Освіта абсолютної монархії в Росії

Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

I. Причини утворення абсолютної монархії в Росії ... ... ... ... 6
II. Реформи Петра I ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 9
-Військова реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 9
-Реформа станового устрою російського суспільства ... ... ... ... ... .. 10
-Церковна реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
-Реформа в галузі культури та побуту ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
-Адміністративні реформи. Зміцнення абсолютизму ... ... .... 15
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 24

Введення
До кінця XVII століття в Росії починає складатися абсолютна монархія. Її ідея з'являється в другій половині XVII століття і тісно переплітається з проектами економічних перетворень країни. Остаточно абсолютна монархія оформляється в першій чверті XVIII століття за Петра I. Законодавчо це було закріплено в тлумаченні до артикулу 20 Військового Статуту (1715г.) «... його величність є самовладний Монарх нікому на світі про свої справи відповіді дати не має: але силу влада має свої Держави і землі, яко Християнський Государ по своїй волі і благомнению управляти ». [1]
Кожен народ світу прагне створити свою культуру, свою державність і, нарешті, свою імперію. У 1721 році Сенат і Духовний Синод піднесли Петру титул Імператора Всеросійського. Росія стає Імперією. І тут треба сказати, що значення цієї події дуже велике. XVIII століття в історії Росії стало воістину доленосним. Воно стало часом корінних змін викликаних петровскими реформами. Своїми перетвореннями Петро I круто повернув Росію на Захід. Цей поворот і його наслідки для розвитку Росії і російської культури стали предметом гострої суперечки вчених і мислителів, який з особливою силою розгорівся в XIX столітті і продовжується до цього дня.
Так як дана проблема настільки велика, що є предметом суперечки вчених, то я не претендую на її повне виклад, а лише ставлю перед собою завдання показати, що є абсолютизм взагалі; причини утворення абсолютної монархії в Росії; передумови реформ Петра I; реформи Петра I і зміцнення абсолютизму.
Для здійснення цих завдань я використовував таку літературу, як «Історія СРСР з найдавніших часів до 1861 року» - Москва 1983; «Історія держави і права України» - Ігор Андрійович Ісаєв-Москва 1990; «Хрестоматія історії держави і права СРСР» - Москва 1983; «Народна монархія» - Іван Лук'янович Солоневич - Москва 1991 рік і багато іншого. Ігор Андрійович Ісаєв, наприклад, у своїй книзі прагне висвітлити всі аспекти державного і правового розвитку Росії на всіх етапах її історії. Але, на мій погляд, неможливо в одній книзі розповісти багато про всю Російської історії. Тому ця книга не містить необхідної кількості інформації з даної теми. А ось книга Івана Лук'яновича Солоневича «Народна монархія» повністю присвячена монархії в Росії. Щоправда позиція автора для багатьох є несподіваною, тому що його аналіз Російської історії різко відрізняється від міцно вкоріненого в нашій свідомості стереотипу. Підручник «Історія СРСР з найдавніших часів до 1861 року» висвітлює основні проблеми історії Росії від первіснообщинного і рабовласницького ладу до розкладу і кризи феодально-кріпосницького ладу і зародження в його надрах буржуазно-кріпака укладу. По-моєму, питання, що стосуються абсолютної монархії в Росії, в цій книзі викладені досить широко.
Імперія Російська є найстаріше державне утворення Європи. Сьогоднішній її вік приблизно дорівнює віку Римської Імперії - близько одинадцяти століть. З тією тільки різницею, що Римська Імперія - за винятком Карфагена - не мала жодних суперників.
Але перш ніж говорити про Російської Імперії, а точніше про освіту абсолютної монархії в Росії, хотілося б сказати про особливості абсолютизму. Для абсолютної монархії характерно максимальне зосередження влади (як світської, так і духовної) в руках однієї особистості. Для виникнення монархії необхідний перехідний період від феодальної системи до капіталістичної. Для абсолютної монархії характерна наявність сильного розгалуженого професійного бюрократичного апарату, сильної постійної армії, ліквідація всіх станово-представницьких органів та установ. Ці ознаки притаманні і Російському абсолютизму, однак, у нього були свої суттєві особливості: [2]
абсолютна монархія в Європі складалася в умовах розвитку капіталістичних відносин і відміни старих феодальних інститутів (особливо кріпосного права), абсолютизм у Росії співпав з розвитком кріпосництва;
соціальною базою західноєвропейського абсолютизму був союз дворянства з містами), а російський абсолютизм спирався в основному на кріпосницьке дворянство, служилої стан.
