Бюджетний процес як форма управління бюджетною системою

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
1. Бюджетний процес як форма управління бюджетною системою
2. Тестові завдання
3. Практичне завдання
Висновки
Література

1. Бюджетний процес як форма управління бюджетною системою

Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах.
Бюджетна система є головною ланкою фінансової системи держави.
Фінансово-бюджетна політика держави здійснюється головним чином у ході робіт, що проводяться органами влади з мобілізації коштів до бюджету та їх використання, тобто в ході бюджетного процесу.
Бюджетний процес - це сукупність дій виконавчих і представницьких органів влади щодо розробки та здійснення фінансово-бюджетної політики та управління бюджетною системою.
Фінансово-бюджетна політика реалізується в діяльності фінансових і податкових органів, органу грошово-кредитного регулювання (Банк Росії), контрольно-рахункових органів.
У Російській Федерації час вчинення процесу виконання бюджету - бюджетний період - встановлений з 1 січня по 31 грудня і збігається з календарним роком.
Тривалість бюджетного процесу значно більше бюджетного періоду, так як у бюджетний процес включається час, необхідний для бюджетного планування, подальшого бюджетного контролю та інших дій.
Бюджетний процес здійснюється органами, наділеними відповідно до законодавства бюджетними повноваженнями, тобто правами і обов'язками учасників бюджетного процесу.
Це органи представницької та виконавчої влади, фінансові та податкові органи, органи грошово-кредитного регулювання та органи державного фінансового контролю, головні розпорядники бюджетних коштів, державні цільові позабюджетні фонди.
Бюджетний процес включає:
1) зведене фінансове планування і прогнозування;
2) складання бюджету;
3) розгляд і затвердження проекту бюджету;
4) виконання бюджету протягом бюджетного року;
5) аналіз та контроль виконання бюджету.
Кругообіг ВВП відбувається в матеріально-речовій та вартісній формі. У ході обороту ВВП у вартісній формі виникають фінансові відносини з приводу створення, розподілу, перерозподілу і споживання фінансових ресурсів.
Управління процесами створення, розподілу, перерозподілу і споживання фінансових ресурсів здійснюється за допомогою фінансового планування.
У систему фінансових планів входять:
1) перспективні фінансові плани;
2) зведені фінансові баланси, що складаються на загальнодержавному та територіальних рівнях управління.
Перспективний фінансовий план, що розробляється на основі показників прогнозу економічного і соціального розвитку держави, містить дані про можливості бюджету щодо мобілізації доходів і фінансуванню видаткових статей бюджету.
Цей план складається на три роки за укрупненими показниками бюджету і щорічно коригується на показники уточненого прогнозу соціально-економічного розвитку держави.
Зведений фінансовий баланс - це баланс фінансових ресурсів, створених і використаних в державі або на певній території. Зведений фінансовий баланс охоплює засоби всіх бюджетів, позабюджетних цільових фондів і підприємств, розташованих на відповідній території.
Він розробляється в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ з участю Міністерства фінансів РФ на основі макроекономічних показників.
Зі зведеним фінансовим плануванням тісно пов'язане бюджетне прогнозування, під яким мається на увазі комплекс імовірнісних оцінок можливих шляхів розвитку його доходної та видаткової частин.
Мета бюджетного прогнозування - на основі сформованих тенденцій, конкретних соціально-економічних умов і перспективних оцінок розробити та обгрунтувати оптимальні шляхи розвитку бюджету і на цій основі дати пропозиції щодо його зміцнення.
Своєчасний облік результатів такого прогнозування є важливою умовою для прийняття найбільш ефективних заходів у фінансовій політиці держави, регіону.
Наступний етап бюджетного планування - процес складання проекту бюджету. Головне його завдання - визначення обсягу грошових коштів, централізуемих в бюджеті з метою фінансового забезпечення функцій, покладених на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, та заходів, передбачених прогнозом економічного і соціального розвитку держави і території .
Складання проекту бюджету - прерогатива уряду РФ, виконавчих органів влади суб'єктів РФ і муніципальних утворень. За їх дорученням проект бюджету розробляється Міністерством фінансів РФ і територіальними фінансовими органами.
Розгляд та затвердження проекту бюджету. Отримавши від фінансових органів проекти відповідних бюджетів, органи виконавчої влади розглядають і при необхідності вносять поправки і доповнення.
Уряд РФ до 15 серпня року, що передує планованому, розглядає прогноз соціально-економічного розвитку Росії, проекти федерального бюджету і бюджетів державних цільових фондів, проекти зведеного фінансового балансу та матеріали, що характеризують фінансово-бюджетну політику на планований рік.
Розгляд та затвердження проекту бюджету відбувається поетапно (всього їх чотири).
Виконання бюджету - це дії з мобілізації та використання бюджетних коштів. У процесі виконання бюджету беруть участь органи виконавчої влади, фінансові та податкові органи, кредитні установи, юридичні та фізичні особи - платники податків до бюджету, одержувачі бюджетних коштів.
Виконання бюджету засноване на наступних принципах:
єдності каси, що передбачає зарахування всіх доходів на єдиний бюджетний рахунок і здійснення всіх передбачених витрат з єдиного бюджетного рахунку;
забезпечення бюджетних витрат і платежів у межах фактичної наявності коштів на єдиному бюджетному рахунку.
Важливий етап бюджетного процесу - контроль за виконанням бюджету, здійснюваний представницькими органами влади, Рахункової палатою РФ і контрольно-рахунковими палатами на місцях, фінансовими і податковими органами.
У Російській Федерації контроль за виконанням бюджету здійснюється у формі парламентського та адміністративного контролю. Парламентський контроль здійснюється відповідними представницькими органами.
Адміністративний контроль здійснюється Міністерством фінансів РФ, Казначейством РФ, фінансовими органами суб'єктів РФ і місцевого самоврядування, головними розпорядниками бюджетних коштів, головними бухгалтерами бюджетних установ.
Рахункова Палата РФ щоквартально подає до Ради Федерації і Державної Думи звіти про хід виконання федерального бюджету і дає щорічне висновок щодо Звіту Уряду РФ про виконання бюджету.
У ході бюджетного року після закінчення його річного циклу центральні та територіальні фінансові органи постійно проводять аналітичну роботу за результатами складання та виконання бюджету.
У сучасній практиці роботи фінансових органів застосовуються головним чином аналізи виконання бюджетних показників, а питання, пов'язані з аналізом стану бюджетів, їх стійкості, ще не достатньо розроблені.
У той же час в умовах кризового стану економіки в країні і в регіонах, підвищення ролі територіальних органів влади та територіальних бюджетів у вирішенні економічних і соціальних задач проблеми стійкості територіальних бюджетів, а отже, і аналіз цих проблем дуже актуальні.

