Становлення і розвиток сучасного нотаріату в РФ

I. Короткий огляд становлення та розвитку нотаріату до 1993 р. 2
1. Походження нотаріату.
2. Зміст терміну "нотаріат".
3. Історія становлення нотаріату до 1993 року.
II. Історія розвитку та становлення нотаріату в РФ.
1. Становлення нотаріату в РФ.
2. Юридичні аспекти державного регулювання інституту.
3. Цінність нотаріату для держави.
4. Позитивний потенціал нотаріату.
5. Корупція і нотаріат.
6. Статус російського нотаріуса.
7. Державний нотаріат.
III. Майбутнє нотаріату.
1. Місце і можливості Міжнародного Союзу Латинського Нотаріату у розвитку Російського нотаріату.
2. Можливі перспективи розвитку.


I. Короткий огляд становлення та розвитку нотаріату до 1993 р.
1. Походження нотаріату.
Термін "нотаріус" - латинського походження. Їм називали писарів. У їх обов'язки входило не тільки складання різного роду послань і прохань, але й складання різних угод. Було дві категорії переписувачів: що складалися на державній службі (scribae) і на утриманні приватних осіб (exceptores et notarii), тобто сучасні державні і приватні нотаріуси.
2.Содержание терміна "Нотаріат".
Термін нотаріат багатозначний. У самому загальному сенсі "нотаріат" - це система огранізацій та посадових осіб (нотаріусів та інших посадових осіб, які мають право на виконання деяких нотаріальних функцій), наділених відповідно до закону правом здійснення нотаріальних дій. У більш вузькому сенсі "нотаріат" - це галузь законодавства, правовими нормами якої регулюється організаційні основи діяльності нотаріату, правила нотаріального діловодства, правила вчинення нотаріальних дій, порядок заснування та ліквідації нотаріальнеих контор, фінансове забезпечення діяльності нотаріуса, гарантії професійної діяльності нотаріуса, права та обов'язки нотаріуса, контроль за нотаріальною діяльністю. У самому вузькому значенні під терміном "нотаріат" розуміється навчальний курс, предметом якого є вивчення основ діяльності нотаріуса та правил вчинення нотаріальних дій. [1]
3. Історія становлення нотаріату до 1993 року.
Поява інституту нотаріату в Росії пов'язано з періодом царювання династії Романових. У царювання Олексія Михайловича було прийнято Соборне Укладення. Саме Покладання царя Олексія Михайловича 1649 року створив цілу епоху в розвитку російського нотаріального інституту. Воно упорядкував і систематизувало чинні до його появи окремі укази, створило ту основу, на якій згодом виріс твердий порядок зміцнення прав на майно, прийнятий у Зводі законів у 1832 році.
Одним з найголовніших перетворень в цей період і які мали рішучий вплив на подальший історичний розвиток нотаріального справи в Росії, слід вважати встановлення суворого нагляду за майданними подьячими і залежності їх від органів державної влади. Указом Петра Великого від 9 грудня 1699 наказано "... чинити усілякі фортеці ..." не у майданних под'ячих на Іванівській площі в Москві, а у відповідних наказах, куди потрібно було "... надсилати раз на два місяці всі фортеці, що здійснюються в містах". 1 січня 1700 вчинення всіх фортець між особами міського стану в Москві передано у володіння московської ратуші, а торговельних фортець - Московської великий митниці. Повної централізацією нотаріального справи Петро Великий припускав усунути безлад і зловживання, які часто відбувалися при здійсненні правових актів подьячими на Іванівській площі. Але цей порядок виявився незручним, тому 30 січня 1701 "було поліно писати фортеці по колишньому указу в наметі Іванівської площі", а нагляд за діяльністю майданних под'ячих був доручений Палаті зброї. Згодом "для найближчого завідування кріпаком справою заснований особливий наказ кріпаків справ, що складався з декількох суддів". Після установи юстиц-колегії в губерніях були утворені самостійні особливі контори кріпаків справ, що складалися з писарів і наглядачів. Нагляд за діяльністю головних контор доручений особливому секретареві або комісару, який призначався юстиц-колегією. Наступний етап становлення нотаріату пов'язаний з царюванням Катерини II. Разом зі скасуванням у 1775 році юстиц-колегії, вчинення кріпосних актів було передано Палаті цивільного суду, що представляє собою з'єднаний Департамент юстиції і Вотчиною колегії. Для створення органу публічної діяльності, близько стоїть до всіх майновим оборотами і сприяють їх розвитку, Катерина II робить спробу скорочення зайвих формальностей при здійсненні правових актів, надаючи можливість приватних маклерів здійснювати акти про перехід нерухомого майна. З 1781 року затверджуються маклери і нотаріуси виключно для торговельних угод і різного роду посередництва. У період правління Катерини II відповідно до нового Укладенням виникла маса урядових установ нотаріального характеру для спостереження за правильним і законним здійсненням різних приватноправових актів та складанням документів, звільнених від обтяжливого для контрагентів кріпосного порядку їх здійснення.
