МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА РФ
ФГТУ ВПО «Оренбурзька ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ »
Інститут додаткової професійної освіти
Кафедра фінансового менеджменту
Контрольна робота
з дисципліни «Фінанси»
Оренбург 2010 р
Зміст
Основні функції фінансів
Державні і муніципальні позики
Позабюджетні фонди: сутність, функції, роль і завдання
Роль бюджету в розподілі національного доходу
Економічна сутність страхування. Функції, притаманні категоріям страхування
Список використаної літератури
1. Основні функції фінансів
У функціях фінансів проявляється сутність цієї категорії, реалізуються її властивості. Конкретна реалізація функцій може змінюватися під впливом різноманітних обставин, але це не означає скасування самих функцій. Має сенс говорити про трьох функціях: розподільчої, регулюючої і контрольної.
Розподільча функція. Через неї реалізується призначення фінансів: забезпечити кожного суб'єкта господарювання і держава необхідними їм фінансових ресурсів, акумульованих за допомогою перерозподілу первинних доходів власників економічних ресурсів. Реалізація цієї функції відповідає на питання: які ресурси залучаються до перерозподіл?
Розглянемо, що ж є об'єктами дії цієї функції.
По-перше, доходи населення. Частина їх майна спожита і спрямовується на сплату податків, а, значить, на формування бюджетного фонду. Інша частина доходів населення надходить на фінансовий ринок у вигляді заощаджень для придбання пайових цінних паперів. Володіння акціями не дає гарантованого доходу і повернення коштів, на відміну від облігацій, тому інвестування коштів в акції означає і перерозподіл доходів, і формування фінансових ресурсів господарюючих суб'єктів.
По-друге, в орбіту перерозподілу залучаються елементи фонду відшкодування: амортизаційні відрахування, надлишки оборотних коштів. Їх перерозподіл відбувається через фінансовий ринок і забезпечує найбільш ефективне і раціональне використання тимчасово вільних грошових коштів підприємств.
По-третє, в окремі періоди часу в перерозподіл залучається частина національного багатства - при приватизації державної власності, при використанні страхових фондів для поповнення збитку від стихійних лих та ін
Таким чином, в процесі перерозподілу доходів власників економічних ресурсів утворюються вторинні виробничі доходи у держави, формуються фінансові ресурси суб'єктів господарювання. У результаті складаються кінцеві пропорції використання національного доходу, формується структура ВНП за видатками.
Регулююча функція фінансів. Вона показує, як, в якому напрямку відбувається перерозподіл, формуються галузеві, територіальні пропорції, темпи економічного зростання. Її дія пов'язана з державним регулюванням економіки через управління сукупним попитом шляхом трансфертних платежів, державних закупівель, держкредиту, зміни податкового тягаря. В даний час через бюджет перерозподіляється 35-50% національного доходу, тоді, як перед Першою світовою війною вона становила в середньому 9-18%. Тому нехтувати цією функцією або применшувати її значення в даний час означає - не враховувати зрослу роль держави та її впливу на економіку будь-якої країни. Регулююча функція може виявлятися в залежності від сукупності використовуваних заходів впливу на економіку у вигляді стимулюючої або стримує політики держави.
Контрольна функція фінансів. В основі її дії лежить рух фінансових ресурсів, обсяг яких, їх склад і структура дають узагальнюючу характеристику всіх сторін діяльності господарюючих суб'єктів і держави. У фінансових відносинах беруть участь всі суб'єкти економіки, тому за допомогою фінансових ресурсів можна систематично контролювати складаються в економіці пропорції, дотримання фінансової дисципліни.
Сукупність розподільчої, регулюючої і контрольної функцій розкриває сутність фінансів, показуючи, які елементи вартості і як можуть перерозподілятися, яким чином здійснюється контроль за обсягом та напрямками руху фінансових ресурсів.
2. Державні і муніципальні позики
Бюджетний кодекс РФ (ст. 89) визначає державні запозичення РФ як позики, що залучаються від фізичних і юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками.
Державний борг. У результаті позикової діяльності утворюється державний борг - боргові зобов'язання Уряду РФ перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права (Бюджетний кодекс, ст. 97). Відповідно розрізняють державний і загальнодержавний борг.
