Варіант № 3
1. Державна політика щодо інвалідів та непрацездатних.
2. Порядок визнання особи інвалідом.
1. Державна політика щодо інвалідів та непрацездатних.
Згідно Російському законодавству, інвалід - це «особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність її соціального захисту». Обмеження життєдіяльності визначається як «повна або часткова втрата особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою по ведення, навчатися і займатися трудовою діяльністю».
Це визначення можна порівняти з тим, яке дається Всесвітньою організацією охорони здоров'я: люди з обмеженими можливостями мають функціональні труднощі в результаті захворювання, відхилень або недоліків розвитку, стану здоров'я, зовнішності, внаслідок непристосованості зовнішнього середовища до їх особливих потреб, через забобони суспільства у ставленні до інвалідам. Для того щоб знизити вплив цих обмежень, розроблена система державних гарантій щодо соціального захисту інвалідів.
Соціальний захист інвалідів - система гарантованих державою економічних, соціальних і правових заходів, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення їм рівних з іншими громадянами можливостей для участі в житті суспільства.
Завдяки нової державної соціальної політики, дослідникам і соціальним працівникам, просвітницької діяльності асоціацій, які виступають за дотримання прав людини, поступово відбуваються зміни, в тому числі і в самій мові. За кордоном сьогодні цей термін уже практично виходить з ужитку, люди уникають вживати такі «ярлики», як глухий, сліпий, заїка, замінюючи їх поєднаннями «ослаблений слух (зір, мовленнєвий розвиток).
За даними ООН, кожна десята людина на планеті має інвалідність. За офіційною статистикою, в Росії зараз 9 млн. інвалідів. За оцінкою Агентства соціальної інформації, їх не менше 15 млн. Серед нинішніх інвалідів дуже багато молодих людей і дітей.
У вузькому розумінні, з точки зору статистики, інвалідом є людина, що має непрострочені свідоцтво про інвалідність, видане в Бюро медико-соціальної експертизи (БМСЕ) або в лікувальних установах силових відомств. Переважна більшість таких людей перебувають на обліку в органах соціального захисту або в лікувальних установах силових відомств як одержувачі різного роду пенсій, в тому числі пенсій не по інвалідності, а за іншими підставами (найчастіше за віком).
У широкому сенсі до контингенту інвалідів входять так само особи, що підпадають під встановлений законом визначення інвалідності, але в силу різних обставин не звернулися до БМСЕ. Які ж це обставини? Їх можна розділити на 2 класи. Перший пов'язаний з розвитком охорони здоров'я та медицини, зокрема діагностикою захворювань і її доступністю (наприклад, несвоєчасне виявлення злоякісних новоутворень). Другий - з мотивами людини в отриманні статусу інваліда. В даний час ця мотивація вища, ніж у минулому, коли обмеження для трудової діяльності інвалідів були дуже серйозні, а статус інваліда не дозволяв працювати.
Серед інвалідів можна виділити три групи: а) пенсіонери, які отримують пенсію за віком; б) інваліди, які отримують пенсію по інвалідності; в) працюючі особи працездатного віку, які не є одержувачами пенсій і допомог.
Зростання інвалідності, з яким ми сьогодні стикаємося, можна назвати зростанням «накопиченої» інвалідності. Про що йде мова? Протягом тривалого часу інвалідність не було настільки необхідно оформляти, у той час як показники захворюваності та травматизму завжди залишалися досить високими. Зниження шансів працевлаштування, ненадійність випадкових заробітків не можуть не підштовхувати громадян, які мають підстави для отримання інвалідності, реєструвати інвалідність. Що б вижити в таких умовах, вони вдаються до акумуляції всіх доступних джерел доходів, у тому числі системи соціального забезпечення.
Інвалідність, так чи інакше обумовлена, знайома кожному суспільству, і кожна держава по рівню свого розвитку, пріоритетів та можливостей формує соціальну та економічну політику щодо інвалідів.
