Доповідь
"Особливості діяльності державних та недержавних організацій у сфері освіти"
Ефективність вищої школи, особливо її державного сектора, що фінансується з федерального бюджету, далека від оптимальної. Ні на федеральному, ні на регіональному рівнях немає уявлення, скільки треба фахівців того чи іншого профілю. Педагогічні, сільськогосподарські, медичні, транспортні, та й технічні вузи готують фахівців не для своєї галузі, а, якщо можна так сказати, фахівців «вищого загальної освіти». До 50% і більше випускників цих вузів не працюють за обраною спеціальністю. Якщо зіставити цифру прийому до вузів і кількість випускників середніх шкіл за той же рік (в останні роки вони майже збігаються), то висвічуються проблеми забезпечення галузей кваліфікованими робітничими кадрами, технікою і ін фахівцями з початковим і середнім професійним освітою, призову в Збройні сили країни і т.д. Є над чим задуматися і шукати прийнятні для особистості і суспільства рішення, що забезпечують ефективність системи вітчизняної освіти.
Система вищої освіти неоднорідна: одним з її секторів є недержавне вищу освіту.
Державні та недержавні вузи відрізняються складом засновників та джерелами фінансування.
Відповідно до ст. 10 федерального закону «Про вищу і післявузівську професійну освіту» вищий навчальний заклад створюється і реорганізується засновником (засновниками) відповідно до законодавства Російської Федерації. Засновниками державних вищих навчальних закладів є уряд Російської Федерації або органи виконавчої влади (адміністрації, уряду) суб'єктів Російської Федерації. Як правило, у найменуванні державного вищого навчального закладу вказується його організаційно-правова форма (Московський державний університет, Московський державний соціальний університет і т.д.). Проте є винятки. Наприклад, найстаріший державний вуз - Московський енергетичний інститут (технічний університет) - не має у своїй назві слова «державний». Тому при виборі вищого навчального закладу необхідно в першу чергу ознайомитися з ліцензією на право ведення освітньої діяльності, наявність якої у вищого навчального закладу є обов'язковим. Ліцензія на право ведення освітньої діяльності видається вищому навчальному закладу тільки федеральним (центральним) органом управління освітою, тобто Міністерством освіти Російської Федерації (II, ст. 10, п. 4).
Перші недержавні вузи, що з'явилися на початку 1990-х років, виникли як адекватне відображення змінюються соціально-економічних умов у країні. З одного боку, їх виникнення - реакція на потребу ринку у фахівцях економічних, юридичних, гуманітарних професій. З іншого - вони породжені політикою, яка зруйнувала монополію держави в системі вищої освіти. Протягом багатьох десятиліть вузівська система СРСР і потім Росії характеризувалася переважанням спеціальностей галузевого інженерного профілю. У порівнянні з іншими розвиненими країнами, у вузах була низька частка студентів, що навчалися за економічними спеціальностями - 8% (США - 24%, Японія - 10%) і більшості спеціальностей гуманітарного профілю. Не випадково більшість виникли недержавних вузів - це вузи гуманітарного та економічного профілю. Спочатку недержавні вузи освоювали ніші, не зайняті державними, виявляючи при цьому високу інноваційну активність. Сьогодні ці ніші освоєні. При цьому і державна система переорієнтувалася на підготовку економістів, юристів, психологів, політологів, соціологів, лінгвістів та інших затребуваних фахівців.
Зараз недержавні освітні установи стали помітним явищем в системі російської освіти, значно збільшило її потенціал. Їх створення викликано об'єктивними соціально-економічними передумовами, пов'язаними з виниклим попитом певних груп населення на створення освітніх закладів нового типу. Важливим фактором є також зростання пропозицій з боку науково-педагогічних ентузіастів з розробки та реалізації інноваційних підходів до організації, змісту та методиці освітнього процесу.
