Guide to the imf (Russian) сторінка 5

ны в том, что, помимо того что стратегии, вероятно, пользуются широкой поддержкой в стране, они также предусматривают эффективное решение трудных или спорных вопросов.
50
Врезка 5
Разработка стратегий по сокращению бедности
Цель составления Документа по стратегии сокращения беднос- ти (ПРСП) заключается в укреплении базовых принципов «авторст- ва» страны, комплексной разработки и широкого участия общественности. Несмотря на отсутствие готового шаблона, имеет- ся ряд основных элементов, которые, вероятно, станут общими для всех стратегий.
Диагностика препятствий, мешающих сокращению бедности и экономическому росту
. При подготовке стратегии сокращения бедности вначале можно воспользоваться уже имеющимися данны- ми для описания характеристики малоимущих и мест их прожива- ния, а также для выявления областей, по которым необходимы более глубокие данные. На базе этого описания в стратегии сокращения бедности можно изложить анализ макроэкономических, социальных и институциональных препятствий, мешающих ускорению темпов экономического роста и сокращению бедности.
Меры политики и задачи.
Имея более углубленное понимание бедности и ее причин, в ПРСП теперь можно задать средне- и долго- срочные целевые показатели стратегии страны по сокращению бед- ности и наметить меры макроэкономической, структурной и социальной политики для их достижения.
Наблюдение за ходом реализации.
Для лучшего понимания связи между экономической политикой и результатами стратегия со- кращения бедности должна предусматривать основу для наблюде- ния за ходом реализации и механизмы для обмена этой инфор- мацией с партнерами страны по развитию.
Внешняя помощь.
Стратегия может также повысить эффектив- ность и действенность внешней помощи путем определения объема финансовой и технической помощи, необходимой для реализации стратегии. Она может также оценить потенциальное воздействие на бедность как большего, так и меньшего объема обещанной помощи, включая фактически сэкономленные средства от облегче- ния долгового бремени.
Процесс, предусматривающий широкое участие.
В стратегии могут быть изложены формат, периодичность и место проведения консультаций; резюме поставленных основных вопросов и взгляды участников; отчет о влиянии консультаций на разработку стратегии;
и обсуждение роли гражданского общества в будущем мониторинге и реализации.

Сокращение долгового бремени
В 1996 году Всемирный банк и МВФ обнародовали иници- ативу ХИПК
по сокращению долгового бремени беднейших стран мира. Эта инициатива рассматривалась как способ ока- зания помощи заинтересованным странам в достижении эконо- мического роста и сокращении бедности.
В то время как ряд стран выполнил условия включения в инициативу (и снижение долгового бремени в номинальном выражении на общую сумму свыше
6 млрд долларов было обещано к сен- тябрю 1999 года семи странам),
усилились опасения, что инициатива не шла достаточно далеко или не осуществлялась достаточно быстро.
Соответственно, с введением в 1999 году нового подхода к сокра- щению бедности, инициатива была расширена для достижения следующих целей:
•
Расширенное и углубленное об- легчение долгового бремени при помощи снижения целевых показателей долга. Напри- мер, число стран, соответствующих критериям снижения долгового бремени в расширенной инициативе ХИПК
составляет 38, тогда как в прошлом их было 29.
•
Ускоренное облегчение долгового бремени путем финан- сирования программы экономической политики на ран- нем этапе для высвобождения ресурсов на такие расходы по сокращению бедности, как здравоохранение и образование.
Предполагается, что, в сочетании с облегчением бремени долга за рамками инициативы ХИПК, сумма задолженности стран сократится в среднем на две трети, и таким образом высвободятся средства для социальных расходов.
По состоянию на июль 2004 года для 27 стран с низкими доходами (23 из них относилось к странам Африки к югу от
Сахары) началось снижение долгового бремени в рамках ини- циативы ХИПК.
Страны, отвечающие критериям инициативы, — это страны с низкими доходами и экономически неприемлемым бременем долга. Большинство из них расположено в Африке. Для этих стран недостаточно даже полного применения традиционных механизмов реструктуризации долга и уменьшения долга
51
Средства, сэкономлен- ные за счет снижения долгового бремени,
должны направляться на здравоохранение,
образование и другие социальные программы,
сокращающие уровень бедности

(наряду с помощью, льготными кредитами и проведением обоснованной экономической политики), для того чтобы достичь «приемлемого» уровня внешнего долга, — то есть такого уровня долга, который можно без напряжения обслу- живать за счет выручки от экспорта, помощи и притока капи- тала при сохранении адекватного уровня импорта.
В рамках инициативы ХИПК сокращение долга предостав- ляется для поддержки экономической политики, стимулирую- щей экономический рост и сокращение бедности. Часть работы
МВФ, в сотрудничестве со Всемирным банком, заключается в том, чтобы содействовать предотвращению непроизводитель- ного использования ресурсов, предоставленных сокращением долга: само по себе сокращение долга без правильной эконо- мической политики не принесет пользы. А политика сокраще- ния бедности должна опираться не только на облегчение бремени долга, но и на рост потоков помощи из более богатых стран, а также на улучшение доступа развивающихся стран к рынкам промышленных стран.
За успех в стимулировании экономического роста, плодами которого пользуются широкие массы, и особенно за содействие предотвращению дальнейшего отставания малоимущих коллек- тивно отвечает все международное сообщество. МВФ стремит- ся внести вклад в рамках своей работы, призванной способ- ствовать тому, чтобы глобализация служила на благо всем.
52
Дети посещают Центр
МВФ в Вашингтоне,
округ Колумбия.
Центр открыт для общественности и содержит экспонаты,
освещающие роль
МВФ в глобальной экономике