ЗМІСТ

ВСТУП	3
1. Пожежна обстановка в Російській Федерації за 9 місяців 2004 року	5
2. Причини виникнення пожеж в житловому секторі та вплив   людського фактора	7
3. Протипожежні системи утеплення фасадів житлових будинків і інших будівель	10
4. Пожежна автоматика	14
5. Громадські будівлі	16
6. Технічні регламенти	18
7. Протипожежний захист будівель і споруд при проектуванні та будівництві	20
ВИСНОВОК	22
Список використаної літератури	23
Додаток	24

ВСТУП
Н і для кого не секрет, що пожежі найчастіше відбуваються від безтурботного ставлення до вогню самих людей.
З татістіка пожеж по Росії показує, що 80% пожеж відбувається у житлі. Тут же загибель і травматизм людей від диму і вогню становить 9 випадків з 10. За даними Центру пожежної статистики КТІФ на 1 мільйон людей в Росії при пожежах гине понад 100 чоловік, що в 6 разів більше, ніж у США. При цьому кількість пожеж на рік на 1 мільйон осіб по Росії становить близько 2000. Про сновном причинами пожеж в побуті є: необережне поводження з вогнем при палінні і приготуванні їжі, використання електропобутових приладів, теле-, відео-і аудіотехніки не адаптованих до вітчизняної електромережі або несправних, проведення електрогазозварювальних робіт при ремонтних роботах у квартирах, дитячі пустощі з вогнем і деякі інші, в тому числі і діяльність комерційних структур працюють з порушеннями правил пожежної безпеки.
У Російській Федерації протягом останніх п'яти років спостерігається тенденція до деякого зниження кількості надзвичайних ситуацій. Однак при цьому збільшуються масштаби їх наслідків та збитки від них. Прямий збиток від всіх видів надзвичайних ситуацій - понад 100 млрд. рублів на рік. Сумарний збиток від всіх видів надзвичайних ситуацій становить майже 3% внутрішнього валового продукту країни. Щороку в нашій країні гине 100 тис. чоловік.
Статистика пожеж в РФ за останні роки дозволяє констатувати, що їх кількість зберігається на рівні близько 250 тис. на рік, загибель людей на пожежах наблизилася до 20 тис. на рік, прямий збиток від пожеж становить 4 млрд. рублів, тобто 0,029 % від внутрішнього валового продукту. Щорічно в Росії відбувається не менше 10 тис. лісових пожеж на площі від 200 га і вище.
Проблема загибелі людей при пожежах - це предмет особливого занепокоєння. Її рішення вимагає реалізації комплексу наукових, технічних і організаційних завдань. Але перш ніж перейти до їх розгляду, корисно детально проаналізувати статистичні дані за загибеллю людей на пожежах.
Так, з 1965 року загибель людей на пожежах зросла в 10 разів. Причому темпи приросту показника загибелі людей на пожежах мають позитивну тенденцію, при одночасному скороченні обсягів виробництва, чисельності населення і кількості пожеж.
1. Пожежна обстановка в Російській Федерації за 9 місяців 2004 року
За 9 місяців 2004 року оперативна обстановка з пожежами в Російській Федерації в порівнянні з аналогічним періодом минулого року характеризувалася такими основними показниками:
- Зареєстровано 150516 пожеж (-1,5%);
- Загинуло 11214 чоловік (-8,8%), у тому числі 414 дітей (-21,0%);
- Отримали травми 9030 осіб (-3,8%);
- Прямий матеріальний збиток склав 4134,4 млн. руб.
Щодня в Росії відбувалося 619 пожеж, в результаті яких гинули 46 осіб і 37 отримували травми. Вогнем знищувалося 183 будівлі, 22 одиниці автотракторної техніки і 10 голів худоби. Щоденний матеріальний збиток - 17,2 млн. рублів.
Збільшення кількості пожеж відзначається в 14 суб'єктах РФ: Калмикії (5,3%), Каpачаево-Чеpкессіі (19,9%), Татарстані (1,8%), Якутії (0,3%), Архангельської (1,9%) , Кіровської (0,5%), Курганської (7,9%), Омської (4,4%), Псковської (8,8%), Самаpской (8,8%), Саратовської (1,9%) і Челябінської (8,3%) областях, Ханти-Мансійському автономному окрузі (4,0%), м. Санкт-Петербурзі (1,0%).