2. Тестові завдання

1. Фонд соціального страхування не призначений для виплат:
1) допомоги при народженні дитини;
2) пенсій по інвалідності;
3) допомога з тимчасової непрацездатності.
2. Обов'язкове медичного. страхування непрацюючих громадян здійснюється за рахунок:
1) єдиного соціального податку;
2) коштів Пенсійного фонду РФ;
3) асигнувань з бюджету.
3. Фонди соціальної підтримки населення можуть створюватися:
1) лише на федеральному рівні;
2) тільки на територіальному рівні;
3) як на федеральному, так і на територіальному рівні.
4. Відстрочка платежу, що надається продавцем покупцеві, являє собою:
1) фінансовий кредит;
2) товарний кредит;
3) комерційний кредит.
5. Які активи підприємств найменш ліквідні:
1) основні фонди;
2) готова продукція;
3) дебіторська заборгованість;
4) запаси сировини і матеріалів.
6. Що належить до власних джерел фінансування капітальних вкладень:
1) бюджетні асигнування;
2) кошти від продажу акцій підприємства;
3) амортизаційні відрахування;
4) кредит банку.
7. Назвіть спосіб управління борговими зобов'язаннями держави, який означає об'єднання кількох розміщених раніше боргових зобов'язань:
1) реструктуризація;
2) уніфікація;
3) конверсія.
8. Основним джерелом фінансування витрат на виробництво є:
1) прибуток до оподаткування;
2) кошти цільових бюджетних фондів;
3) виручка від реалізації продукції.
9. Які податки найбільш несправедливі?
1) на доходи;
2) на майно;
3) на товари та послуги.
10. Що з перерахованих, відноситься до неподаткових доходів?
1) платежі за користування природними ресурсами;
2) передача частини прибутку Центрального банку;
3) платежі у позабюджетні фонди.

