Збройні сили

Армія - Збройні сили держави, призначені для захисту держави від збройної агресії.

Останнім часом основою військового будівництва російських Збройних Сил став принцип оборонної достатності. Відповідно до цього зменшується кількість військових з'єднань, скорочується чисельність наступальних засобів, виведені війська з країн СНД; недопущення розширення НАТО на Схід; суворе дотримання Договору 1968р. Про нерозповсюдження ядерної зброї; всесвітнє сприяння в дела5 вирішення міжнародних конфліктів мирними засобами.

Президент РФ затвердив Концепцію Будівництва Збройних Сил

Москва. 7 серпня. ІНТЕРФАКС - Президент Борис Єльцин ута2ерділ Концепцію будівництва Збройних сил Росії.

Як повідомили в четвер "Інтерфаксу" поінформовані військові джерела в Москві, документ визначає основні напрями та терміни намічених перетворень в армії.

Представники Міноборони зазначили, що вироблена у військовому відомстві концепція грунтується на оцінках нинішньої та перспективної військово-політичної ситуації в країні і в світі. Вона також враховує прогнози можливих джерел військової небезпеки для Росії.

Що стосується термінів і форм реформ, то, за даними джерел, концеп_f6ія передбачає скорочення чисельності збройних сил до 1 січня 1999 гаeда до 1,2 млн. військовослужбовців (зараз армія і флот налічують - 1,824 млн. чоловік - "ІФ"). У ці ж терміни збройні сили повинні перейти на чотирьох видову р1труктуру в результаті об'єднання ВПС і ППО.

Сьогодні армія і флот Росії складаються з п'яти видів:

Ракетні війська стратегічного призначення

Сухопутні війська

Війська протиповітряної оборони

Військово-Повітряні Сили

Військово-Морський Флот

Документом також визначено перехід до 2005 року на трехвіа4овую структуру Збройних сил РФ. Оборона повинна буде здійснюватися за принципом: суша, море, а також повітря і космос. Ця реорганізація буде залежати від військово-політичної ситуації в світі та економічної можливості держави, підкреслили військові істочнікі.Однако на сьогоднішній день армія-це клубок проблем, представляющіехся нерозв'язними:

Проблеми призову, фінансування, взаємовідносини з владними структурами.

Заклик-97 в цифрах і фактах

(Кореспондент НСН Любов Ільїна)

29 вересня 1997

1 жовтня - початок чергового осіннього призову.

Близько 200 тисяч молодих хлопців у віці від 18 до двадцяти р1емі років на два роки розпрощаються з цивільної життям.

У цьому році заклик проходить на тлі перших скільки-небудь серйозних по_efиток влади активізувати воєнну реформу. Призовний характер формування російської армії дістався Росії у спадок з радянських часів. Планована військова реформа повинна поховати багато чого з цієї спадщини. Але про похорон призовного характеру комплектування армії мови поки немає. Основна причина, якщо вірити нашій владі - гроші. Для влади гроші цінніше двох років свободи кожного чоловіка країни. Право виа1ора її громадян мало що значить у порівнянні з якимись іншими вищими державними міркуваннями. Незручні для військових відомості дуже часто ховаються від широкої громадськості. Так, за даними НСН, багато журналістів центральних телеканалів стикаються з досить сіаbьним тиском. Їх намагаються примусити до висвітлення ходу призову в армію в більш сприятливих тонах, ніж це відповідає дійсності. Подібне тиск називають патріотичним вихованням. Виявляється в розумінні деяких начальників "патріотичне виховання" та "вра0нье" - синоніми. Щоб не говорили, проблема призову молодих хлопців до армії є однією з найбільш гострих проблем розвитку громадянського суспільства в Росії.

Суспільство ставить на перше місце проблеми солдатів, а не генералів

61% опитаних, Фондом "Громадська думка" у серпні 1997 р., актуальними проблемами російської армії назвали нестатутні відносини і дідівщину; 55% - погане харчування солдатів, 33% - недолік дисципліни, кор0рупцію і злодійство, 25% - погане матеріальне становище офіцерів. Якщо при опитуванні в грудні 1996 р. серед армійських проблем, що потребують вирішення в першу чергу, низький рівень бойової підготовки назвали 23%, то в серпні 1997 р. - тільки 10%. Тільки 5% вважають першочерговою проблемою армії саeкращеніе її чисельності. З мають родичів призовного віку 60% не хотіли б, щоб їхні діти, онуки, племінники служили в армії. 35%, навпаки, хочуть цього.

