влада розділена на незалежні один від одного виконавчу, законодавчу і судову влади. Верховний законодавчий орган - парламент. Вища виконавча влада діє в межах своїх прерогатив. Судова влада має повноваження скасувати як рішення законодавчої, так і виконавчої влади.
Громадяни мають більший об'єм прав і свобод, які не тільки проголошуються, а й юридично закріплені за ними. Закон закріплює насамперед права особистості. Головний принцип: "все, що не заборонено - дозволено".
Легальна опозиція користується всіма політичними правами і свободами як і перебуває при владі більшість. У демократичному суспільстві опозиція є невід'ємним елементом політичного процесу.
Функціонує багатопартійна система, при якій одна партія може змінити при владі іншу, на законних підставах в результаті виборів.
Засоби масової інформації повністю вільні від цензури і можуть не лише критикувати владу на законних підставах, а й існуючу форму державного правління, не закликаючи при цьому до насильницького повалення, що в умовах демократії заборонено законом.
Армія і спецслужби - важливі опори держави, виконують функції, що забезпечують внутрішню та зовнішню безпеку держави і суспільства. Їхні дії регулюються і обмежені законом. Основні функції з підтримання правопорядку належать не армії і спецслужбам, а поліції та судів.
У суспільстві відсутня будь-яка одна офіційна ідеологія. В умовах плюралізму багато ідейні течії протистоять один одному; зберігаються загальнонаціональні світоглядні цінності. Церква відокремлена від держави, і держава не втручається у справи церкви. Державна влада має світський характер.
Громадяни відкрито і вільно висловлюють думки і позиції. І при всій критиці дій влади більшість суспільства свідомо і переконано підтримує демократичні цінності. Можливий час від часу розкол суспільства на гостро протистоять один одному політичні сили. Громадянське суспільство є сукупністю суспільних відносин, при яких громадські сили ведуть громадську діяльність незалежно від держави, і в той же час тісно співпрацюють з ним.
Поряд з державною існують і інші форми власності, але приватний сектор є провідною силою економіки. Приватне підприємництво обмежена державним регулюванням, що носять не прямий, а опосередкований характер. Економіка може бути як високоефективна, так і малоефективна.
У демократичному суспільстві можуть відбуватися багато негативні явища, і в той же час дисципліна грунтується на особистому інтересі, а не на примусі з боку влади. У демократичному суспільстві терпимо ставляться до різних нормам моралі. Демократії часто може супроводжувати високий рівень злочинності.
Унітарні та федеративні (конфедеративні) форми влади. Однак при унітарній формі державного устрою в умовах демократії влада на місцях має великі повноваження.
Права національних меншин дотримуються, як правило в повному обсязі.
Крім того, сучасні політичні системи на основі характеристики діяльності їхніх політичних структур діляться на західні та незахідні. У першій існують кілька диференційованих структур зі спеціалізованими функціями, наприклад, групи інтересів, політичні партії, законодавчі, виконавчі, судові та інші структури. Політична система, в якій структурами, що формують панівні інтереси, є політичні партії, більш диференційована, ніж та політична система, де ці інтереси не розчленовуються ніякої єдиної соціалізованої структурою. Іншими словами західні політичні системи найбільш сучасні. Зазвичай в їх число включаються парламентська і президентська форми демократії, а також змішана швейцарська політична система. Всі авторитарні або диктаторські форми державного управління з жодною політичною партією і наявністю всіх інших традиційних форм влади можуть бути віднесені до незахідним політичним системам.
Залежно від орієнтації на стабільність або зміни політичні системи поділяються на:
а) консервативні; головна мета - зберігати і підтримувати традиційні структури, положення, що склалося в політичній, економічній і культурній сферах, і особливо форму політичної влади;
б) трансформуються, які проводять суспільні перетворення.
Існують і інші, менш поширені класифікації. Різноманіття всіх цих типологій свідчить про багатовимірність політичного світу. Складність політичних систем така, жоден узятий окремо підхід або метод недостатній, що б дати нам більш-менш повну картину. Для аналізу багатовимірних політичних систем потрібна багатовимірний підхід.
