Московський Інститут сталі і сплавів
(Старооскольський філія).
Курс: Історія Росії.
Реферат № 4.
ТЕМА:
Формування культу особи і режиму особистої влади І.В. Сталіна.
Затвердження адміністративно-командної системи управління.
Виконав: Кузін В.І.
Курс 1.
Група АТП-96-2д.
Старий Оскол, 1997 р.
У ЗО-ті роки остаточно оформилася та адміністративно-командна система керування радянським суспільством, яка тісно пов'язана з функціонуванням державної партії, що володіє повноваженнями верховної влади в країні. Процес перетворення комуністичної партії Росії в державну партію почався в роки громадянської війни, коли поряд з Радами, покликаними після Жовтня 1917 року здійснювати владу в центрі і на місцях почали створюватися в кожному повіті, волості, губернії і партійні комітети. Досвід більшовицької партії, розрахований на екстремальну ситуацію, допоміг партійним комітетам успішно освоювати техніку державного управління і замінити Ради. Пропозиції опозиції про необхідність розмежування повноважень центру і місцевих. органів, про підпорядкування центру, але автономії у виробленні засобів реалізації директив центру, відділенні партійних органів від радянських, забороні командувати Радами, перетворенні останніх у постійно працюючі наради (свого роду малі парламенти), припиненні практики назначенства (як тільки пройшов пік громадянської війни), до шкодую, не були почуті, бо завжди спростовувалися ленінською аргументацією.
Обмеження демократії, викликані обставинами воєнного часу, згодом привели до обвального примусу, насильства. Більшовики витісняють з політичної арени Росії майже всі партії і в 20-і роки залишаються. єдиною партією. Перетворенню більшовицької партії в державну структуру влади сприяли глибокі зміни усередині самої партії. У першу чергу до кінця 20-х років в результаті Ленінського і Жовтневого закликів вона стає масовою партією, що нараховує до 1927 році 1200 тисяч чоловік. Переважна маса прийнятих тоді в партію - люди малограмотні, від яких потрібно було насамперед підкорятися партійній дисципліні. Комуністи масових закликів, що пройшли через боротьбу проти опозиції, міцно засвоїли основи репресивного мислення: необхідність політичного відсікання ідейного опонента і придушення всякого інакомислення. Шар же старої більшовицької гвардії ставав усе тонше і тонше. До того ж його верхівка була втягнута в боротьбу за владу і була розколота, а потім і зовсім знищена. Наступним важливим кроком на шляху перетворення в державну партію і твердження адміністративно-командної системи управління в країні з'явився XVII з'їзд ВКП (б). Резолюції з'їзду дозволили більшовицької партії безпосередньо займатися державним і господарським управлінням, дали необмежену свободу вищому партійному керівництву, узаконили безумовне підпорядкування рядових комуністів керівним центрам партійної ієрархії. Перш за все з'їздом була введена нова структура партійних комітетів. Натомість «функціоналкою», як зневажливо був названий доти існував принцип організації парткомівським. відділів, створювалися тепер «цілісні виробничо-галузеві відділи». Виникли таким чином паралельні відділи паржоов поряд з існуючими вже при виконкомах Рад відділами у промисловості, сільському господарству, культурі, науці і навчальним закладам і т.д. Однак функції цих однаково названих відділів мали істотне розходження. Політична роль партійних комітетів на ділі ставала вирішальною і приводила до підміни влади радянських і господарських органів партійними. Вростання партія в економіку і державну сферу з цього часу стало відмінною рисою всього радянського періоду. Наступним істотним рішенням XVII з'їзду з'явилося скасування колишньої системи партійно-радянського контролю,. запропонованого ще Леніним. З'їздом засновувалася нова децентралізована, позбавлена сили система контролю. Скасовуючи наркомат робітничо-селянської інспекції, з'їзд перетворив Центральну Контрольну комісію, що обирається