Кількість загиблих зросла у 3 суб'єктах: Магаданської (5,6%), Сахалінської (6,5%) і Томської (2,6%) областях.
Зростання кількості пожеж, загиблих та травмованих при них людей зареєстрований у 8 суб'єктах РФ: Республіці Інгушетія (4,5%, 66,7% і 133,3%), Красноярському краї (0,4%, 5,3% і 3, 9%), Усть-Ординський автономному окрузі (1,4%, 550,0% і 100,0%), Московської (2,1%, 1,0% і 11,7%), Пензенської (3,8% , 9,3% і 11,7%), Свердловської (7,0%, 2,4% і 13,1%), Твеpской (5,0%, 2,8% і 41,5%) і Тюменської ( 19,9%, 23,1% і 1,1%) областях.
Найбільше пожеж зареєстровано в житловому секторі. Їхня частка від загального числа пожеж по Росії склала 68,8%, а матеріального збитку - 36,0%.
Переважна кількість пожеж сталося через необережне поводження з вогнем (48,1%). Збиток від них склав 18,8%. Кожен п'ятий пожежа (19,2%) відбувся в результаті порушення правил улаштування та експлуатації електрообладнання, частка заподіяної ними збитку склала 18,1%.
Зниження кількості пожеж зареєстровано у виробничих будівлях (-2,3%), складах, базах виробничих підприємств (-6,8%), складах, базах і торгових приміщеннях (-2,3%), будівлях громадського призначення (-6,7 %), сільськогосподарських об'єктах (-2,4%), житловому секторі (-7,6%).
У містах Російської Федерації зареєстровано:
- 100749 пожеж (-3,1%);
- Загинули 6422 людини (-8,7%), у тому числі - 198 дітей (-25,6%);
- Отримали травми 6287 осіб (-4,6%);
- Прямий матеріальний збиток склав 2832,7 млн. руб. (+56,6%).
У сільській місцевості зареєстровано:
- 49767 пожеж (+1,8%);
- Загинули 4792 людини (-9,0%), у тому числі 216 дітей (-16,3%);
- Отримали травми 2743 людини (-1,9%);
- Матеріальний збиток склав 1301,7 млн. руб. (+32,5%).
За 8 місяців 2004 року на території Росії зареєстровано 35 великих пожеж (-31,4%), матеріальні збитки від них склали 323,7 млн. руб. Великі пожежі були зареєстровані в 23 суб'єктах РФ.
Крім того, в поточному році сталося 19 пожеж з груповою загибеллю людей (-32,1%), в результаті яких загинули 105 осіб (-41,0%) та 68 отримали травми (-58,3%). Такі пожежі були зареєстровані в 14 суб'єктах РФ.
2. Причини виникнення пожеж в житловому секторі та вплив
людського фактора
На житловий сектор припадає від 70 до 80% від загального числа пожеж, що відбуваються щорічно в Російській Федерації. Основна кількість пожеж у житлі відбувається за так званим непрофілактіруемим причин, тобто з вини людей, що знаходяться у стані обмеженої дієздатності (стан сп'яніння, психічні захворювання, вікова неміч, дитяча витівка і т. д.).
У житлових будинках гине близько 90% від загальної кількості загиблих при пожежі по країні. Головні причини загибелі людей при пожежах - дія продуктів горіння (до 76% від загального числа загиблих) і висока температура (до 19% від загального числа загиблих).
До об'єктивних причин належить висока ступінь зношеності житлового фонду, причому тут мова йде і про конструкції будівель, і про їх інженерному забезпеченні, відсутність економічних можливостей підтримки протипожежного стану будівель, низька забезпеченість житлових будинків засобами виявлення та оповіщення про пожежу, а також сучасними первинними засобами пожежогасіння.
Наявність у квартирах і житлових будинках легкозаймистих предметів, синтетичних виробів і різноманітної побутової техніки, з одного боку, збільшує потенційну можливість виникнення пожеж, а з іншого боку, робить навіть самий незначний пожежа небезпечним для життя і здоров'я людей через утворення токсичних газів при горінні синтетичних матеріалів.