В епоху реформ Олександра II, що охопили всі галузі суспільного і державного життя Росії, було перетворено і нотаріальне справу.
Разом з новими Судовими Статутами імператора Олександра II було вироблено та Положення про нотаріальну честі, в основу якого покладено три нотаріальних законодавства Західної Європи: французьке 1813 року, австрійське 1845 р. і баварське 1861 року. Результатом цієї законодавчої діяльності стали 2 проекти 1863 і 1866 років. Перший з них найбільш наближений до життя, не пройшов через Державну раду. Другий проект Положення було затверджено 14 квітня 1866. Разом з введенням нотаріального Положення всі колишні нотаріуси і маклери, крім біржових, припинили свою діяльність. Відокремивши за зразком Заходу нотаріальну частину від судової, законодавець створив самостійний нотаріальний інститут з великим і незалежним колом дій.
Вищеназвані положення продействовалі до самої революції. Примітно, що до початку революції йшло безперервне обговорення окремих статей і розділів Положення про нотаріальну частину, готувався окремий самостійний Закон про нотаріат, проект якого розглядався декілька разів.
Нотаріат в радянський період отримує нове правове регулювання. Одним з перших декретів Радянської влади, опублікованому 24 листопада 1917 року, скасовані "буржуазно-поміщицькі" судові органи. Після жовтневої революції, а особливо в період громадянської війни та інтервенції необхідність нотаріату як інституту публічного права відпала. Так як не стало суспільних відносин, регульованих ним. Нотаріат вперше згаданий 23 березня 1918, коли Рада Народних Комісарів Москви і Московської губернії прийняв постанову, якою скасував "нині діюче Положення про нотаріальну частину" і ввів нове Положення про муніципалізації нотаріальних контор.
У період Громадянської війни і боротьби з іноземними інтервентами цивільний оборот в країні був вкрай незначним, і це визначило місце нотаріату в системі Державних органів. Обов'язкові відносини зводилися до аліментних, сімейно-майнових справах, побутової купівлі-продажу, побутовому підряду і не виходили за межі домашнього вжитку. Однак необхідність контролю за швидко розвалюється економікою, недолік податків призводять більшовиків до необхідності поступово відновлювати старі інститути в новому обілчіі.
Відродження нотаріату як інституту відбулося у зв'язку з переходом в НЕПу. Так, 2 серпня 1921 видається Декрет Ради народних Комісарів, яким встановлюється, що засвідчення угод і договорів проводиться нотаріальними столами губернських відділів юстиції та повітових бюро юстиції. Принципові питання організації та діяльності нотаріату обговорювалися IV Всеросійським з'їздом діячів радянської юстиції, який відкрито 26 січня 1922 року. У пресі були опубліковані "Тези про нотаріат", в яких підкреслювалося, що в Радянській державі нотаріат є державною установою, а всі елементи цивільно-правових відносин між нотаріусами і клієнтами, властиві капіталістичним країнам з винагороди за послуги, не повинні мати місце. 4 жовтня 1922 прийнято "Положення про державний нотаріат", який заклав основи Радянського нотаріату.
