Курсова робота
з курсу «Правоохоронні органи»
по темі: «МВС та його структурні підрозділи»

Зміст

Введення
Глава 1. Організація, повноваження і завдання МВС
Глава 2. Поняття, завдання, система і основні функції органів внутрішніх справ
Глава 3. Внутрішні війська
Висновок
Список літератури

Введення
В історії Росії така державна структура, як Міністерство внутрішніх справ (МВС), завжди займала значне місце в системі державної влади, надаючи помітний вплив на суспільно-політичну ситуацію в країні. Не є винятком у цьому відношенні і нинішній період історичного розвитку. МВС Росії перебуває під пильною увагою владних структур, політичних сил самого різного спектру, громадськості, рядових громадян. Це пояснюється в першу чергу характером функцій і призначенням МВС, його широкими можливостями щодо застосування комплексу заходів для конструювання системи громадської безпеки та забезпечення її ефективного функціонування, а також тим, що в сучасних реаліях МВС Росії є однією з провідних структур кризового та антикризового управління. Підвищення ролі МВС Росії обумовлено, в першу чергу, наростанням негативних явищ в оперативній обстановці. Кризові ситуації в економіці та політиці не могли не позначитися на рівні громадського порядку та громадської безпеки, викликавши різке посилення кримінальних загроз. Помилки, допущені при реформуванні економічної, військової, правоохоронної та інших сфер державної діяльності, послаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної соціальної політики, зниження духовно-морального рівня суспільства є на сьогоднішній день об'єктивними факторами, що сприяють збереженню, розширеного відтворення і наростання злочинності та корупції. Наслідки названих прорахунків проявляються в ослабленні правового контролю за ситуацією в країні, зрощуванні виконавчої та законодавчої влади з кримінальними елементами і структурами, проникненні їх в сферу управління банківським бізнесом, великими виробництвами, торговими організаціями і товаропровідних мережами. Злочинний світ кинув по суті виклик державі, вступивши з ним у відкриту конфронтацію і конкуренцію. Тому боротьба зі злочинністю і корупцією носить не тільки правовий, але й політичний характер. Роль і місце МВС у системі органів державної влади. МВС Росії безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ (ОВС) і внутрішніх військ (ВВ). Така досить складна правова конструкція, використана для визначення призначення місії МВС у системі органів влади.
Указом Президента Російської Федерації 19 липня 2004 року, затверджено Положення про питання Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Відповідно до нього Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює в межах своїх повноважень державне управління у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки та безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ Російської Федерації.
Міністерство підпорядковується Президенту Російської Федерації з питань, віднесених до його компетенції Конституцією Російської Федерації та законодавчими актами Російської Федерації, а також Уряду Російської Федерації.
Міністерство очолює систему органів внутрішніх справ, в яку входять: міністерства внутрішніх справ республік, головні управління, управління та відділи внутрішніх справ країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, районів, міст, районів у містах, закритих адміністративно-територіальних утворень, управління (лінійні: управління, відділи, відділення) внутрішніх справ на залізничному, повітряному і водному транспорті, управління (відділи) в особливо важливих і режимних об'єктах, регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю, Державна протипожежна служба, територіальні органи управління установами з особливими умовами господарської діяльності, окружні управління матеріально-технічного та військового постачання, освітні, науково-дослідні установи та інші підрозділи, підприємства, установи та організації, створені для здійснення завдань, покладених на органи внутрішніх справ і внутрішні війська.
У систему Міністерства також входять внутрішні війська, що складаються з округів внутрішніх військ, з'єднань, військових частин, військових освітніх установ, установ забезпечення діяльності внутрішніх військ, органів управління внутрішніми військами.
Органи внутрішніх справ і внутрішні війська складають систему Міністерства. Управління у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації та Положенням про МВС. МВС Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки встановленого зразка та рахунки, в тому числі валютні, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.
Основним завданням даної роботи є вивчення структурних підрозділів і діяльності в цілому такого органу виконавчої влади як Міністерство внутрішніх справ.
Актуальність цієї теми обумовлена тим, що вивчення структури і функцій органів виконавчої влади дає можливість разом з тим вивчити і його недоліки, а також виявити способи їх усунення.
Метою пропонованої роботи є детальне вивчення двох основних структурних підрозділів МВС - органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, а також узагальнення висновків з даної проблеми.
За своєю структурою дипломна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.

Глава 1. Організація, повноваження і завдання МВС
МВС Росії очолює Міністр внутрішніх справ Російської Федерації, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.
Міністр несе персональну відповідальність за виконання покладених на МВС Росії завдань і реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності.
Міністр має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.
Кількість заступників Міністра встановлюється Президентом Російської Федерації.