Іншими джерелами пожежної небезпеки є: підвали, горища, санітарно-кухонні вузли.
Найменш небезпечні в пожежному відношенні малоповерхові будівлі з вогнетривких матеріалів (цегли, залізобетону), найбільшу ж небезпеку представляють будівлі з дерев'яних конструкцій. Крім того, велику небезпеку представляє застосування горючих теплозвукоізоляційних матеріалів (тирси, листя, торфу тощо), особливо полімерних (пінополістиролу, пінополіуретану та ін.)
Більшість малоповерхових житлових будинків мають пічне опалення. За статистичними даними, приблизно кожен десятий пожежа в житловому будинку та надвірних будівлях відбувається від несправності печей і димарів, їх неправильного пристрої або експлуатації.
Багатоповерхові будинки, як правило, основний вид житла у великих населених пунктах. Особливістю, що посилює пожежну небезпеку житлових будинків, є наявність вбудованих в них приміщень іншого призначення: закладів торгівлі, зв'язку, комунально-побутового призначення, громадського харчування та ін При виникненні пожежі у вбудованому приміщенні виникає загроза для життя людей, що живуть на верхніх поверхах.
У будинках заввишки більше п'яти поверхів є сміттєпроводи та ліфти, які також можуть представляти небезпеку з точки зору можливого задимлення.
Пожежі в багатоповерхових житлових будинках можуть поширюватися по кабельних комунікацій, якщо отвори в місцях проходження труб не закладені будівельним розчином або бетоном.
Для будинків підвищеної поверховості характерні швидкий розвиток пожежі по вертикалі і велика складність рятувальних робіт. Продукти горіння рухаються в бік сходових клітин і шахт ліфтів. Швидкість їхнього поширення по вертикалі може перевищувати 10 і більше метрів на хвилину. Протягом декількох хвилин будівля повністю задимляються, і перебувати у приміщеннях без засобів захисту органів дихання неможливо. Найбільш інтенсивно відбувається задимлення верхніх поверхів, особливо з підвітряного боку.
Від високої температури управління ліфтами виходить з ладу, і кабіни блокуються в шахтах. Швидко встановити місце знаходження ліфта при відключеному електроживленні не представляється можливим і люди, що знаходяться в ньому, гинуть. При пожежі на верхніх поверхах дуже складно проводити розвідку пожежі, порятунок людей і подачу засобів гасіння.
Слід також додати, що фактором, що істотно підвищує пожежну небезпеку багатоповерхових будинків і будинків підвищеної поверховості, є висока ймовірність пізнього виявлення пожежі в разі відсутності або знаходження в несправному стані відповідних систем пожежної автоматики.
З огляду на збільшення обсягу будівництва житлових будинків наднормативної висоти і беручи до уваги актуальність питань їх протипожежного захисту, МНС Росії прийняв рішення про перевірку даних будівель із залученням фахівців інших відомств.
3. Протипожежні системи утеплення фасадів житлових будинків і
інших будівель
В даний час застосовуються три основні системи утеплення зовнішніх огороджувальних конструкцій: легка штукатурна система (вона отримала найбільше розповсюдження), важка штукатурна система і вентильована система утеплення.
Але не все так просто! Всі ці системи на ринку будівельних послуг представлені дуже обмежено.
У чому ж справа? Справа в тому, що при вирішенні задачі так званої теплової модернізації будівлі необхідно при проектуванні, будівництві та експлуатації будівлі виконувати вимоги нормативних документів. При цьому повинні враховуватися й економічні аспекти, спрямовані на здешевлення будівництва. Їх досягнення пов'язано не тільки із застосуванням високотехнологічних методів будівництва, але і з використанням високоефективних теплоізоляційних матеріалів, більшість яких мають полімерну основу, відносяться до горючих матеріалів, продукти горіння яких високотоксични. За даними друкованих джерел, в Росії з 1995 року відбулося більше 750 пожеж з розповсюдженням вогню по фасадах будівель, облицювальною, обробних матеріалів, різним іншим конструктивним і захисно-декоративним елементам фасадів. Людство поки не розробило теплоізоляційні матеріали, які поєднували б у собі одночасно такі якості, як довговічність, низька вартість, високий опір теплопередачі, вогнестійкість і т.д.