14 травня 1926 ЦВК і РНК СРСР прийняли Постанову "Про основні засади організації державного нотаріату", на основі якого в союзних республіках були розроблені і прийняті аналогічні положення про державний нотаріат.
З часом, мо мірі зміни і розвитку економічних і соціальних умов, росло значення нотаріату. Удосконалювалося матеріальне і процесуальне законодавство. У республіканське законодавство про нотаріат включалися необхідні уточнення і зміни. У РРФСР Положення про державний нотаріат у новій редакції затверджувалися 30 липня 1930, 31 грудня 1947, 30 вересня 1965 року. Шоста сесія Верховної Ради СРСР VIII скликання 19 липня 1973 прийняла "Закон СРСР про державний нотаріат".
            II. Історія розвитку та становлення нотаріату в РФ.
1.Становление нотаріату в РФ.
Через майже 20 років у Росії повернувся "вільний" нотаріат - 11 лютого 1993 року Верховна Рада російської Федерації прийняті "Основи законодавства РФ про нотаріат" (далі - Основи). Однак день нотаріату відзначають 14 квітня - в той день, коли була прийнята в 1866 р. "Положення про нотаріальну частину".
Позабюджетний нотаріат, знищений радянським урядом в 1918 році, пережив "друге народження" в 1993 р. Становлення і розвиток російського приватного нотаріату пов'язано з процесами приватизації, змінили відносини власності в Росії і вимагали адекватних правових способів їх захисту, в тому числі і шляхом розвитку системи нотаріату. До прітятія Основ по країні діяв Закон РРФСР від 2 серпня 1974 року "Про державний нотаріат". З моменту вступу Основ чинності (13 березня) і до моменту вступу нової Конституції в силу (25 грудня) в 1993 році був своєрідний перехідний період . Стара система державного (або бюджетного) нотаріату вже перестала задовольняти зрослі потреби учасників цивільного обороту. У зв'язку з проголошенням прав та свобод людини і громадянина, зростанням кількості договорів, пов'язаних з нерухомістю, довіреностей, установчих документів, закономірно зросла кількість необхідних для їх підтвердження нотаріальних дій. І державний нотаріат старої системи не міг відповідати різноманіттю суспільних відносин ні своїм колічесва ні качеством.конецформыначалоформы Крім того, модель приватного латинського нотаріату Росії потрібна як для зближення зі світовою спільнотою, так і для відновлення дореволюційного інституту.
2.Юридична аспекти державного регулювання інституту.
У відповідності зі ст.72 Конституції РФ нотаріат знаходитися в спільному віданні РФ і її суб'єктів. З моменту вступу в силу Конституції виникла проблема співвідношення законодавства суб'єктів РФ і його взаємодії федеральним законодавством. Складність цього полягає в тому, що вказівка ​​на предмет спільного ведення не визначає в тексті конституції, що в цій сфері діяльності правомочна робити Федерація, а що - її суб'єкти. (І для разгранічеенія цієї компетенції у самій Конституції необхідно також на повноваження кожної зі сторін провоотношеній). Одночасно з цим 11 стаття конституції закріплює способи розмежування предметів ведення - так звані договірний і конституційний. На додаток до цього стаття 76 побічно вказує ще на один спосіб розмежування повноважень - федеральному законі. Стосовно до нотаріальної діяльності цим "федеральним законом" будуть Основи. Чому ж цей важнеій документ названий не федеральним законом, а "Основами законодавства"? Справа в тому, що в момент прийняття Основ Конституція РФ ще не була прийнята, а таке джерело правового регулювання як "федеральний закон" не не був відомий ні Конституції СРСР 1977 р., ні Конституції РРФСР 1978 р. На підставі федеральних законів та на виконання норм Конституції поруч суб'єктів прийняті закони, регулюючого порядок організації нотаріальної діяльності. Приміром, Законодавчими зборами Нижегородської області 19 червня 1995 року був прийняв закон "Про нотаріат", Новгородська обласна Дума 30 вересня 1997 - закон "Про регулювання нотаріальної діяльності". Законодавство суб'єктів не може і не повинно суперечити Основам. Виключати будь-які вимоги до статусу нотаріуса або вводити додаткові - протизаконно. Сам зміст принципу спільного регулювання знайшло своє відображення в Основах, в той час як у конституція лише констатує факт розмежування. В Основах йдеться про терміни повторної здачі кваліфікаційного іспиту. Ч.8 Ст.4 Основ передбачають, що законодавством республік у складі РФ можуть устонавливается й інші строки повторної здачі іспиту.