Призначення осіб на посади вищого начальницького складу органів внутрішніх справ та звільнення з цих посад здійснює Президент Російської Федерації за поданням Міністра, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Міністр:
1) інформує Президента України та Уряд Російської Федерації про реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності;
2) вносить на розгляд Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації пропозиції щодо основних напрямів державної політики у встановленій сфері діяльності;
3) організовує роботу центрального апарату МВС Росії, стверджує його внутрішній розпорядок;
4) розподіляє обов'язки між своїми заступниками, встановлює повноваження посадових осіб системи МВС Росії за самостійним рішенням покладених на органи внутрішніх справ і внутрішні війська завдань;
5) утворює у межах своєї компетенції входять до системи МВС Росії органи, військові частини внутрішніх військ, організації та підрозділи, здійснює їх реорганізацію та ліквідацію згідно з законодавством Російської Федерації; визначає порядок утворення і ліквідації тимчасових структур; здійснює керівництво оперативно-територіальними об'єднаннями внутрішніх військ;
6) видає нормативні правові акти МВС Росії, в тому числі спільно з керівниками інших федеральних органів виконавчої влади; укладає міжнародні договори Російської Федерації міжвідомчого характеру у встановленій сфері діяльності;
7) вносить в установленому порядку Президентові Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації проекти законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації з питань, що входять до компетенції МВС Росії;
8) вносить Президентові Російської Федерації:
подання про призначення на посади та звільнення з посад, що підлягають заміщенню особами вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про призначення на військові посади і звільнення з військових посад, які підлягають заміщенню вищими офіцерами;
пропозиції про включення військових посад військовослужбовців і посад начальницького складу органів внутрішніх справ у відповідні переліки посад, що підлягають заміщенню особами вищого начальницького складу органів внутрішніх справ та вищими офіцерами;
подання про присвоєння спеціальних звань вищого начальницького складу органів внутрішніх справ співробітникам і військових звань вищих офіцерів військовослужбовцям у системі МВС Росії, а також у ФМС Росії;
пропозиції про заснування відзнак та знаків розрізнення, інших офіційних символів в системі МВС Росії, а також у ФМС Росії;
подання про нагородження державними нагородами Російської Федерації співробітників, військовослужбовців, федеральних державних службовців і працівників системи МВС Росії, співробітників, федеральних державних службовців і працівників ФМС Росії, інших осіб, що сприяють у виконанні покладених на МВС Росії і ФМС Росії завдань, а також про оголошення їм подяки Президента Російської Федерації;
пропозиції про створення, реорганізації та ліквідації оперативно-територіальних об'єднань;
пропозиції про встановлення кількості оперативно-територіальних об'єднань та їх меж (за погодженням з Міністерством оборони Російської Федерації);
9) вносить в Уряд Російської Федерації для подальшого подання Президентові Російської Федерації:
проект положення про МВС Росії;
пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади заступників Міністра внутрішніх справ Російської Федерації;
пропозиції про граничну чисельність співробітників і військовослужбовців системи МВС Росії;
пропозиції про розмір асигнувань на утримання співробітників і військовослужбовців системи МВС Росії в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті;
пропозиції про фонд оплати праці та граничної чисельності федеральних державних службовців і працівників системи МВС Росії;
проект положення про ФМС Росії за поданням директора ФМС Росії;
пропозиції за поданням директора ФМС Росії про фонд оплати праці та граничної чисельності співробітників, федеральних державних службовців, працівників ФМС Росії та її центрального апарату в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті;
10) вносить в Уряд Російської Федерації подання про оголошення подяки Уряду Російської Федерації співробітникам, військовослужбовцям, федеральним державним службовцям і працівникам системи МВС Росії, співробітникам, федеральним державним службовцям і працівникам ФМС Росії, а також іншим особам, які надають сприяння у виконанні покладених на МВС Росії і ФМС Росії завдань;
11) затверджує:
положення про структурні підрозділи центрального апарату МВС Росії, положення (типові положення, статути) про органи, підрозділах та організаціях системи МВС Росії відповідно до законодавства Російської Федерації;
структуру і штатний розпис центрального апарату МВС Росії в межах встановлених Президентом Російської Федерації фонду оплати праці і чисельності співробітників, військовослужбовців, федеральних державних службовців і працівників системи МВС Росії, типові структури і типові штатні розписи органів, підрозділів і організацій системи МВС Росії, нормативи їх штатної чисельності;
положення про колегію МВС Росії;
склади утворених МВС Росії координаційних і дорадчих органів (рад, комісій), в тому числі міжвідомчих;
положення про утворених у МВС Росії консультативних та експертних органах та їх суміші;
склад колегії ФМС Росії;
тимчасові норми постачання речовим майном окремих категорій співробітників, що виконують особливі завдання;
положення про відомчі нагороди, нагрудні знаки і почесних грамотах МВС Росії і ФМС Росії, а також їх опис;
знаки відмінності в системі МВС Росії, а також у ФМС Росії та їх опис;
щорічний план діяльності ФМС Росії, звіт про його виконання, а також показники діяльності ФМС Росії;
12) призначає на посаду та звільняє з посади в межах своєї компетенції співробітників і федеральних державних службовців системи МВС Росії;
13) вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби та здійсненням трудової діяльності в системі МВС Росії;
14) прикомандировують співробітників та військовослужбовців до органів державної влади Російської Федерації, а також до організацій відповідно до законодавства Російської Федерації;
15) встановлює в межах своїх повноважень порядок відбору на службу (роботу) до органів внутрішніх справ, а також порядок направлення на навчання в освітні заклади системи МВС Росії;
16) представляє МВС Росії у відносинах з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами державної влади іноземних держав;
