Московський державний інститут міжнародних відносин
(Університет) МЗС Росії
Кафедра Міжнародної Журналістики
Інформаційно-аналітична довідка за сучасної політичної історії Росії (1985 - 2007)
Тема: «Національне питання в сучасній Росії. Друга чеченська війна »
Виконав: Слухач факультету
Базової підготовки,
Третій академічної
групи Луговий С.Д.
Науковий керівник:
к.і.н., доцент Монин С.М.
Москва - 2007
План
Введення
1. Причини виникнення міжнаціональних конфліктів
2. Друга чеченська війна
2.1 Початок чеченського кризи
2.2 Правління масхадовского режиму
2.3 Чечня - база міжнародного тероризму
2.4 Початок другої чеченської кампанії
2.5 Наслідки конфлікту
Висновок
Бібліографія
Введення
У сучасному світі, де термін «міжнародний тероризм» міцно увійшов в ужиток, і де збройні зіткнення спалахують повсюдно, тема конфліктів, чи є вони соціальними, політичними, або якими-небудь ще, дуже важлива. У Росії, яка завжди була багатонаціональною країною, були і залишаються актуальними відносини між різними народами, що населяють її величезну територію. Однак національне питання в сучасній Росії мало досліджений, так як даною проблемою стали серйозно займатися лише тільки після розпаду СРСР.
Міжнаціональні конфлікти, поряд з міжнародним тероризмом, а часто друге як наслідок перше, є на сьогоднішній день найважливішою проблемою в усьому світі, і, звичайно, в Росії. Північно-Кавказький регіон, Чечня, політичний конфлікт в якій давно вийшов за рамки тільки політичної, біженці, легальні і нелегальні мігранти з країн СНД, особливо з кавказьких країн та Центральної Азії - все це відкриті вогнища конфліктів.
Москва, як величезний мегаполіс з мільйонним населенням, в першу чергу стикається з проблемою незаконних мігрантів, так званих «гастрбайтеров», людей, які приїжджають в надії заробити або хоча б пожити краще. У першу чергу, до Москви їдуть жителі республік колишнього радянського союзу. Найчастіше приїжджають з економічно слаборозвинених - Молдови, Узбекистану, Туркменістану; з країн, де до цих пір не вщухли військові конфлікти - Таджикистану, Вірменії, Грузії і т.д. Природно, що приїжджі стикаються в місті з численними проблемами. І поряд з житлом, реєстрацією, роботою важливим стає і питання взаємини зі скінхедами, який часто стає «грою на виживання". Зі скінхедами стикаються не тільки «гастрбайтери», а й люди інших національностей, які з тих чи інших причин живуть в Москві. Не дивно, що і багатьом студентам нашого інституту доводиться стикатися з цією проблемою. Погроми на ринках, побиття людей, напад на дипломатів, вбивство таджицької дівчинки і студента-в'єтнамця в Санкт Петербурзі - вже не перші й дуже тривожні сигнали про те, що конфлікт давно вийшов за рамки ідеологічного (яким він, в принципі, і побути-то не встиг). Типові риси урбанізованого суспільства: перенаселеність, скупченість, соціальна несправедливість, нерівність, нестабільність, складність соціальних організацій - ведуть до виникнення соціально-психологічної напруги у багатьох людей. Поступово накопичуючись, воно виливається в групові вибухи агресії, що особливо характерно для розглянутих нами міжнаціональних конфліктів. Прикладом можуть слугувати нещодавні ситуації в Кондопозі і Олонці, де виник конфлікт між чеченцями та росіянами.
1. Причини виникнення міжнаціональних конфліктів
Як вже було сказано вище, крім нелегальних мігрантів, зі скінхедами стикаються і представники інших соціальних кіл - різних діаспор, що проживають в Москві та інших великих містах Росії. Проблема національних діаспор є, і нової для Росії, і надзвичайно важливою. Це, з одного боку, проблема неросійських діаспор і соціальні конфлікти з росіянами на території РФ, а з іншого боку, проблема російських діаспор на території інших держав. Мільйони радянських людей, що проживають на території РФ, до розпаду СРСР вважали себе українцями, грузинами, вірменами, латишами і т.д. Після утворення на їх територіях незалежних і нерідко націоналістичних держав вони з формальної точки зору стали некорінними. Але психологічно і культурно вважають себе частиною росіян: їх предки жили в Росії, брали участь у розвитку російської держави і суспільства, ділили разом з ним успіхи і негаразди.