Так, у законі Нижегородської області ст.3 говорить про термін перездачі не раніше ніж через шість місяців, після прийняття рішення кваліфікаційної коммисиям .. Ст.4 Основ закріплює текст присяги нотаріуса, але ч.3 статті передбачає можливість прийняття республіками РФ іншого тексту присяги. У Ст.15 Основ дозволяє нотаріусу вчиняти певні нотаріальні дії в інтересі фізичних (або юридичних) осіб, але законодавством суб'єкта РФ може бути передбачено інше. У ст.19 Нижегородського закону у нотаріуса існує можливість надавати додаткові правові послуги клієнтам у вигляді юридичних консультацій, якщо це потрібно за обставинами справи. Закон навіть устонавливается певні тарифи на консультації в залежності від її складності. Кількість вакансій на посаду нотаріуса в нотаріальному окрузі відповідно до Основ - виходячи з думки органу юстиції суб'єкта спільно з думкою нотаріальної палати суб'єкта. Відповідно до загального правила кількість нотаріусів в окрузі встановлюється з числа вчинюваних нотаріальних дій та кількості населення округу.
3.Ценность нотаріату для держави.
Найбільш афористично необхідність нотаріату в громадянському суспільстві висловив Гегель, який писав: "Власність грунтується на договорі і на формальностях, що роблять її доказової і правомірною". Нотаріат виник як інститут громадянського суспільства, що забезпечує захист приватної власності і безспірність майнових прав, охорону прав усіх учасників цивільного обороту. Протягом всієї історії розвитку держави і права нотаріат є складовою частиною правової системи будь-якої країни, оскільки здійснювані нотаріусами функції об'єктивно необхідні і затребувані суспільством, особливо в суспільстві з розвиненою економікою і громадянським оборотом. Цінність інституту нотаріату (латинського типу), як своєрідного компромісу між державою і суспільством полягає в тому, що нотаріат дозволяє забезпечувати правоохоронні функції, законність і правомірність юридичних дій учасників цивільного обороту за рахунок них же самих, без будь-яких витрат з боку держави. Мало того, вільний нотаріат дозволяє державі успішніше здійснювати не тільки правоохоронні, а й фіскальні та судово-юрисдикційні функції. На такі сутнісні характеристики нотаріату важливо звернути увагу саме зараз, коли держава відчуває великі складнощі при фінансуванні правоохоронної та судової систем Росії. Нотаріат також може значно розвантажити суди.
Статус нотаріуса, мова про яку піде нижче, дозволяє наділити його додатковими повноваженнями за посвідченням угод між суб'єктами різних правовідносин (може бути, за рідкісними винятками), які мали б силу виконавчих документів. Треба відзначити, що саме з урахуванням принципових законодавчих змін у статусі нотаріуса та організації діяльності нотаріату в цілому Російська Федерація була прийнята в Міжнародний союз латинського нотаріату вже в 1995 році.
4.Можливість нотаріату.