Найбільш високі темпи створення недержавних вузів спостерігалися в 1992-1998 роки. Пізніше їх приріст значно знизився. Тут позначилися як дефолт 1998 року, так і поступове насичення ринку освітніх послуг і наближення платоспроможності населення до стелі. В даний час частка недержавних вузів (578) від загального числа цивільних вищих навчальних закладів Росії становить близько 46%. З їх числа мають ліцензії на право ведення освітньої діяльності 554 вузу, а державну акредитацію - 393 (у 1999 р. - 104, у 2001 р. - 205). Контингент студентів до 2005 р. наближався до 1 млн. чоловік.
Основна частина недержавних вузів Росії розташована в Московському регіоні (40%), у Санкт-Петербурзі та інших великих містах, де є хороші наукові школи і функціонують сильні державні вузи. Це говорить про те, що недержавні вузи із самого початку виживають у досить напруженій конкурентній боротьбі. Крім того, освітні структури створюються у віддалених районах всіх федеральних округів, де є потреба у підготовці фахівців за сучасними напрямками навчання, що є вкрай актуальним у зв'язку зі зменшенням мобільності населення.
Якщо говорити про спеціальності та напрямки підготовки, то більшість недержавних вузів сконцентрували свою діяльність у гуманітарній області (економіка, фінанси, право, сервіс, психологія, філологія тощо). І це цілком зрозуміло, оскільки для підготовки з гуманітарних спеціальностей не потрібні лабораторії. Але ситуація змінюється з кожним роком. Вже з'явилася значна кількість медичних, будівельних, автодорожніх вузів. Якщо виходить укласти договори з лабораторіями і вирішити проблему практики, то відкривається шлях до вирішення проблем підготовки фізиків, математиків, фахівців в області комп'ютерних технологій, телебачення, радіомовлення, реставрації і т.д.
Недержавні вузи сьогодні інтенсивно впроваджуються і в фундаментальну наукову, професійну освіту, що свідчить про зміцнення їх науково-педагогічного потенціалу. Так, якщо в 1999 році ліцензії на фундаментальну наукову освіту (аспірантура) мали лише 12 недержавних вузів, то в 2004 році - вже 90, 11 мають докторантуру. 12 недержавних ВНЗ встановлений статус «університет», 13 - «академія». У 26 вузах діють 55 спеціалізованих учених рад, з них 28 - докторські. У близько 100 вузах акредитовані вчені ради.
У сучасних умовах становлення ринкових відносин є серйозні перспективи підвищення престижу недержавних вузів, створення системи недержавних освітніх установ, що відповідають самим жорстким вимогам і забезпечують умови для отримання елітного освіти, покладання на них значної частини завдань з надання населенню освітніх послуг, у тому числі і з реалізації державного замовлення в галузі вищої та середньої професійної освіти.
У цілому недержавні освітні установи привнесли у вітчизняну систему освіти нове «дихання», і в першу чергу:
- Створили реальну конкурентне середовище, покликану забезпечити динамічний розвиток системи освіти за рахунок ініціативи безпосередньо освітніх установ, виявлення прихованих резервів і впровадження новаторських ідей вищої школи, а не шляхом адміністративного тиску;
- Розширили можливості громадян в одержанні освіти (без залучення бюджетних коштів);
- Забезпечили оперативну орієнтацію на реальні вимоги ринку праці, в тому числі на перепідготовку та підвищення кваліфікації випускників; проявляють гнучкість і динамізм у підготовці потрібних фахівців і підтримують більш виграшне у порівнянні з державними ВНЗ співвідношення: ціна навчання - якість освіти.
Для недержавних вузів дуже гострою є проблема розвитку власної матеріальної бази. У розвитку недержавного сектору вищої освіти важливу роль відіграє фінансова стійкість вузу, що гарантує можливість отримання якісної освіти. Так склалося, що недержавні ВНЗ в переважній більшості функціонують за рахунок коштів, що вносяться студентами за навчання. Обсяг фінансових або майнових коштів, що вносяться засновником (засновниками) при створенні або реорганізації недержавного освітнього закладу, чинним законодавством, на жаль, не встановлено. При відкликання ліцензії ВНЗ на право ведення освітньої діяльності або позбавлення його державної акредитації (а такі випадки і відповідні судові процеси вже стали реальністю) найбільш слабкою ланкою виявляється соціальний захист студентів: вони практично позбавляються права на освіту за обраною спеціальністю.