У радянській Росії проблеми національних діаспор не було: всі вони мали свої національні республіки. Тепер наша країна зіткнулася з нею віч-на-віч. Інтеграція численних (особливо в Москві) діаспор у духовну, політичну, економічну життя Росії, збільшення чисельності чеченської, азербайджанської, вірменської та інших діаспор ставить її до порядку денного центрального і регіонального керівництва Росії. У місцях компактного проживання іншомовного населення (Москва, Петербург та ін) періодично виникають конфліктні ситуації і соціальна напруженість.
Для інонаціональних діаспор Росії головними є проблеми, які раніше, за радянських часів, не існували: збереження власної мови, традицій, культури, представництво в органах влади, бізнесі і т.д. Зараз це внутрішня справа цих діаспор, яке вирішується не завжди правовим способом, що стимулює розвиток криміногенної ситуації в країні. Існує неявна практика відмови людей іншої національності в прийомі на роботу, в організації бізнесу, у переслідуванні у разі кримінального розбирання і т.п.
З найдавніших часів діаспори відігравали велику роль у розвитку суспільств. Представники діаспори знаходяться на чужій землі, пошуки безпеки викликають у них підвищене прагнення до успіху і особистих досягнень. При цьому вони менше корінних жителів вважаються з існуючими традиціями й упередженнями, обмежують їх активність. «Чужинці» не підпорядковуються новому оточенню, а розвивають в собі здібності, про які у себе на батьківщині навіть не підозрювали. Вони доповнюють склалося на новій батьківщині поділ праці і домагаються успіху. Відомо, що більшість китайських кулі, привезених для роботи на плантації Малайї, стали мільйонерами. Те ж відбувається в РФ з вірменської, азербайджанської, чеченської та іншими діаспорами: вони стають не лише причиною нових соціальних конфліктів, але і прогресу в економіці Росії.
Корінне населення ставиться до емігрантів з підозрою, тому що в його свідомості негативні наслідки прогресивних перетворень і руйнування звичних цінностей і стереотипів поведінки зв'язуються з діяльністю чужинців. Збільшення темпів формаційного розвитку не дозволяє корінному простолюду у своїй масі адекватно до нього пристосовуватися, на відміну від емігрантів, які мають для цього значно сильніші мотиви. Виникає ненависть до чужинців, більш сильна, ніж до "своїх" олігархів. Тому не випадково вимоги національної гідності, соціального забезпечення, економічного розвитку часто спрямовуються проти емігрантів, навіть і російських. Міграцію не слов'янських етнічних груп важко приховати. За минулі після розпаду Радянського союзу 14 років міграція збільшилася. Діаспори виросли, багато хто в 10 разів: грузинська з 25 до 70 тис., вірменська з 50 тис. до 500 тис., азербайджанська - майже до мільйона. У той же час (після розпаду СРСР) в Росії формувалася нова спільнота - людей, які вважали себе росіянами. При цьому, незважаючи на розпад союзу, Росія залишається багатонаціональною країною. Автономні округу і республіки шукають нові шляхи вбудовування в систему країни.
2. Друга чеченська війна
2.1 Початок чеченського кризи
Чеченська криза - явище складне, багатофакторне. Багато з його складових сьогодні поки що важко оцінити об'єктивно. Взагалі у таких подій не може бути однозначного тлумачення, у кожного його учасника своя правда. Разом з тим нинішня ступінь вивченості проблеми дозволяє зробити ряд висновків. Серпневі події 1991 р. в Москві, що послідував потім розпад СРСР, надали багатонаціональному народу Чир унікальний шанс змінити режим комуністичної бюрократії на демократичну систему влади конституційним шляхом, визначити за допомогою референдуму статус республіки, знайти прийнятну форму взаємин з РФ, тим самим поступово знайти реальну економічну та політичну самостійність у рамках оновленої федерації.
Однак такий варіант вирішення проблем влади і суверенітету, запропонований демократичною громадськістю Чечні, не влаштовував певні політичні сили в Москві і в самій республіці. У результаті Дудаєв і сили, які стояли за ним, зробивши ставку на капітал тіньової економіки, радикалізував ідею суверенітету, за підтримки маргінальних верств населення, захопили владу.
У чеченських подіях відбилися суперечливі соціально-економічні та політичні процеси. З одного боку, історично обгрунтоване прагнення чеченського народу до самовизначення, з іншого - боротьба соціальних низів за рівність і соціальну справедливість. Трагедія Чечні полягає в тому, що на хвилі загальнодемократичного і національного руху до влади прорвалася маргінальна еліта. У результаті під прапором ідеї національного відродження, суверенітету був здійснений черговий переділ влади і власності в корпоративних інтересах.