Нотаріат може значно розвантажити судову систему, яка в РФ вже сильно рагруженна. Наприклад, сторони - кредитор і боржник - можуть прийти до угоди про свої зобов'язання один перед одним, а також про те, що їх примусова реалізація допускається без звернення до суду; достовірність і законність угоди засвідчується незалежним і компетентним особою, яка діє за дорученням держави, - нотаріусом. Наявність такої угоди дає всі підстави припускати відсутність спору про право, що робить зайвої судову процедуру.

Певні кроки у спрощенні процесуального виконання деяких зобов'язань у Російській Федерації вже зроблені. Так, без звернення до суду допускається: стягнення аліментів на підставі нотаріально посвідченого угоди про їх сплату (ст.100 Сімейного кодексу, ст.7 Федерального закону "Про виконавче провадження"); звернення стягнення на заставлене нерухоме майно на підставі нотаріально засвідченої угоди заставоутримувача з заставодавцем, укладеної після виникнення підстав для звернення стягнення на предмет застави (ст.349 ЦК).
5. Корупція і нотаріат.
Якщо в нотаріальній конторі чергу, найімовірніше, в ній буде корупція. Вона буде грати роль засобу скорочення тимчасових витрат, а також як засіб доступу до дефіцитної послугу. Якщо нотаріус нічого не робить для комфортності свого клієнта, то корупція неминуче виникне як засіб підвищення якості надаваних послуг. У результаті розвитку нотаріату конецформыначалоформырасширяится обсяг тіньової економіки, порушуються конкурентні механізми ринку, оскільки часто у виграші опиняється не той, хто конкурентоспроможний, а той, хто зміг отримати переваги за хабарі. Також сповільнюється поява ефективних приватних власників, в першу чергу - через порушення в ході приватизації, підвищуються витрати ведення бізнесу, як за рахунок хабарів, так і за рахунок недосконалості системи охорони прав підприємців. Зниження довіри агентів ринку в свою чергу веде до уповільнення ділової активності та уповільнення економічного зростання, закріплюються і збільшуються різке майнове нерівність. Корупція підстьобує несправедливе перерозподіл коштів на користь вузьких олігархічних груп за рахунок найбільш вразливих верств населення, а також дискредитується право як основний інструмент регулювання життя держави і суспільства. [2] У суспільній свідомості формується уявлення про беззахисність громадян і даремність нотаріату як інституту.
6. Статус російського нотаріуса.
Як було сказано, нотаріат в РФ буває двох типів - державний і часнопрактікующій (позабюджетний). У нотаріусів також існує свій, особливий, статус. Нотаріус не є представником державної влади хоч і вчиняє нотаріальні дії від імені РФ.
У законодавстві встановлено єдині вимоги для зайняття посади нотаріуса. Незалежно від того, в якій формі особа, що претендує на зайняття посади нотаріуса, буде здійснювати нотаріальну функцію - працювати в державній нотаріальній конторі або займатися приватною практикою, він повинен відповідати наступним вимогам: мати вищу юридичну освіту; пройти стажування на посаді нотаріуса в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою; скласти кваліфікаційні іспити і отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності. Порядок проходження стажування на посаді нотаріуса визначається Міністерством юстиції РФ спільно з Федеральною нотаріальною палатою Положенням про порядок проходження стажування в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою. Загальний термін стажування не може бути менше 6 місяців. Єдині