Громадянське суспільство - це соціальна універсалія, весь історичний комплекс суспільних відносин, що протиставлені державі в будь-якій його формі, тобто все, що не є власне держава, влада, адміністрація.
Громадянське суспільство - це конкретний феномен західної цивілізації, тобто форма існування буржуазного суспільства. До цього громадянського суспільства не було.
Громадянське суспільство - це результат появи громадянина як самостійного соціального і політичного суб'єкта, що володіє певними правами і наділеного обов'язками.
Громадянське суспільство - це сукупність поза державними, суспільних відносин і інститутів, що виражає різноманітні цінності, інтереси і потреби членів суспільства.
У чому співвідношення "Держави" і "Громадянського суспільства"?
1. Держава і суспільство - це складові частини реального суспільства, існуючі разом. Без держави немає громадянського суспільства, а є хаос, дезорганізація, розпад. І, навпаки, без розвиненого громадянського суспільства немає демократичного, правого держави, а є тиранія, насильство, тоталітаризм.
2.Ж. - Ж. Руссо в XVIII столітті визначив відмінність "держави" і "громадянського суспільства", що держава утворюють піддані, а громадянське суспільство - громадяни.
3. У державі переважають вертикальні зв'язки, в громадянському суспільстві - горизонтальні, багатошарові зв'язку:
1 шар - відносини, пов'язані із забезпеченням життєдіяльності суспільства;
2 шар - соціокультурні відносини (сімейні, родинні, етнічні, релігійні, зв'язку);
3 шар - відносини, пов'язані з індивідуальним вибором, з політичними і культурними уподобаннями.
Сама людина постає у двох обличчях, як член держави і як громадянського суспільства.
Ознаки громадянського суспільства:
Наявність автономних (вільних юридично, економічно) громадян як самостійних членів суспільства;
Повноправність і рівноправність громадян перед усіма;
Різноманіття форм власності при домінуванні приватної власності;
Наявність ринкової економіки;
Індустріальний і постіндустріальний етапи державного розвитку;
Відкритість, світський характер і плюралістичність думок у суспільстві;
Нерозривність з правовою державою;
Мінливість, динамічність і розвиток.
2. Великий юридичний словник / під ред.А.Я. Сухарєва, В.Д. Зорькін, В.Є. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1999 - с.498.
3. http://www.politnauka.org/library/teoria/farukshin. php
4. http://ru. wikipedia.org /
Цивільної Авіації
Кафедра гуманітарних і соціально-політичних наук
Контрольна робота
з дисципліни "Політологія"
Тема: "Політична система суспільства"
студента 3 курсу заочного факультету
Табуреткіна Івана Івановича
Спеціальність ХХХХХХ
Шифр: ХХХХХХХ
Адреса: Місто ХХХ.
Москва 2009
План
1. Введення
2. Структура та функції політичної системи
2.1 Функції політичної системи
2.2 Структура політичної системи
3. Класифікація політичних систем
4. Співвідношення понять "політична система" і "громадянське суспільство"
5. Література і джерела, використовувані при підготовці до контрольної роботи
1. Введення
Для досягнення поставленої мети в роботі, перш за все, дамо загальну характеристику поняття "політична система" і постараємося розкрити зміст цього поняття.Великий юридичний словник дає таке визначення політичної системи: Політична система (товариства) - це:
(Як комплексний конституційно-правовий інститут) сукупність норм, які визначають конституційно-правовий статус держави як особливого політичного утворення, політичних партій, громадських і релігійних організацій та регулюють взаємовідносини перелічених вище суб'єктів;
(В матеріальному сенсі) сукупність державних і громадських органів та організацій, за допомогою яких здійснюється державна (політична) влада
Іншими словами політична система - це сукупність взаємодіючих між собою норм, ідей і заснованих на них політичних інститутів, установ та дій, що організують політичну владу, взаємозв'язок громадян і держави. Основним призначенням цього багатовимірного освіти є забезпечення цілісності, єдності дій людей у політиці.
Будь-яке класове суспільство політично оформлено, має механізм влади, який забезпечує його нормальне функціонування як єдиного соціального організму. Цей механізм іменується політичною системою.
