Молодь у соціальній структурі суспільства
План
1. Криза соціалізації молодого покоління: причини та шляхи подолання.
2. Молодіжні організації та рухи.
3. Розробка та реалізація державних молодіжних програм в Республіці Білорусь
1. Криза соціалізації молодого покоління: причини та шляхи подолання
Формування соціального обличчя сучасної молоді - результат безперервної діяльності людей протягом багатьох історичних епох. У світі молодь становить значну частину населення і відіграє певну роль у вирішенні важливих соціальних, економічних, політичних і моральних проблем людства.
У силу різних соціально-економічних і політичних причин останнім часом особливо помітна роль вікового фактора в суспільних процесах. Формування секторів суспільного життя, що орієнтується на молодь у складі населення або безпосередньо пов'язаних з нею, актуалізує питання про цю соціальної групи, закономірності та особливості її взаємин з соціумом.
Дослідження проблем молоді стало предметом соціології молоді - галузі соціологічної науки, що вивчає молодь як соціальну спільність, особливості соціалізації та виховання, що вступають в життя поколінь, процес соціальної спадкоємності знань і досвіду старших поколінь, особливостей способу життя молоді, формування її життєвих планів та ціннісних орієнтації, у тому числі професійних, соціальну мобільність, виконання соціальних ролей її різними групами і т.д.
У західній соціології використовується, крім того, термін «ювентологія» (від латинського juventus), яким позначається вплив, який чиниться молоддю на суспільство, молодим поколінням - на всі інші елементи соціальної системи.
Дискусія щодо фундаментального поняття «молодь» найчастіше досягає інваріантних положень в області швидше негативних визначень (що не є молодь), ніж у позитивному розгортанні всього змісту цієї категорії. Мова йде не тільки про те, щоб досягти згоди щодо будь-яких універсальних меж молодого віку - таких не може бути як у синхронному існування окремих товариств, що знаходяться на різних етапах свого розвитку, так і в діахронії даного суспільства.
Проблема полягає в тому, щоб ідентифікувати щось універсальне якість, яке характерно для молоді, і тільки для неї, чим і визначаються межі Молодого віку. У цьому відношенні важливо підкреслити соціальний аспект у визначенні молоді, який якраз і передбачає, що молодь є частиною суспільства, певної популяцією населення. Отже, вихідною позицією для визначення молоді є не етап розвитку в онтогенезі, період юності, а конкретно-історичне товариство.
Громадська думка Заходу активно досліджує протягом останніх 30 років різні аспекти соціального буття молоді. Багато результатів таких досліджень можуть бути використані для інтерпретації фактів соціального і політичної поведінки нашого суспільства. Безліч підходів до аналізу молоді, як і факторів, що визначають її соціальну і політичну дієздатність, схематично можна звести до трьох основних течій:
фрейдистська традиція з характерним для неї приматом ролі раннього сімейного виховання і заміщенням його результатів у різних видах діяльності;
парсоновская теорія стабільності і структурний аналіз соціальних систем, де поведінка молоді є функціонально обумовлена тимчасова стадія (життєвий цикл з властивим для молодої людини набором моделей поведінки);
генераційний аналіз К. Маннгейма, який акцентував роль соціальних змін у формуванні в молоді відмінного від попередніх поколінь досвіду, а також способів його рефлексії.
Активна роль молоді в процесі соціалізації зумовлена тим, що вона не стільки копіює пропоновані зразки адаптивної поведінки і взаємодії, скільки вносить в них новий зміст під впливом змінених умов життя.
Перехідні процеси, що почалися в кінці 80-х років, затребували новий рівень соціалізації молоді, пов'язаний з включенням її в абсолютно невластиві попереднім поколінням суспільно-економічні відносини, нові цінності, затверджені новою системою мотивації.