Загальнодержавний борг - більше широке поняття і включає заборгованість не тільки Уряду РФ, а й органів управління низовими ланками, що входять до складу держави.
Забезпеченням державного боргу Росії служить все майно, що становить державну скарбницю.
Боргові зобов'язання Російської Федерації можуть існувати в таких формах:
кредитних угод і договорів, укладених від імені РФ з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями, на користь зазначених кредиторів;
державних цінних паперів, що випускаються від імені РФ;
договорів про надання державних гарантій РФ, договорів поруки РФ щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;
переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб в державний борг РФ на основі прийнятих федеральних законів;
угод і договорів, в тому числі міжнародних, укладених від імені РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань РФ минулих років.
У бюджетному кодексі РФ особливо обмовляється, що зміна умов випущеного в обіг державної позики, в тому числі строків виплати та розміру процентних платежів, терміном обігу, не допускається.
Державний борг складається із заборгованості минулих років і знову виниклої заборгованості. Російська Федерація не несе відповідальності за борговими зобов'язаннями національно-територіальних утворень РФ, якщо вони не були гарантовані Урядом РФ. Форма боргових зобов'язань національно-державних і адміністративно-територіальних утворень РФ і умови їх випуску визначаються самостійно на місцях.
Внутрішні і зовнішні позики. Залежно від місця розміщення позики поділяються на внутрішні і зовнішні, що відрізняються видами позикових інструментів, умовами розміщення, складом кредиторів, валютою позики.
Кредиторами з внутрішніми позиками переважно виступають фізичні та юридичні особи, які є резидентами даної держави, хоча певна їх частина може купуватися та іноземними інвесторами. Внутрішні позики зазвичай випускаються в національній валюті. Для залучення коштів емітуються цінні папери, що користуються попитом на національному фондовому ринку. Для додаткового заохочення інвесторів використовуються різні податкові пільги.
Зовнішні позики розміщуються на іноземних фондових ринках у валюті інших держав. При розміщенні таких позик враховуються специфічні інтереси інвесторів країни розміщення.
Позикові кошти РФ мобілізують в основному двома шляхами:
розміщенням боргових цінних паперів;
отриманням кредитів у спеціалізованих фінансово-кредитних інститутів.
Порядок випуску та розміщення перших регулюється Федеральним законом «Про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів» (№ 136-ФЗ), відповідно до якого федеральними державними цінними паперами визнаються цінні папери, випущені від імені РФ.
Зобов'язання РФ, суб'єкта РФ, що виникли в результаті емісії цінних паперів і складові внутрішній борг, повинні бути виражені у валюті РФ і підлягають оплаті у валюті РФ. Іноземна валюта, умовні грошові одиниці та дорогоцінні метали можуть бути зазначені в Генеральних умовах емісії та обігу державних цінних паперів, а також в реквізитах сертифікатів в якості відповідної застереження, на підставі якої визначається розмір платежу за даними державних цінних паперів.
Зобов'язання РФ і суб'єкта РФ, що виникли в результаті емісії державних цінних паперів і складові зовнішній борг РФ і суб'єкта Федерації повинні бути виражені в іноземній валюті і підлягають оплаті в іноземній валюті.
У РФ діє єдина система обліку та реєстрації державних запозичень РФ. Для цього Міністерство фінансів веде державні книги внутрішнього і зовнішнього боргів РФ. Інформація про запозичення суб'єкта РФ або муніципалітету вноситься відповідно до боргової книгу суб'єкта чи муніципальну боргову книгу.
3. Позабюджетні фонди: сутність функції, роль і завдання
Пенсійний фонд Російської Федерації
Пенсійний фонд РФ створено з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ і є фінансово-кредитною установою.
Пенсійний фонд Росії і його грошові кошти знаходяться у державній власності РФ, не входять до складу бюджетів інших фондів і вилученню не підлягають.
Основними завданнями Пенсійного фонду є:
Цільовий збір і акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат відповідно до призначення ПФРФ.
Організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності в наслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника.
Капіталізація коштів пенсійного фонду Росії, а також залучення в нього добровільних внесків.
Контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням у Пенсійний фонд Росії страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів.