Сьогодні для утримання позицій і збереження свого місця в системі російської освіти і державним, і недержавних ВНЗ потрібні нові зусилля, пошук іншої політики, що базується на розвитку тих принципових переваг, якими вони володіють. Можливо, недержавні вузи, поряд з типовими заходами з підйому якості навчання, повинні більш активно переорієнтуватися в напрямку індивідуального навчання, підготовки фахівців немасових професій, зробити упор на застосування унікальних методів і методик навчання.
Принципово важливими є не тільки внутрішні процеси, що відбуваються в системі державних і недержавних вузів, а й ті зовнішні умови, в яких здійснюється їхня діяльність. Провідним суб'єктом соціальної політики у сфері освіти в нашій країні є держава. Процеси, що відбуваються в освітньому просторі вищої школи, значною мірою визначаються його діями.
Сьогодні як державні, так і недержавні вузи відчувають труднощі, притаманні всій системі освіти. Разом з тим специфіка організаційно-правової форми недержавних вузів породжує особливі труднощі для реалізації освітніх завдань. Ці обставини, поза сумнівом, знижують конкурентні можливості недержавних вузів.
Опитування роботодавців Москви, проведені незалежним агентством Рейтор, показують, що випускники недержавних вузів явно не в пошані. Більше 60% роботодавців вважають за краще наймати на роботу випускників державних вузів (див. рис. 1). Це не означає, що працюють у них тільки випускники державних вузів. Це говорить про те, що існує додаткова перешкода у випускників недержавних освітніх установ при побудові успішної кар'єри.
Отримані результати показують, що роботодавці або взагалі не стикаються з випускниками цих вузів, або, за інших рівних, прагнуть взяти на роботу випускників державних вузів. Таким чином, стереотип суспільної свідомості щодо того, що державні вузи готують краще, ніж недержавні, звичайно є.
Недержавних ВНЗ, яке б якісне освіту вони не пропонували, поки ніяк не вдається пробити стіну громадської думки та змінити стереотипи, що склалися, що державне утворення краще. І це, загалом-то, нормально - адже більшості недержавних вузів від сили десяток років. А для вузу це дуже маленький термін. За цей час неможливо створити свою історію, особливі традиції, навіть обрости легендами - все те, що кращими державними ВНЗ формувався на протязі багатьох десятків років, зміною поколінь як студентів, так і професорів. Нам потрібен час, потрібні випускники, які б пишалися своїм вузом і були б йому вдячними за отримане освіта, потрібна сильна наукова школа, відмінний професорський склад. У сучасних недержавних вузів є все - крім часу. Так що питання визнання в цій ситуації - питання майбутнього.
У Росії формується структура вищої освіти, що включає в себе потужний ядро державних вузів і динамічний шар вузів недержавних. Провідним суб'єктом соціальної політики в цій системі є держава. Ряд проблем з удосконалення якості навчання вузи можуть і повинні вирішувати самі. Але є проблеми їх розвитку, які посилилися через прийнятих останнім часом законів. Податковий кодекс позбавив як державні, так і недержавні освітні установи раніше наданих їм податкових пільг. Це призвело до невиправданого скорочення фінансових ресурсів ВНЗ. Для недержавних вузів завдання зміцнення матеріальної бази (будівництво будівель, придбання основних засобів) є пріоритетною. Всі призначені для цього вкладення зараз можливі тільки після сплати податку на прибуток, що веде до збільшення витрат на розвиток матеріальної бази на одну чверть, а отже, не лише гальмує розвиток недержавних вузів, але і неминуче веде до зростання вартості навчання для студентів. Очевидно, що майбутнє освітнього простору вищої школи в значній мірі визначається наступними діями держави. І дуже важливо, щоб спостерігається поки що протиставлення державного і недержавного освіти в суспільній свідомості змінилося на сприйняття їх як соціальних партнерів.