2. Молодіжні організації та рухи
У цих умовах більш чітко позначається проблема ролі молоді як суб'єкта змін. У соціології молоді ця парадигма склалася на самому початку 70-х років. Розуміння молоді як суб'єкта соціального розвитку та соціального оновлення збігається зі зміною більш загальної парадигми в теорії людини, коли особистість береться не тільки і не стільки як продукт, скільки як суб'єкт вільної діяльності.
Дане трактування молоді не знімає ні асиметричності відносин, ні різниці у рівні знань і положення старших і молодших, але вона вимагає принципово іншого типу соціальної політики.
У вітчизняній соціології молоді основна увага приділялася дослідженню молоді як суспільної групи, її місця і ролі в соціальній структурі (С. Н. Іконникова, В. Т. Лісовський, Є. М. Бабосов, А. М. Данилов), процесів становлення особистості та молоді (І. С. Кон, А. М. Елсуков, Л. Г. Титаренко), впливу соціальних відмінностей на вибір професії та на соціальне просування молоді (С. А. Шавель), професійного самовизначення молоді та його впливу на систему ціннісних орієнтацій (М. Х. Тітма, А. В. Вардомацкій, С. П. Винокурова), особливостей ставлення молоді до праці (Г. Н. Соколова, Д. Г. Ротман), особливостей молодіжної сім'ї (С. Д. Лаптенок, З . Н. Бурова, Л. А. Соглаева) і ін
У сучасній західній соціології молоді більше уваги приділяється соціально-психологічного аналізу взаємини поколінь (К. Аллербег, Ф. Тенбрук), молодіжної субкультури (С. Ейзенштадт, А. Коен та ін), зміни цінностей (Р. Інглехард) і ін
В умовах перехідного періоду молодь стикається з низкою нових труднощів: різке скорочення виробництва, безробіття, розлад системи гарантованої соціального захисту і т.д. Молода людина, по суті, виявився викинутим в океан ринкових пристрастей, не знаючи елементарних правил переміщення в цьому океані, що дозволяють вижити в екстремальних умовах. Це і без того складна ситуація ускладнюється ще й тим, що перехідне суспільство виявилося не готовим представити швидку можливість мати широко пропагований стандарт добробуту. Батькам доводиться, по суті, конкурувати з дітьми на єдиному ринку праці, де у останніх більше переваг. Зазнає значних змін соціальний статус молоді, відбувається практично повна заміна її очікувань.
У цих умовах змінюються державні підходи до розвитку і захисту цивільних прав молоді. Президентом країни створені республіканські фонди щодо соціальної підтримки учнів і студентів, талановитої молоді, введені спеціальні гранти. Вищим законодавчим органом країни у квітні 1992 року вперше був прийнятий Закон Республіки Білорусь «Про загальні засади державної молодіжної політики в Республіці Білорусь». Кабінетом Міністрів приймається Республіканська програма «Молодь Білорусі», в цей же період зміцнюються державні структури, покликані реалізовувати молодіжну політику. Зміни останніх років відкрили нові можливості для подальшого розвитку плюралізму молодіжної самоорганізації. В даний час в республіці зареєстровано і діє близько 50 молодіжних та дитячих громадських об'єднань, організацій, фондів по різних напрямках діяльності (спортивні, екологічні, туристичні, зайнятості молоді, студентські та ін) Найбільш масові з них - Білоруський союз молоді, Білоруська республіканська піонерська організація, Білоруська асоціація міжнародних молодіжних обмінів і туризму, Союз скаутів, Асоціація білоруських гайдів, Ленінський комуністичний союз молоді, Ліга добровільної праці, Фонд соціального захисту дітей та підлітків «Ми - дітям», Асоціація студентів вузів, БПСМ.