Міждержавне і міжнародне співробітництво РФ з питань, що належать до компетенції Пенсійного фонду Росії, участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог.
Кошти ПФ Росії формуються за рахунок:
Суми єдиного соціального податку, що надходить з федерального бюджету на виплату базової частини трудових пенсій.
Страхових внесків, що зараховуються до ПФ Росії на виплату страхової частини трудової пенсії.
Страхових внесків, що зараховуються до ПФ Росії на накопичувальну частину трудової пенсії.
Страхових внесків у вигляді фіксованого платежу.
Мобілізації простроченої заборгованості.
Доходів від інвестування коштів, що надійшли на накопичувальну частину трудової пенсії.
Коштів федерального бюджету, що передаються ПФ РФ відповідно до закону РФ:
На виплату державних пенсій та допомог.
На виплату пенсій в частині, яка визначається включенням до страхового стажу інших періодів, а також фінансування витрат на їх доставку і пересилку.
Коштів федерального бюджету, що передаються ПФ РФ міністерством праці Росії на виплату дострокових пенсій громадянам, визнаним безробітними, і соціальних допомог на поховання та надання послуг з поховання згідно гарантованого переліку цих послуг отримувачам дострокових пенсій.
Кошти з цільового бюджетного фонду Міністерства атомної промисловості для забезпечення виплати додаткових щомісячних, довічних матеріальних забезпечень працівникам, які здійснюють трудову діяльність в організаціях ядерної зброї збройового комплекту РФ.
Коштів, що стягуються з роботодавців, у результаті пред'явлення регресивних вимог.
Добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Ставка ЄСП є регресивною.
Пенсійний фонд використовується:
Для виплати пенсій: за віком, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років.
Для фінансування інших обов'язкових витрат бюджету обов'язкового пенсійного страхування.
До них відносяться:
витрати на виплату соціальних допомог на поховання та надання послуг з поховання згідно гарантованого переліку цих послуг,
витрати на оплату послуг на доставку і пересилку пенсій та допомог,
витрати на державне пенсійне забезпечення, вироблене за рахунок коштів федерального бюджету,
виплати дострокових пенсій безробітним громадянам за рахунок коштів федерального бюджету, що передаються Пенсійному фонду Міністерством праці Росії,
виплати додаткового забезпечення з цільового бюджетного фонду Міністерства атомної промисловості робочим, що здійснюють трудову діяльність в організаціях ядерного збройового комплексу РФ,
фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності фонду та його органів, інші заходи, пов'язані з його діяльністю.
Страхові внески, які надійшли на накопичувальну частину трудової пенсії, що підлягають інвестуванню.
Звільняються від сплати внесків до Пенсійного фонду РФ, Фонду обов'язкового медичного страхування РФ, Фонд соціального страхування.
Фонд соціального страхування.
Фонд соціального страхування РФ створено а метою забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування та підвищення контролю за правильним і ефективним витрачанням коштів соціального страхування.
Фонд соціального страхування є самостійним державним фінансово-кредитною установою.
Грошові кошти Фонду соціального страхування не входять до складу бюджету РФ, інших фондів і вилученню не підлягають.
Управління Фондом соціального страхування РФ здійснюється урядом РФ за участю загальноросійських об'єднань профспілок.
Кошти цього Фонду утворюються за рахунок:
частини Єдиного соціального податку, що сплачується платниками податків - роботодавцями:
платники податків, які виробляють виплати фізичним особам;
платники податків - сільськогосподарські товаровиробники і родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі.
Частини суми єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності.
Частина сум єдиного податку при застосуванні спрощеної системи оподаткування.
Страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування на виробництві від нещасних випадків.
Доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів фонду у ліквідні державні цінні папери та банківські вклади в межах коштів, передбачених бюджетом на відповідний період.
Асигнувань з федерального бюджету РФ.
Добровільних внесків фізичних і юридичних осіб.
Інших доходів і витрат
Шкала оподаткування по ЕСН є регресивною.
Кошти Фонду соціального страхування спрямовуються на:
виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, на поховання, у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням.
одноразові страхові та щомісячні виплати.
санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників і членів сімей, а також з метою державного соціального страхування, передбачені законодавством.