17) скасовує суперечать Конституції Російської Федерації, законодавчим і іншим нормативним правовим актам Російської Федерації, нормативним правовим актам МВС Росії рішення посадових осіб МВС Росії, органів, підрозділів і організацій системи МВС Росії, а також ФМС Росії, якщо інший порядок скасування таких рішень не встановлений федеральним законом;
18) укладає галузева тарифна угода;
19) визначає порядок застосування дійсних і умовних найменувань в органах внутрішніх справ і внутрішніх військах, присвоює в установленому порядку такі умовні найменування;
20) встановлює і визначає на підставі рішень Уряду Російської Федерації тимчасові норми належності озброєння, боєприпасів та інших матеріально-технічних засобів для органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, які беруть участь у проведенні міжрегіональних та інших спеціальних операцій та заходів;
21) встановлює тимчасові норми продовольчого пайка співробітникам та військовослужбовцям системи МВС Росії при стихійних лихах та інших надзвичайних ситуаціях, а також при виконанні ними окремих оперативно-службових і бойових завдань;
22) вносить до Мінфіну України пропозиції щодо формування федерального бюджету і фінансуванню ФМС Росії;
23) нагороджує співробітників, військовослужбовців, федеральних державних службовців і працівників системи МВС Росії, а також громадян, що зробили сприяння у виконанні покладених на МВС Росії завдань, відомчими нагородами та застосовує у відношенні до їх інші передбачені нормативними правовими актами види заохочень;
24) має нагородної та подарунковий фондів (у тому числі фонди вогнепальної і холодної зброї) для нагородження співробітників, військовослужбовців, федеральних державних службовців і працівників системи МВС Росії і ФМС Росії, а також інших осіб, що сприяють у виконанні покладених на МВС Росії і ФМС Росії завдань;
25) призначає на посаду і звільняє з посади за поданням директора ФМС Росії керівників її територіальних органів, якщо інший порядок не встановлений законодавством Російської Федерації;
26) на виконання доручень Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації дає доручення ФМС Росії і контролює їх виконання;
27) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації.
У МВС Росії утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), його заступників, директора ФМС Росії, що входять до неї за посадою, а також інших осіб.

Склад колегії МВС Росії (крім осіб, що входять до неї за посадою) затверджується Президентом Російської Федерації.
МВС Росії здійснює такі повноваження:
1) формує на основі аналізу та прогнозування стану правопорядку, громадської безпеки та міграційних процесів основні напрями державної політики у встановленій сфері діяльності;
2) розробляє і здійснює заходи щодо реалізації державної політики у встановленій сфері діяльності;
3) розробляє та подає в установленому порядку Президентові Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, а також готує інші документи, за якими потрібно рішення Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації , з питань, що належать до встановленій сфері діяльності МВС Росії;
4) на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації самостійно приймає нормативні правові акти з питань, що належать до встановленій сфері діяльності, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації здійснюється федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;
5) визначає основні напрями діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ і керує їх діяльністю;
6) узагальнює практику застосування законодавства Російської Федерації та проводить аналіз реалізації державної політики у встановленій сфері діяльності, розробляє на цій основі заходи щодо вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ, внутрішніх військ і ФМС Росії;
7) бере участь у формуванні федеральних цільових програм у встановленій сфері діяльності;
8) готує за дорученням Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації проекти відгуків та висновків на проекти законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації;
9) організовує та здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації:
оперативно-розшукову діяльність;
виробництво дізнання та попереднього слідства у кримінальних справах;
експертно-криміналістичну діяльність;
розшук осіб і викраденого майна;
контроль за оборотом цивільної й службової зброї, за збереженням і технічним станом бойової ручної стрілецької зброї, що знаходиться в тимчасовому користуванні у юридичних осіб з особливими статутними завданнями, а також за дотриманням вказаними юридичними особами законодавства Російської Федерації про зброю;
видачу громадянам і організаціям ліцензій на придбання зброї і патронів до нього, дозволів на зберігання, носіння та використання зброї, патронів та боєприпасів до неї, а також на їх транспортування, перевезення, ввезення на територію і вивезення з території Російської Федерації;
ліцензування окремих видів діяльності;
видачу дозволів на придбання, зберігання, перевезення автомобільним, морським і річковим транспортом вибухових матеріалів промислового призначення, а також на їх транзит у разі перевезення зазначеними видами транспорту;
контроль приватної детективної й охоронної діяльності на території Російської Федерації, а також діяльності відомчої охорони;
10) бере участь у формуванні та реалізації основних напрямків забезпечення безпеки дорожнього руху; розробляє та проводить заходи щодо попередження дорожньо-транспортних пригод та зниження тяжкості їх наслідків; організує і здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації спеціальні контрольні, наглядові та дозвільні функції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
11) забезпечує охорону особливо важливих та режимних об'єктів, важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів, об'єктів на комунікаціях, об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні органами внутрішніх справ, а також охорону майна фізичних та юридичних осіб за договорами; забезпечує разом із ФСБ Росії охорону дипломатичних представництв і консульських установ на території Російської Федерації;
12) організовує провадження у справах про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції органів внутрішніх справ і внутрішніх військ;
13) забезпечує відповідно до законодавства Російської Федерації державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, безпека учасників кримінального судочинства та їх близьких;
14) розробляє та проводить заходи щодо вдосконалення охорони громадського порядку на території Російської Федерації;