з'їздом, у Комісію партійного контролю при ЦК ВКП (б). Керівник комісії призначався з числа секретарів ЦК. Одночасно була перетворена комісія виконання при СНК Союзу Сірий у намічувану з'їздом партії н затверджується ЦВК н РНК Союзу Сер комісію радянського контролю при СНК Союзу Сірий. Керівник і цієї комісії також призначався з числа заступників голови СНК Союзу Сірий. Таким чином, з'їзд заснував «зони внекрітікі», Історичний досвід показав, що навіть ЦКК-РКП не зміг піднятися над ЦК партії і виявився знаряддям у боротьбі Сталіна за одноособову владу .. діяльність перевіряючих органів була взята під строгий контроль ЦК партії і Генсека. Вибудовуємо з'їздом піраміду партійно-державного управління, на вершині якої міцне місце займав Сталін як Генеральний Секретар ЦК ВКП (б), доповнило ще одою рішення з'їзду. У Статуті, прийнятому на з'їзді, принцип демократичного централізму був конкретизований 4 пунктами, запропонованими Сталіним: виборністю, звітністю, підпорядкуванням більшості й обов'язковістю для всіх комуністів прийнятих рішень. Якщо перші два пункти можна назвати декларативними, то два останніх дійсно строго і неухильно виконувалися. Усі комуністи дотримувалися партійну дисципліну, яка в першу чергу виражалася в підпорядкуванні будь-якої меншини будь більшості, а також були зобов'язані виконувати рішення всіх, вищих партійних органів. Система управління на основі демократичного, а насправді бюрократичного, централізму була зведена з'їздом у закон, що поширив свою дію не тільки на партійну, але і на всі інші сфери керування в умовах радянської дійсності. Така система працювала в єдиному строго заданому напрямку, тільки зверху вниз і, отже, не могла сама по собі бути життєздатною без додаткових засобів і штучно створюваних стимулів. Утвердження влади адміністративно-командної системи партійно-державного управління супроводжувалося піднесенням і зміцненням силових структур держави. його репресивних органів. Вже в 1929 р. в кожному районі створюються так звані «трійки», в які входили перший секретар райкому партії, голова райвиконкому і представник Головного аполітичного управління (ГПУ). Вони стали здійснювати позасудове розгляд винних, виносячи свої власні вироки. У грудні 1932 р. в країні була введена особлива паспортна система. Все сільське населення країни за винятком тих, хто проживав в прикордонній 10-ти кілометровій зоні, було позбавлено паспортів і враховувалося за списками сільрад. Суворий контроль за дотриманням паспортного режиму не дозволяв переважній більшості радянських громадян самостійно вирішувати питання про місце свого проживання. У червні 1934 р. опту було перетворено в Головне управління державної безпеки і увійшло до Наркомату внутрішні дід. При ньому засновується Особлива нарада (ТСО), яке на союзному рівні закріпило практику позасудових вироків. Посиленню репресивних дій багато в чому сприяли події, що відбулися на XVII з'їзді партії, який увійшов у її історію офіційно як «з'їзд розстріляних». Дійсно, факти свідчать про те, що з 1961 делегата з'їзду репресіям було піддано 1108, а з 139 членів ЦК, обраних на з'їзді, - 98. Головною причиною цих репресій, які були організовані Сталіним, стало розчарування в ньому як в Генеральному Секретаря ЦК ВКП (б) певної частини партійних працівників і комуністів. Вони засуджували його за організацію насильницької колективізації, викликаний нею голод, немислимі темпи індустріалізації, що викликали численні жертви. Невдоволення це знайшло вираження при голосуванні за список Центрального Комітету. 270 делегатів виразили у своїх бюлетенях вотум недовіри «вождю всіх часів і народів». Більше того, вони запропонували С.М. Кірову посаду Генерального Секретаря, який, розуміючи всю марність та небезпеку їх зусиль, пропозиції не прийняв. Однак це Кірову не допомогло: 1 грудня 1934р. він був убитий. І тоді багатьом, особливо в Ленінграді, було зрозуміло, хто справжній вбивця Кірова.