Діючі протипожежні норми (БНіП 2.01.02-85 * п.18) не допускають використання горючих і важкогорючих матеріалів для облицювання та оздоблення стін фасадів будівель I, II і III ступенів вогнестійкості. Згідно п.1.1 даного документа, межа поширення вогню по зовнішніх стінах таких будинків повинен бути рівний нулю з урахуванням методики випробувань конструкцій на поширення вогню. Отже, для утеплення фасадів будівель з зовнішньої сторони не можуть бути застосовані горючі матеріали, або вони повинні бути захищені від дії вогню негорючим матеріалом завтовшки не менше 25 мм і вище, залежно від фізико-хімічних властивостей утеплювача і матеріалу. Разом з тим в Російській Федерації здійснюється процес розробки нової нормативної бази в галузі забезпечення пожежної безпеки в будівництві, мета якого - гармонізація протипожежних вимог з європейськими нормами - в першу чергу, в галузі випробувань та класифікації пожежно-технічних показників. Так, вже введені в дію деякі документи, у тому числі СНБ 2.02.01-98 "Пожежно-технічна класифікація будівель, будівельних конструкцій і матеріалів". У даному документі принципово змінено підходи у встановленні пожежно-технічних показників, ступенів вогнестійкості будинків і т.д. Наприклад, будівельні матеріали поділяються тільки на негорючі (НГ) та горючі (Г1-Г4) і т.п. Виходячи з цього роз'яснено, що в перехідний період до нормативно-технічних документах необхідно вказувати показники пожежної небезпеки будівельних матеріалів і конструкцій як за "старим" нормуванню, так і по "новому".
Досвід зарубіжних країн, що почали вирішувати проблему енергозбереження в будівництві на 10-20 років раніше, також свідчить про те, що традиційні методи визначення вогнестійкості та пожежної небезпеки будівельних конструкцій недостатні для оцінки реальної пожежної небезпеки систем утеплення фасадів.
Не тільки набір пожежонебезпечних матеріалів, але і спосіб їх кріплення, конструктивно-технічні рішення виконання системи впливають на її пожежну небезпеку. Важливо при виборі варіанту системи враховувати і функціональне призначення будівлі, його архітектурні особливості, а також забезпеченість населеного місця активної протипожежним захистом (пожежними аварійно-рятувальними підрозділами). Якщо це, наприклад, дев'ятиповерховий будинок, розташоване в районному центрі, а пожежне аварійно-рятувальний підрозділ не забезпечено засобами підйому на висоту та іншим озброєнням, депо знаходиться на значній відстані від будівлі, при цьому відсутні дороги з твердим покриттям або рельєф місцевості в зимовий час , наприклад, призводить до частого обмерзання дорожнього покриття і перешкоджає проїзду спеціальної техніки і т.д., то така будівля горючими теплоізоляційними матеріалами утеплювати не слід.
Таким чином, загроза розповсюдження пожежі по фасаду будівлі залежить від ряду чинників, і при її оцінці доводиться використовувати критерії, які не можуть бути повністю реалізовані при проведенні лабораторних дослідів. Тому практично кожна країна, що займається теплової модернізацією будинків, змушена проводити повномасштабні натурні вогневі випробування - це рекомендації Міжнародної організації зі стандартизації (ISO). Зокрема, у минулому році в Європі був введений відповідний стандарт ISO 13785 ч.2, що регламентує метод випробувань аналогічних систем. В даний час виготовляється установка за даним стандартом, і будуть також проводитися великомасштабні випробування систем утеплення.