15) забезпечує відповідно до законодавства Російської Федерації проведення державної дактилоскопічної реєстрації;
16) бере участь у забезпеченні режиму надзвичайного стану і режиму воєнного стану в разі їх введення на території Російської Федерації або в її окремих місцевостях, а також у проведенні заходів військового часу і заходів в рамках єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій;
17) організовує і забезпечує мобілізаційну підготовку та мобілізацію в системі МВС Росії, а також контролює та координує діяльність ФМС Росії з мобілізаційної підготовки та мобілізації;
18) бере участь в організації територіальної оборони Російської Федерації; організовує спільні дії зі Збройними Силами Російської Федерації, іншими військами, військовими формуваннями та органами по здійсненню оборони Російської Федерації;
19) забезпечує виконання заходів цивільної оборони, підвищення стійкості роботи органів внутрішніх справ і внутрішніх військ в умовах воєнного часу і при виникненні надзвичайних ситуацій у мирний час, бере участь у виконанні заходів цивільної оборони та підвищення стійкості роботи ФМС Росії в умовах воєнного часу, а також при виникненні надзвичайних ситуацій у мирний час;
20) бере участь у забезпеченні виконання громадянами військового обов'язку; організовує та здійснює в установленому порядку облік військовозобов'язаних співробітників;
21) організовує спеціальні та військові перевезення в межах Російської Федерації в інтересах органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, а також на підставі рішень Уряду Російської Федерації і міжвідомчих угод - в інтересах відповідних федеральних органів виконавчої влади;
22) організовує та здійснює в установленому порядку захист в судах інтересів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, а також інтересів МВС Росії;
23) бере участь у роботі по стандартизації, метрології та сертифікації;
24) забезпечує проведення федеральних державних статистичних спостережень у встановленій сфері діяльності відповідно до офіційної статистичної методологією;
25) організовує кадрове забезпечення системи МВС Росії, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування кадрів; розробляє і реалізує заходи щодо забезпечення правового і соціального захисту співробітників, військовослужбовців, федеральних державних службовців і працівників системи МВС Росії; бере участь у розробці та реалізації програм кадрового забезпечення, а також у здійсненні підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування кадрів ФМС Росії;
26) розробляє і здійснює профілактичні, лікувальні, санаторно-курортні, оздоровчі та реабілітаційні заходи, спрямовані на охорону і зміцнення здоров'я співробітників і військовослужбовців, членів їх сімей, федеральних державних службовців, працівників та пенсіонерів системи МВС Росії і ФМС Росії, а також осіб, відповідне забезпечення яких на підставі законодавства Російської Федерації покладено на МВС Росії;
27) забезпечує в системі МВС Росії власну безпеку і захист відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю, а також власну безпеку у ФМС Росії, бере участь у захисті відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю, у ФМС Росії;
28) організовує централізоване забезпечення органів внутрішніх справ і внутрішніх військ бойової, спеціальної та шифрувальної технікою, озброєнням, боєприпасами та іншими матеріально-технічними засобами, а також фінансовими коштами за рахунок федерального бюджету; розробляє і реалізує заходи для зміцнення та розвитку матеріально-технічної бази органів внутрішніх справ і внутрішніх військ; бере участь в організації та розвитку матеріально-технічної бази ФМС Росії;
29) забезпечує проведення конкурсів та укладання державних контрактів на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб МВС Росії;
30) забезпечує впровадження досягнень науки, техніки та позитивного досвіду у діяльність органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, а також розвиток зв'язку та автоматизованого управління в системі МВС Росії;
31) здійснює інформаційно-правове забезпечення органів внутрішніх справ, внутрішніх військ і ФМС Росії, ведення баз даних правової інформації у встановленій сфері діяльності;
32) представляє в установленому порядку до Мінфіну України пропозиції щодо формування федерального бюджету і фінансуванню ФМС Росії;
33) забезпечує взаємодію органів внутрішніх справ і внутрішніх військ з територіальними органами ФМС Росії;
34) організовує прийом громадян, своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям відповідей у встановлений законодавством Російської Федерації термін;
35) організовує роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів МВС Росії;
36) здійснює функції головного розпорядника коштів федерального бюджету, передбачених на утримання МВС Росії та реалізацію покладених на нього функцій;
37) здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
МВС Росії з метою реалізації своїх повноважень має право:
1) запитувати та отримувати від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також від організацій, незалежно від їх організаційно-правової форми, документи, довідкові та інші матеріали, необхідні для прийняття рішень з питань, віднесених до встановленій сфері діяльності;
2) залучати в установленому порядку для вироблення рішень з питань, віднесених до встановленій сфері діяльності, наукові та інші організації, вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі;
3) здійснювати функції державного замовника та організовувати капітальне будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об'єктів системи МВС Росії, а також житлове будівництво;
4) мати службовий житловий фонд;
5) формувати і вести федеральні обліки, бази даних оперативно-довідкової, розшукової, криміналістичної, статистичної та іншої інформації, а також користуватися в установленому порядку федеральними обліками, базами даних у цій галузі інших федеральних органів виконавчої влади;
6) взаємодіяти з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;
7) засновувати відповідно до законодавства Російської Федерації друковані та електронні засоби масової інформації для опублікування нормативних правових актів, офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з питань, віднесених до встановленій сфері діяльності;
8) засновувати відповідно до законодавства Російської Федерації відомчі нагороди, нагрудні знаки та почесні грамоти МВС Росії, а також ФМС Росії;
9) утворювати координаційні, консультативні, експертні та дорадчі органи (ради, комісії), в тому числі міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності [1].