Створення резерву для забезпечення фінансової стійкості Фонду на всіх рівнях.
Забезпечення поточної діяльності утримання апарату управління Фонду.
Проведення науково-дослідних робіт з питань соціального страхування та охорони праці.
Здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду.
Фонд обов'язкового медичного страхування РФ.
Фонд обов'язкового медичного страхування призначений для акумулювання грошових ресурсів на обов'язкове медичне страхування громадян, забезпечення стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування і вирівнювання фінансових ресурсів його проведення. Для реалізації державної політики в даній області створено федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування як обов'язкові медичні установи.
Основними завданнями федерального і територіальних фондів є:
Забезпечення передбачених законодавством РФ прав громадян у системі обов'язкового медичного страхування.
Досягнення соціальної справедливості і рівності всіх громадян у сфері обов'язкового медичного страхування.
Участь у розробці та здійсненні державної фінансової політики в галузі медицини.
Найважливішими фінансовими ресурсами, що формують бюджет Фонду, є:
Частина Єдиного соціального податку, що сплачується платниками податків роботодавцями.
Частина суми єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності.
Частина суми Єдиного податку при застосуванні спрощеної системи оподаткування.
Асигнування з федерального бюджету на виконання республіканської програми.
Асигнування з регіональних бюджетів на виконання програм обов'язкового медичного страхування.
Добровільні внески юридичних і фізичних осіб.
Кошти, передбачені органами виконавчої влади у відповідних бюджетах на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення.
Фінансові кошти у вигляді штрафів, пені, неустойок, що стягуються з юридичних і фізичних осіб.
Напрями використання коштів ФОМС:
фінансування обов'язкового медичного страхування, проведеного страховими медичними органами.
здійснення фінансово-кредитної діяльності щодо забезпечення системи ОМС.
Вирівнювання ресурсів міст і районів для проведення ОМС.
Напрямок фінансових ресурсів для розробки тарифікації вартості медичних послуг.
Створення фінансових резервів стійкості медичного страхування.
Поточне утримання Фонду.
4. Роль бюджету в розподілі національного доходу
Витрати бюджету безпосередньо пов'язані з функціями держави з управління суспільним розвитком, саме через них здійснюється вплив на економічний і соціальний стан суспільства. Тому структура витрат, особливо консолідованого і федерального бюджетів, значною мірою відображає структуру державного управління, що природно, так як саме в системі відомств і втілюються організаційно-стабільні функції управління.
Витрачання коштів бюджету проводиться в розмірах і за адресами, певним федеральним законом, а також законами та іншими нормативними актами суб'єктів РФ і муніципальних утворень у бюджеті на черговий фінансовий рік. Основні напрями витрат бюджету: державне управління і місцеве самоврядування, судова влада, національна оборона, правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави, фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу, блок галузевих витрат (промисловість, будівництво, сільське господарство тощо), розвиток ринкової інфраструктури, ЖКГ, освіта, культура, мистецтво, кінематографія, засоби масової інформації, охорону здоров'я і фізична культура, соціальна політика, обслуговування державного боргу, витрати бюджетних цільових фондів та ін
Одна зі складних проблем бюджетного фінансування - поділ окремих видів видатків між окремими рівнями бюджетної системи: федеральний, суб'єкт федерації, місцеве самоврядування. Існує група витрат, що знаходяться виключно у віданні федерації. Це оборона, міжнародна діяльність та деякі інші. Але більшість статей витрат присутні в бюджетах всіх рівнів, що ставить питання про частку кожного рівня в загальній сумі цих витрат. У загальному значенні ясно, що витрати, наприклад, на освіту, соціальну політику і т.п. повинні більшою мірою здійснюватися через бюджети суб'єктів Федерації і місцеві бюджети. Але загального сенсу недостатньо для визначення конкретних застосувань витрат на ці цілі у всіх бюджетах. Потрібні певні методики, нормативи, домовленості між органами влади різного рівня. Це складний і на жаль, до кінця не вирішене питання - пов'язано з тим, що невирішеність породжує конфлікти і реальне невдоволення. Тут ще потрібна велика робота з досягнення взаємоприйнятного для всіх рішення.