Встановлення абсолютної монархії в Росії супроводжувалося широкою експансією держави, його вторгненням в усі сфери суспільного, корпоративного і приватного життя. Експансіоністські устремління висловилися, перш за все, у прагненні до розширення своєї території і виходу до морів.

Причини утворення абсолютної монархії в Росії

Ідея абсолютної монархії з'являється в Росії ще за часів правління царя Олексія Михайловича (цар з 1645 року). Олексій Михайлович був прихильником сильної самодержавної влади, вважаючи її «боговстановленої» і вільною від будь-яких обмежень. Недарма ідеальним монархом у його уяві був Іван Грозний. [3]

Олексію Михайловичу дали прізвисько «Найтихіший» [4], роки його царювання зображували як роки загального спокою, достатку і благоденства. На ділі ж все було інакше: і цар не був тишайшим, і час його правління ще сучасники влучно називали «бунташним». [5] «бунташного» час царювання Олексія Михайловича спонукало панівний клас зміцнити самодержавну владу і централізоване управління.
При абсолютній монархії все управління державою має бути зосереджена в руках верховного правителя. Ніякі собори і сейми не можуть збиратися без його вказівки, ніякі старости, судді, управителі або начальники не можуть призначатися у містах без його відома.
Реформи в галузі державного управління, проведені в роки царювання Олексія Михайловича, знаменували зародження абсолютизму і були передоднем перетворювальної діяльності Петра I.
Які ж причини утворення абсолютної монархії в Росії?
У другій половині XVII століття відзначене значне розвиток виробництва і торгівлі, освіта всеросійського ринку. Так само поступово починає складатися клас буржуазії. У XVII столітті Росія вступила в новий період своєї історії. Цей вік характеризується злиттям усіх областей, земель і князівств в одне ціле. Це злиття було викликано посилюється обміном між областями, що поступово зростає товарний обіг, концентрування невеликих місцевих ринків в один всеросійський ринок. Так як керівниками і власниками цього процесу були капіталісти-купці, то створення цих національних зв'язків було не чим іншим, як створенням буржуазних зв'язків.
Росла не тільки внутрішня, але й зовнішня торгівля. Росія XVII століття торгувала з Англією, Голландією, Швецією, Польщею, з німецькими державами їхніми містами та іншими країнами Західної Європи, з Персією, Бухарою, Китаєм. У Росії, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, здатних забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Можливості зовнішньої торгівлі були обмежені через відсутність зручних морських портів. Росія не мала виходу до морів - ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Ця задача могла бути вирішена тільки силою під час війни зі Швецією та Туреччиною. А для цього необхідна сильна держава.
Для успішного розвитку економіки необхідна була сильна влада монарха, щоб остаточно ліквідувати відособленість окремих земель, щоб діяли єдині закони, щоб захищати інтереси своїх купців на міжнародній арені.
Не мала Росія і власного військового флоту, який охороняв би її рубежі. Сухопутна армія будувалася за застарілими принципами і складалася головним чином з дворянського ополчення. Дворяни неохоче залишали свої маєтки для військових походів, їх озброєння і військова виучка відставала від передових європейських армій.
У сильній владі монарха в якійсь мірі були зацікавлені всі феодали. Посилюється експлуатація селянських мас. Загострювалися класові суперечності. Основне протиріччя між міською біднотою з одного боку, і феодальною знаттю міст, що примикала до неї купецької верхівкою і опікується її урядом - з іншого, безперервно зростала і неминуче вело до повстань. Поштовхом до цілої смузі міських повстань стала діяльність уряду перших років царювання Олексія Михайловича. Але державний апарат станово-представницької монархії не міг впоратися зі зростаючими виступами сільського та міського населення.