Заклик як відображення економічних реформ

Існує близько 20 типів відстрочок від призову на законній підставі. У загальній складності міністерству оборони не вдається призвати близько 80% громадян призовного віку. З них половина - студенти вищих навчальних закладів, а чверть - не підходить за станом здоров'я.

У 1996 р. кожен третій юнак-призовник звільнений або отримав відстрочку від призову на військову службу саме за станом здоров'я. Притому, що ще п'ять років тому, в 1991 р., це був кожен п'ятий, а ще раніше, в 1985 р., - лише кожен дваадцатий. Цьому сприяло постанову уряду, прийняте в квітні 1995 р., яке посилило критерії відбору.

При цьому з-за важкої економічної ситуації в країні погіршилося обща5е стан здоров'я призовників: 26% - страждають захворюваннями внутрішніх органів; 23% - хворобами, які потребують хірургічного втручання; 13% - психічними розладами; 14% - хворобами нервової системи. Широко виявлялося таке явище як дефіцит маси тіла - результат бідності - 15%. До р2ому ж за останні три роки в 11 разів збільшилася кількість призовників, у яких діагностується сифіліс, в 2 рази - алкоголізм, наркоманія та токсикоманія.

Незважаючи на все це 1996 і 1997 р. виявилися рекордними за комплектації армії (80 і 85% відповідно). З дня утворення Збройних сил РФ у травні 1992 року ця р6іфра коливалася від 55 до 65%. Це можна пояснити прийняттям закону про призов в армію випускників вузів. У тих же 1996 і 1997 рр.. ухилилося від армії більше 30 тисяч чоловік щорічно.

Лідирують за кількістю ухиляються Москва і Московська область (9 і 4 тисяч чeловек відповідно). На третьому місці - Республіка Дагестан (3,5 тисячі чоловік), на четвертому - Санкт-Петербург (2 тисячі осіб). Далі слідують Ростовська і Свердловська області.

Проте є регіони, де "косять" від армії менше 10 (прописом: десяти) людина за заклик. Серед цих рекордсменів - Республіка Тува, Псковська і Магаданська області.

24 000 відмовників притягнуто до адміністративної відповідальності; проти 400 осіб порушені кримінальні справи, але засуджена за ним менше сотні.

Новобранці додадуть проблем кадровим військовим

Серед покликаних служити в армію 1996-1997 рр.. 5-6% - судимих; 8-13% - перебували на обліку в міліції, 12% регулярно вживали спиртне; 8% - наркотики, 39% - ніде не працювали і не навчалися. Не залишає приводів для оптимізму і інтелектуальний рівень новобранців: більше 30% має неповну середню освіту, 7% - тільки початкова. Все це негативно позначилося на рівні з профпридатності: 40% призовників характеризувалися психологами для паeдготовкі з військових спеціальностей як "рекомендовані умовно" або "не рекомендовані зовсім".

За словами головного психіатра Міністерства оборони професора Валерія Володимировича Нечипоренко через недоліки в роботі фахівців призовних комісій в армію продовжують потрапляти страждають псіхіческіаcі розладами люди. Серед рядових їх - 5-6 осіб на кожну тисячу, серед офіцерів - 2-3. У головного психіатра, правда, не викликало здивування невідповідність у наведених їм цифрах. За його словами з кожної тисячі прийшли на призовний пункт вибраковується 52 людини, як "страждають психічними розладами", серед цивільного населення - їх лише 25. А це означає, що половина "закосили по дурці" - швидше за все нормальні. Через погану роботи медкомісій і хорошою "дідів" - в 1996 році було звільнено а8з армії рекордна кількість солдатів - 8440. 36% - серед них страждали на психічні розлади; 27% - мали захворювання, що вимагають хірургічного втручання; 8% - хвороби нервової системи, 5% - слабкий зір, 11% - страждали енурезом (мочилися під себе). Такі цифри статистики щорічних призовів.

З іншого боку, у алтернативою закликів - комплектування ЗС за контрактом поки перспективи немає. За січень-лютий 1997 р. в Збройні сили було аfрінято на службу за контрактом 2,5 тисячі рядового та сержантського складу, аdо за той же період було звільнено близько 6 тисяч (!). Через відсутність у держави необхідних фінансових коштів 51% контрактників - розірвали договір; 43% - порушили його умови; 6% - "вчинили проступок, який порочить честь військовослужбовця".

