Реферат
"Класична, або адміністративна школа менеджменту"
Ідеї раціоналізму, висунуті і підтверджені практикою, знайшли свій подальший розвиток у Франції, Англії, Німеччини, Росії і на їх батьківщині в США. Тейлоровскій підхід до управління стосувався головним чином питань управління виробництвом і способів підвищення продуктивності праці під час виробничого процесу. Виникла школа адміністративного управління, грунтуючись на необхідності раціонального ведення господарства, почала досліджувати і застосовувати на практиці способи і можливості вдосконалення управління організацією в цілому. Очолив і розвинув цей напрям у менеджменті француз Анрі Файоль (1841-1925), він керував 58 років великий гірничодобувною компанією і вивів її на передові позиції у світі.
Головні заслуги А. Файоля перед наукою і практикою, як відзначають американські вчені, полягають у тому, що він розглядав управління як безперервний універсальний процес, що складається з декількох взаємозалежних видів діяльності. До них він відносив:
технічну діяльність, тобто процес виробництва;
комерційну діяльність - закупівлі, збут і обмін;
фінансову діяльність - залучення, облік та раціональне витрачання грошових коштів;
діяльність по захисту власності і життя людей;
еккаунтинг - аналіз статистичних даних, інвентаризація та перевірки;
адміністративна діяльність - організація, планування, координація, вплив на працівників і контроль.
У кожному з цих видів діяльності менеджер здійснює планування, організацію, координацію, мотивацію і контроль, тобто виконує свої функції. У пізнанні сутності управління А. Файоль піднявся ще на одну сходинку і перейшов від управління окремими видами діяльності до управління всією організацією, всіма видами діяльності в їх постійному взаємозв'язку.
Такий підхід до управління названий процесним підходом на відміну від традиційного раціоналістичного. Процесний підхід до управління дозволив А. Файолем сформулювати знамениті чотирнадцять принципів менеджменту, якими він
керувався в роботі і які зберегли своє значення і в сучасних умовах.
Влада - відповідальність (право віддавати розпорядження та нести відповідальність за результати своїх дій).
Дисципліна (покору та взаємодія між менеджерами і робітниками, засновані на виконанні правил і порядків, встановлених в організації. Дисципліна цілком залежить від керівників).
Єдність розпорядження (віддавати накази щодо будь-які дії може тільки один начальник, і відповідальність за виконання його підлеглі несуть лише перед ним).
Єдність керівництва (один керівник та один план дій, одна програма для сукупності операцій, які переслідують одну мету).
Підпорядкування індивідуальних інтересів загальним (на підприємстві інтереси службовців чи групи службовців не повинні бути вище інтересів підприємства. При зіткненні інтересів важке завдання менеджерів полягає в їх узгодженні).
Винагорода персоналу (оплата виконаної роботи повинна бути справедливою і задовольняти як працівників, так і адміністрації).
Централізація (централізація чи децентралізація - питання міри, яка повинна знаходитися у відповідності з ситуацією і способами керівництва).
Ієрархія (керівні посади від нижчих до вищих).
Порядок (кожна річ і кожен працівник завжди повинні бути на своєму місці).
Справедливість (доброзичливе ставлення до працівників в їх прагненні виконати свої обов'язки найкращим чином. Справедливість є поєднання доброзичливості з правосуддям).
Стабільність персоналу (порушення стабільності персоналу, плинність кадрів - це наслідок поганого стану справ на підприємстві).
Ініціатива (менеджери повинні заохочувати ініціативу, яка дозволить створити і здійснити запропонований план).
Єднання персоналу (створення на роботі корпоративного духу, єдності персоналу. Розділяти ворожі сили, щоб їх послабити - справа необхідна, але розділяти власні сили на підприємстві - груба помилка).
А. Файоль вважав розроблені ним принципи управління універсальними, але зазначав, що застосування їх на практиці повинно залежати від конкретної обстановки. Кожен з чотирнадцяти принципів вимагає великої додаткової роботи, глибоких професійних знань від керівників, які застосовують їх на підприємстві.
