1.2. Період реконструкції півдня як підсумок громадянської війни
Після закінчення бойових дій перед країною постало питання про "Реконструкції", як його прийнято називати історичних роботах, - відновленні державного єдності і перебудові життя Півдня. Рабство скасували безповоротно: ще за життя Лінкольна, у лютому 1865 р. конгрес ухвалив 13-ую поправку до Конституції, яка забороняла рабство по всій території США. Проте звільнені раби опинилися у дуже тяжкому становищі. Господарство Півдня було розорене війною. Негри, добывшие начебто особисту свободу, не отримали коштів для існування, багато скиталися дорогами і гинули з голоду. Негри вимагали поділу землі та інвентарю плантацій - "40 акрів і мулу!". Місцями вони захоплювали плантаторские землі і межевали їх, іноді піднімаючи збройні повстання. Вони вимагали повноправного участі у політичного життя й у освіті.
Спроби захоплення земель зазвичай придушувалися федеральні війська. Плантаторы переважали органів влади, обраних у повоєнний рік. Колишні рабовласники запровадили кількох штатах "чорні кодекси", що створювали для негрів полурабский режим: обов'язок працювати на колишнього хазяїна з його умовах, жорстокі покарань бродяжництво, заборона володіння землею, заборона займати громадські посади, одружуватися з білими, штрафи вихід з роботи, запровадження тілесних покарань для негрів, які досягли 18 років, тощо. Усе це наштовхнулося на опір з боку негритянського населення. У південних штатах стали скликатися негритянські з'їзди, потребували роздачі землі, скасування "чорних кодексів", рівноправності тощо. Такі самі вимоги висували союзні ліги, виникаючі півдні за образом Півночі. У ті ліги входили і негри, і білі бідняки, але порізно. У негритянських лігах провідної ролі грали найчастіше ті негри, хто був вільними і по скасування рабства. Нерідко ліги виглядали боївки.
Наступник Лінкольна, колишнього віце-президента Ендрю Джонсон став проводити політику, благоприятствовавшую переможеним заколотникам. Він з широкої амністії, повернувши майно та громадянські права тим, хто присягав на вірність штатам. Здавалося, що у південних штатах відновлюються колишні порядки. Проте як і урядової політиці поклав межа Конгрес, що набрався на сесію у грудні 1865 р. Господствовавшие у ньому радикальні республіканці виступили проти політичної та економічної реставрації плантаторів. Південні делегати були допущені до Конгресу, що відсторонило Південь від на загальнодержавні справи.
У 1866 р. Конгресом було прийнято 14-ая поправка до Конституції, яка давала негрів цивільні права, позбавляла багатьох учасників заколоту право обіймати державницькі посади і заявила недійсними військові борги Конфедерації. У 1870 р. було прийнято вже 15-ая поправка до Конституції, яка давала негрів франшиза. Тільки за умови ратифікації цих поправок південні штати були прийнято знову на Союз.
Радикальні республіканці підтримали висунуте неграми вимога землі. Лідер радикалів Стівенс запропонував конфіскувати землі великих плантаторів, роздати негритянським сім'ям ділянки розміром 40 акрів, решта розпродати дрібними ділянками про те, щоб у зароблені гроші платити військові борги і додаткової пенсії. План цей забезпечило б землею як негрів, а й білих бідняків США. Ця політика було підтримано широкими масами північан, на виборах у Конгрес 1866 р. радикальні республіканці перемогли. Їх штабом у конгресі став так званий "Комітет 15-ти", відав Реконструкцією і буде очолюваний Стівеном. Керований радикалами Конгрес вступив у гострий конфлікт за президентом Джонсоном, якого підтримували праві республіканці і демократи. Вперше у історії США президент майже віддали під суд.
У 1867 р. у південні штати, за рішенням Конгресу, були знову запроваджені федеральні війська. Південь був п'ять військових округів, й громадянську владу у кожному окрузі очолював генерал північної армії. До органів самоврядування представників вибирало саме населення, включаючи негрів і виключаючи активних учасників заколоту. Серед таких представників було чимало представників півночі, які переїжджали на Південь спеціально у тому, щоб у керівні органи штатом чи містом.