За дідівщину розплачуються жертви

За даними Міноборони, кількість випадків самовільного залишення військовослужбовцями частин зі зброєю в руках в цьому році в порівнянні з минулим збільшилося на третину.

За даними на липень 1997 р. 3 452 військовослужбовців відбували покарання в дисциплінарних батальйонах (терміном до трьох років). У Збройних силах РФ є сім дисциплінарних батальйонів, а також 187 військових і 200 гарнізонних гауптвахт. Проте за відомостями з неурядових джерел - укомплектовані вони швидше постраждалими від дідівщини, а не винними в ній. Не витримавши знущань, солдати тікають з армії. Їх ловлять і направляють служити в іншу військову частину. Там спрацьовує "солдатський телеграф" - і саdова починаються знущання (за втечу жорсткіше, ніж в старій частині), солдат знову біжить ... Все закінчується дисциплінарним батальйоном ... Більшість офіцерів приховують факти дідівщини в своїх підрозділах, і в віноватрbх найчастіше виявляються саме втікачі - порушили присягу, не вписалися в дружний армійський колектив. Найбільш жорстокими випадками дідівщини славляться внутрішні війська МВС РФ. За їх власної інформації за пер0вое півріччя 1997 р. за самовільне залишення частин засуджено 550 осіб. Ці дані не враховують ще не спійманих або перебувають під слідством р1олдат. Втікачів цього роду військ вистачило б на формування цілого полку.

90% самогубців повністю усвідомлювали свій вчинок

За даними Головної військової прокуратури загальні втрати військовослужбовців становлять більше двох тисяч осіб на рік (за 1997 р. ще даних аdет).

27% - гине при виконанні службових обов'язків; 24% - самогубці; 22% - жерр2ви порушень вимог безпеки; 16% - в результаті аварій автобронетанкової техніки; 11% - від умисних вбивств. У порівнянні з 1995 р. кількості випадків суїциду серед військових у 1996 р. збільшилося на третину і склало 550 чоловік. Зросло число самогубств серед кадрових військових, що пов'язано з соціально-економічними та побутовими проблемами. У 1997 р. їх число знову а2иросло, вже в порівнянні з 1996-м. Але страшно не це - за даними Міністерства оборони - тільки 10 відсотків військовослужбовців-самогубців мали психічні розлади. Інші 90 відсотків покінчили із собою в повній свідомості, вважаючи життєву ситуацію тупиковою.

За твердженням незалежних експертів, Північно-Кавказький військовий округ, який став на якийсь час театром військових дій, займав лише третє місце за смертоносності. Самим згубним залишався Московський військовий округ (Москва і Московська область): тут зареєстровано понад 54 відсотків смертей. За даними фонду "Право матері" та Комітету солдатських матерів щорічно в Росії гине 4-5 тисяч людей, а не 2, як стверджує Міноборони.

З звернулися в ці організації батьків:

11% отримали формулювання "загинув при виконанні обов'язків військової служби"; 25% - повідомлення про смерть без пояснення її причини, 18% - були поставлені до відома, що їхній син помер "від хвороби"; 13% - про самогубство; 13% - були проа8нформіровани, що їх син "знаходиться в госпіталі у важкому стані" (потім помер), 7% - про нещасний випадок, 7% - про зникнення ("залишив расположеаdіе частини і не повернувся").

Слід зауважити, що ще в 1995 р. на самогубство списувалося в два рази б_eeльше смертей: на самогубства військові списували насильницькі смерті - в цьому випадку армія не виплачувала посібник батькам.

Старослуживі наводять не ті порядки, які передбачені статутом, а бандитські.

Які почуття має в цьому випадку солдатів до тих, з аaем він служать? Відповідь тільки - ненависть. Середньостатистична людина може діяти тільки в тих межах, які йому відведені системою. Солдат, якого б'ють, не може любити своїх начальників, які для нього уособлюють владу, так само як ньютоново яблуко не може летіти в небо.

Ось чому розмови про військову реформу народжують відчуття того, що вони ведуться в чиїхось відомчих інтересах.

Терпіння армії на межі

У той же час і вруководящіх структурах армії складається думка, що терпіння їх на межі.

(Фонд "Російський суспільно-політичний центр" (РОПЦ) Андрій Савелье_e2 7 жовтня 1996)

Зрада - ось слово, яким можна охарактеризувати ставлення раeссійского державного керівництва на всіх рівнях до собственнаeй армії.