У першій чверті XX ст. в промисловому виробництві сталися значні зміни. Почалося виробництво двигунів внутрішнього згоряння, електродвигунів, залізничного транспорту, автомобілів, літаків, засобів зв'язку і т.д., вперше на заводах / 1. Форда (1863-1947) був застосований промисловий конвеєр. Все це вимагало від керуючих пошуку нових способів підвищення продуктивності праці. Були змінені організаційна структура і структура управління, переглядалася утримання самих функцій управління, особливо координації, мотивації праці, контролю та ін Зросли терміни підготовки кваліфікованих керівників, менеджерів та інженерно-технічного персоналу. Разом з цим значно скоротилися терміни навчання робочої сили для складальних конвеєрів.
Як пише Г. Форд, 44% робітників потрібна підготовка для оволодіння однієї трудової операцією (наприклад, поворот гайки ключем) менше одного дня, 36% - від одного дня до тижня, 6% - один-два тижні і 14% - від місяця до року. Технічні нововведення, типізація продукції, стандартизація та уніфікація вузлів і деталей, їх взаємозамінність, зменшення витрат на навчання робітників дозволили знизити собівартість продукції і підняти продуктивність праці. Разом з цим зросла й інтенсивність праці. Знадобився перегляд систем заробітної плати, що діяли ще на основі тейлоризму.
Однією з них стала система американського інженера Емерсона. Її відносять до емпіричних систем заробітної плати, оскільки залежність між рівнем вироблення і величиною заробітку описується у вигляді емпіричної кривої. Ефективність роботи визначається шляхом ділення нормативного часу на час, фактично витрачений робітником. Так, наприклад, при досягненні ефективності 67% тарифна ставка підвищується на 0,01%, при 80% на 3,27% і тільки при 100% вироблення робочий отримує 20% надбавки. Така система мотивації праці змушувала робочих швидше досягати нормативного рівня ефективності. Проте на деяких заводах застосовувалися більш привабливі системи оплати праці. Наприклад, на заводах Г. Форда заробітна плата була вищою, ніж у середньому по галузі.
Автомобільний король Г. Форд запровадив на своїх заводах суворо централізовану систему управління, забезпечив масове виробництво і високий прибуток при порівняно низькій ціні на автомобіль. Керуючим була надана можливість виходити з пропозиціями про необхідність швидкої перебудови виробництва.
У Європі, і зокрема в Німеччині, в цей період сформувалася концепція раціональної бюрократії. У повсякденному поданні російських громадян бюрократія асоціювалася з поняттям "роздуми біля парадного під'їзду", кому і скільки дати, щоб прискорити процес отримання необхідних документів для своєї справи. У практиці управління поняття "бюрократія" набуває дещо інший сенс - найчастіше необхідну дію управлінських структур для забезпечення порядку, точності, швидкості та передбачуваності дій підприємства і його персоналу.
Засновником концепції раціональної бюрократії був німецький вчений історик, соціолог і юрист Макс Вебер (1864 - 1920). Він вважав, що для нормального функціонування організації необхідно виробити правила і процедури поведінки працівників у процесі виробництва.
Організація, за його уявленням, повинна мати поруч ознак, які є визначальними у її діяльності.
Ознаки раціональної бюрократичної організації:
поділ праці за функціональною ознакою та видами діяльності;
ієрархічний принцип і залежність числа рівнів ієрархії від кількості керованих;
система правил, норм і формальних процедур, що визначають права і обов'язки працівників та їх поведінка в конкретних ситуаціях;
побудова системи внутрішніх відносин працівників на формальних, а не на особистісних відносинах;
прийом на роботу з урахуванням кваліфікації і на конкурсній основі;
просування працівників по службі на основі набутого досвіду та вислуги років, чітка система кар'єри для кваліфікованих працівників з тенденцією їх просування по службі та утримання в організації.
Багато в чому веберовский підхід до управління бюрократичної організацією визначався своїм часом, тобто підготовкою Німеччини та інших країн Європи до першої світової війни та участю в ній. Не всі військові порядки в системі раціональної бюрократії підходять для мирних умов, але цілий ряд положень продовжують застосовуватися на багатьох підприємствах, головним чином там, де немає необхідності слідувати швидких змін ринкової кон'юнктури.