Настали небачені у житті Півдня роки. Негри, вчорашні раби, активну участь під управлінням як і виборці, як і обрані. Їх представники як засідали в муніципальних органах і законодавчих зборах штатів, а й посилалися до Конгресу США. Ті органи виконавчої влади, у яких переважали представники трудових мас негритянського і білого населення, здійснили низку демократичних реформ. Значну увагу приділено з освітою, якого прагнули колишні раби. Відкрилося багато негритянських шкіл, у яких навчалися грамоті діти так і дорослі. Багачі, особливо великі плантатори, оподатковувалися великими податками, надходження із яким йшов громадське благоустрій. Усе це відбувалося при небувалою активності чорних і "білих трудящих, організованих в бойові союзні ліги, за умов гострої боротьби з колишнім панівним класом.
Буржуазно-демократическая революція, що з громадянської війни, тривала. Але розгорталася вона у національному масштабі, а в своєрідних умовах Півдня, і те були її аръегардные бої. У той період спаду революції не вдалося докорінно дозволити земельне питання півдні. Уцілілі плантації, позбавлені рабської праці, ділилися тепер у дрібні ділянки, які здавалися в издольную оренду негрів, іноді білим. Прагнучи до землі та які мають інших засобів для існування, негри змушені були погоджуватися на умови такий оренди, коли він землевласнику віддавалася значна частина врожаю, а орендар, нерідко одержавши його й знаряддя праці, знаходився біля землевласника в неоплатному боргу. Про багато які десятиліття південних штатах встановилася цю систему издольной оренди ("кропперство"), обрекавшая издольщиков ("кропперов") на злиденне існування й полурабские умови. Цю систему згубно озвалася на життя Півдня, та ще всієї країни.
Але це означає, що у Півдні відновлювалися колишні економічні порядки. Рабовладельческим латифундиям був нанесений рішучого удару. Одні конфіскували в часи війни, інші цілком розорені, треті захоплено неграми і білими бідняками не повернуто колишнім власникам; багато плантації продано через несплату податків у повоєнні роки. Революційні уряду південних штатів під час Реконструкції проводили цю політику неухильно, причому землі дробилися на дрібні ділянки і продавалися за ціною. З іншого боку, за державні землі південних штатів був поширений закону про гомстедах з усіма потім із нього наслідками. Отже, на південних землях постало безліч малих і середніх фермерських господарств, належали здебільшого білим власникам.
Американський шлях розвитку капіталізму сільському господарстві переміг у масштабах усієї країни - і Півночі, і Півдні, хоча розвиток Півдня було обтяжується пережитками рабства. Розвитку капіталізму на повоєнному Півдні добряче сприяла північна буржуазія. Багато землі скуповувалися північними капіталістами, офіцерами, політиками. Цими землях часто організовувалося велике господарство, з найманим працею. На Південь кинулися шукачі легкої наживи, богатевшие на спекуляції і шахрайстві. Північний капітал набував півдні міцні економічні позиції. Правляча республіканська партія дедалі більше перетворювалася переважно у його агентуру і в міру спаду революції втрачала зв'язку з широкими масами як Півночі, і Півдня. Радикальне крило її послаб. На Півдні республіканці, домігшись поразки своїх політичних суперників, поступово перестали підтримувати революційні масові організації. Плантаторам вдалося, розпалюючи економічне суперництво і расову ворожнеча, роз'єднати білих бідняків і негрів.
Уряди радикальної реконструкції скидалися одне одним. Відроджувалися "чорні кодекси". На Півдні панував терор. Виниклий ще 1865 р. Ку-Клукс-Клан та інші таємні расистські терористичні організації вбивали й калічили негрів і "білих, які допомагають їм. У політиці Південь почав "оживати". На виборах 1867 р. республіканці уклали з демократами компроміс, яким президентом став республіканець Хейс. Южане допускалися на федеральні посади, проектируемым півдні залізницях даровались землі тощо. У 1877 р. з Півдня опинився все федеральні війська, що було офіційним кінцем Реконструкції.