2. Державні та недержавні вузи: думки роботодавців. Незалежне рейтингове агентство «РейтОР». 29 листопада 2006 / / http://www.ucheba.ru/vuz-rating/3086.html
3. Гуров В. Якість освіти в недержавних вузах / / Вища освіта в Росії, № 6, 2004. С. 148-154.
4. Джапарова Р.Н. Методи державного і недержавного маркетингу освітніх послуг / / Вісник КРСУ, № 4, 2002.
5. Заборова Є.М. Конкурентні переваги: порівняльний аналіз державних і недержавних вузів / / Університетське управління - практика та аналіз, 2002. № 4.
6. Растопшіна І.А. Розвиток недержавної вищої освіти в Росії наприкінці XX - початку XXI ст. Автореф. дисс ... канд. істор. наук. - М.: 2006.
7. Студенти про якість освіти в державних і недержавних вузах / / http://www.zarplata.ru/a-id-10524.html
"Особливості діяльності державних та недержавних організацій у сфері освіти"
Введення
Роль освіти в умовах постіндустріального суспільства помітно зростає. На міжнародному рівні концепція вищої освіти знаходиться в центрі уваги ЮНЕСКО. Про системну кризу освіти на Заході заговорили вже у кінці 60-х рр.. ХХ ст. У Росії він загострений і пов'язаний з кардинальними змінами в громадський життя, викликаними зміною суспільно-політичного ладу і переходом до ринкової економіки. Держава легалізувало поява недержавної освіти, яке стало швидко розвиватися після прийняття в 1992 р. Закону РФ «Про освіту». Згідно з державною статистикою близько 45% вузів Росії складають недержавні вищі навчальні заклади, в яких навчається майже 1 млн студентів - близько 14% їх загального контингенту. З одного боку, недержавне освіта отримала визнання, з іншого - до кінця не визначено, яка реформа освіти потрібна Росії, і яке місце в ній повинно займати недержавне освіту.Ефективність вищої школи, особливо її державного сектора, що фінансується з федерального бюджету, далека від оптимальної. Ні на федеральному, ні на регіональному рівнях немає уявлення, скільки треба фахівців того чи іншого профілю. Педагогічні, сільськогосподарські, медичні, транспортні, та й технічні вузи готують фахівців не для своєї галузі, а, якщо можна так сказати, фахівців «вищого загальної освіти». До 50% і більше випускників цих вузів не працюють за обраною спеціальністю. Якщо зіставити цифру прийому до вузів і кількість випускників середніх шкіл за той же рік (в останні роки вони майже збігаються), то висвічуються проблеми забезпечення галузей кваліфікованими робітничими кадрами, технікою і ін фахівцями з початковим і середнім професійним освітою, призову в Збройні сили країни і т.д. Є над чим задуматися і шукати прийнятні для особистості і суспільства рішення, що забезпечують ефективність системи вітчизняної освіти.
Особливості діяльності державних та недержавних організацій у сфері освіти
Пріоритетність сфери освіти в розвитку російської держави проголошена Президентом і підтверджена Державним радою і урядом Росії. Концептуальні документи (закони «Про освіту» від 19.07.82, «Про вищу і післявузівську професійну освіту» від 22.08.96, «Федеральна програма розвитку освіти» від 10.04.01 та ін) дозволяють говорити про тенденції, що намітилася системного розвитку російської освіти.Система вищої освіти неоднорідна: одним з її секторів є недержавне вищу освіту.
Державні та недержавні вузи відрізняються складом засновників та джерелами фінансування.
Відповідно до ст. 10 федерального закону «Про вищу і післявузівську професійну освіту» вищий навчальний заклад створюється і реорганізується засновником (засновниками) відповідно до законодавства Російської Федерації. Засновниками державних вищих навчальних закладів є уряд Російської Федерації або органи виконавчої влади (адміністрації, уряду) суб'єктів Російської Федерації. Як правило, у найменуванні державного вищого навчального закладу вказується його організаційно-правова форма (Московський державний університет, Московський державний соціальний університет і т.д.). Проте є винятки. Наприклад, найстаріший державний вуз - Московський енергетичний інститут (технічний університет) - не має у своїй назві слова «державний». Тому при виборі вищого навчального закладу необхідно в першу чергу ознайомитися з ліцензією на право ведення освітньої діяльності, наявність якої у вищого навчального закладу є обов'язковим. Ліцензія на право ведення освітньої діяльності видається вищому навчальному закладу тільки федеральним (центральним) органом управління освітою, тобто Міністерством освіти Російської Федерації (II, ст. 10, п. 4).
