1. Поняття і значення кваліфікованої юридичної допомоги. Сутність і завдання адвокатури. Принципи організації і діяльності адвокатури
Адвокатура в Республіці Казахстан покликана сприяти реалізації гарантованого державою і закріпленого Конституцією Республіки Казахстан права людини на судовий захист своїх прав, свобод та отримання кваліфікованої юридичної допомоги.
Адвокатура організовує діяльність адвокатів по захисту у кримінальних справах, представництву у цивільних, адміністративних, кримінальних та інших справах, а також з надання інших видів юридичної допомоги з метою захисту та сприяння в реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.
Юридична допомога, що надається адвокатами в рамках здійснюваної ними адвокатської діяльності, не є підприємницькою діяльністю.
1. Законодавство про адвокатську діяльність складається з цього Закону та іншого законодавства, що регулює адвокатську діяльність.
2. Процесуальні права та обов'язки адвокатів при здійсненні ними захисту і представництва у справах фізичних та юридичних осіб встановлюються законодавчими актами Республіки Казахстан.
Організація та діяльність адвокатури грунтуються на принципах:
1) незалежності адвокатів при здійсненні своєї діяльності;
2) здійснення адвокатської діяльності методами і засобами, не забороненими законодавством;
3) неприпустимість втручання в діяльність адвокатів з боку прокуратури, судів, органів дізнання та попереднього слідства, інших державних органів, інших організацій і посадових осіб, за винятком випадків, прямо передбачених законодавчими актами;
4) дотримання норм професійної поведінки та збереження адвокатської таємниці.
1. Адвокати, надаючи юридичну допомогу:
1) дають консультації, роз'яснення, поради та письмові висновки з питань, вирішення яких вимагає професійних юридичних знань;
2) складають позовні заяви, скарги та інші документи правового характеру;
3) здійснюють представництво і захист фізичних і юридичних осіб в органах дізнання, попереднього слідства, судах, в державних та інших органах, організаціях та у відносинах з громадянами.
2. Адвокати надають іншу юридичну допомогу, не заборонену законодавством.
3. Особа, яка звернулася за допомогою, вільно у виборі адвоката, за винятком випадків, коли адвокат призначається йому для надання юридичної допомоги безкоштовно (стаття 6 цього Закону), а також в якості захисника у кримінальних справах, за якими його участь обов'язково, якщо підзахисний не вибрав або не міг вибрати собі адвоката.
4. Професійний захист у кримінальних справах здійснюється тільки адвокатами.
1. Розмір оплати юридичної допомоги, наданої адвокатами, і відшкодування витрат, пов'язаних із захистом та представництвом, встановлюється письмовою угодою адвоката з особою, що звернулася за допомогою.
Укладення угоди здійснюється у порядку, встановленому законодавством Республіки Казахстан.
2. У випадках, передбачених законодавством, оплата юридичної допомоги, що надається адвокатом, відрядження, транспортних та інших його витрат проводиться за постановами органів дізнання, попереднього слідства і визначень судів з коштів республіканського бюджету.
3. Розмір і порядок оплати юридичної допомоги, що надається адвокатом, і відшкодування витрат, пов'язаних із захистом та представництвом, у випадках, передбачених пунктом 2 цієї статті, встановлюються Урядом Республіки Казахстан.
1. Адвокати надають юридичну допомогу безкоштовно для довірителів на їх прохання:
1) позивачам у судах першої інстанції при веденні справ про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника, каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з роботою;
2) учасникам. Вітчизняної війни та особам, прирівняним до них, військовослужбовцям строкової служби, інвалідам I і II груп, пенсіонерам за віком при дачі консультацій, якщо вони не пов'язані з питаннями підприємницької діяльності;
3) громадянам при складанні заяв про призначення пенсій та допомог;
4) громадянам при дачі консультацій з питань реабілітації.
2. Порядок надання адвокатами безкоштовної юридичної допомоги визначається статутом колегії адвокатів.