Армія і фінанси

Головний удар було завдано по армії розгромом матеріально-технічної бази армії, пов'язаних з руйнуванням СРСР. Наприклад, зруйновано сім радіолокаційних станцій далекого стеження, строітельстваe кожної з яких оцінюється в суму від п'яти до семи мільярдів доларів. Це лише один штрих. Подібних прикладів можна було б навести безліч.

Сьогодні руйнування армії триває. У цінах 1992 року фінансіровані_e5 армії зменшилася майже вдвічі, а порівняно з 1990 (СРСР) - більш ніж у шість разів. Згідно з бюджетом країни на 1996 р Міністерству оборони виділено 82,4 трлн. рублів (18,3 млрд. доларів) Якщо на утримання армії і флоту витрачається половина цієї суми (інші - закупівля озброєння і военноа9 техніки, проведення НДДКР, пенсійне забезпечення тощо), то вартість утримання одного військовослужбовця в середньому за рік складе 25,7 млн. рублів (5711 доларів). У НАТО цей показник дорівнює 90 тис. доларів. Експерти вважають, що вартість утримання одного військовослужбовця не повинна опускатися нижче 10 тис. доларів. Інакше бойовий потенціал опуститься нижче а4опустімих меж без будь-яких надій на його відновлення. Це зараз А8 відбувається. Між тим, навіть надії на те, що армія буде забезпечена хоча б тим голодним пайком, який виділений їм з бюджету, є марними. Про це говорять такі цифри. З передбачених на 1993 рік асигнувань в сумі 7,5 трлн рублів МО переведено 6500 мільярдів рублів, за 1994 рік МО недоотримало близько третини коштів - 12 трлн рублів, за 1995 рік не отримано ще 7,9 трлн рублів, а в 1996 гаeду гроші, швидше за все, пішли на виборчу кампанію Б. Єльцина. У результаті заборгованість вкрай зубожілого утискають расходрb за всіма статтями Міністерства оборони особового складу і постачальникам склала 16,7 трлн рублів. На закупівлі озброєння і військової техніки та НДДКР у 1996 виділені настільки мізерні суми, що запобігти розпаду унікальнир5 виробничих та наукових колективів в оборонній сфері практично неможливо. Через нестачу коштів у Сухопутних військах у 1992-1996 не проводилося жодного дивізійного вчення. Що стосується полкових, бата0льонних навчань з бойовою стрільбою, то доводиться їх замінювати під многа8х випадках на командно-штабні навчання на картах. Про боєготовності у цьому випадку говорити не доводиться.

Зарплата, житло, продовольство

Число безквартирних сімей військовослужбовців Вооруженнрbх Сил перевищує 125 тисяч. Державна програма забезпечення в 1993-1995 роках житлом звільнених військовослужбовців практично зірвана. Замість запланованих до введення в 1995 році 85 тис. квартир на виділені асигнування вдалося ввести близько 27 тисяч. У 1996 році на капітальне будівництво в збройних силах виділено 7,6 трильйона рублів, що дасть побудувати в самому кращому випадку близько 10 тисяч квартир. У серпні 1996 для виплати зарплати та грошового забезпечення Міністерству оборони було виділено 2,3 відсотка неаeбходімой суми. На перше вересня цього року заборгованість Міноборони по зарплаті і грошовому платні становила 6,1 трлн руб., По допомозі на дітей - близько 500 млрд., з пільг чорнобильцям - 200 млрд. рублів.

Становище з продовольчим забезпеченням у Збройних Силах бліз_eaо до катастрофічного. Перехідні запаси, необхідні для забезпечення особового складу, у багатьох округах і на флотах практично ізрасхаeдовани. Порушено навіть недоторканні запаси. Раціон льотчиків і підводників бідний настільки, що часто не покриває витрат фізичної енергії. У гарнізонах Даурія, Борзя, Пріаргунск, Дров'яна, Кандалакша (за Полярним колом), Суджа, Гуси-Озерськ, Нерчинськ, Білітуй, Дасатуй, суголось і багатьох інших почався голод. І це в серпні заборгованість хлебозавода0м тільки в Уральському військовому окрузі за отриманий хліб становить 3 млрд. рублів, внаслідок чого військовим частинам відмовляється в постачанні хліба. А0налогічная ситуація у м. Южно-Сахалінську і багатьох інших гарнізонах. Міноборони має повернути постачальникам за харчі близько 900 млрд. рублів. А звідки їх узяти? Ні у держави, ні у військових відповіді на це питання поки немає.