Перші недержавні вузи, що з'явилися на початку 1990-х років, виникли як адекватне відображення змінюються соціально-економічних умов у країні. З одного боку, їх виникнення - реакція на потребу ринку у фахівцях економічних, юридичних, гуманітарних професій. З іншого - вони породжені політикою, яка зруйнувала монополію держави в системі вищої освіти. Протягом багатьох десятиліть вузівська система СРСР і потім Росії характеризувалася переважанням спеціальностей галузевого інженерного профілю. У порівнянні з іншими розвиненими країнами, у вузах була низька частка студентів, що навчалися за економічними спеціальностями - 8% (США - 24%, Японія - 10%) і більшості спеціальностей гуманітарного профілю. Не випадково більшість виникли недержавних вузів - це вузи гуманітарного та економічного профілю. Спочатку недержавні вузи освоювали ніші, не зайняті державними, виявляючи при цьому високу інноваційну активність. Сьогодні ці ніші освоєні. При цьому і державна система переорієнтувалася на підготовку економістів, юристів, психологів, політологів, соціологів, лінгвістів та інших затребуваних фахівців.
Зараз недержавні освітні установи стали помітним явищем в системі російської освіти, значно збільшило її потенціал. Їх створення викликано об'єктивними соціально-економічними передумовами, пов'язаними з виниклим попитом певних груп населення на створення освітніх закладів нового типу. Важливим фактором є також зростання пропозицій з боку науково-педагогічних ентузіастів з розробки та реалізації інноваційних підходів до організації, змісту та методиці освітнього процесу.
Найбільш високі темпи створення недержавних вузів спостерігалися в 1992-1998 роки. Пізніше їх приріст значно знизився. Тут позначилися як дефолт 1998 року, так і поступове насичення ринку освітніх послуг і наближення платоспроможності населення до стелі. В даний час частка недержавних вузів (578) від загального числа цивільних вищих навчальних закладів Росії становить близько 46%. З їх числа мають ліцензії на право ведення освітньої діяльності 554 вузу, а державну акредитацію - 393 (у 1999 р. - 104, у 2001 р. - 205). Контингент студентів до 2005 р. наближався до 1 млн. чоловік.
Основна частина недержавних вузів Росії розташована в Московському регіоні (40%), у Санкт-Петербурзі та інших великих містах, де є хороші наукові школи і функціонують сильні державні вузи. Це говорить про те, що недержавні вузи із самого початку виживають у досить напруженій конкурентній боротьбі. Крім того, освітні структури створюються у віддалених районах всіх федеральних округів, де є потреба у підготовці фахівців за сучасними напрямками навчання, що є вкрай актуальним у зв'язку зі зменшенням мобільності населення.
Якщо говорити про спеціальності та напрямки підготовки, то більшість недержавних вузів сконцентрували свою діяльність у гуманітарній області (економіка, фінанси, право, сервіс, психологія, філологія тощо). І це цілком зрозуміло, оскільки для підготовки з гуманітарних спеціальностей не потрібні лабораторії. Але ситуація змінюється з кожним роком. Вже з'явилася значна кількість медичних, будівельних, автодорожніх вузів. Якщо виходить укласти договори з лабораторіями і вирішити проблему практики, то відкривається шлях до вирішення проблем підготовки фізиків, математиків, фахівців в області комп'ютерних технологій, телебачення, радіомовлення, реставрації і т.д.
Недержавні вузи сьогодні інтенсивно впроваджуються і в фундаментальну наукову, професійну освіту, що свідчить про зміцнення їх науково-педагогічного потенціалу. Так, якщо в 1999 році ліцензії на фундаментальну наукову освіту (аспірантура) мали лише 12 недержавних вузів, то в 2004 році - вже 90, 11 мають докторантуру. 12 недержавних ВНЗ встановлений статус «університет», 13 - «академія». У 26 вузах діють 55 спеціалізованих учених рад, з них 28 - докторські. У близько 100 вузах акредитовані вчені ради.