У Росії дані випробування проводяться по НПБ 233, які встановлюють загальні методологічні підходи і вимагають розробки програми випробувань в кожному конкретному випадку з урахуванням конструктивних особливостей систем утеплення. З 1999 р. вогняні випробування проводяться в закритому опалювальному корпусі комбінату будівельних матеріалів і виробів (КСМІ) ЗАТ "Златоустметаллургстрой" у м. Златоусті Челябінської області. В даний час в Росії випробувано і допущено до застосування близько 20 систем утеплення з горючим утеплювачем, область застосування яких до розробки відповідних нормативних документів регламентується спільними листами Держбуду Росії і ГУГПС МВС Росії. Дані дозвільні листи досить детально описують використовуються в системі матеріали, конструктивне рішення системи з посиланням на нормативно-технічні документи, що регламентують вимоги до неї. У листах визначаються область і умови застосування системи з урахуванням результатів її випробувань і ексклюзивними правами на застосування систем фірмою-заявником.

Продовжуючи розмову про системи утеплення, слід зазначити, що не можна однозначно ставитися до застосування в системах мінераловатних теплоізоляційних матеріалів, тому що ряд їх відноситься до важко матеріалами (Г1). Горючими, як правило, є і фарби, використовувані в захисно-декоративному шарі. Поведінка в умовах пожежі важких систем утеплення також потребує вивчення, а відповідно - проведення вогневих випробувань. Що стосується вентильованих систем утеплення, то вони повинні бути випробувані незалежно від горючості використовуваних матеріалів. В умовах пожежі дані системи можуть втратити свою стійкість, обрушитися, навіть сприяти поширенню вогню на вищерозміщені поверхи за рахунок застосування горючої вітрозахисною плівки.














4. Пожежна автоматика
З 1999 по 2003 р. простежується тенденція збільшення кількості об'єктів, на яких були виконані роботи з монтажу установок пожежної автоматики (УПА). Найбільш оснащеними є виробничі будівлі, а досить низький рівень - у житлових будинках. У 1999 р. частка об'єктів, обладнаних УПА, в житлових будинках становила всього 1%. У 2003 р. ця частка збільшилася до 3%.
Крім низького рівня забезпеченості УПА житлового сектора існують проблеми оснащеності будівель громадського та виробничого призначення, а саме: недостатня кількість прийнятих в експлуатацію УПА і досить низький рівень оснащеності системами автоматичного пожежогасіння.
За період з 1996р. по 2003р. підвищення ефективності не спостерігається. У середньому ефективність виконання завдання УПА не набагато більше 50%. Помітно підвищилася ефективність у 2001р. і склала 63%. Однак подальшого підвищення ефективності не сталося - у 2002р. ефективність знизилася до 47%.
З вищесказаного слід зробити висновок про те, що підвищення ефективності УПА є першочерговою метою на всіх етапах створення, впровадження та експлуатації УПА, починаючи від науково-технічних розробок і закінчуючи експлуатацією на місцях.
Відомо, що фактор часу має вирішальний вплив на процес розвитку пожежі та заподіюваної пожежею збитків. Але набагато важливішою проблемою слід вважати загибель людей під впливом небезпечних факторів пожежі (91% від загальної загибелі людей), яка відбувається в більшості випадків на його ранній стадії.
На жаль, житловий сектор, в якому гине максимальну кількість людей, практично не забезпечений технічними засобами для своєчасного виявлення загорянь та передачі інформації про пожежу. Це не дозволяє вчасно оповістити пожежні частини. Недостатньо активно вирішується питання оснащення житлового сектору, первинними засобами пожежогасіння і порятунку.
5. Громадські будівлі
Група громадських будівель включає досить широкий спектр будівель, які відрізняються за кількістю присутніх у них людей, за кількістю пожежного навантаження, а також за характером (режиму) функціонування. Крім того, в межах кожного з перерахованих ознак спостерігаються істотні відмінності, що вимагають диференційованого підходу до вирішення завдань щодо забезпечення пожежної безпеки. Так, при вирішенні питання забезпечення безпеки людей на випадок пожежі, необхідно враховувати психофізіологічні особливості присутнього в будівлі контингенту, ступінь його обізнаності з планувальними особливостями будівлі, а також рівень готовності до сприйняття сигналу про пожежу та виконання необхідних дій з евакуації з будівлі.