Згідно з Положенням про питання МВС РФ, МВС Росії у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами України та цим Положенням.
МВС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і (або) через що входять до його систему головні управління МВС Росії по федеральних округах, міністерства внутрішніх справ, головні управління, управління внутрішніх справ по суб'єктах Російської Федерації, управління (відділи) внутрішніх справ на залізничному, водному і повітряному транспорті, управління (відділи) внутрішніх справ у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах, окружні управління матеріально-технічного та військового постачання, органи управління внутрішніми військами, з'єднання та військові частини внутрішніх військ, представництва (представників) МВС Росії за кордоном, інші організації та підрозділи, створені в установленому законодавством Російської Федерації порядку для реалізації завдань, покладених на органи внутрішніх справ і внутрішні війська.
МВС Росії здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями.
МВС Росії має прапор, яка започаткована Президентом Російської Федерації.
Глава 2. Поняття, завдання, система і основні функції органів внутрішніх справ
Органи внутрішніх справ являють собою складну, розгалужену систему, в яку входять як її функціональних елементів (підсистем) міліція, пожежна охорона, внутрішні війська, слідчий апарат та ін Органи внутрішніх справ є частиною органів державної виконавчої влади. Вони займають одне з центральних місць у системі правоохоронних органів, оскільки виконують найбільший обсяг роботи, пов'язаної з попередженням, виявленням і припиненням правопорушень.
Єдиного законодавства, що регламентує організацію і діяльність органів внутрішніх справ, в даний час не існує. Основним законом, який визначає організацію міліції, що входить до складу органів внутрішніх справ, її права та обов'язки, є Закон РРФСР "Про міліцію". Діяльність інших підрозділів органів внутрішніх справ здійснюється у відповідності з різними нормативними актами, в тому числі Положенням про Міністерство внутрішніх справ РФ.
Відповідно до цього Положення на органи внутрішніх справ покладаються такі завдання:
- Розробка і прийняття в межах своєї компетенції заходів щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту об'єктів, незалежно від форм власності, забезпечення громадського порядку та громадської безпеки;
- Організація та здійснення заходів щодо попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття та розслідування злочинів.
Свою діяльність органи внутрішніх справ будують відповідно до принципів поваги та дотримання прав людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії з органами державної влади та управління, громадськими організаціями, громадянами, засобами масової інформації.
Органи внутрішніх справ є багатофункціональними правоохоронними органами. Основними видами правоохоронної діяльності, здійснюваної органами внутрішніх справ, є:
- Адміністративна, пов'язана з охороною громадського порядку, організацією безпеки дорожнього руху, протипожежної безпеки;
- Кримінально-процесуальна, що включає розслідування злочинів, а також пов'язане з ним розгляд заяв і повідомлень про злочини, підготовка матеріалів у протокольній формі;
- Оперативно-розшукова діяльність з виявлення і розкриття злочинів, розшуку осіб, які вчинили злочини і сховалися від органів попереднього розслідування і суду, які втекли з місць позбавлення волі, безвісти зниклих.

Велике місце в діяльності органів внутрішніх справ займає видача паспортів, дозволів на носіння та зберігання вогнепальної, газової зброї, видача ліцензій на здійснення приватної охоронної та детективної діяльністю. Органи внутрішніх справ здійснюють забезпечення безпеки деяких категорій посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, охорону об'єктів власності за договорами.
До недавнього часу значне місце в правоохоронній діяльності органів внутрішніх справ відводилося функції виконання кримінальних покарань, пов'язаних з позбавленням волі, призначених судом. Однак у зв'язку з здійснюваної реформою з розмежування правоохоронних функцій органи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, передані з відання МВС РФ у розпорядження Міністерства юстиції РФ.
Основною частиною органів внутрішніх справ є міліція, яка представляє собою систему державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань.
Завданнями міліції є забезпечення безпеки особистості, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення і розкриття злочинів, охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, захист приватної, державної муніципальної та інших форм власності, надання допомоги фізичним юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів в межах, встановлених Законом «Про міліцію».
Діяльність міліції здійснюється відповідно до принципів законності, поваги прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, гласності, у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку.
Відповідно до Конституції РФ, що проголосила права і свободи людини найвищою цінністю, пріоритет в діяльності міліції займає захист прав і свобод людини і громадянина незалежно від його громадянства, майнового, соціального, посадового становища, освіти, статі, віку, політичних та інших переконань [2 ].
Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує гідність людини поводження, вона не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати відомості, пов'язані з особистого життя людини, без його згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.
Міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки [3].
Кримінальна міліція є органом дізнання.
Основними завданнями кримінальної міліції є виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.
Кримінальна міліція сприяє міліції громадської безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків.