Внаслідок цього півдні встановилося безроздільне панування "Бурбонів", як почали називати південну реакційну верхівку за аналогією з французьким королям часів Реставрації. Але то це вже були колишні плантатори, а комерсанти і поміщики, що об'єдналися з північними капіталістами. Формально вільних негрів тепер експлуатував вже весь американський капітал. Проте один з головних цілей війни - скасування рабства - була досягнуто.
РОЗДІЛ 2. ВНУТРІШНЬОПОЛІТИЧНИЙ РОЗВИТОК США В ОСТАННІЙ ЧВЕРТІ XIX СТОЛІТТЯ
В політичному житті США як і раніше панували дві партії — Республіканська і Демократична. В умовах зміцнення цілісності країни та її економічного піднесення в минулому залишилася непримирима ворожнеча між ними, яка була спричинена різними поглядами на шляхи розвитку США, проблеми рабства тощо. Різниця між двома головними партіями ставала щораз меншою. Це відбувалася переважно тому, що великий промисловий і фінансовий капітал підпорядкував своїм інтересам обидві партії. Своєрідним виявом «стирання» суттєвих розходжень у середині двопартійної системи стали президентські вибори 1876 р. та подальша безпринципна угода на початку 1877 р. («компроміс 1877 р.»). На президентських виборах 1876 р. кандидат Демократичної партії С. Дж. Тілден отримав значну перевагу над кандидатом республіканців Р. Хейсом і мав на 250 тис. більше голосів виборців; за нього проголосували південні штати, а також деякі північні штати. Вибори супроводжувалися чисельними порушеннями, підтасуванням результатів виборів, особливо на Півдні, де ще зберігалася реконструкція, а республіканці повністю контролювали виборчу процедуру і рахункові комісії. Під тиском Республіканської партії, яка заперечувала результати виборів, виборча комісія, яка була створена для вирішення суперечки, оголосила республіканця Хейса обраним президентом.
Згода південних демократів з рішенням комісії стала можливою внаслідок змови лідерів Республіканської та Демократичної партій: 1) республіканці обіцяли вивести війська з південних штатів; 2) призначити в уряд у крайньому випадку одного представника Півдня; 3) виділити південним штатам значні кошти. Фактично «угода Хейса — Тілдена» означала закінчення політики Реконструкції і значною мірою відновлювала згоду еліт Півдня і Півночі.
Демократична партія, скомпрометувавши себе в роки Громадянської війни, поступово і неухильно відновлювала свій політичний вплив, хоч і не могла відразу прийти до влади. Зберігаючи на Півдні опору здебільшого на білих фермерів, Демократична партія в умовах промислово-фінансового піднесення заручилася підтримкою залізничних компаній, трестів, банкірських домів (Моргана та інших) і втратила суто аграрний характер. У містах Сходу її масову базу складали робітники-іммігранти католицького віросповідання. До кінця XIX ст. вона двічі провела в президенти свого кандидата — Г. Клівленда (1885–1889 і 1893–1897 рр.).
Політична перевага у цей період належала Республіканській партії, хоча президентами-республіканцями ставали безбарвні й невиразні політики — Р. Хейс (1877–1881), Д. Гартфілд (1881), Ч. Артур (1881–1885), Б. Гаррісон (1889–1893), Мак Кінлі (1897–1901). Республіканська партія відстоювала інтереси великого бізнесу на Сході країни. Партія мала міцні позиції в найрозвинутіших промислових регіонах. За неї голосувала значна частина робітників, міські дрібні підприємці, більшість американців протестантського віросповідання. Основну увагу в цей період Республіканська партія приділяла питанням економіки, в першу чергу промислового розвитку США, регулюванню грошово-кредитної системи і тарифів в зовнішній політиці. У соціальному плані за республіканцями десятиріччями зберігався статус партії-визволительки від рабства і прихильниці аграрної реформи (прийняття в 1862 р. Гомстед-акта); в політичному плані партія вважала себе рятівницею єдності країни.