Чеченський криза виникла в результаті внутрічеченского розколу в підходах до проблем влади і власності. Лідери окремих кланів і політичних еліт Чечні, відмовившись діяти узгоджено в ім'я вищих інтересів нації, спровокували цей розкол і втратили шанс створення в Чечні поліетнічного правового громадянського суспільства. Цим і скористалися античеченських сили, спровокувавши військовий конфлікт. З моменту захоплення влади Дудаєвим і почала внутрічеченского протистояння на конфлікт впливали два чинники - зовнішній і внутрішній. Перший пов'язаний з проблемою самовизначення чеченського народу, другий - з боротьбою різних політичних сил і кланів за владу і власність в самій Чечні.
2.2 Правління масхадовского режиму
27 січня 1997 в Чечні відбулися президентські вибори, на яких переміг О. Масхадов. За три роки правління Масхадова в Чечні практично нічого не було зроблено в плані відновлення економіки і соціальної сфери. Республіці загрожувала екологічна та епідеміологічна катастрофа. Позначилися ознаки розпаду господарських, культурних зв'язків всередині соціуму. З Чечні тривав результат населення. За даними перепису 1989 р. населення складало 1270 тис. осіб, з них більше 30% росіян і російськомовних. Перед початком другої чеченської кампанії населення Ічкерії не перевищувало 400 тисяч жителів (росіян в Чечні залишилося близько 50 тис. чоловік).
Для масхадовской Чечні були характерні, з одного боку - злидні і деградація рядового населення, з іншого - збагачення лідерів режиму, "нових чеченців" і ватажків збройних банд. У Чечні «правил балом» криміналітет. На території республіки діяло 157 збройних угрупувань. Вони поділили між собою основні джерела доходів. Організована злочинність перетворила республіку в виробника, споживача і торговця наркотиками, зброєю і нафтопродуктами. У середньому за тиждень відбувалося 60-70 злочинів, в тому числі від 8 до 10 вбивств. Викрадення людей з метою викупу набуло характеру злочинної епідемії.
2.3 Чечня - база міжнародного тероризму
Чечня стала базою міжнародного тероризму. На її території орудували і продовжують орудувати сотні найманців з країн ближнього і далекого зарубіжжя. Їх діяльність фінансується закордонними екстремістськими центрами. У Чечні були організовані і діяли ваххабітські центри по підготовці бойовиків. Останнім часом саме міжнародні терористи і найманці домінують в бандформуваннями.
2.4 Початок другої чеченської кампанії
У початку серпня 1999 р. різко загострилася ситуація в гірських районах Дагестану, що межують з Чечнею. Похід дагестанських і чеченських ваххабітів очолили терористи Шаміль Басаєв і Хаттаб. Події набули характеру широкомасштабних військових дій із застосуванням сил та засобів регулярної армії. Ставка ваххабітів на підтримку населення не виправдалася. Дії федеральних військ і керівництва республіки отримали масову підтримку народів Дагестану, які сприйняли дії ваххабітів як напад з боку чеченців (і це при тому, що банди, які проникли на територію Дагестану, на 80% складалися з найманців). Відповідальність за те, що сталося далі, лежить на президентові Ічкерії Масхадова, який не зайняв чіткої позиції і публічно не засудив дії Басаєва і Хаттаба.
До кінця серпня під натиском федеральних військ ваххабіти пішли до Чечні. Проте вже 5 вересня знову вторглися в Новалахскій район Дагестану. За свідченням Басаєва, мета вторгнення полягала у відверненні федеральних сил, які штурмували в цей момент Карамахи і Чабанмахі. На цей раз ваххабіти розраховували на підтримку чеченців-акінцев і скривджених, як вони вважали, республіканською владою лакців. Однак і ці розрахунки не виправдалися. Лідер лакців Н. Хачілаев, опозиційно налаштований до центральної влади, не зважився підтримати ваххабітів. Він заявив, що не причетний до їх дій. Лідери акінской громади також заявили про свою лояльність дагестанським владі.
Басаевскій рейд до Дагестану і вибухи в Москві досягли головної мети - підготували російську громадську думку до введення російських військ до Чечні.
Розпочалася друга чеченська кампанія і, як результат, новий масовий вихід з республіки цивільного населення. Чисельність вимушених переселенців, які знайшли притулок, в основному, в Інгушетії, досягла 200 тисяч чоловік.
Військові дії змінили внутрішньополітичну ситуацію в Чечні. Перед загрозою поразки лідери збройних угруповань об'єдналися, припинивши міжусобну боротьбу. З іншого боку, збереглося жорстке протистояння між ваххабітами і прихильниками традиційного ісламу. Багато польові командири і релігійні авторитети готові замиритися з Росією заради викорінення ваххабізму. Але головна особливість нинішньої ситуації - це практично повна відсутність підтримки незаконних збройних формувань населенням.