3. Практичне завдання

1. Розрахуйте за даними таблиці питома вага кожного з податків у податкових доходах в цілому, а також кожного з податків окремо і податкових доходів у цілому щодо ВВП. Крім того, розрахуйте темпи приросту зазначених у рядку показників.
2. Проведіть порівняльний аналіз темпів приросту позначених і таблиці податків та податкових доходів бюджету в цілому. Зробіть висновок про тенденції розвитку прямого і непрямого оподаткування в національній господарській системі.
3. Оцініть зміна частки податкових доходів щодо ВВП.
4. Порівняйте динаміку (темпи приросту) податкових доходів у цілому і по окремих статтях з динамікою ВВП. Зробіть висновок про зміну частки держави в макроекономіці.
5. Доповніть аналіз в пп.3 і 4 зіставленням з інфляцією для отримання реальних показників зміни значення і ролі держави в розподілі ВВП і НД.
6. Обгрунтуйте остаточний висновок про рівень розвитку національної господарської системи, про зміну фіскальної функції держави і про тенденції розвитку державних фінансів.


Висновки

У реальному вираженні, з урахуванням інфляції приріст становить у 2004 р.: 19,8 / 1,13 = 17,5% у 2005 р.: 17,6 / 1,12 = 15,7%, у 2006 р.: 22 , 6 / 1, 08 = 20,9%; в 2007 р.: 22,3 / 1,06 = 21,0%
Економічне становище Росії в даний час визначається двома головними процесами: продовженням реформ, започаткованих у 90-ті роки, і реалізацією структурних заходів щодо стабілізації економіки та подержанию зростання.
Макроекономічні показники, що характеризують це положення, зберігають взаємозумовленість з тенденціями минулих років і одночасно показують виникнення нових процесів, розвиток яких має суттєвий вплив на хід економічного розвитку країни.
На думку Мінфіну, Росія сьогодні країна з одним з найнижчих рівнів оподаткування. У структурі надходження податків існує перевага у бік податків, пов'язаних із видобутком природних ресурсів. У разі, якщо вартість енергоносіїв знизиться, буде помітне зниження доходів. Тому стоїть завдання підвищити захищеність податкової системи від можливого падіння цін. Це можна зробити за рахунок непрямих (ПДВ) і майнових податків. Отже, не варто очікувати зниження ПДВ і введення єдиної ставки податку. Тим більше мова не йде про заміну ПДВ податком з продажу. "Якщо ми підемо на це, то ставка податку з продажів повинна бути встановлена ​​набагато більше від нинішніх п'яти відсотків. Це дуже сильно вдарить по зростанню цін, і як результат збільшиться інфляція", - зазначив А. Иванеев. [1] З точки зору Мінфіну це основне заперечення проти заміни ПДВ податком з продажу. З ним згоден і Д. Черник. Дійсно, вважає він, податок з продажів набагато ефективніше ПДВ, але Росія ставить собі завдання увійти у світову економіку, а з цієї точки зору перспектива заміни ПДВ податком з продажів виглядає досить спірною.
У середньостроковій перспективі податкова політика буде спрямована на усунення наявних перекосів і необгрунтованих бар'єрів при обчисленні, а також норм, що порушують нейтральність застосування податків і призводять до необгрунтованого вилучення коштів з обороту платника податків, відзначається в доповіді Мінфіну.
Вже сьогодні прийняті важливі законодавчі рішення в цьому напрямку. Встановлено загальний порядок прийняття до відрахування сум ПДВ при капітальних вкладеннях, введена "інвестиційна премія" з податку на прибуток організацій, прискорене віднесення на витрати витрат на науково-дослідні роботи.
Стратегічною метою соціально-економічної політики держави в довгостроковій перспективі є нова якість економічного розвитку - як за складом орієнтирів і факторів росту, так і за динамікою його кінцевих результатів.

Література

Підручники:
1. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Під ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е вид. 2003.
2. Раджабова З.К. Світова економіка: Підручник - 2-е вид., Испр. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 336 с. - (Серія "Вища освіта").
Стаття з газети:
1. Колодіна І. Податки захистять бюджету від нафти: Мінфін оприлюднив основні принципи податкової та бюджетної політики на 2007 рік / / Ріс. бізнес-газета. - 2006. - № 39. - С.1, 5.


[1] Рос. бізнес-газета. - 2006. - № 39 .- С.5.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
31.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Взаємовідносини бюджетних установ з бюджетною системою РФ
Бюджетний процес і бюджетний календар
Бюджетний процес і бюджетний федералізм
Бюджетний процес 3
Бюджетний процес РФ
Бюджетний процес 2
Бюджетний процес
Бюджетний процес
Бюджетний процес в Україну
© Усі права захищені
написати до нас