Поняття політичної системи є одним з основних у політології. Його використання дозволяє виділити політичне життя з іншої частини життя суспільства, яку можна вважати "оточенням" або "навколишнім середовищем", і одночасно встановити наявність деяких зв'язків між ними.
Політичну систему становлять багато підсистеми, структури і процеси, вона взаємодіє з іншими підсистемами: соціальною, економічною, ідеологічної, культурної, правової. Межі політичної системи визначаються межами, в рамках яких політичні рішення даної системи обов'язкові і реально виконуються.
Дане поняття об'єднує різноманітні дії і взаємини пануючих груп і підвладних, керуючих і керованих, пануючих і підлеглих, теоретично узагальнює діяльність і взаємозв'язку організованих форм властеотношений - державних та інших інститутів і установ, а також ідеологічних і політичних цінностей і норм, що регулюють політичне життя членів даного суспільства. Поняття політична система позначає характерні для певного суспільства структури політичної діяльності і відносин і типи політичного процесу.
Політична система суспільства відображає різноманітні інтереси соціальних груп, які безпосередньо або через свої організації та рухи надають певний тиск на політичну владу. У разі відповідного визнання ці інтереси реалізуються за допомогою політико-управлінських структур через політичний процес, через прийняття і здійснення політичних рішень.
Отже, значимість політичної системи, доцільність її вивчення визначаються тим, що тут проходить нерв соціально-економічному і духовному житті суспільства, що саме тут через зіткнення і узгодження волі різних суспільних сил приймаються рішення, які мають владний характер і здатні впливати на різні сторони життя суспільства .
2. Структура та функції політичної системи
2.1 Функції політичної системи
Під функціями політичної системи розуміється будь-яке її стандартизоване дія, яка сприяє підтримці досягнутого стану та подальшого розвитку. Вихідні об'єктивні вимоги до політичної системи полягають у забезпеченні її збереження та стабільності. Функції суть все, що сприяє самозбереження і результативності політичної системи. Функції політичної системи не є незмінними, вони постійно розвиваються, оновлюються з урахуванням конкретної історичної обстановки. Можна виділити наступні функціїЗабезпечення політичної влади певної соціальної групи або більшості членів даного суспільства, країни. Політична система є інституційна (впорядкована, закріплена нормами) форма буття влади. Через інститути, що утворюють політичну систему, здійснюється легітимація влади, реалізується монополія на видання законів, що мають загальнообов'язковий характер, і застосування примусу для їх виконання. Політична система, за визначенням Г. Алмонда, - це легітимна, що підтримує порядок або трансформує система в суспільстві. Політичною системою встановлюються і здійснюються певні форми і методи владарювання: насильницькі і ненасильницькі, демократичні і авторитарні. Застосовується та чи інша субординація і координація політичних інститутів.
Інституціоналізація політичної системи здійснюється через Конституцію - звід затверджених у правовому порядку зразків інститутів, законів і політико-правової практики.
Політична система - керуюча система. Вона регулює суспільні відносини, керує різними сферами життєдіяльності людей в інтересах окремих соціальних груп або більшості населення. Обсяг управлінських функцій, масштаби, форми і методи управлінської діяльності політичних інститутів залежать від типу суспільних систем. Так, сфера впливу політичних інститутів у сучасних розвинених капіталістичних країнах на економіку значно вужчий, ніж в країнах соціалістичної орієнтації.
Дія політичної системи як керуючої включає постановку цілей і розробку на їх основі політичних проектів діяльності соціальних інститутів. Цю функцію, звану політичним цілепокладанням, не можна абсолютизувати. Процес суспільного життя при всіх історичних умовах і системах не буває глобально цілеспрямованим. Свідоме завжди поєднується із стихійним. Драматичні сторінки розвитку нашої країни спростовують стереотипну, що пропагувався багато років характеристику радянської історії лише як практичного втілення наукової теорії марксизму-ленінізму.