Протягом останніх тридцяти років у світі склалися стійкі тенденції та механізми формування політики щодо інвалідів, уряди різних країн розробляють підходи до вирішення проблем цієї соціальної групи, надання допомоги державним та суспільним інститутам у визначенні та реалізації політики, адресованому інвалідам,
Основні принципи формування політики щодо інвалідів, вироблені світовим соо6ществом:
- Держава відповідає за усунення умов, що ведуть до інвалідності, та вирішення питань, пов'язаних з наслідками інвалідності,
- Держава забезпечує інвалідам можливість досягти однакового зі своїми співгромадянами рівня життя, в тому числі у сфері доходів, освіти, зайнятості, охорони здоров'я, участі в суспільному житті.
- Інваліди мають право жити в соціумі, суспільство засуджує ізоляцію інвалідів, для цього суспільство прагне сформувати умови незалежного життя інвалідів (самозабезпечення, самодостатність у повсякденному житті, безбар'єрний середовище).
- За інвалідами визнаються права і обов'язки громадян даного суспільства. У компетенції держави знаходяться способи визнання, забезпечення і реалізації прав і обов'язків інвалідів, як членів суспільства.
- Держава прагне до байдужими заходів соціальної політики щодо інвалідів на всій території країни, незалежно від того, де проживає інвалід (у сільській чи міській місцевості, столиці чи провінції).
- При реалізації політики щодо інвалідів повинні враховувати особливості індивіда або групи інвалідів: всі інваліди в силу специфіки свого захворювання перебувають у різних стартових умовах, і для забезпечення прав і обов'язків громадян країни щодо кожної групи інвалідів проводиться свій комплекс заходів.
Державна політика в даний час залишається основним публічним механізмом у визначенні, категоризації та легалізації інвалідності і продовжує бути істотним елементом в конструюванні і підтримці залежного статусу людей з обмеженими можливостями. У цьому сенсі становище людей з інвалідністю в ряді країн пов'язане з недостатньо розвиненим і не завжди ефективним правовим контекстом у частині передбачених механізмів реалізації відповідного законодавства і відповідальності за його виконання.
У російських дебатах про соціальну політику щодо інвалідів поряд зі схваленням та прийняттям ідей інтеграції ставиться питання про витрати і вигоди, а якість і спектр існуючих заходів соціального захисту поки залишаються другорядним питанням. У соціальному законодавстві та програмах містяться необхідні вимоги доступності та інтеграції, проте на практиці поки що далеко не у всіх випадках можна говорити про готовність і можливість забезпечувати і досягати визначених цілей.
Державна політика щодо інвалідів значно різниться між країнами. Діапазон основних припущень щодо характеру недієздатності та спектр соціальної проблематики інвалідності відображають різноманітність соціальних, культурних та політичних умов. З усіх можна назвати одну центральну проблему, загальну для багатьох сучасних держав. справа в тому, що сучасна маргіналізація інвалідів як і раніше пов'язана з «виміром» цінності людини на підставі здатності трудитися і не бути дармоїдом. Проте питання полягає не тільки і не завжди в тому, що інвалід не може працювати фізично, але часто в тому, що на виробничі системи (фабрики, заводи, робочі місця) накладаються додаткові обов'язки та вимоги гнучких методів роботи, вирішення питань, пов'язаних з ритмами і порядком праці людини з обмеженими можливостями.
Тут перетинаються інтереси ринку і держави. Роботодавцю часто зручніше здійснювати добродійність і допомогу, ніж змінювати умови праці відповідно до індивідуальних потреб працівника. А система соціального захисту в сучасних капіталістичних державах більшою мірою управляється категоріями ринкової корисності людини. Однаково неадекватною в міркуваннях про становище інвалідів як позиція патерналізму, формує утриманські настрої, таки позиція невтручання: «зумій сам продати себе на ринку праці». Політика соціальної підтримки інвалідів повинна будуватися на платформі створення умов для рівної участі людей з обмеженими можливостями в житті суспільства. Організація доступності навколишнього середовища для інвалідів передбачає слідом за визнанням рівних прав інвалідів на участь в житті суспільства організацію ефективного ринку послуг, де інваліди все більш і більш представляються як споживачі, які мають специфічні вимоги, попит на певні товари, послуги та доступні будівлі.
Концепція рівного громадянства розцінює людей з обмеженими можливостями не як осіб з «залишкової працездатністю», а як гідних громадян, як споживачів спеціальних, специфічних послуг і товарів. Таке зміщення акцентів допомагає запобігти ставлення до інвалідів як до «пошкодженим» людям і формуванню ставлення до інвалідів як до людей з особи ми, додатковими потребами.