Молодь, з одного боку, у вирішальній мірі сприяє активізації перехідних процесів, а з іншого - сам цей перехід пов'язаний зі значними соціальними потрясіннями, загальною кризою, що, природно, передбачає істотне скорочення робочих місць, перешкоджаючи, таким чином, процесу трудової інтеграції молоді. Молодь опинилася в парадоксальній ситуації: вікова група, яка, здавалося б, повинна більше інших виграти від змін, дуже часто стає її жертвою. Протиріччя між новими можливостями і негативними наслідками перехідних процесів призводять до громадських конфліктів, всіляких відхилень у поведінці молоді. Гострота цих конфліктів обумовлена головним чином тим обставиною, що можливості, що відкриваються перехідними процесами для суспільства, лежать десь у майбутньому, а негативні наслідки починають позначатися відразу.
3. Розробка та реалізація державних молодіжних програм в Республіці Білорусь
У сучасному білоруському суспільстві державна молодіжна політика являє собою систему політичних, економічних, соціальних, організаційних та правових заходів, спрямованих на підтримку молодих громадян, здійснюваних державою для соціального становлення та розвитку молоді в цілях найбільш повної реалізації її потенціалу в різних галузях життєдіяльності суспільства. Суб'єктами державної молодіжної політики в Республіці Білорусь є молоді громадяни у віці до 31 року; молоді сім'ї, в яких один з подружжя перебуває у віці до 31 року; молодіжні громадські організації.
Молодіжна політика в Республіці Білорусь здійснюється на основі Конституції та інших основоположних законів, основним з яких є Закон від 24 квітня 1992 р. «Про загальні засади державної молодіжної політики в Республіці Білорусь». Відповідно до статті 32 Конституції Республіки Білорусь молоді гарантується право на духовне, моральне і фізичний розвиток. Держава покликана створювати необхідні умови для вільної участі молоді в усіх сферах життєдіяльності суспільства. У статтях 45, 47, 49, 64, 92 Конституції гарантується право молоді на охорону здоров'я, отримання житла, освіти та участь у суспільно-політичному житті країни.
Розвиток державної молодіжної політики в Республіці Білорусь постійно знаходиться в центрі уваги Президента країни А. Г. Лукашенко. За його ініціативою вжито комплекс заходів щодо вирішення житлових проблем молоді, розвитку національної системи освіти, гарантованого працевлаштування випускників вищих та середніх спеціальних навчальних закладів; фінансуються за рахунок бюджетних коштів різні молодіжні програми, здійснюється фінансова підтримка студентів, учнів, школярів.
Найважливішим етапом у формуванні законодавчої бази в області державної молодіжної політики з'явився Указ Президента Республіки Білорусь від 17 червня 1996 р. № 215 «Про першочергові заходи щодо реалізації державної молодіжної політики в Республіці Білорусь». Відповідно до цього Указу визначено комплекс заходів щодо якісного поліпшення соціально-економічних і соціально-побутових умов життя молоді, створення сприятливих умов для духовного, культурного та фізичного її розвитку, формування правової і моральної культури, встановлення соціальних гарантій для різних категорій молоді в галузі освіти , праці та зайнятості, організації дозвільної діяльності; здійснення реальної підтримки молодих сімей, талановитої молоді, молодіжних і дитячих громадських об'єднань, а також розвитку міжнародного співробітництва білоруської молоді з закордонними однолітками.