Політична система виконує інтегративну функцію в суспільстві: забезпечує певну єдність всіх соціальних груп і прошарків населення, оскільки це необхідно для збереження статус-кво суспільства. Вона об'єднує ці соціальні групи і верстви навколо спільних соціально-політичних цілей і цінностей, що дає можливість реалізувати як інтереси системи в цілому, так і інтереси окремих груп. Політична система, пише П. Шаран, є система взаємодії, що зустрічається в усіх незалежних товариства, яка виконує функцію їх інтеграції та адаптації за допомогою застосування або загрози застосування більш-менш легітимного примусу.
Одна з найважливіших функцій політичної системи - створення необхідних політичних умов для функціонування і прогресу економіки (правове закріплення форм власності на засоби виробництва, забезпечення єдиного економічного простору, проведення податкової політики, регулювання фінансової системи тощо).
Захист даного суспільства, її членів від різного роду руйнівних (внутрішніх і зовнішніх) впливів. Мова йде про захист від деструктивних елементів, включаючи кримінальні групи, які отримують в наш час міжнародний характер, від зовнішніх агресій (військової, економічної, ідеологічної, інформаційної), нарешті, від екологічної катастрофи.
Словом, політична система реалізує функцію визначення мети й целедостижения, забезпечує порядок у суспільстві, тримає під контролем процеси соціальної напруженості у відносинах між людьми, забезпечує його єдність, створює умови для безпеки (фізичної, правової, професійної та іншої), розподіляє матеріальні і духовні цінності ( прямо чи опосередковано) між членами суспільства.
2.2 Структура політичної системи
Структура політичної системи означає, з яких елементів вона складається, як вони між собою взаємопов'язані. Набір функцій політичної системи прямо пов'язаний зі складовими її елементами. Залежно від виконуваних функцій і ролей можна вичленувати такі елементи:1. Політичне співтовариство людей, що включає великі соціальні групи - несучі соціальні компоненти системи, правлячі еліти, групу державних службовців, різні шари виборчого корпусу, військових і т.д., словом, всіх тих, хто стоїть при владі, прагне до неї, проявляє тільки політичну активність або ж відчужений від політики і влади.
2. Сукупність політичних інститутів та організацій, складових структури системи: держава, всі щаблі правління від вищих органів влади до місцевих, політичні партії, суспільно-політичні і неполітичні організації, що переслідують політичні цілі (об'єднання підприємців, групи інтересів та інші).
3. Нормативна підсистема: політичні, правові та моральні норми, традиції, звичаї та інші регулятори політичної поведінки і діяльності.
4. Функціональна підсистема: методи політичної діяльності.
5. Політична культура і комунікативна підсистема (засоби інформації).
Отже, до числа елементів політичної системи відносяться всі інститути соціального життя, групи людей, норми, цінності, функції, ролі, засоби, за допомогою яких реалізується політична влада і здійснюється управління громадської життєдіяльністю людей. У складі системи - політичні структури і спільнота людей з властивим йому чином політичного життя стилем політичної діяльності.
Політичні інститути - один з основних елементів політичної системи. Кожен соціальний інститут займає певне місце в політичній системі. Характер інститутів та їх взаємодія обумовлені властивостями системи як цілого. Оскільки існування і діяльність політичних інститутів пов'язані тільки з притаманними їм функціями, ролями і нормами, то вони здобувають відносну самостійність у межах системи.
Ядро політичної системи - держава. Держава виступає знаряддям політичного панування певного класу (або класів) та управління суспільством. Але це лише одна з концепції сучасної політичної науки. Причому не слід її спрощувати. К. Маркс, як відомо, підкреслював, "що держава в суспільстві з класово-антагоністичної структурою вирішує задачі двоякого роду:" виконання загальних справ, що випливають з природи будь-якого суспільства, і специфічні функції, що випливає з протилежності між урядами народними масами ".
Держава - багатофункціональний інститут. Це відносно самостійна підсистема публічної влади і управління суспільством, що включає сукупність ієрархічно взаємозалежних і взаємодоповнюючих інституцій, структур. У їх числі: інститути законодавчої, виконавчої та судової влади, правова система, державна адміністрація, органи представницької та виконавчої влади на регіональних рівнях і, нарешті, інститути місцевого самоврядування.