Як вважають західні фахівці менеджменту, класична, або адміністративна, школа управління успішно розвивалася і застосовувалася на практиці до середини XX ст. Помітний внесок у наукове управління на цьому етапі внесли радянські вчені і практики, але вже в інших умовах виробництва, яке було засноване на суспільній формі власності. Особливо плідними в цьому відношенні були 20-ті рр.., Протягом яких була створена нова концепція наукової організації праці (НОТ).
Вже на початку 20-х рр.. в країні діяли понад 50 науково-дослідних інститутів та установ з проблем організації праці. Провідне місце серед них займали: Центральний інститут праці, очолюваний А.К. Гастєвим; Рада з наукової організації праці при наркоматі РСІ на чолі з В.В. Куйбишева; відділи та лабораторії при ряді наркоматів і т.д. Працюючі в цих організаціях радянські вчені П.І. Попов, П.М. Керженцев, Г.М. Кржижановскій, О.А. Ерманский, Н.А. Витку, Ф.Р. Дунаєвський та інші вели роботу в області НОП за двома основними напрямками: організаційно-технічному і соціологічному. Ними були створені і розроблені ідеї "організаційного управління", "фізіологічного оптимуму", "вузької бази", "організаційної діяльності", концепція "соціально-трудового управління виробництвом", теорія "трудовий місткості" та ін Були сформульовані основні закони наукової організації виробництва і НЗП. Серед них: закон найменших, при ланцюгової зв'язку; закон взаємного замикання; закон ритму робіт; закон паралельної послідовності робіт; закон фронту робіт; закон реальних умов.
До початку 30-х рр.. визначилося зміст наукової організації праці, основні положення якої продовжують використовуватися в практиці управління і в сучасних умовах.
Зміст НОТ на підприємстві:
вдосконалення форм розподілу і кооперації праці, раціональна розстановка кадрів;
поліпшення організації і обслуговування робочих місць;
раціоналізація прийомів та методів трудової діяльності, економія робочого часу;
забезпечення перерв у роботі для відпочинку і поповнення витрачених сил, запобігання надмірної втоми;
своєчасний перегляд норм і нормативів при неухильному зростанні продуктивності праці;
вдосконалення системи матеріального та морального стимулювання праці, вибір найбільш ефективних його форм;
введення суворої дисципліни праці і відповідальності за його результати;
підвищення творчої активності працівників, заохочення раціоналізації і винахідництва, подачі рацпропозицій;
поширення передового досвіду у праці, постійне навчання та підвищення кваліфікації працівників.
Наукова організація праці та управління були обумовлені склалася в Росії економічної і політичної обстановки і були покликані вирішити ряд практичних проблем:
1) відновити зруйноване війною та іноземною інтервенцією народне господарство, створити мільйони нових робочих місць для людей, в чиїх руках до цього було лише зброю;
2) підготувати необхідні умови і кадри для нових галузей промисловості, яких не мала Росія, - автомобільної, авіаційної, хімічної, радіотехнічної та інших, для того щоб вивести країну в розряд індустріально розвинених держав;
3) створити виробничий потенціал, що не залежить від зовнішньоекономічних зв'язків, для виробництва військової продукції і сучасного озброєння.
Рішення даних проблем на практиці призвело до формування адміністративно-командної системи управління в масштабах не тільки окремих підприємств, але і всієї держави.
Одночасно з розвитком ідей класичної школи управління в західних країнах, особливо починаючи з 30-х рр.., З'являються нові погляди на принципові положення. Все більша увага вчених став залучати "людський фактор", роль і місце людини не як "гвинтика", "механізму", а як особистості.
2. Албастова Л.М. Технологія Ефективного менеджменту. - М., 2000
3. Бойделл Т. Як покращити управління організацією. - М., 2001
4. Бреддік У. Менеджмент в організації. - М, 1999.