Кримінальна міліція здійснює, в основному, оперативно-розшукову діяльність, спрямовану на виявлення, попередження та розкриття тяжких і особливо тяжких злочинів, розшук різних осіб, а також криміналістичні та експертні дослідження різного роду матеріальних об'єктів з метою отримання доказів у кримінальній справі, та кримінально- процесуальну діяльність: перевірку заяв і повідомлень про злочини, за якими обов'язково провадження попереднього слідства, провадить дізнання у вигляді невідкладних слідчих дій, виконує доручення слідчих про виробництві слідчих та розшукових дій, надає їм допомогу в проведенні слідчих дій.
Склад і чисельність кримінальної міліції, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів визначаються Урядом Російської Федерації.
Міліція громадської безпеки є органом дізнання. Склад міліції громадської безпеки, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів, а також чисельність міліції громадської безпеки, що фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України.
До міліції громадської безпеки відносяться підрозділи міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, порядок створення, реорганізації та ліквідації яких визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації. У тому ж порядку затверджуються нормативи чисельності зазначених підрозділів.
Перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, визначається Урядом Російської Федерації.
Основними завданнями міліції громадської безпеки є забезпечення безпеки особистості, суспільної безпеки, охорона власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки. Міліція громадської безпеки сприяє кримінальної міліції у виконанні покладених на неї обов'язків.
Діяльність міліції громадської безпеки більш різноманітна, ніж діяльність кримінальної міліції. Перше місце у діяльності міліції громадської безпеки займає адміністративна діяльність з охорони громадського порядку, організації безпеки дорожнього руху. Важлива роль відводиться і кримінально-процесуальної діяльності: міліція громадської безпеки веде прийом і перевірку заяв і повідомлень про злочини, віднесених законом до компетенції органів дізнання, здійснює розслідування кримінальних справ про такі злочини та підготовку матеріалів у протокольній формі, виконує доручення слідчого про провадження слідчих дій , містить в ізоляторах тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб. Велике значення має також діяльність міліції громадської безпеки з видачі ліцензій на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю, на носіння і зберігання вогнепальної і газової зброї. Практично всі підрозділи міліції громадської безпеки своєю діяльністю здійснюють профілактику правопорушень.
Діяльність міліції громадської безпеки підконтрольна не тільки вищому органу внутрішніх справ, а й місцевої адміністрації, тобто має подвійне підпорядкування. Це пов'язано з тим, що міліція громадської безпеки вирішує здебільшого питання місцевого значення. Основна частина міліції громадської безпеки утримується за рахунок місцевих бюджетів. Місцева адміністрація має право створювати, реорганізовувати і ліквідовувати за погодженням з Міністерством внутрішніх справ РФ підрозділу міліції, які утримуються за рахунок місцевого бюджету, збільшувати в межах наявних коштів витрати на утримання міліції, встановлювати додаткову штатну чисельність міліції громадської безпеки.
Подальша реформа міліції передбачає повне виділення міліції громадської безпеки з ведення Міністерства внутрішніх справ РФ з передачею її у виключне відання органів місцевого самоврядування.
Перелік прав і обов'язків, які міліція виконує відповідно до Закону «Про міліцію», досить великий, але побудований виключно відповідно до конституційних принципів та виключає будь-які зловживання у сфері прав і свобод громадян [4].
Співробітниками міліції в Російській Федерації є громадяни Російської Федерації, які перебувають на посадах рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ, яким у встановленому порядку присвоєно спеціальні звання рядового чи начальницького складу міліції.
На службу до міліції приймаються громадяни РФ у віці від 18 до 35 років, не мають судимості, здатні за станом здоров'я, діловими і особистими якостями виконувати службові обов'язки. Ним встановлюється випробувальний термін від трьох місяців до півроку в залежності від підготовки і займаної посади. Співробітники міліції на підтвердження своїх повноважень мають службове посвідчення встановленого МВС РФ зразка і жетон з особистим номером. Вони мають право на постійне зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї та спеціальних засобів. Порядок видачі, носіння та зберігання зазначених зброї та спеціальних засобів визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації. Прийняті на службу в міліцію приймають присягу працівників органів внутрішніх справ.
У складі органів внутрішніх справ діє система слідчих органів, очолювана Слідчим комітетом МВС РФ. Слідчі органів внутрішніх справ проводять розслідування більшості тяжких і особливо тяжких злочинів, скоєних на території Російської Федерації.
Слідчий комітет МВС РФ як структурний підрозділ міністерства внутрішніх справ забезпечує організаційно-методичне керівництво діяльністю підпорядкованих слідчих підрозділів, здійснює відомчий контроль за виробництвом попереднього слідства і розслідування особливо складних у доведенні злочинів справ, що мають особливе суспільне значення. Очолює слідчий комітет начальник, який є одночасно заступником міністра внутрішніх справ РФ і йому безпосередньо підпорядкований. У складі Слідчого комітету діють підрозділи зонального контролю здійснюють відомчий контроль за певними, закріпленими за ними нижчестоящими слідчими підрозділами, і слідча частина, що має у своїй структурі підрозділи (відділи), що спеціалізуються на розслідуванні певних категорій справ.