Суттєвих відмінностей між політичними програмами двох партій не було. Основними питаннями, що розділяли Республіканську і Демократичну партії, були проблеми митних тарифів і грошового обігу та реформування федеральної служби. Варто зазначити, що розмежування у ставленні до цих проблем було не тільки між двома партіями, але й усередині кожної з них. Демократична партія виступала за зниження митних бар'єрів, що вело б до зниження вартості імпортних товарів. Республіканська партія, захищаючи промислових магнатів, відстоювала протекціонізм. Так, у відповідь на підвищення республіканцями митних податків у 1890 р. на 50%, демократи зменшили середній розмір мита до 39%. Усе ж через два роки, коли до влади прийшла Республіканська партія, мито було підняте до небаченого рівня — 57%.
Загалом до кінця XIX ст. США здійснювали цілеспрямовану протекціоністську політику, захищаючи американську промисловість від іноземної конкуренції, що сприяло її зростанню. Одночасно протекціонізм забезпечував додаткові прибутки промисловцям, які підвищували ціни на товари усередині країни і давали їм можливість, використовуючи засоби демпінгу, затверджуватися на зовнішніх ринках.
Важливим питанням внутрішньополітичної боротьби цього періоду був грошовий обіг. Під час Громадянської війни федеральний уряд випустив на суму понад 400 млн дол. паперові гроші — т.зв. «грінбеки» (назва яких пішла від зеленої спинки доларових банкнот), які не мали реального забезпечення. Через інфляцію фактична вартість грінбеків після війни становила 39% від номінальної вартості (39 центів золотом за долар). Представники великого бізнесу, які були зацікавлені в отриманні від уряду за надані йому раніше позики золото і в зміцненні стабільності валюти, що підвищувало кредитоздатність американських банків за кордоном, відстоювали золотий стандарт валюти. Водночас припинення чеканки срібла у 1873 р. і встановлення 1875 р. вільного обміну паперових грошей на золоту монету з метою вилучення з обігу грінбеків, викликали тривогу і обурення багатьох тисяч боржників, головно західних фермерів і дрібних підприємців, які вимагали випуску «дешевих» паперових і срібних грошей, сподіваючись, що за їх допомогою буде легше виплатити борги. Їх підтримувала Демократична партія, хоча через розходження в її рядах щодо збереження біметалізму (тобто грошової системи на основі срібла і золота) чи введення золотого стандарту, вона розкололася на дві фракції. Під тиском широкого громадського руху, зокрема грінбекерів, які об'єдналися в 1874 р. в самостійну партію, Республіканська партія, залишаючись твердим прихильником золотого стандарту, змушена була вдатися до компромісу. Закони 1874 і 1890 рр. дозволили чеканку срібних доларів. Але в 1900 р. біметалізм був остаточно ліквідований і встановлений золотий стандарт.
Республіканська і Демократична партії ніколи не мали фіксованого членства і жорстких організаційних структур; вони боролися за владу майже винятково шляхом участі у виборах. Тому велику роль у функціонуванні партій, формуванні їхніх програм відігравали партійні «босси» (господарі), які керували організованими групами неофіційних партійних політиків (рингами). Їх діяльність була направлена на встановлення тривкого партійного контролю над електоратом з метою збереження влади в руках тієї, чи іншої партії. Вони ж підбирали кандидатів на посади в державний апарат. За пануючим у США принципом «переможець отримує все», партія, яка приходила до влади заміщала своїми прихильниками всі посади в державному апараті знизу доверху, що призводило до чисельних зловживань, корупції та хабарництва. Так, у 1884 р. коли на президентських виборах перемогла Демократична партія, 100 тис. чиновників-республіканців були замінені демократами. Така практика перетворювала двопартійну систему на комерційну справу.