З точки зору забезпечення захисту знаходяться в будівлі матеріальних цінностей слід враховувати не тільки розміри очікуваного матеріального збитку, а й соціальну значимість можливих втрат від пожежі. Це стосується насамперед до будівель музеїв, архівів, бібліотек, а також до будівель, що є пам'ятками історії та архітектури. Для таких будівель слід враховувати також можливість збитку, що наноситься вогнегасними засобами в ході роботи оперативних підрозділів, а також при помилкових спрацьовування установок автоматичного пожежогасіння.
В останні роки за кордоном при визначенні відповідності будівель і споруд протипожежним вимогам використовується підхід на основі об'єктно-орієнтованого нормування, який передбачає кількісне визначення пожежної небезпеки будівель і споруд та її порівняння з величинами, обраними в якості критеріїв.
Очевидно, що методи кількісної оцінки пожежної небезпеки будівель громадського призначення повинні враховувати як закономірності протікання процесів горіння в будівлі та евакуації людей, так і закономірності описують можливість (ймовірність) реалізації аварійних ситуацій. У зв'язку з цим представляється доцільним використовувати методи дозволяють оцінювати ризик з урахуванням стохастичних аспектів проблеми.
У громадських будинках відбувається близько 7% пожеж від загальної кількості пожеж в Російській Федерації. На пожежах в громадських будівлях гине в середньому від 6 до 7% усіх загиблих на пожежах.
Серед умов, що сприяють загибелі людей, на першому місці за раніше стоїть алкогольне (або наркотичне) сп'яніння.
До факторів, що сприяють загибелі людей, слід віднести і такі явища, як збільшується насиченість приміщень громадських будівель матеріалами, що виділяють при горінні особливо небезпечні речовини (HСl, HCN і т.д.), а також збільшення кількості різних енергетичних джерел, що використовуються в побуті.
З причин пожеж в громадських будівлях в середньому за останні роки основне місце займають пожежі від необережного поводження з вогнем - 36,5% від усіх пожеж у громадських будівлях. Через порушення правил експлуатації електрообладнання та побутових електроприладів виникло 32,4% всіх пожеж. Підпали складають 10,2% від усіх пожеж у громадських будівлях.
6. Технічні регламенти
Формування ринкових механізмів в основних сферах діяльності суспільства призводить до необхідності адекватного вибору засобів і способів протипожежного захисту економічних, соціальних та екологічних наслідків пожежі, введення ефективного механізму протипожежного страхування і т.д.
Сучасне законодавство дозволяє істотно змінити основні принципи побудови будівельних норм і правил у напрямку переходу до методичних принципам, які отримали визнання в практиці міжнародної стандартизації.
В даний час питанням оновлення та вдосконалення законодавчого та нормативного правового забезпечення стабілізації оперативної обстановки з пожежами в Росії приділяється велика увага. Прийнятого Державною Думою в 2002 році Федеральним законом "Про технічне регулювання" встановлюються обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції, в тому числі, будівлям будов і споруд, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення та утилізації).
Відповідно до цього, регламенти, що встановлюють вимоги пожежної безпеки для міст і населених пунктів, будівель і споруд, нафтогазового комплексу, промислових підприємств, є актуальними, а їх розробка входить до переліку першочергових.
При розробці регламентів пріоритетними є такі напрямки:
- Створення нормативно-правової бази для реалізації прав власника ризикувати своїм майном, при безумовному виконанні протипожежних заходів, спрямованих на безпеку людей в умовах пожежі і усунення загрози пожежі та її небезпечних факторів для інших суб'єктів права;
- Гармонізація існуючих норм і правил у галузі пожежної безпеки з міжнародними нормативними документами у зв'язку з підготовкою до вступу Росії до Світової організації торгівлі, а також створення єдиного нормативного поля з комплексом нормативних документів безпеки в надзвичайних ситуаціях (БЧС);
- Впровадження в систему нормативів принципів гнучкого нормування для оптимізації вимог пожежної безпеки з урахуванням індивідуального і соціального ризику;
-Створення системи моніторингу практики застосування нормативних документів, що містять вимоги пожежної безпеки і оперативної вироблення пропозицій по внесенню необхідних змін і доповнень у зазначені документи;
-Створення сучасної нормативної бази нагляду за виконанням вимог пожежної безпеки і попередження пожеж;
-Створення нормативної бази протипожежного страхування.