2.5 Наслідки конфлікту
Найважчим наслідком війни стала масова загибель людей, перш за все, мирних громадян. У Чечні, за офіційними даними, втрати серед мирного населення склали: близько 3 тис. убитими і понад 4,5 тис. поранених. До наслідків війни слід віднести і морально-психологічні рани, які ще довго будуть гоїтися як у чеченському, так і в російському суспільстві.
Матеріальні втрати були великі. Багато села постраждали в результаті бомбардувань, зруйнована столиця - Грозний. Не діяла промисловість. Сильно постраждало сільське господарство. Більшість населення не мало постійної роботи. Чечню залишили найбільш освічені, працездатні, кваліфіковані громадяни - тобто та частина народу, яка представляє потенціал нації і втілює її надію на майбутнє.
Характеризуючи нинішню ситуацію в ЧР, важливо відзначити, що основні сили сепаратистів у Чечні розгромлені. Бойовики не мають ні сил, ні засобів вести великомасштабні бойові дії і перейшли до тактики диверсійної війни і терору. Війна в Чечні, в нинішній її формі, стала своєрідним промислом, бізнесом на людській крові.
Кредит довіри чеченців до націонал-радикалам повністю вичерпаний. Вони більше не бажають бути піддослідними кроликами для експериментів міжнародного тероризму, а хочуть, як будь-яка цивілізована нація, мати владу, яка обслуговує потреби суспільства в рамках делегованих їй народом повноважень. Чеченці можуть і хочуть відчути себе повноправними громадянами Росії, зайняти належне їм місце в єдиному федеративній правовій державі - Російської Федерації.
Захід, на який продовжують робити ставку чеченські сепаратисти, повинен усвідомити, що ресурси внутрішнього розвитку Чечні, пов'язаного з політичним процесом, заснованому на ідеології етнонаціоналізму, вичерпані. Чеченський народ в своїй переважній більшості відкидає ідеологію ваххабізму і влада клептократії. Альтернативу збройного сепаратизму може запропонувати тільки та частина чеченського суспільства, яка хоче жити в Росії і з Росією. А Захід у ставленні Чечні демонструє політику подвійних стандартів. Чеченських біженців країни Заходу не приймають, гуманітарна допомога надходить в обмежених розмірах, зате бойовики та їх лідери отримують потужну матеріальну й моральну підтримку. Проте будь-якому неупередженому людині ясно, що, тільки очистивши Чечню від терористів і найманців, відновивши конституційний порядок, можна розпочати процес відродження й консолідації чеченської нації. Вирішальну роль у цьому покликані зіграти самі чеченці. Головне - почати процес творення, відновлення зруйнованої економіки, соціальної сфери і культури і тим самим зробити війну невигідною. Федеральна влада повинна повернутися обличчям до проблем і потреб біженців, мирного населення Чечні.
Висновок
Національне питання залишається одним з найважливіших і болючих питань сучасної багатонаціональної Росії. У Чечні триває партизанська війна, періодично відбуваються терористичні акти, кавказькі діаспори часто займаються нелегальним або кримінальним бізнесом. Через це люди з темною шкірою, погано говорять по-російськи і досить багаті сприймаються в центральній частині Росії слов'янським населенням як загарбники, вороги і бандити. У великих містах нашої країни після розпаду СРСР почали функціонувати націоналістичні організації, однак вони не проводять жодної певної політики, а тільки громлять ринки і б'ють осіб неслов'янської зовнішності, які в більшості випадків ні в чому не винні. Практично жодної багатонаціональній країні світу не вдалося повністю вирішити дане питання. У США протягом 200 років намагаються налагодити відносини між білими і афро-американцями; у Франції в 2005 році відбулися масові заворушення, в яких взяло участь майже всі арабське населення країни; в Росії до цих пір не врегульоване чеченський конфлікт, і питання нелегальних іммігрантів також залишається відкритим.
Бібліографія
Л.М. Дробіжева «Соціальні проблеми міжнародних відносин в пострадянській Росії», М. Центр загальнолюдських цінностей
О.М. Сахаров, О.М. Боханов, В.А. Шестаков «Історія Росії з початку XIX століття до початку XXI століття» (стор. 845 - 847), видавництво «Астрель», 2003 рік
Н.М. Нікулін «Курс сучасної політичної історії Росії», частина 2 (стор. 293 - 298) видавництво «МГИМО-Університет», 2006 рік