Разом з тим інвалід не є лише пасивним споживачем товарів і послуг. Якщо суспільство прагне інтегрувати інвалідів - це передбачає процеси підвищення їх статусу в соціально-економічних, ринкових відносинах. Сучасна російська соціальна політика не формує утриманські настрої, орієнтуючи інвалідів на активну позицію щодо зайнятості, незалежного життя, однак поки ще не дійству ють в повну міру механізми припинення дискримінації і свавілля роботодавців відносно інвалідів. Дискримінаційні дії роботодавців виправдовуються ними з позицій вимог ринкової економіки, а пре цедентом відновлення справедливості і винесення покарання за порушення конституційних гарантій поки що недостатньо.
Ось чому сучасним фахівцям, зайнятим у системі соціального обслуговування, необхідно володіти нормативно-правовою базою роботи з інвалідами, а також знати механізми її застосування й вміти досягати законодавчих гарантій, залучаючи юристів і активістів громадських організацій для того, щоб захистити тих, чиї права порушуються .
2. Порядок визнання особи інвалідом.
Послідовність подій, що призводять до соціальної недостатності та інвалідності, в загальному, вигляді наступна: етіологія - патологія (хвороба) - порушення функцій - обмеження життєдіяльності - соціальна недостатність - інвалідність - соціальний захист.
Підставою для визначення інвалідності є поєднання трьох чинників: порушення функцій організму, стійке обмеження життєдіяльності, соціальна недостатність.
Класифікація порушень основних функцій організму людини
1. Порушення психологічних функцій (сприйняття, уваги, мислення, мовлення, емоцій, волі).
2. Порушення сенсорних функцій (зору, слуху, нюху, дотику).
3. Порушення статодинамічної функції.
4. Порушення функції кровообігу, дихання, травлення, виділення, обміну речовин і енергії, внутрішньої секреції.
Класифікація основних категорій життєдіяльності
1. Cпособность до самообслуговування - здатність самостійно задовольняти основні фізіологічні потреби, виконувати повсякденну побутову діяльність, здійснювати особисту гігієну.
2. Cпособность до самостійного пересування - здатність пересуватися в просторі, долати перешкоду, зберігати рівноваги тіла.
3. Cпособность до навчання - здатність до сприйняття та відтворення знань (загальноосвітніх, професійних тощо), оволодіння навичками і вміннями (соціальними, культурними і побутовими).
4. Здатність до трудової діяльності - здатність здійснювати діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу та умов виконання роботи.
5. Здатність до орієнтації - здатність визначатися в часі і просторі.
6. Здатність до спілкування - здатність до встановлення контактів між людьми шляхом сприйняття, переробки і передачі інформації
7. Здатність контролювати свою поведінку - здатність до усвідомлення себе і адекватної поведінки з урахуванням соціально - правових норм.
Класифікація порушень функції організму за ступенем вираженості передбачає виділення переважно трьох ступенів порушень:
1 ступінь - незначні або помірні порушення функцій;
2 ступінь - виражені порушення функцій;
3 ступінь - значно виражені порушення функцій.
Види соціальної недостатності:
1. Фізична залежність - утруднення (або нездатність) до самостійного проживання;
2. Економічна залежність - утруднення (або нездатність) до матеріальної незалежності.
3. Соціальна залежність - утруднення (або нездатність) підтримки соціальних зв'язків.
Критерії визначення групи інвалідності
Згідно з критеріями визначення групи інвалідності в залежності від ступеня порушення функцій організму, обмежень життєдіяльності диференціюють три групи інвалідності - I, II, III.
Критерієм для визначення першої групи інвалідності є соціальна недостатність, викликана стійкими значно вираженими розладами функцій організму, які обумовлені захворюваннями, наслідками травм, що приводять до різко вираженого обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню:
- Здатності до самообслуговування третього ступеня - повна залежність від інших осіб;
- Здатності до пересування третього ступеня - нездатність до пересування;
- Здатності до орієнтації третього ступеня - дезорієнтація;
- Здібності до спілкування третього ступеня - нездатність до спілкування;
- Здатності контролю за своєю поведінкою третього ступеня - нездатність контролювати свою поведінку.