Росія привертала до себе жадібні погляди сусідніх держав - Швеції, Речі Посполитої, які не проти були захопити і підпорядкувати собі руські землі. Необхідно було боротися за політичну та економічну незалежність.
Країна стояла напередодні великих перетворень. Які ж були передумови петровських реформ?
Росія була відсталою країною. Ця відсталість являла собою серйозну небезпеку для незалежності російського народу. Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн. Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Складний і неповороткий наказовій державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія, не відповідав потребам країни. Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей. Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена ​​перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу.

Реформи Петра I
Військова реформа
У цей період відбувається докорінна реорганізація збройних сил. У Росії створюється потужна регулярна армія і у зв'язку з цим ліквідується помісне дворянське ополчення і стрілецьке військо. Основу армії стали складати регулярні піхотні і кавалерійські полки з однаковим штатом, обмундируванням, озброєнням, які здійснювали бойову підготовку відповідно до общеармейскімі статутами. Головними з них були Військовий 1716г. і Морський статути 1720г., в розробці яких брав участь Петро I. Розвиток металургії сприяло значному зростанню виробництва артилерійських знарядь, застаріла різнокаліберна артилерія замінялася знаряддями нових зразків.
В армії було вперше вироблено з'єднання холодної та вогнепальної зброї - до рушниці був долучаться багнет, що значно посилило вогневу й ударну міць війська.
На початку XVIII століття вперше в історії Росії на Дону й на Балтиці був створений військово-морський флот, що за значенням не поступалося створення регулярної армії. Будівництво флоту здійснювалося небачено швидкими темпами на рівні кращих зразків військового кораблебудування того часу. Створення регулярних армії і флоту зажадало нових принципів їх комплектування. В основу була покладена рекрутська система, яка мала безсумнівні переваги, перед іншими мали в той час формами комплектування. Дворянство звільнялося від рекрутської повинності, але для неї обов'язкове була військова або цивільна служба.

Реформа станового устрою російського суспільства
Петро ставив за мету створення могутнього дворянської держави. Для цього потрібно було поширити серед дворян знання, підвищити їхню культуру, зробити дворянство підготовленим і придатним для досягнення тих цілей, які ставив перед собою Петро. Між тим, дворянство в більшості своїй не було підготовлено до їх розуміння і здійснення. Петро домагався того, щоб все дворянство вважало "державну службу" своїм почесним правом, своїм покликанням, вміло правити країною і начальником над військами. Для цього потрібно було, перш за все, поширити серед дворян освіту. Петро встановив нову обов'язок дворян - навчальну: з 10 до 15 років дворянин мав навчатися, а потім повинен був йти служити. Без довідки про "вишколі" дворянину не давали "вінцевої пам'яті" - дозволу одружитися. Указами 1712, 1714 і 1719 рр.. було встановлено порядок, за яким "родовитість" не приймалася до уваги при призначенні на посаду та проходження служби. Вихідці з народу, найбільш обдаровані, діяльні, віддані справі Петра, мали можливість отримати будь-який військовий чи цивільний чин. Не тільки "худородние" дворяни, а й навіть люди "підлого" походження висувалися Петром на видні державні посади.
Указ про єдиноспадкуванні (23 березня 1714) завершив і законодавчо оформив процес зміцнення дворянської власності на землю. Він визначив два способи спадкування «нерухомих речей»: з волі заповідача по духовній (заповіту) будь-якого з синів або за законом старшому синові. Інша мета указу полягала в тому, щоб попередити «занепад прізвищ» і змусити дворян не жити в неробстві », а« хліба свого шукати службою, вченням, торгами та іншим ». [6] За цим указом стираються всі відмінності між маєтком і вотчиною.