Будучи інституційним механізмом вираження загальних інтересів або ж інтересів пануючих класів, держава, тим не менш, як правило, не бере на себе функцію артикуляції групових інтересів різних верств населення. Подання їх у політичному процесі здійснюють інші організації: політичні партії та інші суспільно-політичні об'єднання, які тому і входять у політичну систему. Причому сюди відносяться також опозиційні партії і організації. Включення останніх у систему означає факт інституціоналізації соціально-політичних конфліктів і свідчить про демократичність суспільства.
Властивості політичної системи, пов'язані як зі способом її фактичного дії в даному суспільстві, так і з суб'єктивної орієнтацією на неї членів суспільства, становить політичну культуру. Специфіка цього елемента - в його інтегрованості в усі інші компоненти системи, здатності бути своєрідним людським (суб'єктивним) критерієм прогресивності політичного суспільства в цілому.
Що стосується комунікативної підсистеми, то без неї політична система не може ні існувати, ні функціонувати вже тільки тому, що вона суть інституціоналізації спільної діяльності людей, їх суспільних відносин.
Зазначені елементи політичної системи набувають свою специфічну конкретизацію в залежності від типу системи і політичних режимів. Неоднаковий і конкретний набір елементів у різних суспільствах. Так, у ряді країн одним з головних елементів політичного життя виступають релігійні установи (Іран, Саудівська Аравія, Пакистан). А в розвинених капіталістичних країнах церква, як відомо, відокремлена від держави і не відіграє суттєвої ролі в політиці. Якісно відрізняється від інших політична система в країнах, де панує одна ідеологія і політична партія.
Політична система, будучи організованою сукупністю взаємодіючих політичних суб'єктів, вся виткана з політичних дій і відносин. Ось чому ні те, ні інше не має сенсу розглядати в якості якихось окремих елементів системи. В єдності політичні дії і політичні відносини утворюють сам зміст системи. І дійсно, соціальні інститути - це організовані форми функціонування політичних відносин. Політичні та правові норми знову-таки фіксують зразки взаємозв'язків і взаємодій політичних суб'єктів. Феномени політичної культури акумулюють накопичений і інтерналізованих суб'єктами політичний досвід, в тому числі властеотношений. Словом, якою б структурний елемент системи ми не взяли, у всіх випадках стикаємося з однією і тією ж матерією - політичними відносинами. І всюди їх стрижнем виступає влада, боротьба за владу або участь у ній, заперечення існуючої влади або забезпечення її стабільного функціонування.
3. Класифікація політичних систем
Класифікація політичних систем вирізняється великим різноманіттям, заснована на значному числі різних критеріїв. Розглянемо основні риси загальновизнаних політичних систем.Г. Алмонд виділяє чотири типи політичних систем, існуючих в сучасному світі. Дана типологія спирається на різні політичні культури.
Англо-американська система характеризується гомогенної (однорідної) політичною культурою. Вона гомогенна в тому сенсі, що політичні цілі й засоби їх досягнення поділяють практично всі. Для даної політичної культури властива спеціалізація політичних відносин (партій, груп інтересів та ін) на виконання особливих функцій. Влада і вплив всередині політичної системи розділені, структура ролей в цій групі політичних систем глибоко диференційована, чітко виражена, організована і бюрократизована.
Континентально-європейські системи відрізняються фрагментарністю політичної культури, що має в цілому спільні корені і спільну спадщину. Для них характерно співіснування старих і нових культур. Політичні системи такого типу існують насамперед у Франції, Німеччині, Італії. Країни Скандинавії та Бенілюксу займають проміжні позиції між континентально-європейської та англо-американської системами.
Доіндустріальні та частково індустріальні політичні системи мають змішану політичну культуру. Труднощі комунікації і координації, різко розходяться політичні орієнтації, слабка ступінь диверсифікації ролей всіх ланок системи породжують необхідність у застосуванні насильства.
Політичні системи тоталітарного типу. Тоталітарна політична культура створює примусовий тип політичної активності. У ній відсутні добровільні об'єднання, а політична комунікація контролюється монолітною партією.