У США розгорнувся рух за введення системи призначення на державну службу «за заслуги». І республіканці і демократи у гонитві за голосами виборців гаряче дебатували в пресі і на засідання конгресу різноманітні проекти оздоровлення державних установ. У 1883 р. за ініціативою сенатора-демократа Дж. Пендлтона був прийнятий закон, що передбачав створення Комісії з громадянської служби, введення конкурсних екзаменів для здобувачів посад державних службовців, врахування при призначеннях представництв штатів, заборону використання службового становища в політичних цілях, не допуск на державну службу алкоголіків, заходи проти сімейності, заборону чиновникам отримувати гроші окрім платні. Спочатку закон поширювався на близько 14 тис. посад (10% від загальної кількості), а в 1901 р. він охоплював 106 тис. посад. Закон Пендлтона мав позитивне значення, поставивши певні обмеження для діяльності партійних босів.
Незалежно від того, яка партія панувала в Білому домі чи в конгресі, внутрішня політика здійснювалася переважно в інтересах великого капіталу. Корпорації та великі компанії отримували державну підтримку (субсидії, великі земельні наділ); конгрес і законодавчі органи штатів створювали за допомогою законів сприятливі умови для розвитку великого бізнесу. Так, у 1875 р. в штаті Нью-Джерсі, який був відомий як «батьківщина корпорацій», був прийнятий закон, що фактично скасував усі обмеження на підприємницьку діяльність. У 1892 р. законодавці Нью-Йорка прийняли закон про створення на пільгових умовах однієї з найбільших промислових компаній «Дженерал Моторз».
Великий капітал, не обмежений законодавчими рамками, прагнув до економічного панування, вдаючись часто-густо до відверто злочинних засобів у досягненні своєї мети. Відповідно, за свідченням американських аналітиків, нафтовий магнат Дж. Рокфеллер прокладав шлях до влади за допомогою підпалів нафтосховищ незалежних підприємств, змов з власниками залізниць і підкупу суддів і законодавців.
У другій половині 1880-х рр.. протест проти свавілля корпорацій, особливо залізничних магнатів, різко посилився. Це зумовило перші спроби державного втручання в діяльність великого бізнесу. В 1887 р. у США був прийнятий перший федеральний закон про державне регулювання міжштатної залізничної мережі. Закон забороняв змови між залізничними компаніями про встановлення монопольної ціни на перевезення вантажів і пасажирів, засуджував практику дискримінаційних тарифів і проголошував, що тарифи повинні бути «розумними і справедливими». Для нагляду за виконанням закону створювалася міжштатна торгівельна комісія. Закон 1887 р., незважаючи на його розпливчатість і обмежені можливості комісії, означав поширення влади федерального уряду на сферу економіки, де діяльність залізничних компаній набула надзвичайно корисливого характеру.
В 1890 р. американський конгрес під тиском широкого антимонополістичного руху прийняв закон «Акт для захисту торгівлі і комерції від протизаконних обмежень і монополій» (закон Шермана), що започаткував антитрестовське законодавство. Закон Шермана проголошував незаконними «будь-який договір, угоду у формі тресту чи в іншій формі, чи змову з метою обмеження комерції, чи торгівлі між штатами, чи з зарубіжними країнами». Закон не давав чіткого визначення монополії, що перешкоджало його здійснення, його ефективність цілком залежала від судової практики. Суди використовували закон Шермана проти профспілок, які прирівнювалися до трестів, що обмежували конкуренцію. Найвідомішою стала заборона на цій основі пульманівського страйку.
На основі закону Шермана протягом 1890–1901 рр. було порушено проти корпорацій 18 судових справ. Але корпорації знаходили можливість уникнути правосуддя. Так, у 1895 р. Верховний суд США оголосив недійсним позов проти цукрового тресту, мотивуючи це тим, що каратися можуть лише спроби монополізувати сферу торгівлі, а не виробництво. Цукровий трест був визнаний виробничим об'єднанням. Саме тому, незважаючи на закон Шермана процес створення промислових об'єднань не припинився. Протягом 1890–1904 рр. виникло понад 230 об'єднань зі спільним капіталом близько 6 млрд дол.
1 2 3 4 5 6