У ході державних і військових перетворень першої чверті XVIII століття поступово зникали найменування старих чинів Московської держави і з'явилися нові, що було пов'язано як з чисельним зростанням бюрократичного апарату самодержавства, так і з ускладненням його функцій. Виникла необхідність встановлення субординації (підпорядкування) цих чиновників і загальних принципів проходження ними державної і військової служби. «Табель про ранги» (1722 р.) сприяла консолідації і піднесенню дворянства на основі службової вислуги, впорядкувала систему надання чину, відкрила можливості для службової кар'єри і придбання особистого і спадкового дворянства для осіб недворянського походження. [7] У новому законі було визначено 14 рангів , які службовці повинні були проходити зі сходинки на сходинку.
Церковна реформа
Важливу роль в затвердженні абсолютизму грала церковна реформа. У 1700р. помер патріарх Адріан, і Петро I заборонив обирати йому наступника. Управління церквою доручалося одній з митрополитів, що виконував функції "місцеблюстителя патріаршого престолу". У 1721 р. патріаршество було ліквідовано, для управління церквою був створений "Святійший Синод", або Духовна колегія, також підпорядковувалася Сенату. Церковна реформа означала ліквідацію самостійної політичної ролі церкви. Вона перетворювалася на складову частину чиновницько-бюрократичного апарату абсолютистського держави. Паралельно з цим держава посилила контроль за доходами церкви і систематично вилучалася значна їх частина на потреби скарбниці. Ці дії Петра I викликали невдоволення церковної ієрархії і чорного духовенства і стали однією з головних причин їх участі у різного роду реакційних змовах. Петро здійснив церковну реформу, що виразилася в створенні колегіального (синодального) управління російською церквою. Знищення патріаршества відображало прагнення Петра ліквідувати немислиму за самодержавства петровського часу "княжу" систему церковної влади. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Більш того, він широко використовував інститути церкви для проведення поліцейської політики. Піддані, під страхом великих штрафів, були зобов'язані відвідувати церкву і каятися на сповіді священику в своїх гріхах. Священик, також відповідно до Закону, був зобов'язаний доносити владі про все протизаконному, який став відомим на сповіді. Перетворення церкви в бюрократичну контору, що стоїть на охороні інтересів самодержавства, обслуговуючу його запити, означало знищення для народу духовної альтернативи режиму і ідеям, що йде від держави. Церква стала слухняним знаряддям влади і тим самим багато в чому втратила повагу народу, згодом так байдуже дивився і на її загибель під уламками самодержавства, і на руйнування її храмів.
Реформи в галузі культури і побуту
Головним змістом реформ у цій області було становлення і розвиток світської національної культури, світського освіти, серйозні зміни в побуті і вдачі, здійснюваних у плані європеїзації. Важливі зміни в житті країни рішуче вимагали підготовки кваліфікованих кадрів. Перебувала в руках церкви схоластична школа забезпечити цього не могла. Почали відкриватися світські школи, освіта почало набувати світський характер. Для цього треба було створення нових підручників, які прийшли на зміну церковним.

Петро I у 1708 р. ввів новий цивільний шрифт, що прийшов на зміну старому кирилівського напівстатуту. Для друкування світської навчальної, наукової, політичної літератури та законодавчих актів було створено нові друкарні в Москві та Петербурзі.
Розвиток друкарства супроводжувалося початком організованою книготоргівлі, а також створенням і розвитком мережі бібліотек. З 1702г. систематично виходила перша російська газета "Ведомости".
З розвитком промисловості і торгівлі були пов'язані вивчення і освоєння території і надр країни, що знайшло своє вираження в організації ряду великих експедицій. У цей час з'явилися великі технічні нововведення і винаходи, особливо в розвитку гірничої справи та металургії, а також у військовій галузі.
У цей період написано низку важливих робіт з історії, а створена Петром I Кунсткамера поклала початок збору колекцій історичних і меморіальних предметів і рідкостей, зброї, матеріалів з природничих наук і т. д. Одночасно стали збирати стародавні письмові джерела, знімати копії літописів, грамот, указів та інших актів. Це було початком музейної справи в Росії.
Логічним підсумком усіх заходів в області розвитку науки і освіти було заснування в 1724 р. Академії наук у Петербурзі.