5. Виханский О.С., Наумов А.І. Менеджмент: людина, стратегія, організація, процес. - М., 2002
"Класична, або адміністративна школа менеджменту"
Ідеї раціоналізму, висунуті і підтверджені практикою, знайшли свій подальший розвиток у Франції, Англії, Німеччини, Росії і на їх батьківщині в США. Тейлоровскій підхід до управління стосувався головним чином питань управління виробництвом і способів підвищення продуктивності праці під час виробничого процесу. Виникла школа адміністративного управління, грунтуючись на необхідності раціонального ведення господарства, почала досліджувати і застосовувати на практиці способи і можливості вдосконалення управління організацією в цілому. Очолив і розвинув цей напрям у менеджменті француз Анрі Файоль (1841-1925), він керував 58 років великий гірничодобувною компанією і вивів її на передові позиції у світі.
Головні заслуги А. Файоля перед наукою і практикою, як відзначають американські вчені, полягають у тому, що він розглядав управління як безперервний універсальний процес, що складається з декількох взаємозалежних видів діяльності. До них він відносив:
технічну діяльність, тобто процес виробництва;
комерційну діяльність - закупівлі, збут і обмін;
фінансову діяльність - залучення, облік та раціональне витрачання грошових коштів;
діяльність по захисту власності і життя людей;
еккаунтинг - аналіз статистичних даних, інвентаризація та перевірки;
адміністративна діяльність - організація, планування, координація, вплив на працівників і контроль.
У кожному з цих видів діяльності менеджер здійснює планування, організацію, координацію, мотивацію і контроль, тобто виконує свої функції. У пізнанні сутності управління А. Файоль піднявся ще на одну сходинку і перейшов від управління окремими видами діяльності до управління всією організацією, всіма видами діяльності в їх постійному взаємозв'язку.
Такий підхід до управління названий процесним підходом на відміну від традиційного раціоналістичного. Процесний підхід до управління дозволив А. Файолем сформулювати знамениті чотирнадцять принципів менеджменту, якими він
керувався в роботі і які зберегли своє значення і в сучасних умовах.
Принципи адміністративного управління
Поділ праці (дозволяє підвищити кваліфікацію, збільшити обсяг і поліпшити якість продукту, що виробляється при тих же витратах праці).Влада - відповідальність (право віддавати розпорядження та нести відповідальність за результати своїх дій).
Дисципліна (покору та взаємодія між менеджерами і робітниками, засновані на виконанні правил і порядків, встановлених в організації. Дисципліна цілком залежить від керівників).
Єдність розпорядження (віддавати накази щодо будь-які дії може тільки один начальник, і відповідальність за виконання його підлеглі несуть лише перед ним).
Єдність керівництва (один керівник та один план дій, одна програма для сукупності операцій, які переслідують одну мету).
Підпорядкування індивідуальних інтересів загальним (на підприємстві інтереси службовців чи групи службовців не повинні бути вище інтересів підприємства. При зіткненні інтересів важке завдання менеджерів полягає в їх узгодженні).
Винагорода персоналу (оплата виконаної роботи повинна бути справедливою і задовольняти як працівників, так і адміністрації).
Централізація (централізація чи децентралізація - питання міри, яка повинна знаходитися у відповідності з ситуацією і способами керівництва).
Ієрархія (керівні посади від нижчих до вищих).
Порядок (кожна річ і кожен працівник завжди повинні бути на своєму місці).
Справедливість (доброзичливе ставлення до працівників в їх прагненні виконати свої обов'язки найкращим чином. Справедливість є поєднання доброзичливості з правосуддям).
Стабільність персоналу (порушення стабільності персоналу, плинність кадрів - це наслідок поганого стану справ на підприємстві).
Ініціатива (менеджери повинні заохочувати ініціативу, яка дозволить створити і здійснити запропонований план).
Єднання персоналу (створення на роботі корпоративного духу, єдності персоналу. Розділяти ворожі сили, щоб їх послабити - справа необхідна, але розділяти власні сили на підприємстві - груба помилка).
А. Файоль вважав розроблені ним принципи управління універсальними, але зазначав, що застосування їх на практиці повинно залежати від конкретної обстановки. Кожен з чотирнадцяти принципів вимагає великої додаткової роботи, глибоких професійних знань від керівників, які застосовують їх на підприємстві.