7. Протипожежний захист будівель і споруд при проектуванні
та будівництві
Говорячи про проблеми протипожежних вимог, норм і правил при проектуванні і будівництві, хочеться відзначити зростання кількості реконструйованих об'єктів, впровадження нових пожежонебезпечних матеріалів і конструкцій, застосування імпортного обладнання і нових технологій і нагадав про необхідність інформувати керівників і провідних фахівців будівельних та проектних організацій про проблеми забезпечення пожежної безпеки об'єктів будівництва, стан та перспективи розвитку системи протипожежного нормування і стандартизації. З іншого боку, і працівники пожежної служби повинні отримувати своєчасну і вичерпну інформацію про перспективи розвитку стройкомплекса. У ряді випадків пожежонебезпека об'єкта "забезпечується" вже на стадії проектування. Проведені перевірки показали, що краще справи йдуть у тих проектних організаціях, технічні підрозділи яких укомплектовані штатними спеціалістами, відповідальними за пожежну безпеку. Найбільш характерними порушеннями є застосування горючих матеріалів для утеплення зовнішніх стін будинків, проектування дахових котелень до введення в дію відповідних норм і змін до СНіП, а також без висновку органів ДПН про можливість будівництва цих котелень, проектування без узгодження з органами ДПН АЗС з приміщеннями громадського призначення в їх складі, проектування окремих об'єктів, на які відсутні норми, без висновку органів ДПН. Зокрема, сюди можуть бути віднесені надбудова мансардними поверхами експлуатованих громадських будівель і пристрій атріумів. Прийнято Закон про протипожежної безпеки, є постанова РМ РФ про систему протипожежного нормування, розроблена концепція протипожежного нормування, Мінбудархітектури РФ з урахуванням міжнародного досвіду реалізується програма створення блоку нормативно-технічних документів "Пожежна безпека", в яку будуть включені розділи "Евакуація людей з будівель і споруд при пожежі "," Запобігання розповсюдження пожежі ", конструктивно-планувальні рішення та ряд інших документів. Зазначені норми з'являться основою для створення в майбутньому єдиного нормативного документа з пожежної безпеки - Кодексу пожежної безпеки, в якому загальні інженерно-технічні вимоги повинні бути узагальнені на основі вимог економічної ефективності та безпеки.
Виявлені органами ДПН порушення протипожежних вимог діючих норм і правил при проектуванні та будівництві в Росії дозволяють зробити висновок, що частина з них найбільш характерна для великих міст (зокрема, в області висотного будівництва.) Так, на стадії проектування в порушення СНіП 2.08.02 -89 виконані креслення ряду висотних будівель громадського призначення, що нараховують більше 16 поверхів (планувалася розробка проекту громадської будівлі і вище 30 поверхів). При цьому автори проектів посилаються на вимоги діючих СНіП, не враховуючи того, що перебуває на озброєнні техніка - автодрабини, колінчаті підйомники - не забезпечує доступу пожежників на верхні поверхи і не може гарантувати евакуацію людей на випадок пожежі. Планувальні рішення з евакуації при пожежах пропонуються такі ж, як для 10-16-поверхових будівель. У багатьох випадках не враховується вимога СНиП "Житлові будинки", що стосується розміщення нежитлових приміщень на першому, другому або цокольному поверхах. Доходить до того, що і на 4-му поверсі житлових будинків розміщуються приміщення громадського призначення. Це характерно як для новобудов, так і для реконструйованих і капітально ремонтуються будівель. У ряді випадків не виконується вимога цих СНиП про необхідність проектування ізольованих від житлової частини будинку евакуаційних виходів.
ВИСНОВОК
Проблема забезпечення пожежної безпеки при експлуатації житлового фонду завжди була актуальною.