З першої чверті XVIII століття здійснювався перехід до містобудування і регулярному плануванні міст. Зовнішність міста стали визначати вже не культова архітектура, а палаци та особняки, будинки урядових установ і аристократії. У живописі на зміну іконопису приходить портрет. До першої чверті XVIII століття належать і спроби створення російського театру, в цей же час були написані перші драматургічні твори. Зміни в побуті зачіпали масу населення. Стара звична Долгопола одяг з довгими рукавами заборонялось і замінювалося нової. Камзоли, краватки і жабо, широкополі капелюхи, панчохи, черевики, перуки швидко витісняли в містах стару російську одяг. Швидше за все поширилася західноєвропейська верхній одяг і плаття серед жінок. Заборонялося носіння бороди, що викликало невдоволення, особливо податкових станів. Вводилися особливий «бородовой податок» і обов'язковий мідний знак про його сплату. Петро I заснував асамблеї з обов'язковою присутністю на них жінок, що відображало серйозні зміни їх становища в суспільстві. Установа асамблей поклало початок утвердженню в середовищі російського дворянства "правил хорошого тону" і "шляхетного поведінки в суспільстві", вживання іноземного, переважно французької, мови.
Зміни в побуті та культурі, які відбулися в першій чверті XVIII ст., Мали велике прогресивне значення. Але вони ще більше підкреслювали виділення дворянства в привілейований стан, перетворили використання благ і досягнень культури в одну з дворянських станових привілеїв і супроводжувалося широким розповсюдженням презирливого ставлення до російської мови і російської культури в дворянській середовищі.
Адміністративні реформи. Зміцнення абсолютизму

Поліпшення становища на театрі військових дій дозволило уряду перейти до адміністративних перетворень. Система управління повітами з центру, успадкована від XVII століття, виявилася вразливою ланкою державного апарату. Вона не забезпечувала ефективної боротьби з втечею селян, виявилася нездатною запобігти астраханське і Булавінського повстання. Нарешті, накази та підпорядковані їм воєводи слабо справлялися зі збором податків, так що недоїмки росли з року в рік.

У 1708 -1710 рр.. уряд провів обласну реформу. Її сутність полягала в тому, що між повітами, раніше безпосередньо підкорялись центру, і наказами з'явилися проміжні адміністративні одиниці - губернії і провінції. Країна була поділена на вісім губерній (Московська, Інгерманландська, [8] Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангелогородська і Сибірська) на чолі з губернаторами, наділеними правами головнокомандуючих розташованих на території губернії військ і всією повнотою адміністративної та судової влади. Поділ країни на губернії було законодавчо закріплено в указі про заснування губерній (1709 р.). «Великий государ вказав ... у своєму Велико Російській державі для всенародної користі учинити вісім губерній і до них розписати міста ...». [9] У підпорядкуванні губернаторів знаходилося чотири помічника, кожен з яких відав певною галуззю управління: обер-комендант очолював військове відомство; обер -комісар і обер-провіантмейстер відповідали за грошові та хлібні збори; ландріхтер керував судовими справами. Губернії ділилися на провінції, а останні - на повіти. Проведення обласної реформи значно збільшило штат чиновників, які, подібно сарані, спустошували керовані території всякого роду зборами та податками, а також поборами на свою користь.
Обласна реформа внесла суттєві зміни в організацію центрального апарату держави. Ратуша втратила значення центрального казначейства країни, так як її фінансові функції перейшли у відання обласної адміністрації, зникли обласні накази (Казанського палацу, Сибірський).