У першій чверті XX ст. в промисловому виробництві сталися значні зміни. Почалося виробництво двигунів внутрішнього згоряння, електродвигунів, залізничного транспорту, автомобілів, літаків, засобів зв'язку і т.д., вперше на заводах / 1. Форда (1863-1947) був застосований промисловий конвеєр. Все це вимагало від керуючих пошуку нових способів підвищення продуктивності праці. Були змінені організаційна структура і структура управління, переглядалася утримання самих функцій управління, особливо координації, мотивації праці, контролю та ін Зросли терміни підготовки кваліфікованих керівників, менеджерів та інженерно-технічного персоналу. Разом з цим значно скоротилися терміни навчання робочої сили для складальних конвеєрів.
Як пише Г. Форд, 44% робітників потрібна підготовка для оволодіння однієї трудової операцією (наприклад, поворот гайки ключем) менше одного дня, 36% - від одного дня до тижня, 6% - один-два тижні і 14% - від місяця до року. Технічні нововведення, типізація продукції, стандартизація та уніфікація вузлів і деталей, їх взаємозамінність, зменшення витрат на навчання робітників дозволили знизити собівартість продукції і підняти продуктивність праці. Разом з цим зросла й інтенсивність праці. Знадобився перегляд систем заробітної плати, що діяли ще на основі тейлоризму.
Однією з них стала система американського інженера Емерсона. Її відносять до емпіричних систем заробітної плати, оскільки залежність між рівнем вироблення і величиною заробітку описується у вигляді емпіричної кривої. Ефективність роботи визначається шляхом ділення нормативного часу на час, фактично витрачений робітником. Так, наприклад, при досягненні ефективності 67% тарифна ставка підвищується на 0,01%, при 80% на 3,27% і тільки при 100% вироблення робочий отримує 20% надбавки. Така система мотивації праці змушувала робочих швидше досягати нормативного рівня ефективності. Проте на деяких заводах застосовувалися більш привабливі системи оплати праці. Наприклад, на заводах Г. Форда заробітна плата була вищою, ніж у середньому по галузі.
Автомобільний король Г. Форд запровадив на своїх заводах суворо централізовану систему управління, забезпечив масове виробництво і високий прибуток при порівняно низькій ціні на автомобіль. Керуючим була надана можливість виходити з пропозиціями про необхідність швидкої перебудови виробництва.
У Європі, і зокрема в Німеччині, в цей період сформувалася концепція раціональної бюрократії. У повсякденному поданні російських громадян бюрократія асоціювалася з поняттям "роздуми біля парадного під'їзду", кому і скільки дати, щоб прискорити процес отримання необхідних документів для своєї справи. У практиці управління поняття "бюрократія" набуває дещо інший сенс - найчастіше необхідну дію управлінських структур для забезпечення порядку, точності, швидкості та передбачуваності дій підприємства і його персоналу.
Засновником концепції раціональної бюрократії був німецький вчений історик, соціолог і юрист Макс Вебер (1864 - 1920). Він вважав, що для нормального функціонування організації необхідно виробити правила і процедури поведінки працівників у процесі виробництва.
Організація, за його уявленням, повинна мати поруч ознак, які є визначальними у її діяльності.
Ознаки раціональної бюрократичної організації:
поділ праці за функціональною ознакою та видами діяльності;
ієрархічний принцип і залежність числа рівнів ієрархії від кількості керованих;
система правил, норм і формальних процедур, що визначають права і обов'язки працівників та їх поведінка в конкретних ситуаціях;
побудова системи внутрішніх відносин працівників на формальних, а не на особистісних відносинах;
прийом на роботу з урахуванням кваліфікації і на конкурсній основі;
просування працівників по службі на основі набутого досвіду та вислуги років, чітка система кар'єри для кваліфікованих працівників з тенденцією їх просування по службі та утримання в організації.
Багато в чому веберовский підхід до управління бюрократичної організацією визначався своїм часом, тобто підготовкою Німеччини та інших країн Європи до першої світової війни та участю в ній. Не всі військові порядки в системі раціональної бюрократії підходять для мирних умов, але цілий ряд положень продовжують застосовуватися на багатьох підприємствах, головним чином там, де немає необхідності слідувати швидких змін ринкової кон'юнктури.