Основні принципи і напрями державної молодіжної політики визначаються у Законі Республіки Білорусь «Про загальні засади державної молодіжної політики в Республіці Білорусь». На підставі цього закону органи державного і місцевого управління зобов'язані здійснювати систему соціальних, економічних, політичних, організаційних та правових заходів, спрямованих на підтримку та соціальний захист молоді, сприяти її цивільного та професійному становленню, розвитку соціальної активності. Цим законом визначається особливий правовий статус молоді, гарантії реалізації її основних прав. Молодим людям забезпечуються соціальні та економічні гарантії, пов'язані з особливостями їх соціального статусу, неповнолітні молоді люди знаходяться під безпосереднім захистом держави. Для осіб віком до 18 років встановлюється скорочений робочий тиждень: від 14 до 16 років - не більше 24 годин на тиждень, від 16 до 18 років - не більше 36 годин на тиждень. Надається також більш тривалу відпустку, не допускається робота в нічний час і вихідні дні. У той же час молодим людям на основі цього закону надається можливість на пільгових умовах здійснювати не тільки трудову діяльність, а й отримувати кредити на придбання і будівництво житла, створення домашнього господарства, придбання предметів домашнього ужитку. Відповідно до закону держава взяла на себе зобов'язання щодо забезпечення безкоштовного середньої освіти та рівних можливостей для надходження за рахунок бюджетних коштів у вищі і середні спеціальні навчальні заклади, пільги на проїзд у громадському транспорті. Соціальні гарантії для молоді встановлюються в Трудовому кодексі Республіки Білорусь, який затверджено Указом Президента Республіки Білорусь і вступив в дію з 1 січня 2000р. У ньому ряд глав і статей містить найважливіші правові норми про соціальний захист молоді. У Кодексі законів про працю є глава «Особливості праці молоді», в якій визначено правові норми, пов'язані із здійсненням трудової діяльності різних категорій молоді. У цій главі закріплено ряд пільг для молодих людей, які поєднують роботу з навчанням. Роботодавці, суб'єкти господарювання зобов'язані створювати необхідні умови для молоді, що суміщає роботу з навчанням, зокрема, в Кодексі законів визначено, що професійну підготовку та підвищення кваліфікації організовує наймач за свій рахунок у межах робочого часу, передбачаються відпустки для здачі вступних іспитів у вищі та середні спеціальні навчальні заклади. У Кодексі також визначено обов'язок наймача оплачувати навчаються на заочній формі в вищих і середніх спеціальних навчальних закладах проїзд до місця навчання і назад на період сесії, підготовки та захисту диплома і складання державних іспитів.
В інших законах Республіки Білорусь також визначена позиція білоруської держави по відношенню до молоді. Найважливішими з них є закони про освіту і професійну підготовку, про охорону здоров'я, про порядок проходження служби в армії, міліції, органах державної безпеки. Наприклад, у Законі Республіки Білорусь «Про професійно-технічну освіту» від 29 червня 2003 р. № 216-3 передбачається вільний вибір професії, роду занять і конкретного виду трудової діяльності відповідно до покликання, здібностями, станом здоров'я, освітнім і професійним рівнем; рівні можливості для отримання безкоштовної початкової і на конкурсній основі - першої середньої, середньої спеціальної та вищої освіти; відстрочка від призову до армії на період навчання.
Велика увага вихованню робітничої молоді приділяється в розроблених Міністерством освіти Республіки Білорусь Концептуальних підходах до створення системи виховання в навчальних закладах професійної освіти від 15 травня 2001 р., а також у Примірної програмі виховання учнів установ, що забезпечують здобуття професійно-технічного і середньої спеціальної освіти, затвердженої Міністерством освіти Республіки Білорусь 29 серпня 2003
В останні роки в нашій країні прийнятий ряд указів Президента Республіки Білорусь О. Г. Лукашенка з вирішення актуальних проблем молоді, державної соціальної підтримки обдарованих учнів та студентів, соціальний захист різних категорій молодих людей та ін Указом Президента Республіки Білорусь від 20 листопада 1995 № 473 «Про підтримку талановитої молоді Республіки Білорусь» був створений спеціальний фонд Президента Республіки Білорусь з підтримки талановитої молоді. У цей же день Указом № 474 «Про соціальну підтримку учнівської молоді» був також створений спеціальний фонд Президента Республіки Білорусь щодо соціальної підтримки обдарованих учнів та студентів, який проводить значну роботу по активізації пізнавальної та творчої діяльності різних категорій учнів. Тисячі школярів, учнів і студентів отримали гранти і були нагороджені почесними знаками лауреатів фонду. Фінансування конкретних заходів вищевказаних фондів періодично затверджується главою держави.