Розкрадання державних коштів

Частково відсутність грошей на армію можна пояснити їх р0азворовиваніем. На сьогоднішній день Головна військова прокуратура веде 11 кримінальних справ про "прокручуванні" грошей в комерційних структурах. Фінансові суми, що направляються Міністерством оборони через Сентро банк РФ у війська, не один раз на довгий час кудись зникали з поля зрена8я керівництва військового відомства. Часом зникали суми, яких вистачило б на місячне утримання особового складу цілого військового округу. У 1994-95 роках масштаби "прокрутки" військових грошей стали розростатися стр0емітельнимі темпами. Застрявали незрозуміло де вже не мільйони, а сотні мільйонів рублів. Скандальну популярність здобули махінації з коштами від продажу майна ліквідованої Північної групи військ, які перекочували на рахунок одного СП у Бельгії. Кошти від продажу запасів зброї і військового майна в Болгарії були продані за 20,6 млн. доларів з яких 20 млн. доларів якимось чином перекочували на рахунок у Дойчебанку.

Ще 23 листопада 1995 року Указом N 1175 Президент "за грубі фінансові порушення, аdеудовлетворітельное виконання постанови уряду" отстр0аніл від займаної посади начальника Головного управління військового бюджету і фінансування генерал-полковника Воробйова В.В. Проте міністр оборони П. Грачов кілька місяців "динамив" виконання Указу, не спромігшись провести серйозних перевірок діяльності інших своїх подчіаdенних.

Сьогодні органи військової прокуратури ведуть 12 кримінальних справ проти разлі_f7них генералів, включаючи вищих армійських чиновників. Ця цифра не отражаер2 масштабів розкрадань в армії. Адже навіть генерал у нас отримує зарплату меншу водія московського тролейбуса.

Близькість бунту

За 7,5 місяців 1996 року у Збройних Силах скоєно 5446 пре_f1тупленій, в результаті подій загинуло і померло 392 військовослужбовців (у 1995 - 877), загинуло в результаті самогубств - 123 (304 у 1995). Опитування показують, що кадрові військові перебувають на межі терпіння. Невдоволення серед них турботою держави про Збройні Сили, становить 97%. Імовірність вибуху масового протесту і навіть бунту в армії наростає з кожним днем.

Ось лише частина опублікованих відомостей про акції протесту в армії:

ППО, 472-й винищувальний авіаполк в _caурске. Жінки блокували злітно-посадкову смугу через невиплату їх аcужьям грошового забезпечення.

Балтійський флот, гарнізон Невинський. Спроба блокування автостради Калінінград-Багратіоновськ дружинами військовослужбовців у зв'язку з важкими соціально-побутовими умовами.

Тихоокеанський флот, 26-а дивізія підводних човнів. Через невипла0ти грошового забезпечення дружини військовослужбовців зробили спробу на5 допустити вихід підводних човнів у море на бойове чергування. Уральський військовий округ, Єкатеринбург. Дружини військовослужбовців з плакатами вийшли до а7данію адміністрації міста та області з вимогою погасити заборгованість із грошового утримання. Військово-космічні сили. Відзначено неодноразові звернення з позовами до суду на командирів за несвоєчасну виплату грошового забезпечення.

Військово-повітряні сили, 22-а гвардійська важка бомбардірово_f7ная авіадивізія, м. Енгельс. Дружини військовослужбовців з дітьми блокували злітну смугу, направили скаргу президентові й у Державну думу.

Ракетні війська стратегічного призначення, Читинський гар_edізон, в / ч 74102, в / ч 44039. Військовослужбовці та їхні дружини готові до протесту після заяви уряду про ліквідацію заборгованості бюджетним організаціям, планують перекрити дороги, що ведуть до військових частинах.

Поки всі ці акції більш схожі на сплески розпачу. Армія дивом утримується від масового протесту із застосуванням знаходяться в її розпорядженні озброєнь. Але якщо цей стан справ не буде негайно подолано, слід очікувати голодних бунтів і прямих експропріацій коштів, необхідних для підтримки життя військових частин.

Якщо армію змусять переступити через певний моральний барьeр, соціально-політична стабілізація становища Росії остаточно перетвориться на міф.