У сучасних умовах становлення ринкових відносин є серйозні перспективи підвищення престижу недержавних вузів, створення системи недержавних освітніх установ, що відповідають самим жорстким вимогам і забезпечують умови для отримання елітного освіти, покладання на них значної частини завдань з надання населенню освітніх послуг, у тому числі і з реалізації державного замовлення в галузі вищої та середньої професійної освіти.
У цілому недержавні освітні установи привнесли у вітчизняну систему освіти нове «дихання», і в першу чергу:
- Створили реальну конкурентне середовище, покликану забезпечити динамічний розвиток системи освіти за рахунок ініціативи безпосередньо освітніх установ, виявлення прихованих резервів і впровадження новаторських ідей вищої школи, а не шляхом адміністративного тиску;
- Розширили можливості громадян в одержанні освіти (без залучення бюджетних коштів);
- Забезпечили оперативну орієнтацію на реальні вимоги ринку праці, в тому числі на перепідготовку та підвищення кваліфікації випускників; проявляють гнучкість і динамізм у підготовці потрібних фахівців і підтримують більш виграшне у порівнянні з державними ВНЗ співвідношення: ціна навчання - якість освіти.
Для недержавних вузів дуже гострою є проблема розвитку власної матеріальної бази. У розвитку недержавного сектору вищої освіти важливу роль відіграє фінансова стійкість вузу, що гарантує можливість отримання якісної освіти. Так склалося, що недержавні ВНЗ в переважній більшості функціонують за рахунок коштів, що вносяться студентами за навчання. Обсяг фінансових або майнових коштів, що вносяться засновником (засновниками) при створенні або реорганізації недержавного освітнього закладу, чинним законодавством, на жаль, не встановлено. При відкликання ліцензії ВНЗ на право ведення освітньої діяльності або позбавлення його державної акредитації (а такі випадки і відповідні судові процеси вже стали реальністю) найбільш слабкою ланкою виявляється соціальний захист студентів: вони практично позбавляються права на освіту за обраною спеціальністю.
Сьогодні для утримання позицій і збереження свого місця в системі російської освіти і державним, і недержавних ВНЗ потрібні нові зусилля, пошук іншої політики, що базується на розвитку тих принципових переваг, якими вони володіють. Можливо, недержавні вузи, поряд з типовими заходами з підйому якості навчання, повинні більш активно переорієнтуватися в напрямку індивідуального навчання, підготовки фахівців немасових професій, зробити упор на застосування унікальних методів і методик навчання.
Принципово важливими є не тільки внутрішні процеси, що відбуваються в системі державних і недержавних вузів, а й ті зовнішні умови, в яких здійснюється їхня діяльність. Провідним суб'єктом соціальної політики у сфері освіти в нашій країні є держава. Процеси, що відбуваються в освітньому просторі вищої школи, значною мірою визначаються його діями.
Сьогодні як державні, так і недержавні вузи відчувають труднощі, притаманні всій системі освіти. Разом з тим специфіка організаційно-правової форми недержавних вузів породжує особливі труднощі для реалізації освітніх завдань. Ці обставини, поза сумнівом, знижують конкурентні можливості недержавних вузів.
Опитування роботодавців Москви, проведені незалежним агентством Рейтор, показують, що випускники недержавних вузів явно не в пошані. Більше 60% роботодавців вважають за краще наймати на роботу випускників державних вузів (див. рис. 1). Це не означає, що працюють у них тільки випускники державних вузів. Це говорить про те, що існує додаткова перешкода у випускників недержавних освітніх установ при побудові успішної кар'єри.
Отримані результати показують, що роботодавці або взагалі не стикаються з випускниками цих вузів, або, за інших рівних, прагнуть взяти на роботу випускників державних вузів. Таким чином, стереотип суспільної свідомості щодо того, що державні вузи готують краще, ніж недержавні, звичайно є.