вимоги з боку держави до громадян РФ при призначенні на посаду нотаріуса проявляються у визнанні рівності прав і обов'язків при здійсненні нотаріальних дій і в однакових наслідки нотаріальних дій, вчинених нотаріусом, що працює в державній нотаріальній конторі або які займаються приватною практикою. Слід підкреслити, що мова йде про рівність прав і обов'язків нотаріусів при вчиненні ними нотаріальних дій, тобто процесуальних за своєю природою. Загальний правовий статус нотаріусів має відмінність, наприклад, нотаріус, який займається приватною практикою, повинен бути членом нотаріальної палати, нотаріуси мають різної компетенцією, несуть різну майнову відповідальність. Нотаріус, який займається приватною практикою, є суб'єктом кримінальної відповідальності. Використання нотаріусом своїх повноважень всупереч завданням своєї діяльності та з метою отримання вигод і переваг для себе та інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння заподіяло істотну шкоду правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, карається аж до позбавлення волі до 3 років. Особам пройшли стажування і охочих займатися нотаріальною діяльністю необхідно пройти кваліфікаційну комісію, яка утворюється при органах юстиції РФ і її суб'єктів за участю представників нотаріальної палати. Кваліфікаційна комісія приймає іспит у осіб, які пройшли стажування і охочих займатися нотаріальною діяльністю. Іспит Cостоит з 105 теоретичних питань теоретичних питань на які повинен відповісти претендент на посаду нотаріуса. Представники Мін'юсту можуть брати участь у роботі будь-кваліфікаційної комісії, а її рішення можуть бути оскаржені в місячний термін з дня вручення його копії заінтересованій особі в апеляційну комісії. Положення про кваліфікаційну та апеляційної комісії затверджуються Міністерством юстиції Російської Федерації спільно з Федеральною нотаріальною палатою. Апеляційна комісія з розгляду скарг на рішення кваліфікаційних комісій з прийому іспитів у осіб, що бажають отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності, утворюється при Мін'юсті РФ. Персональний склад комісії формується Міністерством спільно з Федеральною нотаріальною палатою на засадах рівності. Комісія створюється строком на три роки в кількості восьми осіб. До складу комісії включаються нотаріуси, які мають стаж роботи нотаріусом не менше п'яти років, співробітники Міністерства і Палати, а також, за узгодженням, вчені-юристи. Членом комісії не може бути особа, яка є членом кваліфікаційної комісії з прийому іспитів у осіб, що бажають отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності, або конкурсній комісії, яку утворюють для проведення конкурсу на заміщення вакантної посади нотаріуса. Особи, які не склали кваліфікаційний іспит, допускаються до повторної його складання не раніше ніж через рік після прийняття рішення кваліфікаційною комісією.
7. Проблеми функціонування державного нотаріату.
Згідно зі статистикою до початку 90-х років в країні було 4500 державних нотаріусів, в 92-м - не більше 600. До 94 року в Санкт-Петербурзі було лише чотири державні нотаріуса, а до 95-го - в Москві їх залишилося менше тридцяти [3]. До 98-му році 95% російських нотаріусів були приватними. У 99-му році в Москві і Московській області вже не залишилося державних нотаріусів. З 1 січня 99-го по 31 травня 2000 р. кількість приватних нотаріусів збільшилося з 468 до 659 осіб [4]. У чому ж причини такого стрімкого падіння чисельності державного нотаріату?
Нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах перебувають на державній службі і є державними службовцями. Він має право на забезпечення організаційно-технічних умов, необхідних для виконання ним державних обов'язків. Іншими словами, обов'язок щодо забезпечення місця та умов працівника покладається на работожателя в особі органу державної влади, тобто місцевого органу юстиції. Державним нотаріусом стають у результаті укладення трудового договору з органом юстиції суб'єкта. У відповідності зі ст.14 Трудового кодексу орган юстиції від імені держави зобов'язується виплачувати заробітну плату і виконувати інші умови трудового договору, в той час як працівник в особі державного нотаріуса зобов'язується виконувати певну роботу. Державний нотаріат утримується за рахунок відрахувань з федерального бюджету, а державне мито, що стягується за здійснювані нотаріальні дії, складання проектів документів, видачу копій (дублікатів) документів і виконання технічної роботи перераховується в дохід держави. Наприклад, заробітна плата в Першій Державній нотаріальній конторі Санкт-Петербурга становила до 2001 року 1800 руб. з усіма надбавками! А до введення в дію нової системи законодавства він наскільки скупо фінансувався, що не вистачало грошей навіть на друкарські машинки. Всі ці фактори стали для небувалого зростання корупції та хабарництва в державних конторах. Після початку нотаріальної реформи державні нотаріуси почали зловживати своїми повноваженнями. Нотаріусам, які не мали вищої професійної юридичної освіти, відповідно до закону ліцензії на здійснення нотаріальної діяльності не видавалися. Відповідно до п.5 Постанови ЗС РФ від 11 лютого 1993 р. N 4463-I "Про порядок введення в дію Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат" органи юстиції РФ мали право продовжувати з 13 березня 1993 року (тобто моменту вступу Основ в дію) трудовий договір на термін не більше одного року. Наказ Мін'юсту від 14.03.1994 N 19-01-46 "Про продовження термінів трудових договорів з нотаріусами" встановив такий порядок, що особи без вищої юридичної освіти залишалися працювати в державних нотаріальних конторах фактично до кінця 2000 р, а на ділі і довше, поки після скасування цього наказу не закінчилися строки трудових договорів. У перші роки дії Основ на практиці зустрічалося багато випадків наділення нотаріуса такими повноваженнями, які не відповідають формальним вимогам Закону. Місцеві органи Юстиції приймали на підставі трудового договору працівника на посаду державного нотаріуса, і вже через деякий час він був до роботодавця, виявляючи бажання займатися приватною нотаріальною діяльністю. Через два тижні він вже отримував в органу Юстиції ліцензію на здійснення приватної нотаріальної діяльності, і відповідно в чинним тоді законодавством без конкурсу та здачі іспитів призначався на посаду і відкривав свою контору, і часто в тому ж приміщенні, відведеному йому органом Юстиції. Для припинення таких зловживань Мін'юст РФ в своєму інструктивному листі від 11 листопада 1994 року визначив порядок складання кваліфікаційного іспиту і терміни його терміни перездачі. Порядок відкриття та скасування державних нотаріальних контор так і не змінився в порівнянні з раніше діючим законодавством - відповідно до розпорядчими актами Мін'юсту або за його дорученням органами юстиції суб'єктів РФ.
При цьому повинні враховуватися забезпеченість населення в нотаріальних послугах і вимоги Основ, що встановлює загальний порядок заснування та ліквідації посади нотаріуса та визначення їх кількості в нотаріальному окрузі. У Московському нотаріальному окрузі на сьогодні вже не залишилося державних нотаріальних контор і існує всього лише одна вакансія на посаду державного нотаріуса в місті Байконур (цей факт пов'язаний з особливостями будови нотаріального округу). Відповідно до ст. 12 Основ посаду нотаріуса засновується і ліквідується органом юстиції спільно з нотаріальною палатою. Кількість посад нотаріусів в нотаріальній окрузі також визначається їхнім спільним рішенням. При цьому число нотаріусів визначається безвідносно до їх складу: державних або займаються приватною практикою. Головне, щоб воно не перевищувало загальну чисельність нотаріусів, встановлених у цьому окрузі. З 1993 року, в "перехідний" період становлення нотаріату, відповідно до Постанови Верховної Ради РФ від 11 лютого 1993 р. "Про порядок введення в дію Основ законодавства РФ про нотаріат" було встановлено особливий порядок заняття посади нотаріуса, що займається приватною практикою. Нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі і хто хоче зайнятися приватною практикою, призначався на посаду нотаріуса у тому ж нотаріальному окрузі, де знаходиться державна нотаріальна контора, в штаті якої він складається, не пізніше ніж через два тижні з дня подачі заяви. У цьому випадку рекомендації нотаріальної палати для заняття посади приватного нотаріуса не було потрібно.
III. Майбутнє нотаріату
1. Місце і можливості Міжнародного Союзу Латинського Нотаріату у розвитку Російського нотаріату.