Ж. Блондель ділить політичні системи світу на п'ять категорій:
ліберальні демократії з опорою на лібералізм у прийнятті рішень;
комуністичні системи з пріоритетом рівності соціальних благ і зневагою до ліберальних засобів його досягнення;
традиційна держава, зазвичай кероване олігархією і консервативне за своїм характером, оскільки розподіл соціальних та економічних благ, як правило, дуже нерівномірно;
популістські системи, що склалися в країнах, що розвиваються в післявоєнні роки і прагнуть до великого рівності в галузі економічних і соціальних благ. Вони певною мірою авторитарні, так як для досягнення більшої рівності часом потрібні авторитарні засоби;
авторитарно-консервативна система, характерною рисою якої є проведення активної політики щодо збереження сформованого нерівності, що протистоїть поглибленню рівності і політичної участі.
Досить поширене розподіл систем на тоталітарні, автократичні і демократичні. Критерієм їх розмежування служить політичний режим як сукупність засобів і методів здійснення політичної влади на основі характеру і способу взаємини влади, суспільства (народу) і особи (громадян).
Поняття "тоталітаризм" походить від латинського слова "totalis" (весь, повний, цілий) і означає прагнення влади контролювати всі сфери суспільного життя і особисте життя громадян. Характерні риси тоталітаризму:
Загальна політизація та ідеологізація суспільства. Законодавча, виконавча і судова системи контролюються з одного центру - політичного та ідеологічного інституту - партії.
Політичні свободи і права громадян зафіксовані формально, але реально не існують. Закони захищають лише інтереси держави. Діє принцип "заборонено все, що не наказано".
Легальна політична опозиція відсутня. Опозиційні погляди виявляються переважно у формі дисидентства.
У країні визнається право на існування тільки однієї правлячої партії. Придушуються будь-які спроби створення альтернативних політичних і громадських об'єднань.
Існує сувора цензура над усіма засобами масової інформації, заборонено критикувати представників влади.
Поліція, армія, спецслужби поряд з функціями здійснення правопорядку виконують функції каральних органів держави і виступають в якості інструменту масових репресій.
У суспільстві функціонує тільки офіційна ідеологія, жорсткому переслідуванню піддаються всі інші ідейні течії.
Влада тримається переважно на насильстві. Разом з тим правляча партія докладає великі зусилля для впровадження державної ідеології. Це забезпечує підтримку влади з боку абсолютної більшості населення. Релігія і церква формально відокремлені від держави, але перебувають під його жорстким контролем.
Економіка знаходиться під жорстким контролем державних органів.
Незважаючи на жорсткий контроль державою всіх сфер суспільного життя в суспільстві розвинене хабарництво і корупція. Люди живуть за нормами подвійної моралі: "говоримо одне, думаємо по-іншому".
Властиві унітарні форми держави з жорсткою централізацією влади.
Формально права національних меншин проголошені, але на ділі значно обмежені.
Авторитаризм за своїми характерних рис займає проміжне положення між тоталітаризмом і демократією. Характерні риси авторитаризму:
Найбільш впливова політична сила суспільства - правляча угруповання (домінуюча), в її руках, перш за все виконавча влада, чиї повноваження при авторитаризмі перевершують законодавчу владу. Повноваження парламенту обмежені.
Політичні права і свободи громадян значною мірою обмежені. Закони переважно на боці держави, а не особистості. Діє принцип: "все, що не дозволено - заборонено".
Держава ледь терпить легальну опозицію і всіляко намагається звузити можливість для її дії. Найчастіше опозиція ставиться в такі умови, що її діяльність стає неможливою.
У країні може бути кілька партій, але вони, швидше за все карликові і грають несуттєву роль, це в кращому випадку. У гіршому разі, всі партії, крім правлячої, заборонені і переслідуються законом. У деяких країнах політичні партії відсутні взагалі.
Існує цензура над усіма засобами масової інформації, яким дозволено критикувати окремі недоліки державної політики, але в цілому, зберігається лояльність по відношенню до правлячої системі.
Поліція, армія, спецслужби виконують функції не тільки забезпечення правопорядку, але й функції каральних органів держави. Вони на сторожі правлячого режиму і часто використовуються на придушенні громадських сил, які виступають проти влади. Але ці не проводять масових репресій.