У день вбивства Кірова за телефонним розпорядженням Сталіна в екстреному порядку було прийнято постанову ЦВК СРСР н РНК СРСР «Про внесення змін до чинних кримінально-процесуальні кодекси союзних республік». Зміни стосувалися розслідування справ про терористичні організації н подібних акти проти працівників радянської влади. Вводилися надзвичайні форми розгляду і слухання дід: термін слідства б'ю обмежений 10 днями, слухання справ допускалося без участі сторін, скасовувалося касаційне оскарження, вирок до вищої міри покарання виконувався негайно. По суті ця постанова не можна кваліфікувати інакше, ніж постанова про масовий терор. Сталін мстився за те, що він виявився комусь неугодний. Організувавши вбивств про Кірова, використовував його для насадження страху в країні, дня розправи із залишками раніше розгромленої опозиції »новими її проявами. У березні 1935 р. був прийнятий Закон про покарання членів сімей зрадників Батьківщини, а через місяць Указ про притягнення до кримінальної відповідальності дітей 12-річного віку. Мільйони людей, переважна більшість яких. не були винними, опинилися за дротом н стінами ГУЛАГу. Архівні матеріали, опублікування яких ведеться з початку 90-х років, допоможуть у кінцевому підсумку назвати точну цифру сталінських репресій. Однак і окремі цифри н факти дають достатнє уявлення про минуле ЗО-х років. Тільки в 1939 р. через систему ГУЛАГу пройшло 2103 тис. осіб. З них загинуло 525 тисяч. Безневинні жертви закликали до опору. Опір тривав і - «нагорі». Кожен, хто вимовляв слово протесту, знав, що приречений, і, тим не менше, люди йшли на це. У вищому ешелоні політичного керівництва в цей час (1930 р.) утворилася група на чолі з Головою Раднаркому РРФСР, кандидатом у члени Політбюро С. І. Сирцевий і секретарем Закавказького крайкому партії В. В. Ломннадзе. Група радянських і партійних працівників виступила проти некомпетентності і бюрократизму партійно-радянського апарату. Питання про Сирцова н Ломніадзе розглядалося на спеціальному засіданні Раднаркому. Партійні н радянські працівники країв та областей РРФСР навесні І влітку 1930 р. підняли питання про створення ВКП (б), перенесення столиці Росії до Ленінграда. Розправа з учасниками цієї групи відбувалося з грубим порушенням Статуту партії та радянських правових норм. Особливе місце в антисталінської опорі займала група на чолі з М. М. Рютін. Він виступав у ролі ідеолога н організатора «Союзу марксистів-ленінців» (1932г.). Він підготував основний програмний документ цієї організації «Сталін н криза пролетарської диктатури» і маніфест-звернення "До всіх членів ВКП (б)". Вперше авторитетні керівники зверталися з апеляцією на дії Сталіна до всіх членів партії. Гасло «ліквідація куркульства як класу» - авантюристичний, що спирається на фальшиву основу. Цілі райони країни перебували в умовах перманентної війни. Політбюро в результаті програмних змін перетворилося в банду політиканів. М. Рютін попереджав, що боротьба буде тривалою, вона вимагатиме багато жертв, але іншого шляху немає. Він прямо закликав до повалення Сталіна. Очевидно, тому розправа з членами «Союзу» була швидкої і вершилася в обстановці осо6ой секретності. Перебуваючи в ув'язненні, М. Рютін теоретичної діяльності не припиняв. Літо й осінь 1932 стали критичною точкою в утвердженні режимам партійні зведення свідчили про те, що антисталінські настрої досягли свого піку. Групи, подібні рютннской, діяли також у Таганрозі, Харкові, Іркутську, Новосибірську. У листопаді 1932 р. в Уральській області спалахнуло селянське повстання. Вперше у «справі Рютіна» була зроблена спроба з'єднання стихійного опору з теоретичним обгрунтуванням його. Не випадково, мабуть, до цієї справи були підключена Г. Є. Зінов 'єв і Л. Б. Каменєв. За прямою вказівкою Сталіна вони були виключені з партії засуджені у позасудовому, порядку. У ЗО-ті роки було розкрито ще кілька груп, учасники яких виступали проти єдиновладдя Сталіна. Найбільш відомі; група А. Л. Смирнова, Н.. В. Толмачова, Н. В. Ейсмонта - трьох наркомів, група Крилова - активного учасника соціалістичної революції і громадянської війни. Після вбивства С. М. Кірова опір значно послабився, хоча і не припинилося, незважаючи на терор. У 1937р. на червневому пленумі ЦК ВКП (б) виступили член ЦК І. Л. П'ятницький н нарком охорони здоров'я Г. М. Камінський, які зажадали припинення репресій і зміщення Сталіна. Були тут же заарештовані. Ь апеляцією на дії Сталіна до світової громадської думки виступили неповерненці - В. Г. Кривицький, І. Рейсі, дипломати Ф, Ф, Раскольников і А. Г. Бармін. Вони були представлені як відщепенці, що дискредитують нашу країну напередодні нападу на СРСР фашистської Німеччини. Серед тих, хто відкрито і без страху виступав проти Сталіна був академіки. Л. Павлов. У своїх листах до Раднаркому він писав про те, що «ми живемо в режимі терору і натиску», що «все, що відбувається в країні-гігантський експеримент» н т.п. І це дійсно було так: до цього часу в країні встановився режим свавілля н репресій, тоталітарно-командна система набирала силу ...