Перша група інвалідності встановлюється особам, які потребують постійного стороннього догляду. Цим особам недоступний ніяка праця.
Прикладами таких станів є:
1. Різко виражена геміплегія на грунті органічного ураження головного мозку різної етіології або різко виражена параплегія
2. При значно виражених порушеннях функцій кровообігу, дихання (недостатність кровообігу III стадії і т. д.). У цих хворих порушені наступні категорії життєдіяльності: здатність до самообслуговування 3 ступеня, здатність до пересування 3 ступеня.
Перша група інвалідності встановлюється також особам, які не дивлячись на стійкі різко виражені порушення і потреба в постійному сторонньому догляді, можуть виконувати окремі види праці в спеціально створених умовах (на дому).
Критерієм для встановлення другої групи інвалідності є соціальна недостатність, викликана стійким вираженим розладом функцій організму, які обумовлені захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що приводять до вираженого обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню:
- Здатності до самообслуговування другого ступеня - з використанням допоміжних засобів та за допомогою інших осіб;
- Здатності до пересування другого ступеня - з використанням допоміжних засобів та за допомогою інших осіб;
- Здатності до трудової діяльності другої, третього ступеня - нездатність до трудової діяльності або робота в спеціально створених умовах;
- Здібності до навчання третьої, другого ступеня - нездатність навчання або навчання в спеціально створених умовах;
- Здатності до орієнтації другого ступеня - за допомогою інших осіб;
- Здібності до спілкування другого ступеня - за допомогою інших осіб;
- Здатності контролю за своєю поведінкою другого ступеня - здатність частково чи повністю контролювати свою поведінку за допомогою інших осіб.
Обмеження здатності до навчання другого і третього ступеня може бути підставою для встановлення другої групи інвалідності при поєднанні з обмеженням однієї або декількох інших категорій життєдіяльності (за винятком учнів).
Друга група інвалідності встановлюється особам, яким протипоказані всі види праці, а також особам, яким доступний працю в спеціально створених умовах (робота на дому, спеціально обладнані робочі місця).
Критерієм для визначення третьої групи інвалідності є соціальна недостатність, викликана стійким незначно або помірно вираженим розладом функцій організму, які обумовлені захворюваннями, наслідками травм, що приводять до нерідко або до помірно вираженого обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню:
- Здатності до самообслуговування першого ступеня - з використанням допоміжних засобів;
- Здатності до пересування першого ступеня - більш тривала витрата часу при пересуванні;
- Здібності до навчання першого ступеня - навчання з використанням допоміжних засобів;
- Здатності до трудової діяльності першого ступеня - зменшення обсягу роботи або втрата професії;
- Здатності до орієнтації першого ступеня - з використанням допоміжних засобів;
- Здібності до спілкування першого ступеня - зменшення обсягу засвоєння, зменшення швидкості спілкування.
Обмеження здатності до спілкування першого ступеня і здатністю до навчання першого ступеня може бути підставою для встановлення третьої групи інвалідності переважно при їх поєднанні з обмеженням однієї або декількох інших категорій життєдіяльності.
Причини інвалідності:
При визначенні групи інвалідності МСЕ завжди повинна встановлювати причину інвалідності. Всі документи, що послужили підставою для встановлення причини інвалідності, записуються в акт огляду.
Існує кілька причин інвалідності:
1. Для цивільного населення:
- Трудове каліцтво;
- Професійне захворювання;
- З дитинства;
- Каліцтво, (захворювання) пов'язане з аварією на Чорнобильській АЕС;
- Загальне захворювання
2. Для військовослужбовців:
- Військова травма;
- Захворювання, отримане в період проходження військової служби;
- Захворювання, отримане при виконанні (службових) обов'язків, військової служби у зв'язку з аварією на ЧАЕС.
Література
1. Соціальна робота: теорія і практика. / Под ред. Є. І. Холостовой - М., 2001.
2. Теорія і методика соціальної роботи. / Под ред. П.Д. Павленок - М., 1995.
3. Кожухар В.Г.. Соціальна захищеність: проблема соціального захисту військовослужбовців. - М., 1996.