3. Громадяни з урахуванням їх матеріального положення можуть бути звільнені від оплати юридичної допомоги президією колегії адвокатів, завідуючим юридичною консультацією, власником (власниками) адвокатської контори і адвокатом, що здійснює свою діяльність індивідуально без реєстрації юридичної особи.
4. Оплата юридичної допомоги, наданої адвокатами у випадках, передбачених цією статтею, провадиться за рахунок коштів, відповідно, колегії адвокатів, адвокатської контори.
Адвокат вправі здійснювати свою діяльність через юридичну консультацію або заснувати самостійно або спільно з іншими адвокатами адвокатську контору, а також індивідуально без реєстрації юридичної особи.
Адвокат повинен бути членом колегії адвокатів, створеної і діючої на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
1. Колегія адвокатів створюється особами, що мають право на заняття адвокатською діяльністю.
2. Колегія адвокатів є некомерційною, незалежною, професійної, самоврядної і самофінансованим організацією адвокатів, що створюється для надання кваліфікованої юридичної допомоги фізичним та юридичним особам, для вираження і захисту прав і законних інтересів адвокатів, виконання інших функцій, встановлених цим Законом.
3. На території області, міста республіканського значення, столиці може бути створена і діяти одна колегія адвокатів, яка не має право створювати свої структурні підрозділи (філії та представництва) на території іншої області, міста республіканського значення, столиці.
При відсутності на території області, міста республіканського значення, столиці колегії адвокатів вона утворюється за ініціативою не менш ніж десяти засновників, що відповідають вимогам статті 7 цього Закону.
Спеціальний дозвіл державних органів на створення колегії адвокатів не потрібно.
Найменування колегії адвокатів має включати в себе назву адміністративно-територіальної одиниці, на території якої вона створена.
4. Основними завданнями колегії адвокатів є:
1) сприяння, професійна допомога та захист членів колегії при здійсненні ними адвокатської діяльності;
2) матеріально-технічне та довідково-інформаційне забезпечення діяльності членів колегії;
3) організація професійного контролю за здійсненням адвокатської діяльності;
4) організація надання безкоштовної юридичної допомоги (стаття 6 цього Закону) та захисту за призначенням органів попереднього слідства та суду.
5. Колегії адвокатів створюють юридичні консультації.
1. Статут колегії адвокатів має передбачати:
1) найменування, предмет і цілі діяльності колегії адвокатів;
2) права та обов'язки членів колегії адвокатів;
3) порядок прийому в члени колегії адвокатів, зупинення та припинення членства;
4) структуру колегії адвокатів, порядок формування та компетенцію її органів;
5) порядок створення та діяльності юридичних консультацій;
6) джерела утворення майна та порядок розпорядження ним;
7) порядок сплати членських внесків;
8) порядок надання адвокатами безкоштовної юридичної допомоги та порядок розподілу між адвокатами юридичної допомоги за призначенням суду, органів дізнання та попереднього слідства;
9) порядок проведення атестації адвокатів;
10) дисциплінарну відповідальність членів колегії адвокатів та стажистів адвокатів та порядок притягнення до неї;
11) порядок порушення клопотання про відкликання ліцензії адвоката;
12) порядок реорганізації та ліквідації колегії адвокатів;
13) долю майна при ліквідації колегії адвокатів.
2. Статут колегії адвокатів може містити також інші положення, що не суперечать законодавству.
1. Вищим органом колегії адвокатів є загальні збори (конференція) членів колегії: її виконавчим органом - президія; контрольним органом - ревізійна комісія.
2. У випадках, передбачених Статутом, в колегії адвокатів можуть бути створені інші органи, які діють на підставі положень, прийнятих загальними зборами (конференцією) членів колегії адвокатів.
1. Загальні збори (конференція) має право вирішувати будь-які питання діяльності колегії адвокатів.