В суспільстві домінує офіційна ідеологія, але допускаються й інші ідейні течії, більш-менш лояльно відносяться до правлячого режиму, але що займають ряд самостійних позицій. Церква формально відділена від держави, але фактично знаходиться під контролем держави і в цілому підтримує правлячі класи.
Стійка підтримка влади в суспільстві, яка базується не лише на насильстві, але і на розділяється багатьма офіційної ідеології. Більшість суспільства налаштована до країни патріотично і в цілому підтримує правління. Меншість ж виступає проти авторитаризму і бореться за перехід до демократії. Громадянське суспільство може існувати, але дуже залежить від держави.
Великий державний сектор досить жорстко регулює державою. Багато авторитарні режими цілком уживаються з вільним приватним підприємництвом і ринковою економікою, при цьому економіка може бути як високоефективна, так і малоефективна.
При повній регламентації всіх сфер суспільного життя в суспільстві може процвітати безгосподарність, корупція, кумівство при розділі офіційних посад. Норми моралі носять переважно консервативний характер.
Властиві унітарні форми держави з жорсткою централізацією влади.
Права національних меншин істотно зменшуються, обмежуються.
Демократична:
Влада розділена на незалежні один від одного виконавчу, законодавчу і судову влади. Верховний законодавчий орган - парламент. Вища виконавча влада діє в межах своїх прерогатив. Судова влада має повноваження скасувати як рішення законодавчої, так і виконавчої влади.
Громадяни мають більший об'єм прав і свобод, які не тільки проголошуються, а й юридично закріплені за ними. Закон закріплює насамперед права особистості. Головний принцип: "все, що не заборонено - дозволено".
Легальна опозиція користується всіма політичними правами і свободами як і перебуває при владі більшість. У демократичному суспільстві опозиція є невід'ємним елементом політичного процесу.
Функціонує багатопартійна система, при якій одна партія може змінити при владі іншу, на законних підставах в результаті виборів.
Засоби масової інформації повністю вільні від цензури і можуть не лише критикувати владу на законних підставах, а й існуючу форму державного правління, не закликаючи при цьому до насильницького повалення, що в умовах демократії заборонено законом.
Армія і спецслужби - важливі опори держави, виконують функції, що забезпечують внутрішню та зовнішню безпеку держави і суспільства. Їхні дії регулюються і обмежені законом. Основні функції з підтримання правопорядку належать не армії і спецслужбам, а поліції та судів.
У суспільстві відсутня будь-яка одна офіційна ідеологія. В умовах плюралізму багато ідейні течії протистоять один одному; зберігаються загальнонаціональні світоглядні цінності. Церква відокремлена від держави, і держава не втручається у справи церкви. Державна влада має світський характер.
Громадяни відкрито і вільно висловлюють думки і позиції. І при всій критиці дій влади більшість суспільства свідомо і переконано підтримує демократичні цінності. Можливий час від часу розкол суспільства на гостро протистоять один одному політичні сили. Громадянське суспільство є сукупністю суспільних відносин, при яких громадські сили ведуть громадську діяльність незалежно від держави, і в той же час тісно співпрацюють з ним.
Поряд з державною існують і інші форми власності, але приватний сектор є провідною силою економіки. Приватне підприємництво обмежена державним регулюванням, що носять не прямий, а опосередкований характер. Економіка може бути як високоефективна, так і малоефективна.
У демократичному суспільстві можуть відбуватися багато негативні явища, і в той же час дисципліна грунтується на особистому інтересі, а не на примусі з боку влади. У демократичному суспільстві терпимо ставляться до різних нормам моралі. Демократії часто може супроводжувати високий рівень злочинності.
Унітарні та федеративні (конфедеративні) форми влади. Однак при унітарній формі державного устрою в умовах демократії влада на місцях має великі повноваження.
Права національних меншин дотримуються, як правило в повному обсязі.