Чому опір зазнало поразки? Сталіну до його оточенню вдалося ізолювати всі спроби організованого опору, і це стало можливим завдяки проникненню в усі пори сталінської охранки-політичної міліції; в лавах старої партійної гвардії, яка могла б надати справжнє опір, стався розкол. Опоненти Сталіна не отримали широкої підтримки серед партійних мас, в більшості своїй вони прийшли до керівництва на гребені військових перемог н мали слабке уявлення про демократію. Їм здавалося, що Сталіну немає альтернативи. , Більшість учасників антисталінського опору по праву називали себе революціонерами, іоні могли спертися на широку соціальну базу. Пролетаріат - молодий, вдячний Сталіну, готовий і вірить в реальне виконання всіх помислів вождя, селянство вважалося реакційним класом, а. Тому й не намагалися з ним контактувати представники творчої інтелігенції. Ставилися насторожено, навчені «Шахтинська справою». Після політичної дискредитації Бухаріна у вищому ешелоні не. Було альтернатив-лідерів, рівних Бухаріну і здатних чинити опір Сталіну. Система публічних покаянь була використана Сталіним для політичної і моральної дискредитації своїх супротивників .. Багато хто з учасників антисталінського опору брали активну участь у створенні режиму партійної і радянської влади, в усіх його зловживання і не знаходили в собі сили і мужності визнати власну відповідальність за те, що ними було вчинено. 197 Все це і призвело до поразки антисталінського опору, викорінення будь-якої можливості опору Сталіну і сталінщини.
Наявність опозиції - це ознака демократичності о6шества і будь-яка спроба її знищення - це знищення демократії.
Це опір, виявившись не в силах протистояти сталінізму, разом з тим мало величезне моральне значення, готував подальше заперечення н осуд цієї системи.
Таким чином, суспільство, яке проголосило своєю метою досягнення вищих ідеалів соціальної справедливості, по суті справи виродилося в суспільства вищої соціальної несправедливості, терору і беззаконня - сталінську модель соціалізму. У її основі, як вважає академік РАН В. 1-1. Кудрявцев, лежали наступні положення:
- Підміна соціалізації основних засобів виробництва їх одержавленням, придушення демократичних форм громадського життя - деспотизм н свавілля «вождя», хоча і спирається на партійний і державний апарат, але фактично стоїть над партією н апаратом; адміністративно-командні методи примусової.
- (Позаекономічний) організації праці, аж до державного терору;
- Нездатність до самокорекції, тим більше я внутрішнім реформам через відсутність як економічних, таки політичних (демократичних) регуляторів громадського життя;
- Закритість країни, тенденції до автаркії у всіх сферах життя;
- Ідеологічний конформізм і слухняність мас, догматизм у науці і культурі.
Сталінізм по суті дискредитував соціалістичну ідею в очах трудящих усього світу.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ.
Беладі Ласло, Крааус Тамаш.
"Сталін".
М., 1989.
Верт Н.
Історія радянської держави.
Прогрес-Академія, 1992.
Історія Росії. Друга половина Х1Х-Ххвв.
Курс лекцій за ред. В. Левапова
. Брянськ, 1992.
. Карр Е. X.
Русская революция от Ленина до Сталина. 1917-.1929.
М..: «Питер-Ворса», 1990.