2. До виключної компетенції загальних зборів (конференції) відносяться:
1) прийняття Статуту колегії адвокатів та рішень про внесення змін до Статуту;
2) обрання президії, голови президії, ревізійної комісії, голови ревізійної комісії;
3) обрання інших передбачених Статутом органів та їх керівників, затвердження положень про ці органи;
4) заслуховування та затвердження звітів про діяльність органів колегії адвокатів, керівників і працівників колегії адвокатів;
5) встановлення порядку розпорядження майном колегії адвокатів;
6) встановлення ставок членських внесків, які обчислюються у розмірі, кратному розрахунковому показнику;
7) розгляд скарг адвокатів на рішення органів, керівників та працівників колегії адвокатів;
8) дострокове відкликання керівників та працівників колегії адвокатів.
3. Загальні збори (конференція) правомочні приймати рішення за наявності двох третин від загального числа членів колегії адвокатів або, відповідно, складу обраних делегатів конференції.
4. Загальні збори (конференція) скликаються не рідше одного разу на рік президією колегії адвокатів.
2. У січні 1999 року група засновників з 10 юристів, які мають ліцензію на право заняття адвокатською діяльністю, звернулася в місцевий орган юстиції із заявою про реєстрацію альтернативної колегії адвокатів. Управління юстиції відмовило в цьому, мотивуючи тим, що створення такої організації адвокатів суперечить ч. 3. ст.20 Закону РК від 5 грудня 1997 р. «Про адвокатську діяльність». Не погодившись з даним рішенням, один з юристів звернувся до суду з позовом до органу юстиції про неправомірність відмови в реєстрації, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що в ст. 23 Конституції РК закріплюється, що «громадяни Республіки Казахстан мають право на свободу об'єднань», а Закон РК від 31 травня 1996 р. «Про громадських об'єднаннях» прямо передбачає право на свободу об'єднань представляє як одне з найважливіших конституційних прав людини і громадянина.
Рішенням суду позов було задоволено, але потім за касаційною скаргою представника діючий колегії адвокатів дане рішення було скасовано. Згодом справу неодноразово розглядалося різними судовими інстанціями.
1. Чи правомірні дії засновників альтернативної колегії?
2. Чи мають право засновники оскаржити рішення місцевого органу юстиції? Якщо мають, то в якому органі?
3. Який державний орган має ухвалити остаточне рішення у даній справі?
1) Я вважаю правомірними дії засновників альтернативної колегій оскільки за законодавством Республіки Казахстан про адвокатуру кожен адвокат може займатися своєю професійною діяльністю лише за умови, що він є членом відповідної колегії адвокатів - некомерційної, незалежної, професійної організації, яка діє на основі принципів самоврядування і самофінансування, а утворюється для надання кваліфікованої юридичної допомоги фізичним та юридичним особам; вираження і захисту прав і законних інтересів адвокатів; виконання функцій, встановлених Законом. Якщо колегія адвокатів є органом адвокатського самоврядування, то організаційними формами, в яких відбувається безпосереднє адвокатська діяльність, є юридична консультація, заснована відповідної колегією адвокатів, та адвокатська контора, засновниками якого можуть бути як один, так і кілька адвокатів. Закон дозволяє займатися адвокатською діяльністю також в індивідуальному порядку без створення юридичної особи.
Колегії адвокатів утворюються за ініціативою не менше десяти засновників, що відповідають вимогам. Засновники не повинні отримувати від державних органів спеціального дозволу на створення колегії.
2) Орган, що реєструє громадські об'єднання, в місячний термін зобов'язаний розглянути заяву громадського об'єднання про його реєстрацію і прийняти рішення: зареєструвати громадське об'єднання і видати засновникам свідоцтво про його державну реєстрацію або відмовити в державній реєстрації громадського об'єднання і видати засновникам письмову мотивовану відмову, який може бути оскаржено в судовому порядку.
3) Відмова в державній реєстрації громадського об'єднання не є перешкодою для повторного подання документів на державну реєстрацію за умови усунення підстав, що викликали відмову.
Розгляд повторного звернення до органу, що реєструє громадські об'єднання, і винесення по цьому зверненню рішення виробляються в судовому порядку, передбаченому цим законом.