Як вважають західні фахівці менеджменту, класична, або адміністративна, школа управління успішно розвивалася і застосовувалася на практиці до середини XX ст. Помітний внесок у наукове управління на цьому етапі внесли радянські вчені і практики, але вже в інших умовах виробництва, яке було засноване на суспільній формі власності. Особливо плідними в цьому відношенні були 20-ті рр.., Протягом яких була створена нова концепція наукової організації праці (НОТ).
Вже на початку 20-х рр.. в країні діяли понад 50 науково-дослідних інститутів та установ з проблем організації праці. Провідне місце серед них займали: Центральний інститут праці, очолюваний А.К. Гастєвим; Рада з наукової організації праці при наркоматі РСІ на чолі з В.В. Куйбишева; відділи та лабораторії при ряді наркоматів і т.д. Працюючі в цих організаціях радянські вчені П.І. Попов, П.М. Керженцев, Г.М. Кржижановскій, О.А. Ерманский, Н.А. Витку, Ф.Р. Дунаєвський та інші вели роботу в області НОП за двома основними напрямками: організаційно-технічному і соціологічному. Ними були створені і розроблені ідеї "організаційного управління", "фізіологічного оптимуму", "вузької бази", "організаційної діяльності", концепція "соціально-трудового управління виробництвом", теорія "трудовий місткості" та ін Були сформульовані основні закони наукової організації виробництва і НЗП. Серед них: закон найменших, при ланцюгової зв'язку; закон взаємного замикання; закон ритму робіт; закон паралельної послідовності робіт; закон фронту робіт; закон реальних умов.
До початку 30-х рр.. визначилося зміст наукової організації праці, основні положення якої продовжують використовуватися в практиці управління і в сучасних умовах.
Зміст НОТ на підприємстві:
вдосконалення форм розподілу і кооперації праці, раціональна розстановка кадрів;
поліпшення організації і обслуговування робочих місць;
раціоналізація прийомів та методів трудової діяльності, економія робочого часу;
забезпечення перерв у роботі для відпочинку і поповнення витрачених сил, запобігання надмірної втоми;
своєчасний перегляд норм і нормативів при неухильному зростанні продуктивності праці;
вдосконалення системи матеріального та морального стимулювання праці, вибір найбільш ефективних його форм;
введення суворої дисципліни праці і відповідальності за його результати;
підвищення творчої активності працівників, заохочення раціоналізації і винахідництва, подачі рацпропозицій;
поширення передового досвіду у праці, постійне навчання та підвищення кваліфікації працівників.
Наукова організація праці та управління були обумовлені склалася в Росії економічної і політичної обстановки і були покликані вирішити ряд практичних проблем:
1) відновити зруйноване війною та іноземною інтервенцією народне господарство, створити мільйони нових робочих місць для людей, в чиїх руках до цього було лише зброю;
2) підготувати необхідні умови і кадри для нових галузей промисловості, яких не мала Росія, - автомобільної, авіаційної, хімічної, радіотехнічної та інших, для того щоб вивести країну в розряд індустріально розвинених держав;
3) створити виробничий потенціал, що не залежить від зовнішньоекономічних зв'язків, для виробництва військової продукції і сучасного озброєння.
Рішення даних проблем на практиці призвело до формування адміністративно-командної системи управління в масштабах не тільки окремих підприємств, але і всієї держави.
Одночасно з розвитком ідей класичної школи управління в західних країнах, особливо починаючи з 30-х рр.., З'являються нові погляди на принципові положення. Все більша увага вчених став залучати "людський фактор", роль і місце людини не як "гвинтика", "механізму", а як особистості.
Список літератури
1. Абчук В.А. Лекції з менеджменту: Рішення. Передбачення. Ризик. - СПб., 19992. Албастова Л.М. Технологія Ефективного менеджменту. - М., 2000
3. Бойделл Т. Як покращити управління організацією. - М., 2001
4. Бреддік У. Менеджмент в організації. - М, 1999.
5. Виханский О.С., Наумов А.І. Менеджмент: людина, стратегія, організація, процес. - М., 2002