Нижчі слідчі підрозділи другої ланки - слідчого управління МВС республік у складі РФ і ГУВС (УВС) інших суб'єктів Російської Федерації - мають приблизно таку ж структуру. Начальник слідчого управління підпорядковується начальнику Слідчого комітету МВС РФ, а також міністру внутрішніх справ республіки, начальнику Головного управління (управління) внутрішніх справ, заступником якого він є за посадою.
Нижчестоящими слідчими підрозділами є слідчі відділи районних, міських органів внутрішніх справ та органів внутрішніх справ на транспорті. Вони не мають структурних підрозділів, але можлива спеціалізація слідчих за певними категоріями кримінальних справ. Начальник слідчого відділу (відділення) підпорядковується начальнику міського (районного) органу внутрішніх справ, органу внутрішніх справ на транспорті, є його заступником, а також начальнику вищестоящого слідчого підрозділу.
Для забезпечення пожежної безпеки, організації державного пожежного нагляду, пожежної охорони об'єктів і пожежогасіння в органах внутрішніх справ організовано протипожежна служба, очолювана Головним управлінням Державної протипожежної служби МВС РФ, у складі якого є такі структурні підрозділи: координації та правового забезпечення пожежної безпеки; інформаційного забезпечення, науки і цільових програм; протипожежної пропаганди і зв'язку з громадськістю; організації державного пожежного нагляду; нормативно-технічна; організації служби та пожежогасіння; пожежної охорони об'єктів; пожежної техніки та озброєння. Головне управління державної протипожежної служби МВС РФ здійснює відомче керівництво нижчестоящими підрозділами, організує розробку державних заходів у галузі пожежної безпеки, організацію підготовки кадрів для Державної протипожежної служби, протипожежну пропаганду. Воно є державним замовником на пожежну техніку та пожежно-технічну продукцію.
Нижчестоящими органами Державної протипожежної служби є управління (відділи) Державної протипожежної служби, організовані відповідно до адміністративно-територіальним поділом РФ, підрозділи та інші органи управління Державної протипожежної служби, науково-дослідні установи, навчальні заклади пожежно-технічного профілю, військові частини, інші підприємства і установи, які здійснюють свою діяльність у сфері пожежної безпеки. Державна протипожежна служба має право вносити пропозиції про проведення невідкладних протипожежних заходів, давати посадовим особам та громадянам приписи про усунення порушень вимог пожежної безпеки, в разі ухилення від виконання цих приписів застосовує адміністративні стягнення. З метою перевірки протипожежного стану працівники служби можуть безперешкодно входити на територію і в усі приміщення підприємств. Державна протипожежна служба здійснює і кримінально-процесуальну діяльність. Законом вона наділена правами органу дізнання і відповідно до цього провадить дізнання у справах про пожежі і порушення правил пожежної безпеки.
Глава 3. Внутрішні війська
У систему МВС РФ входять внутрішні війська, що складаються з округів, органів управління внутрішніми військами, військових з'єднань і частин оперативного призначення, по охороні важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів, військових частин з конвоювання, спеціальних моторизованих, авіаційних і морських військових частин, військових освітніх установ , установ забезпечення діяльності внутрішніх військ. Про важливу роль, яка відводиться внутрішнім військам, свідчить те, що вони організовані і діють відповідно до Федерального закону «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації». Внутрішні війська призначені для забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, захисту прав і свобод людини і громадянина від злочинних та інших протиправних посягань. У зв'язку з цими цілями на внутрішні війська покладено завдання: участь спільно з органами внутрішніх справ в охороні громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та режиму надзвичайного стану, охорона важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів, конвоювання засуджених та осіб, взятих під варту, участь в територіальній обороні РФ, надання сприяння прикордонним військам Федеральної прикордонної служби РФ в охороні державного кордону [5].
Керівництво внутрішніми військами здійснює Президент РФ. Він затверджує їх склад, чисельність, структуру, приймає рішення щодо дислокації і передислокації частин, про залучення внутрішніх військ для участі спільно з органами внутрішніх справ у забезпеченні режиму надзвичайного стану, призначає на посаду Головнокомандувача внутрішніми військами та звільняє його з посади. Безпосереднє керівництво внутрішніми військами покладено на міністра внутрішніх справ РФ. Він несе відповідальність за правомірність дій внутрішніх військ, видає нормативні акти з питань організації діяльності внутрішніх військ і т. д. Головнокомандувач внутрішніми військами є заступником міністра внутрішніх справ РФ і прямим начальником усього особового складу внутрішніх військ. Він здійснює управління внутрішніми військами, несе персональну відповідальність за бойову та мобілізаційну готовність внутрішніх військ, успішне виконання поставлених перед ними завдань.
В якості структурного підрозділу до складу Міністерства внутрішніх справ РФ входить Головне командування внутрішніх військ. Оперативно-територіальними об'єднаннями внутрішніх військ є округи, в які включаються з'єднання та військові частини. Очолюють округу командувачі військами округу внутрішніх військ. Для командирів спеціальних моторизованих з'єднань та військових частин внутрішніх військ старшими оперативними начальниками, крім того, є міністри внутрішніх справ, начальники головних управлінь внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації, на території яких дислоковані ці з'єднання і частини. Вони мають право залучати з'єднання і частини внутрішніх військ до охорони громадського порядку, для ліквідації спільно з органами внутрішніх справ масових заворушень. Однак з'єднання і частини внутрішніх військ заборонено використовувати для припинення несанкціонованих мітингів і демонстрацій мирного характеру.