1. Державна політика щодо інвалідів та непрацездатних.
2. Порядок визнання особи інвалідом.
1. Державна політика щодо інвалідів та непрацездатних.
Згідно Російському законодавству, інвалід - це «особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність її соціального захисту». Обмеження життєдіяльності визначається як «повна або часткова втрата особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою по ведення, навчатися і займатися трудовою діяльністю».
Це визначення можна порівняти з тим, яке дається Всесвітньою організацією охорони здоров'я: люди з обмеженими можливостями мають функціональні труднощі в результаті захворювання, відхилень або недоліків розвитку, стану здоров'я, зовнішності, внаслідок непристосованості зовнішнього середовища до їх особливих потреб, через забобони суспільства у ставленні до інвалідам. Для того щоб знизити вплив цих обмежень, розроблена система державних гарантій щодо соціального захисту інвалідів.
Соціальний захист інвалідів - система гарантованих державою економічних, соціальних і правових заходів, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення їм рівних з іншими громадянами можливостей для участі в житті суспільства.
Завдяки нової державної соціальної політики, дослідникам і соціальним працівникам, просвітницької діяльності асоціацій, які виступають за дотримання прав людини, поступово відбуваються зміни, в тому числі і в самій мові. За кордоном сьогодні цей термін уже практично виходить з ужитку, люди уникають вживати такі «ярлики», як глухий, сліпий, заїка, замінюючи їх поєднаннями «ослаблений слух (зір, мовленнєвий розвиток).
За даними ООН, кожна десята людина на планеті має інвалідність. За офіційною статистикою, в Росії зараз 9 млн. інвалідів. За оцінкою Агентства соціальної інформації, їх не менше 15 млн. Серед нинішніх інвалідів дуже багато молодих людей і дітей.
У вузькому розумінні, з точки зору статистики, інвалідом є людина, що має непрострочені свідоцтво про інвалідність, видане в Бюро медико-соціальної експертизи (БМСЕ) або в лікувальних установах силових відомств. Переважна більшість таких людей перебувають на обліку в органах соціального захисту або в лікувальних установах силових відомств як одержувачі різного роду пенсій, в тому числі пенсій не по інвалідності, а за іншими підставами (найчастіше за віком).
У широкому сенсі до контингенту інвалідів входять так само особи, що підпадають під встановлений законом визначення інвалідності, але в силу різних обставин не звернулися до БМСЕ. Які ж це обставини? Їх можна розділити на 2 класи. Перший пов'язаний з розвитком охорони здоров'я та медицини, зокрема діагностикою захворювань і її доступністю (наприклад, несвоєчасне виявлення злоякісних новоутворень). Другий - з мотивами людини в отриманні статусу інваліда. В даний час ця мотивація вища, ніж у минулому, коли обмеження для трудової діяльності інвалідів були дуже серйозні, а статус інваліда не дозволяв працювати.
Серед інвалідів можна виділити три групи: а) пенсіонери, які отримують пенсію за віком; б) інваліди, які отримують пенсію по інвалідності; в) працюючі особи працездатного віку, які не є одержувачами пенсій і допомог.
Зростання інвалідності, з яким ми сьогодні стикаємося, можна назвати зростанням «накопиченої» інвалідності. Про що йде мова? Протягом тривалого часу інвалідність не було настільки необхідно оформляти, у той час як показники захворюваності та травматизму завжди залишалися досить високими. Зниження шансів працевлаштування, ненадійність випадкових заробітків не можуть не підштовхувати громадян, які мають підстави для отримання інвалідності, реєструвати інвалідність. Що б вижити в таких умовах, вони вдаються до акумуляції всіх доступних джерел доходів, у тому числі системи соціального забезпечення.
Інвалідність, так чи інакше обумовлена, знайома кожному суспільству, і кожна держава по рівню свого розвитку, пріоритетів та можливостей формує соціальну та економічну політику щодо інвалідів.