З введенням в дію Основ, нотаріат став відповідати системі латинського нотаріату, заснованого на романо-германської системи права. Ще в 1995 році ми увійшли до Міжнародного союзу латинського нотаріату (далі - МСЛН). МСЛН - міжнародна неурядова організація, яка почала діяти з 1948 року в Буенос-Айресі з ініціативи аргентинського нотарісуса Жозу Хосе Адріан Негрі. Цілями цієї організації є взаємодія та координація діяльності національних нотаріальних організацій, поширення прініпов та ідей латинського нотаріату, ініціатив щодо його вдосконалення та стабільності.
У цілі МСЛН також входить встановлення відносин з нотаріату на стадії їх становлення і з нотаріусами країн, де відсутня нотаріальна організація, для співпраці в плані освіти відповідних структур і організацій, з нотаріальними організаціями, юридичні системи яких, дозволяють їм належати до латинського нотаріату. Діяльність організації покликана допомогти розвитку нотаріату та сприяти наданню едінобразія законодавства про нотаріат. У рамках МСЛН існують різні Комісії, які здійснюють вивчення діяльності різних національних нотаріальних систем.
Список використаної літератури.
1) Пономарьов А. Ф. Історичні дати російського нотаріату / / Нотаріальний вестнік'. 2002. № 1. С. 48-49.
2) Медведєв І. Г. Сучасний латинський нотаріат / / Нотаріальний вісник, 2003, № 2. С.51.
3) Роль нотаріату у протидії корупції та тіньовій економіці / / Доповідь. М.: Регіональний громадський фонд ІНДЕМ, 2003.
4) Черемних І. Г. Російський нотаріат: минуле, сучасне, майбутнє. М.: ДКТБ, 1999.
5) Качалов В.І., Качалова О.В. Юридична допомога в РФ. М.: ІКФ-ЕКМОС, 1998.
6) Вергасова Р. І. Нотаріат в Росії. М.: МАУП, 2003.
7) Юшкова Є. Ю. Судова практика з питань нотаріальної діяльності / Федер.нотар.палата Росії, Центр.нотар.ісслед.; Сост.Е.Ю.Юшкова, М.: Волтерс Клувер, 2004.
8) Гонгало Б. М. Настільна книга нотаріуса: Навчальний метод.пособіе: У 2 т. / Гонгало Б.М., Зайцева Т.І., Крашенинников П.В.і ін; Федер.нотар.палата Росії . Центр нотар.ісслед. М.: Волтерс Клувер, 2004.
9) Романовський Г. Б. Організація нотаріату в Росії. М.: Пріор, 2001.
10) Вименец С. П. Історико-правові аспекти становлення та розвитку інституту нотаріату. Російський і міжнародний досвід / Акад.обществ зв'язків. СПб.: Культ-Інформ-Прес, 2000.
11) Аргунов В. Н. Коментар до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат / Аргунов В.М., Власов Ю.М., Левшина В.М.і ін; Під ред.Аргунова В.М. М.: Спарк, 1996.
12) Сотов П. В. Адвокатура і нотаріат / Навчальний практ.пособіе. М.: Проспект, 1999.
13) Янкушевіч І. П. Нотаріат в Росії: (Учеб.пособие) / Рос.агенство по пат. товар.знакам.Інформ.-ізд.центр М.: 1999.
14) Стешенко Л. А. Нотаріат в Російській Федерації: Учеб.для вузів / Л. А. Стешенко, Т. М. Шамба М.: Норма: ИНФРА-М: ИНФРА-М, 2002.
15) Власов Ю. М. Нотаріат в Російській Федерації: Навчальний метод.пособіе / Ю. М. Власов, В. В. Калінін М.: Юрайт: Пропаганда, 2002.
16) Рєпін В.С. Коментар до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат / В. С. Рєпін М.: Норма: ИНФРА-М: ИНФРА-М, 2001.
17) ВАЛЕКС А.М. Приватна нотаріальна практика. М.: Діловий альянс, 1997.