Можна відзначити, що мається своєрідна симетрія труднощів у доходах і витратах бюджетної системи. Ці труднощі пов'язані між собою і передбачають одночасне рішення і в частині доходів, і в частині витрат. Виділення трьох рівнів у бюджетній системі призводить до того, що в конкретному населеному пункті або районі можуть здійснюватися витрати їх всіх трьох видів бюджету одночасно.
У будь-якому суб'єкті Федерації є об'єкти, що фінансуються з федерального бюджету, а на території місцевого самоврядування можуть бути установи та організації, що фінансуються з бюджету суб'єктів Федерації. Ця обставина важливо мати на увазі, коли порівнюються рівні бюджетних витрат на одного жителя в різних областях і районах.
Витрати бюджету включають і надання позичок. Останні бувають внутрішніми - це позики бюджетам нижчестоящого рівня і підприємствам окремих галузей, інвестиційні кредити, зарубіжні кредити, які виділяються господарюючим структурам під гарантії федерального уряду, і зовнішніми - це позики, які належать до компетенції федерального рівня, державні кредити країнам СНД і зарубіжним державам.
5. Економічна сутність страхування. Функції, притаманні категоріям страхування
Поняття про страхування та його економічне значення.
Страхування - економічні відносини з приводу формування та використання цільових фондів грошових засобів для захисту майнових інтересів фізичних і юридичних осіб та відшкодування матеріального збитку при настанні несприятливих подій.
Роль страхування в соціальній економіці:
Забезпечення страховим захистом майнових інтересів юридичних і фізичних осіб, надання їм суттєвим матеріальної допомоги при настанні несприятливих подій, пом'якшення їх наслідків, надання таких гарантій економічним суб'єктам у кінцевому рахунку сприяє зміцненню всієї фінансової системи.
Страхування є одним з найбільш стабільних джерел довгострокових інвестицій в економіку.
Страхування сприяє зменшенню державних витрат на відшкодування збитків при настанні страхових випадків.
Функції страхування:
Ризикова - по-перше, розкриває вірогідний характер настання надзвичайних обставин і виплат страхового відшкодування, по-друге, означає надання грошової допомоги постраждалим господарствам і громадянам.
Попереджувальна - пов'язана з використанням частини коштів страхового фонду на зменшення ступеня та наслідків страхового фонду на зменшення ступеня та наслідків страхового ризику. Страховику часто буває вигідніше використовувати кошти на попередження страхового випадку, аніж потім виплачувати страхове відшкодування, якщо цей випадок наступить. У цих цілях утворюється фонд попереджувальних заходів за рахунок відрахувань від страхових платежів.
Комплекс заходів (превенції) включає в себе:
Фінансування заходів щодо запобігання збиткам (протипожежні, дотримання правил техніки безпеки тощо), інвестиційні програми;
Правове вплив на страхувальника в рамках договору страхувальника з метою дбайливого ставлення до застрахованого майна.
Ощадна - означає, що страхування повинне забезпечити збереження і капіталізацію акумульованих коштів. Це наближає страхові компанії до кредитних інститутів, робить їх джерелом інвестицій в економіку країни. В основному ця функція відображається в довгостроковому страхуванні життя, коли певні суми накопичуються відповідно до договорів страхування до певного моменту часу.
Контрольна - означає фінансовий контроль за правильністю проведення страхових операцій, контроль за строго цільовим та економним витрачанням коштів страхового фонду, контроль за діяльністю страхових організацій, їх фінансовою стійкістю та платоспроможністю, контроль за діями страхувальника, щоб уникнути шахрайства при настанні страхового випадку та здійснення виплат.
Список використаної літератури
Фінанси під ред. Проф., Член-кор. РАПН Л.А. Дробозиной, М: 2006 р.
Фінанси під ред. Лушина С.І., Слепова В.А., М: Економіст, 2005 р, 480 с.
Фінанси Кучерова Н.В., Набатчіков С.Б., Маяковська О.В., Оренбург, 2004 р, вид. Центр ОДАУ, 272 с.
Фінанси: Підручник для вузів. Під. Ред. Проф. Романовського М.В., проф. Врублевської О.В., М: Юрайт, 2005, 504 с.