Недержавних ВНЗ, яке б якісне освіту вони не пропонували, поки ніяк не вдається пробити стіну громадської думки та змінити стереотипи, що склалися, що державне утворення краще. І це, загалом-то, нормально - адже більшості недержавних вузів від сили десяток років. А для вузу це дуже маленький термін. За цей час неможливо створити свою історію, особливі традиції, навіть обрости легендами - все те, що кращими державними ВНЗ формувався на протязі багатьох десятків років, зміною поколінь як студентів, так і професорів. Нам потрібен час, потрібні випускники, які б пишалися своїм вузом і були б йому вдячними за отримане освіта, потрібна сильна наукова школа, відмінний професорський склад. У сучасних недержавних вузів є все - крім часу. Так що питання визнання в цій ситуації - питання майбутнього.
Заключні висновки
На закінчення скажемо, що дослідження більш ніж десятирічного практичного досвіду розвитку державних і недержавних вузів підтверджують, що їх відмінності за основними ознаками диференціації зменшуються. Зміст освітньої діяльності як у державних, так і в недержавних вузах регламентується державним стандартом, контролюється за допомогою процедур ліцензування, атестації та акредитації. Недержавні вузи почали брати участь у конкурсах державного замовлення на підготовку фахівців. Принципово важливими є не тільки внутрішні процеси, що відбуваються в системі державних і недержавних вузів, а й ті зовнішні умови, в яких здійснюється їхня діяльність. Як державні, так і недержавні вузи відчувають труднощі, притаманні всій системі освіти із-за недосконалості законодавства в освіти Останні приймаються корпоративно, а проблеми освіти як соціальної діяльності, яка зачіпає інтереси всього населення, громадськістю обговорюються вкрай недостатньо.У Росії формується структура вищої освіти, що включає в себе потужний ядро державних вузів і динамічний шар вузів недержавних. Провідним суб'єктом соціальної політики в цій системі є держава. Ряд проблем з удосконалення якості навчання вузи можуть і повинні вирішувати самі. Але є проблеми їх розвитку, які посилилися через прийнятих останнім часом законів. Податковий кодекс позбавив як державні, так і недержавні освітні установи раніше наданих їм податкових пільг. Це призвело до невиправданого скорочення фінансових ресурсів ВНЗ. Для недержавних вузів завдання зміцнення матеріальної бази (будівництво будівель, придбання основних засобів) є пріоритетною. Всі призначені для цього вкладення зараз можливі тільки після сплати податку на прибуток, що веде до збільшення витрат на розвиток матеріальної бази на одну чверть, а отже, не лише гальмує розвиток недержавних вузів, але і неминуче веде до зростання вартості навчання для студентів. Очевидно, що майбутнє освітнього простору вищої школи в значній мірі визначається наступними діями держави. І дуже важливо, щоб спостерігається поки що протиставлення державного і недержавного освіти в суспільній свідомості змінилося на сприйняття їх як соціальних партнерів.
Література
1. Алайба Т.Є., Заборова Є.М. Студенти про імідж державних і недержавних вузів / / Соціс, 2004, № 2. С. 91-97.2. Державні та недержавні вузи: думки роботодавців. Незалежне рейтингове агентство «РейтОР». 29 листопада 2006 / / http://www.ucheba.ru/vuz-rating/3086.html
3. Гуров В. Якість освіти в недержавних вузах / / Вища освіта в Росії, № 6, 2004. С. 148-154.
4. Джапарова Р.Н. Методи державного і недержавного маркетингу освітніх послуг / / Вісник КРСУ, № 4, 2002.
5. Заборова Є.М. Конкурентні переваги: порівняльний аналіз державних і недержавних вузів / / Університетське управління - практика та аналіз, 2002. № 4.
6. Растопшіна І.А. Розвиток недержавної вищої освіти в Росії наприкінці XX - початку XXI ст. Автореф. дисс ... канд. істор. наук. - М.: 2006.
7. Студенти про якість освіти в державних і недержавних вузах / / http://www.zarplata.ru/a-id-10524.html