Слідом за організацією губерній у 1711 р. був заснований Сенат, який замінив Боярську думу. Аристократична за складом, Боярська дума стала відмирати ще з кінця XVII століття: вона скоротилася у своєму складі, так як дарування думним чинами більше не проводилося, в думу проникли недумние чини, особи незнатного походження, але користувалися довірою царя. Першорядне значення набула виникла в 1699 р. Ближня канцелярія - установа, яка здійснювала адміністративно-фінансовий контроль у державі. Ближня канцелярія незабаром стала місцем засідань Боярської думи, перейменованої в Консілія міністрів. [10]
Вирушаючи в Прутський похід, Петро заснував Сенат у якості тимчасового установи. В указі Петра I про заснування Сенату говориться: «Визначили бути для поїздок наших Урядовий сенат для управління ...». [11] Всім особам і установам велено беззаперечно виконувати сенатські укази. Сенат перетворився на постійне установу з дуже широкими правами: він здійснював нагляд і керівництво роботою всього державного апарату, контролював правосуддя, керував витратами і збором податків, відав торгівлею, до нього перейшли функції Разрядного наказу. Зв'язок з губерніями і керівництво губернаторами Сенат здійснював через двох комісарів, виділених від кожної губернії. Комісари подавали запитувані від губерній відомості, отримували сенатські укази для подальшої відправки в губернії.
Одночасно з Сенатом Петро I створив посаду фіскалів. Обов'язок обер-фіскала при Сенаті і фіскалів у провінціях полягала в негласному нагляд за діяльністю установ. В указі Петра I Сенату говориться: «Над усіма справами таємно наглядати і провідувати про несправедливий суд, такоже - у зборі скарбниці й іншим. І якщо викриє кого, то половина штрафу в казну, а інша йому, фіскалу ». Зі створенням Сенату і губерній процес заміни старих місцевих і центральних установ був далекий від завершення: були відсутні посадові інстанції між Сенатом і губерніями, багато накази продовжували функціонувати, хоча в цілому губернська реформа послабила значення наказовій системи. Потребували уточнення функцій і обласні установи - губернія як основна адміністративна одиниця виявилася занадто громіздкою, бо включала величезну територію.
Заміна старих наказів новими центральними установами - колегіями - була проведена в 1718-1721 рр.. До кінця XVII століття функції центральних установ виконували 44 наказу. Цю громіздку і неструнку систему замінили 13 колегіями. Зовнішні зносини та збройні сили знаходилися у відомстві трьох колегій: Військовій, Адміралтейської та іноземних справ. Значення цих колегій підкреслювалося тим, що вони називалися «найпершими». Фінансами відали теж три колегії, обов'язки між якими розмежовувалися наступним чином: Камер-колегія керувала збором податків, витратами розпоряджалася Штатс-контор-колегія, контроль за витратами і доходами здійснювала Ревизион-колегія. Управління легкою промисловістю було передано Мануфактур-колегії, гірничою справою - Берг-колегії, зовнішньою торгівлею - Комерц-колегії. Замість Помісного наказу, який відав земельними справами, була організована Вотчинная колегія. У зв'язку з ліквідацією помісної форми землеволодіння функції вотчинної колегії стали іншими: вона відала всякого роду земельними суперечками, справами про спадкування землі і т. д. Місцевими судовими установами керувала Юстиц-колегія. [12]
На правах колегій перебували ще дві установи: Головний магістрат і Синод. Ратуша після проведення обласної реформи 1708-1710 рр.. втратила значення центрального установи, земські хати як органи місцевого міського самоврядування були ліквідовані. Перед Головним магістратом, заснованим у Петербурзі в 1720 р., було поставлено завдання, щоб він «цю (всього російського купецтва) розсипану храмину паки зібрав». У підпорядкуванні Головного магістрату знаходилися міські магістрати, члени яких обиралися з числа «ділових і кращих в купецтві» городян. [13]
Міське населення було розділене на «регулярних» і «нерегулярних» громадян. До перших відносилися купці і цехові ремісники, до других - «підлі» люди, що живуть у наймах і в чорних роботах, тобто знедолена більшість міського населення, позбавлена ​​права брати участь у виборах органів міського самоврядування. Регулярні громадяни в соціальному відношенні різко відрізнялися один від одного. Фактична влада в Головному магістраті і міських магістратах перебувала в руках багатих купців, гнобили дрібний ремісничий люд. Члени міських магістратів обиралися довічно і могли бути подаровані у дворянство. Міська реформа зміцнила права купецтва і тим самим сприяла розвитку торгівлі і промисловості.