У центрі уваги держави завжди були і залишаються проблеми дітей. Відповідно з міжнародними правовими актами, декларацією ООН «Про права дитини» в Республіці Білорусь був прийнятий Закон «Про права дитини» від 15 листопада 1993 р., а 25 жовтня 2000 р. - Закон «Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь «Про права дитини». Президент Республіки Білорусь видав ряд указів, пов'язаних з державною підтримкою дітей. Так, наприклад, був прийнятий Указ Президента Республіки Білорусь «Про президентської програми« Діти Білорусі »від 6 січня 1998 р. № 3, в якому були визначені конкретні заходи щодо соціальної підтримки дітей та розвитку дитячого руху.
Необхідність посилення роботи з профілактики правопорушень серед неповнолітніх зажадала прийняття Закону Республіки Білорусь «Про основи системи профілактики і бездоглядності неповнолітніх» (31 травня 2003 р.), в якому встановлені основні принципи регулювання правовідносин, що виникають у зв'язку з девіантною поведінкою неповнолітньої молоді.
Важливою ініціативою глави держави стала розробка ефективної системи вирішення гострих соціальних проблем молоді. Указом Президента Республіки Білорусь від 10 вересня 1996 р. № 358 «Про заходи щодо поліпшення житлових умов молоді», а також Указом від 14 квітня 2000 р. № 185 передбачаються суттєві пільги для різних категорій молоді щодо забезпечення житлом та надання пільгових кредитів на придбання домашнього майна. Відповідно до даних указами надаються безоплатні субсидії на будівництво, реконструкцію і купівлю житлових приміщень, фінансова допомога держави в погашенні заборгованостей за пільговими кредитами. У Республіці Білорусь встановлюються різні посібники, стимулюючі створення молодої сім'ї, народження і виховання дітей. Додаткові пільги передбачені для багатодітних сімей. 1 березня 2004 і 6 жовтня 2004 р. Президентом Республіки Білорусь були підписані відповідно Укази № 124 і № 493, в яких передбачаються додаткові пільги молодим сім'ям у придбанні власного житла. Молоді сім'ї нині можуть отримати безоплатні субсидії, пільгові кредити строком на 40 років під 5% річних і погашати ці кредити в розмірах залежно від кількості дітей в сім'ї. Значну роль у вирішенні соціальних і демографічних проблем грає Указ Президента Республіки Білорусь від 14 жовтня 2004 р. № 505 «Про посилення матеріальної допомоги сім'ям при народженні дітей», який передбачає збільшення з 1 січня 2005 одноразової допомоги при народженні третьої і наступних дітей до рівня триразового бюджету прожиткового мінімуму. На це спрямовано також Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 вересня 2004 р. № 1174 «Про виплату грошової компенсації сім'ям при народженні близнят», відповідно до якого з 1 січня 2005 р. буде виплачуватися сім'ям за рахунок коштів місцевих бюджетів грошова компенсація у розмірі двох бюджетів прожиткового мінімуму у розрахунку на кожного з близнюків.
У Республіці Білорусь розвивається молодіжний рух, працюють громадські об'єднання молоді. Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 9 липня 1997 р. «Про державну підтримку Білоруського патріотичного союзу молоді» було поставлено завдання виховання молоді в дусі патріотизму, а діяльність БПСМ була визначена як одне з пріоритетних напрямів державної молодіжної політики. Згідно з Указом Президента Республіки Білорусь від 8 січня 1998 р. № 14 схвалено концепцію розвитку дитячого руху в Республіці Білорусь, а відповідно до Закону Республіки Білорусь від 9 листопада 1999 р. «Про державну підтримку молодіжних і дитячих об'єднань у Республіці Білорусь» розроблена система заходів щодо державної підтримки молодіжних об'єднань. В даний час в Республіці Білорусь створені різні за функціями та характером діяльності громадські об'єднання. У 2003 р. їх налічувалося більше 2000, у тому числі 178 міжнародних, 741 республіканське, 114 обласних, 929 районних чи міських і 63 місцевих. За даними Мін'юсту, на 1 липня 2004 р. було зареєстровано 48 молодіжних та 7 дитячих об'єднань, які мають статус республіканських, 49 міжнародних, молодіжних та дитячих організацій, 10 організацій, що працюють з дітьми, 18 - благодійних, 13 фондів, що працюють з дітьми та молоддю . Загальна кількість організацій, що пропонують свою допомогу у вирішенні дитячих та молодіжних проблем в країні - 145. Провідним молодіжним громадським об'єднанням нашої країни є Білоруський республіканський союз молоді, який був створений 6 вересня 2002 р. на об'єднавчому з'їзді громадських об'єднань «Білоруський патріотичний союз молоді» і «Білоруський союз молоді». Важливу роль відіграють конфесійні організації.