Протягом останніх тридцяти років у світі склалися стійкі тенденції та механізми формування політики щодо інвалідів, уряди різних країн розробляють підходи до вирішення проблем цієї соціальної групи, надання допомоги державним та суспільним інститутам у визначенні та реалізації політики, адресованому інвалідам,
Основні принципи формування політики щодо інвалідів, вироблені світовим соо6ществом:
- Держава відповідає за усунення умов, що ведуть до інвалідності, та вирішення питань, пов'язаних з наслідками інвалідності,
- Держава забезпечує інвалідам можливість досягти однакового зі своїми співгромадянами рівня життя, в тому числі у сфері доходів, освіти, зайнятості, охорони здоров'я, участі в суспільному житті.
- Інваліди мають право жити в соціумі, суспільство засуджує ізоляцію інвалідів, для цього суспільство прагне сформувати умови незалежного життя інвалідів (самозабезпечення, самодостатність у повсякденному житті, безбар'єрний середовище).
- За інвалідами визнаються права і обов'язки громадян даного суспільства. У компетенції держави знаходяться способи визнання, забезпечення і реалізації прав і обов'язків інвалідів, як членів суспільства.
- Держава прагне до байдужими заходів соціальної політики щодо інвалідів на всій території країни, незалежно від того, де проживає інвалід (у сільській чи міській місцевості, столиці чи провінції).
- При реалізації політики щодо інвалідів повинні враховувати особливості індивіда або групи інвалідів: всі інваліди в силу специфіки свого захворювання перебувають у різних стартових умовах, і для забезпечення прав і обов'язків громадян країни щодо кожної групи інвалідів проводиться свій комплекс заходів.
Державна політика в даний час залишається основним публічним механізмом у визначенні, категоризації та легалізації інвалідності і продовжує бути істотним елементом в конструюванні і підтримці залежного статусу людей з обмеженими можливостями. У цьому сенсі становище людей з інвалідністю в ряді країн пов'язане з недостатньо розвиненим і не завжди ефективним правовим контекстом у частині передбачених механізмів реалізації відповідного законодавства і відповідальності за його виконання.
У російських дебатах про соціальну політику щодо інвалідів поряд зі схваленням та прийняттям ідей інтеграції ставиться питання про витрати і вигоди, а якість і спектр існуючих заходів соціального захисту поки залишаються другорядним питанням. У соціальному законодавстві та програмах містяться необхідні вимоги доступності та інтеграції, проте на практиці поки що далеко не у всіх випадках можна говорити про готовність і можливість забезпечувати і досягати визначених цілей.
Державна політика щодо інвалідів значно різниться між країнами. Діапазон основних припущень щодо характеру недієздатності та спектр соціальної проблематики інвалідності відображають різноманітність соціальних, культурних та політичних умов. З усіх можна назвати одну центральну проблему, загальну для багатьох сучасних держав. справа в тому, що сучасна маргіналізація інвалідів як і раніше пов'язана з «виміром» цінності людини на підставі здатності трудитися і не бути дармоїдом. Проте питання полягає не тільки і не завжди в тому, що інвалід не може працювати фізично, але часто в тому, що на виробничі системи (фабрики, заводи, робочі місця) накладаються додаткові обов'язки та вимоги гнучких методів роботи, вирішення питань, пов'язаних з ритмами і порядком праці людини з обмеженими можливостями.
Тут перетинаються інтереси ринку і держави. Роботодавцю часто зручніше здійснювати добродійність і допомогу, ніж змінювати умови праці відповідно до індивідуальних потреб працівника. А система соціального захисту в сучасних капіталістичних державах більшою мірою управляється категоріями ринкової корисності людини. Однаково неадекватною в міркуваннях про становище інвалідів як позиція патерналізму, формує утриманські настрої, таки позиція невтручання: «зумій сам продати себе на ринку праці». Політика соціальної підтримки інвалідів повинна будуватися на платформі створення умов для рівної участі людей з обмеженими можливостями в житті суспільства. Організація доступності навколишнього середовища для інвалідів передбачає слідом за визнанням рівних прав інвалідів на участь в житті суспільства організацію ефективного ринку послуг, де інваліди все більш і більш представляються як споживачі, які мають специфічні вимоги, попит на певні товари, послуги та доступні будівлі.
Концепція рівного громадянства розцінює людей з обмеженими можливостями не як осіб з «залишкової працездатністю», а як гідних громадян, як споживачів спеціальних, специфічних послуг і товарів. Таке зміщення акцентів допомагає запобігти ставлення до інвалідів як до «пошкодженим» людям і формуванню ставлення до інвалідів як до людей з особи ми, додатковими потребами.