Висновок
На закінчення, коли ми розглянули роль і місце всіх основних структурних підрозділів МВС, необхідно сказати кілька слів про методи нагляду та контролю за їх діяльністю. Нагляд за точним і неухильним виконанням законів органами внутрішніх справ покладено на прокуратуру. Вона здійснює нагляд за всіма видами правоохоронної діяльності цих органів: адміністративної, оперативно-розшукової, кримінально-процесуальної. Прокуратура також здійснює нагляд і за виконанням законів внутрішніми військами, за законністю тримання затриманих і заарештованих в ізоляторах тимчасового утримання, приміщення в приймач-розподільник. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду визначаються чинним законодавством.
Контроль за діяльністю органів внутрішніх справ здійснюється різними органами. Перш за все, це відомчий контроль, здійснюваний контрольно-методичними підрозділами вищих органів внутрішніх справ. В органах внутрішніх справ створена служба власної безпеки, що здійснює виявлення серед співробітників осіб, які вчиняють посадові злочини. Діяльність міліції громадської безпеки підконтрольна та органам місцевого самоврядування. Державний контроль за діяльністю Міністерства внутрішніх справ РФ здійснюють Президент і Уряд РФ.
Судовий контроль здійснюється при розгляді судами кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення, що надійшли з органів внутрішніх справ, скарг на незаконне затримання та застосування запобіжного заходу - взяття під варту, скарг на незаконні рішення органів внутрішніх справ, що обмежують права громадян.
Таким чином, в даній роботі були розглянуті роль і місце основних структурних підрозділів МВС, і, узагальнюючи викладений матеріал, необхідно зазначити, що всі структурні підрозділи МВС мають досить великими повноваженнями, щоб суттєво впливати на життя суспільства. Саме тому, необхідно в жодному разі не допустити розквіту корупції та зловживання цими повноваженнями. ТА хоча з засобів масової інформації відомі подібні факти, важливе, щоб це не переросло в щось глобальне, що дозволить МВС монополізувати владу в країні. По-перше, це суттєво позначиться негативним чином на конституційних правах і свободах громадян, а по-друге, порушить систему стримувань і противаг, що знову ж таки може відбитися на політичному устрої держави, а також на життя суспільства в цілому. Саме тому необхідно, щоб контроль за виконанням обов'язків має покладатися на кілька незалежних один від одного органів контролю і нагляду. І хоча, згідно з Положенням, МВС підпорядковується безпосередньо Президенту РФ, на ділі це є більшою частиною формальністю, оскільки одна людина не в змозі контролювати діяльність такого складного механізму на всіх його рівнях. Саме тому в самій системі МВС необхідно створити свою «локальну» систему стримувань і противаг, щоб звести до мінімуму ризик зловживання повноваженнями та ігнорування своїх обов'язків з боку МВС.

Список літератури
1. Конституція Російської Федерації. - М. 1993.
2. Кримінальний Кодекс РФ.
3. Кримінально-процесуальний Кодекс РФ.
4. Положення про питання міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. - Утв. Указом Президента Російської Федерації від 19 липня 2004 року зі змінами та доповненнями від 20.09.2006 № 1023.
5. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. Навчальний посібник. - М.: МАУП, 20005.
6. Братко А.Г. Правоохоронна система (питання теорії) - М., 2005.
7. Козлова І.Є., Кутафін О. Є. Конституційне право Росії. Навчальний посібник. - М. Юрист, 2000.
8. Коментар до КПК України. Під ред. А.Я. Сухарєва. - М. 2002.
9. Коментар до КПК України. Під ред. Д.М. Козака, Е.Б. Мізуліной. - М. 2002.
10. Коментар до КПК України. Під. Ред. І.Л. Петрухіна. - М. 2002.
11. Лазарєва В. Теорія і практика судового захисту в кримінальному процесі. Самара, 2005.
12. Пікалов І.А. змагальності кримінального процесу / / Закон і право. 2004. № 5.
13. Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник. / Под ред. Ю. І. Скуратова, В. М. Семенова. - М.: Юрид. лит., 2006.
14. Скоков А.М. Сучасне ТГП Росії. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2005.
15. Сухарєв В.Ф. Комплексний підхід до вдосконалення організації діяльності органів внутрішніх справ: Лекція. - М., 2000.
16. Чувілев А.А., Чувілев Ан.О. Правоохоронні органи: Навчальний посібник. - М.: Юриспруденція, 2000.

[1] Скоков А.М. Сучасне ТГП Росії. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2005. С. 174.

[2] Козлова І.Є., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. Навчальний посібник. - М.: МАУП, 2000. С. 179.

[3] Коментар до КПК України. Під ред. А.Я. Сухарєва. - М. 2002. С. 178.

[4] Положення про питання міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. - Утв. Указом Президента Російської Федерації від 19 липня 2004 року зі змінами та доповненнями від 20.09.2006 N 1023

[5] Положення про питання міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. - Утв. Указом Президента Російської Федерації від 19 липня 2004 року зі змінами та доповненнями від 20.09.2006 № 1023.