Указом Президента Республіки Білорусь 2 березня 1998 р. № 92 «Про програму міжнародного молодіжного співробітництва» схвалена Програма міжнародного молодіжного співробітництва. Найважливішим робочим документом щодо реалізації державної молодіжної політики є Республіканська програма «Молодь Білорусі» на 2004-2005 рр.. Дана програма включає ряд розділів: розвиток трудової активності молоді; державна підтримка молодих сімей; патріотичне виховання; громадянське становлення, формування морально-правової культури молоді; сприяння реалізації творчого потенціалу молоді; підтримка діяльності дитячих, молодіжних громадських об'єднань та ініціатив. Програма є логічним продовженням попередніх програм по роботі з молоддю.
Трансформаційний процес в пострадянських країнах, у тому числі і Білорусі, породив багато нових проблем, які вимагають серйозного вивчення та прийняття відповідних державних заходів для їх вирішення або хоча б мінімізації. Реалізація державної молодіжної політики створює реальні умови для вирішення багатьох з них, а головне виховує у сучасної молоді такі якості, які дозволять їм самостійно будувати своє життя і долати виникають на їхньому шляху труднощі.
Оперативні соціологічні дослідження спрямовані насамперед на вивчення в якійсь мірі сьогохвилинних проблем, щоб швидко відреагувати на проблемну ситуацію, не доводячи її до серйозного соціального вибуху. З досвіду останніх років ми добре знаємо, що для подолання наслідків соціальних потрясінь доводиться витрачати значно більше коштів і часу. Звичайно оперативні соціологічні дослідження не вирішують фундаментальних проблем молоді - для цього використовуються інші соціологічні методи. Проте швидкі зміни, які відбуваються в сучасному суспільстві, щодня створюють велику кількість гострих конфліктних ситуацій. Від прийняття своєчасного і точного управлінського рішення часто залежить доля молодих людей, їхнє майбутнє. Крім того, в якості предмета оперативного вивчення може виступати адекватність і ефективність прийнятих державних заходів з того чи іншого питання, безпосередньо чи опосередковано пов'язаного з молоддю, політичної чи іншої її активністю, ціннісними орієнтаціями, ставленням до конкретних фактів або подій, які мали місце в даному населеному пункті, конкретному колективі і т. п. Як своєрідною «швидкої допомоги» для управлінців і виступають в даному випадку дослідні центри, які спеціалізуються на проведенні оперативних соціологічних досліджень.
ЛІТЕРАТУРА
1. Соціологія молоді: Підручник / Відп. редактор В.Т. Лісовський, Спб., 1996.
2. Соціологія молоді: Навчальний посібник / За ред. проф. Ю.Г. Волкова. - Ростов н / Д.: Фенікс, 2001.
3. Соціологія: Навчальний посібник / О.М. Елсуков, Є.М. Бабосов, О.М. Данилов та ін Под ред. проф. О.М. Елсукова - Вид. 3-є, стереотип, Мн., ТетраСистемс, 2001.
4. Качалов І.Л. Соціологія: Навчально-методичний посібник для студентів неекономічних спеціальностей БДУІР всіх форм навчання. Мн., 2004.