Разом з тим інвалід не є лише пасивним споживачем товарів і послуг. Якщо суспільство прагне інтегрувати інвалідів - це передбачає процеси підвищення їх статусу в соціально-економічних, ринкових відносинах. Сучасна російська соціальна політика не формує утриманські настрої, орієнтуючи інвалідів на активну позицію щодо зайнятості, незалежного життя, однак поки ще не дійству ють в повну міру механізми припинення дискримінації і свавілля роботодавців відносно інвалідів. Дискримінаційні дії роботодавців виправдовуються ними з позицій вимог ринкової економіки, а пре цедентом відновлення справедливості і винесення покарання за порушення конституційних гарантій поки що недостатньо.
Ось чому сучасним фахівцям, зайнятим у системі соціального обслуговування, необхідно володіти нормативно-правовою базою роботи з інвалідами, а також знати механізми її застосування й вміти досягати законодавчих гарантій, залучаючи юристів і активістів громадських організацій для того, щоб захистити тих, чиї права порушуються .
2. Порядок визнання особи інвалідом.
Послідовність подій, що призводять до соціальної недостатності та інвалідності, в загальному, вигляді наступна: етіологія - патологія (хвороба) - порушення функцій - обмеження життєдіяльності - соціальна недостатність - інвалідність - соціальний захист.
Підставою для визначення інвалідності є поєднання трьох чинників: порушення функцій організму, стійке обмеження життєдіяльності, соціальна недостатність.
Класифікація порушень основних функцій організму людини
1. Порушення психологічних функцій (сприйняття, уваги, мислення, мовлення, емоцій, волі).
2. Порушення сенсорних функцій (зору, слуху, нюху, дотику).
3. Порушення статодинамічної функції.
4. Порушення функції кровообігу, дихання, травлення, виділення, обміну речовин і енергії, внутрішньої секреції.
Класифікація основних категорій життєдіяльності
1. Cпособность до самообслуговування - здатність самостійно задовольняти основні фізіологічні потреби, виконувати повсякденну побутову діяльність, здійснювати особисту гігієну.
2. Cпособность до самостійного пересування - здатність пересуватися в просторі, долати перешкоду, зберігати рівноваги тіла.
3. Cпособность до навчання - здатність до сприйняття та відтворення знань (загальноосвітніх, професійних тощо), оволодіння навичками і вміннями (соціальними, культурними і побутовими).
4. Здатність до трудової діяльності - здатність здійснювати діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу та умов виконання роботи.
5. Здатність до орієнтації - здатність визначатися в часі і просторі.
6. Здатність до спілкування - здатність до встановлення контактів між людьми шляхом сприйняття, переробки і передачі інформації
7. Здатність контролювати свою поведінку - здатність до усвідомлення себе і адекватної поведінки з урахуванням соціально - правових норм.
Класифікація порушень функції організму за ступенем вираженості передбачає виділення переважно трьох ступенів порушень:
1 ступінь - незначні або помірні порушення функцій;
2 ступінь - виражені порушення функцій;
3 ступінь - значно виражені порушення функцій.
Види соціальної недостатності:
1. Фізична залежність - утруднення (або нездатність) до самостійного проживання;
2. Економічна залежність - утруднення (або нездатність) до матеріальної незалежності.
3. Соціальна залежність - утруднення (або нездатність) підтримки соціальних зв'язків.
Критерії визначення групи інвалідності
Згідно з критеріями визначення групи інвалідності в залежності від ступеня порушення функцій організму, обмежень життєдіяльності диференціюють три групи інвалідності - I, II, III.
Критерієм для визначення першої групи інвалідності є соціальна недостатність, викликана стійкими значно вираженими розладами функцій організму, які обумовлені захворюваннями, наслідками травм, що приводять до різко вираженого обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню:
- Здатності до самообслуговування третього ступеня - повна залежність від інших осіб;
- Здатності до пересування третього ступеня - нездатність до пересування;
- Здатності до орієнтації третього ступеня - дезорієнтація;
- Здібності до спілкування третього ступеня - нездатність до спілкування;
- Здатності контролю за своєю поведінкою третього ступеня - нездатність контролювати свою поведінку.