Організація Синоду в 1721 р. означала повне підпорядкування духовної влади світській. Святійший Синод за зразком світських колегій складався з призначених царем представників духовенства, контроль за їх діяльністю здійснював обер-прокурор Синоду.
Особливе місце серед центральних установ займав Преображенський наказ - каральне установа, що виник ще наприкінці XVII століття. Преображенський наказ відав політичним розшуком, його суду підлягали всі противники існували порядків: учасники повстань, особи, що вимовляли «непристойні мови», під якими малися на увазі розмови, які засуджували реформи і поведінку царя, його сімейні справи і т. д.
Колегіальна система відрізнялася від наказовій більш суворим розподілом обов'язків між центральними відомствами. Рішення в колегіях приймалися більшістю голосів її членів у складі президента, віце-президента, чотирьох радників і чотирьох асесорів.
Колегії мали не тільки адміністративними правами у відведеній їм галузі управління, а й судовими функціями, за винятком політичних злочинів. Фінансові тяжби між купцями розбирали городові магістрати і Головний магістрат. Права промисловців захищали Берг-і Мануфактур-колегії, вони ж розбирали взаємини мануфактурістов і робітних людей. Військова колегія розглядала злочини, вчинені військовослужбовцями сухопутної армії, і т. д. [14]
Колегіям підпорядковувалися губернська, провінційна і повітова адміністрація.
Порядок розгляду справ у колегіях був розроблений Генеральним регламентом, на основі якого будувався весь внутрішній розпорядок установ. Крім Генерального регламенту, кожна з колегій виробила свій особливий регламент з перерахуванням конкретних обов'язків з тієї чи іншої галузі управління. До виробленні регламентів були залучені, крім інших фахівців, також і іноземні правознавці, був врахований досвід державних установ Швеції та Данії. Шведські регламенти, використані в якості зразків, зазнали суттєвої переробки та доповнень. Петро I попереджав: «Які пункти в шведському регламенті незручні або з сетуаціею цього держави несхожі, і оні ставити за своїм разсужденію». [15]
З утворенням колегій були уточнені структура Сенату, його права та обов'язки. Змінився склад Сенату. Спочатку всі президенти колегій були членами Сенату. Але вже в 1722 р. Петро I визнав, що такий склад Сенату позбавляв можливості контролювати роботу колегій і суперечив бюрократичному принципом підпорядкованості нижчих установ вищого. У тому ж році при Сенаті було засновано вища в країні посаду генерал-прокурора, а в колегіях - прокурорів. Обов'язок прокуратури полягала в здійсненні гласного нагляду за діяльністю Сенату та колегій. На відміну від фіскалів, не втручатися в хід вирішення того чи іншого питання, а лише доносили про помічених зловживання обер-фіскалу, прокурори в колегіях і генерал-прокурор Сенату «повинен пропонувати Сенату явно, з повним пояснення, ніж вони або деякі з них не так роблять, як належить, щоб виправили ». У підпорядкуванні прокурорів і генерал-прокурора знаходилися канцелярії колегій і Сенату. Цим самим прокуратура мала можливість спостерігати, щоб у Сенаті «не на столі тільки справи творилися, але самим дійством за указами виконувалися». Генерал-прокурор названий Петром I «оком государевим» і «стряпчим про справи державні». Першим генерал-прокурором Сенату був Павло Ягужинський, людина дуже діяльний і владний, що вмів надати своїй посаді високий престиж. Усі центральні установи і Сенат перебували в Петербурзі, в Москві вони мали контори. [16]
До 1719 р. змінилася також структура обласної адміністрації. Замість губернії основною одиницею адміністративного управління стала провінція. Їх було близько п'ятдесяти. Поділ на губернії збереглося, але у владі губернаторів залишилося управління губернським містом і командування військами, розквартированими на території губернії. З інших питань, провінційні воєводи зносилися безпосередньо з колегіями і Сенатом.