Крім того, сучасні політичні системи на основі характеристики діяльності їхніх політичних структур діляться на західні та незахідні. У першій існують кілька диференційованих структур зі спеціалізованими функціями, наприклад, групи інтересів, політичні партії, законодавчі, виконавчі, судові та інші структури. Політична система, в якій структурами, що формують панівні інтереси, є політичні партії, більш диференційована, ніж та політична система, де ці інтереси не розчленовуються ніякої єдиної соціалізованої структурою. Іншими словами західні політичні системи найбільш сучасні. Зазвичай в їх число включаються парламентська і президентська форми демократії, а також змішана швейцарська політична система. Всі авторитарні або диктаторські форми державного управління з жодною політичною партією і наявністю всіх інших традиційних форм влади можуть бути віднесені до незахідним політичним системам.
Залежно від орієнтації на стабільність або зміни політичні системи поділяються на:
а) консервативні; головна мета - зберігати і підтримувати традиційні структури, положення, що склалося в політичній, економічній і культурній сферах, і особливо форму політичної влади;
б) трансформуються, які проводять суспільні перетворення.
Існують і інші, менш поширені класифікації. Різноманіття всіх цих типологій свідчить про багатовимірність політичного світу. Складність політичних систем така, жоден узятий окремо підхід або метод недостатній, що б дати нам більш-менш повну картину. Для аналізу багатовимірних політичних систем потрібна багатовимірний підхід.
4. Співвідношення понять "політична система" і "громадянське суспільство"
Поняття "громадянське суспільство" було введено вперше Гегелем, в епоху розвитку капіталізму. Але чіткого поняття в науці не сформувалося. Існує три точки зору на поняття "Громадянське суспільство":Громадянське суспільство - це соціальна універсалія, весь історичний комплекс суспільних відносин, що протиставлені державі в будь-якій його формі, тобто все, що не є власне держава, влада, адміністрація.
Громадянське суспільство - це конкретний феномен західної цивілізації, тобто форма існування буржуазного суспільства. До цього громадянського суспільства не було.
Громадянське суспільство - це результат появи громадянина як самостійного соціального і політичного суб'єкта, що володіє певними правами і наділеного обов'язками.
Громадянське суспільство - це сукупність поза державними, суспільних відносин і інститутів, що виражає різноманітні цінності, інтереси і потреби членів суспільства.
У чому співвідношення "Держави" і "Громадянського суспільства"?
1. Держава і суспільство - це складові частини реального суспільства, існуючі разом. Без держави немає громадянського суспільства, а є хаос, дезорганізація, розпад. І, навпаки, без розвиненого громадянського суспільства немає демократичного, правого держави, а є тиранія, насильство, тоталітаризм.
2.Ж. - Ж. Руссо в XVIII столітті визначив відмінність "держави" і "громадянського суспільства", що держава утворюють піддані, а громадянське суспільство - громадяни.
3. У державі переважають вертикальні зв'язки, в громадянському суспільстві - горизонтальні, багатошарові зв'язку:
1 шар - відносини, пов'язані із забезпеченням життєдіяльності суспільства;
2 шар - соціокультурні відносини (сімейні, родинні, етнічні, релігійні, зв'язку);
3 шар - відносини, пов'язані з індивідуальним вибором, з політичними і культурними уподобаннями.
Сама людина постає у двох обличчях, як член держави і як громадянського суспільства.
Ознаки громадянського суспільства:
Наявність автономних (вільних юридично, економічно) громадян як самостійних членів суспільства;
Повноправність і рівноправність громадян перед усіма;
Різноманіття форм власності при домінуванні приватної власності;
Наявність ринкової економіки;
Індустріальний і постіндустріальний етапи державного розвитку;
Відкритість, світський характер і плюралістичність думок у суспільстві;
Нерозривність з правовою державою;
Мінливість, динамічність і розвиток.
5. Література і джерела, використовувані при підготовці до контрольної роботи
1. Навчальний посібник з теорії держави і права, дияконів В.В. Москва - 20042. Великий юридичний словник / під ред.А.Я. Сухарєва, В.Д. Зорькін, В.Є. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1999 - с.498.
3. http://www.politnauka.org/library/teoria/farukshin. php
4. http://ru. wikipedia.org /