Необхідно підвищити якість проведення авторського нагляду при будівництві об'єктів. Госстройнадзора слід видавати дозволи на проведення і продовження основних будівельних робіт тільки після виконання всього комплексу протипожежних заходів, закладених в ПСД: забезпечення функціонування зовнішнього протипожежного водопроводу, наявності первинних засобів пожежогасіння, пристрої побутового містечка згідно будгенплану. СМР слід здійснювати тільки в суворій відповідності з проектом, забезпечуючи протипожежну захист будинку на всіх етапах будівництва. Порушення стадійність проектування часом тягне за собою неможливість гасіння пожежі на будмайданчику. Наприклад, зовнішній водопровід повинен працювати ще до початку СМР, а внутрішній - до початку опоряджувальних, електротехнічних і чистових сантехнічних робіт.










Список використаної літератури
1. Федеральний Закон «Про пожежну безпеку» від 26.12.94 р. № 69-ФЗ.
2. Федеральний Закон про внесення зміни до ст. 38 ФЗ «Про пожежну безпеку», прийнятий 14.04.2004 р. Опублікований в «Російській газеті» 13 травня 2004
3. Оперативне зведення МНС Росії про пожежну обстановку на 28.10.04 р. / / info@mchs.gov.ru
4. Аналіз діяльності випробувальних пожежних лабораторій в 2003 р. Ратникова О. Д., Друженец Р. Р., Веселова І. Г. / / Пожежна безпека. Науково-технічний журнал, № 4, 2004.
5. Актуальні проблеми протипожежного захисту об'єктів будівництва та реконструкції. Болодьян І. А. / / Будівельна безпека 2004.
6. Про що мовчать розробники систем утеплення фасадів, декларуючи застосування пінополістиролу як утеплювач. Король О. / / Будівництво та нерухомість, № 4, 2004.
7. Пожежний! Підкажи проектувальникові, в чому він не правий! Золотов С. / / Будівництво та нерухомість, № 3, 2004.
8. Поки грім не вдарить. Феоктистова Т. / / Інфо - Панорама, № 0397 від 01.09.2004 р.

Додаток

ПРОГРАМА
"Пожежна безпека на території муніципального
освіти "Місто Воткінськ" на 2003-2005 роки "
ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

PRIVATEНаіменованіе Програми:	Пожежна безпека на території муніципального освіти "Місто Воткінськ" на 2003-2005 роки
Підстава для розробки Програми:	постанову Глави адміністрації м. Воткінська від 15 березня 2002 року № 45 "Про порядок розробки, затвердження та реалізації обласних цільових програм"
Замовник Програми:	мерія міста Воткінська
Основні розробники Програми:	управління державної протипожежної служби Удмуртської республіки МНС Росії, управління адміністративних органів і військово-мобілізаційної роботи мерії міста
Терміни реалізації Програми:	2003-2005 роки
Цілі і завдання Програми:	зниження ризиків і пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій, у тому числі пожеж на території муніципального освіти "Місто Воткінськ"; підвищення рівня захисту населення і території міста, попередження загибелі та травматизму людей при пожежах, а також матеріальних втрат від вогню, забезпечення пожежної безпеки об'єктів економіки, соціальної сфери і житлового фонду, забезпечення необхідних економічних умов для сталої роботи протипожежної служби, захисту життя і здоров'я громадян від пожеж шляхом зміцнення матеріально-технічної бази пожежної охорони; зміст відповідно до встановлених норм муніципальних підрозділів пожежної охорони, що фінансуються за рахунок коштів міського бюджету, в тому числі на основі договорів з Державною службою протипожежної
Виконавці Програми:	управління державної протипожежної служби Удмуртської республіки МНС Росії; управління адміністративних органів і військово-мобілізаційної роботи мерії міста, управління житлово-комунального господарства та енергетики мерії міста; структурні підрозділи мерії міста

Продовження додатка

Очікувані кінцеві результати реалізації Програми:	виконання намічених у програмі заходів та здійсненні своєчасних інвестицій в області протипожежного захисту на 2003-2005 роки будуть сприяти скороченню загибелі та травматизму людей при пожежах до рівня среднероссийских показників і дозволить створити необхідну матеріально-технічну базу для функціонування пожежної охорони міста
Контроль за виконанням Програми:	контроль за виконанням заходів Програми здійснює міська Рада депутатів, управління адміністративних органів і військово-мобілізаційної роботи мерії м. Воткінська