У результаті адміністративних перетворень в Росії було завершено оформлення абсолютної монархії. Цар отримав можливість необмежено і безконтрольно керувати країною за допомогою повністю залежних від нього чиновників. Як я вже говорив, необмежена влада монарха знайшла законодавче вираження у 20-му артикулі Військового статуту і Духовному регламенті. Там зазначено, що «його величність є самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді дати не має, але силу і владу має свої державі і землі, яко християнський государ, з власної волі і благомнению управляти». «Монархов влада є самодержавна, яким коритися сам бог велить». [17] Визнанням утвердився в Росії абсолютизму є прийняття в 1721 р. Петром I титулу імператора. До найважливіших ознаками абсолютизму відносяться бюрократизація апарату управління та його централізація. Реформи центрального і місцевого управління створили зовні струнку ієрархію установ від Сенату в центрі до воєводської канцелярії в повітах. Крім чиновників, у розпорядженні царя перебували потужна армія, військово-морський флот і установа політичного розшуку - Преображенський наказ.
Абсолютизм - вища форма феодальної монархії. Її виникнення передбачає певний рівень грошових відносин і великої промисловості. Грошові відносини створювали передумови для фінансування розрослася військової та бюрократії. З розвитком великої промисловості виникла матеріальна основа для будівництва регулярної армії і флоту. Абсолютна монархія представляє, перш за все, інтереси дворянства. Але у проведеній нею політиці неважко виявити заходи, що сприяли зміцненню позицій промисловців і купців. Це природно, бо абсолютизму для підтримки престижу необхідна розвинена торгівля, промисловість та фінанси.
Протягом своєї історії абсолютизм еволюціонував у бік буржуазної монархії. Це пояснюється, з одного боку, підвищенням ваги купців і промисловців у економічному і політичному житті країни і, з іншого, еволюцією самого дворянства, залученням кріпосного господарства в товарне виробництво. Прогресивність абсолютизму петровського часу визначалася створенням сприятливих умов для розвитку торгівлі і промисловості.

Висновок
Кінець XVII - перша половина XVIII століть - час, який є важливою гранню в історії феодальної Росії. У цей період були проведені різні перетворення, які залишили глибокий слід, перш за все тим, що вони охоплювали найрізноманітніші сфери життя країни: економіку і науку, побут і зовнішню політику, державний лад і становище трудових мас, церковні справи і мистецтво. Здійснення перетворень пов'язане з діяльністю Петра I. Він провів ряд реформ, які торкнулися всіх сторін життя російської держави і російського народу.
Головним підсумком реформ Петра I було затвердження абсолютизму в Росії. Реформа державного апарату в першій чверті XVIII століття завершила розпочатий ще в XVII столітті процес становлення абсолютизму - необмеженої влади царя, що спирається на дворянство і зростаючий клас торгової та мануфактурної буржуазії, при повному безправ'ї народу. Посилення державного апарату в центрі і на місцях було обумовлено потужними антифеодальних рухів другої половини XVII - початку XVIII ст., Завданнями зміцнення обороноздатності, подолання економічної і культурної відсталості країни.
За Петра I Росія зробила значний крок у розвитку, але повністю подолати відсталість не змогла. У той час як у розвинених європейських країнах (Англія, Нідерланди) розвивалися буржуазні відносини, в Росії все ще зберігалося кріпосне право.

Список використаної літератури

1) Козаченко А. І. Історія СРСР. З найдавніших часів до 1861 року. Москва: «Просвещение», 1983р.
2) Антонов В. Ф. Книга для читання з історії СРСР з найдавніших часів до кінця XVIII століття. Москва: «Просвещение», 1984р.
3) Солоневич І. Л. Народна монархія. Москва: «Фенікс», 1991р.
4) Ісаєв І. А. Історія держави і права Росії. Москва: «Юрист», 1999р.
5) Буганов В. І. Петро Великий і його час. Москва: «Наука» 1989р.
6) Казанський П. Є. Влада Всеросійського Імператора. Москва 1999р.
7) Богданов А. П. Росія при царівні Софії і Петра I: записки російських людей. Москва: «Сучасник» 1990р.
8) Хрестоматія з історії СРСР з найдавніших часів до кінця XVIII століття. Москва: «Просвещение» 1989р.
9) Хрестоматія з історії держави і права СРСР. Москва 1990.