Перша група інвалідності встановлюється особам, які потребують постійного стороннього догляду. Цим особам недоступний ніяка праця.
Прикладами таких станів є:
1. Різко виражена геміплегія на грунті органічного ураження головного мозку різної етіології або різко виражена параплегія
2. При значно виражених порушеннях функцій кровообігу, дихання (недостатність кровообігу III стадії і т. д.). У цих хворих порушені наступні категорії життєдіяльності: здатність до самообслуговування 3 ступеня, здатність до пересування 3 ступеня.
Перша група інвалідності встановлюється також особам, які не дивлячись на стійкі різко виражені порушення і потреба в постійному сторонньому догляді, можуть виконувати окремі види праці в спеціально створених умовах (на дому).
Критерієм для встановлення другої групи інвалідності є соціальна недостатність, викликана стійким вираженим розладом функцій організму, які обумовлені захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що приводять до вираженого обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню:
- Здатності до самообслуговування другого ступеня - з використанням допоміжних засобів та за допомогою інших осіб;
- Здатності до пересування другого ступеня - з використанням допоміжних засобів та за допомогою інших осіб;
- Здатності до трудової діяльності другої, третього ступеня - нездатність до трудової діяльності або робота в спеціально створених умовах;
- Здібності до навчання третьої, другого ступеня - нездатність навчання або навчання в спеціально створених умовах;
- Здатності до орієнтації другого ступеня - за допомогою інших осіб;
- Здібності до спілкування другого ступеня - за допомогою інших осіб;
- Здатності контролю за своєю поведінкою другого ступеня - здатність частково чи повністю контролювати свою поведінку за допомогою інших осіб.
Обмеження здатності до навчання другого і третього ступеня може бути підставою для встановлення другої групи інвалідності при поєднанні з обмеженням однієї або декількох інших категорій життєдіяльності (за винятком учнів).
Друга група інвалідності встановлюється особам, яким протипоказані всі види праці, а також особам, яким доступний працю в спеціально створених умовах (робота на дому, спеціально обладнані робочі місця).
Критерієм для визначення третьої групи інвалідності є соціальна недостатність, викликана стійким незначно або помірно вираженим розладом функцій організму, які обумовлені захворюваннями, наслідками травм, що приводять до нерідко або до помірно вираженого обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню:
- Здатності до самообслуговування першого ступеня - з використанням допоміжних засобів;
- Здатності до пересування першого ступеня - більш тривала витрата часу при пересуванні;
- Здібності до навчання першого ступеня - навчання з використанням допоміжних засобів;
- Здатності до трудової діяльності першого ступеня - зменшення обсягу роботи або втрата професії;
- Здатності до орієнтації першого ступеня - з використанням допоміжних засобів;
- Здібності до спілкування першого ступеня - зменшення обсягу засвоєння, зменшення швидкості спілкування.
Обмеження здатності до спілкування першого ступеня і здатністю до навчання першого ступеня може бути підставою для встановлення третьої групи інвалідності переважно при їх поєднанні з обмеженням однієї або декількох інших категорій життєдіяльності.
Причини інвалідності:
При визначенні групи інвалідності МСЕ завжди повинна встановлювати причину інвалідності. Всі документи, що послужили підставою для встановлення причини інвалідності, записуються в акт огляду.
Існує кілька причин інвалідності:
1. Для цивільного населення:
- Трудове каліцтво;
- Професійне захворювання;
- З дитинства;
- Каліцтво, (захворювання) пов'язане з аварією на Чорнобильській АЕС;
- Загальне захворювання
2. Для військовослужбовців:
- Військова травма;
- Захворювання, отримане в період проходження військової служби;
- Захворювання, отримане при виконанні (службових) обов'язків, військової служби у зв'язку з аварією на ЧАЕС.
Література
1. Соціальна робота: теорія і практика. / Под ред. Є. І. Холостовой - М., 2001.
2. Теорія і методика соціальної роботи. / Под ред. П.Д. Павленок - М., 1995.
3. Кожухар В.Г.. Соціальна захищеність: проблема соціального захисту військовослужбовців. - М., 1996.