Світове господарство як арена взаємодії глобальних і національних факторів

Однак у дійсності відносини на світовому ринку не зводяться лише до чисто товарним зв'язків "продавець - покупець", широкий спектр національних інтересів, включаючи міркування безпеки країни, грають тут значну роль. Абсолютизація ліберальних принципів і прямолінійний проходження їм в будь-якій ситуації не тільки не раціонально, але й небезпечно для національних інтересів. Невипадково реалістично мислячі дослідники підкреслюють, що "не існує розумних підстав для того, щоб a priori погоджуватися на політику повної економічної лібералізації", і це особливо справедливо для переломних періодів в історії народного господарства тієї чи іншої країни.
У якості політики, яка захищає національне господарство, традиційно виступає протекціонізм, найважливішим знаряддям якого є митна система з набором квот, тарифів, мит, різних регламентують установок, а також різноманітні фінансово-економічні важелі, що стимулюють розвиток вітчизняного виробництва.
Але, зрозуміло, було б примітивно і неправильно вважати, ніби протекціонізм є якусь безумовну форму захисту національних інтересів, у той час як лібералізм висловлює лише безпосередньо глобалістські цінності і тенденції. Глобалістські імперативи реалізуються через певні національні інтереси, і ліберальна орієнтація зовнішньої торгівлі вигідна національним виробникам, що випускають конкурентоспроможну продукцію, що почувають себе впевнено на внутрішньому і зовнішньому ринках.
У той же час під егідою ідеології протекціонізму, під прикриттям патріотичних гасел можуть діяти сили, які лобіюють відсталі, неефективні, а іноді і не здатні до модернізації виробництва, де до того ж склалися сильні монополістичні тенденції. 6 такому випадку жорсткий, консервативний протекціонізм, сужающий сферу конкуренції і не орієнтований на вдосконалення виробництва, його структури та технологічної бази, виступає як гальмо науково-технічного прогресу з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками. Він послаблює стимули до зниження витрат виробництва і підвищення якості продукції, що негативно позначається не тільки на поточних інтересах споживачів, але і на перспективах розвитку країни, аж ніяк не сприяючи її процвітанню.
У цілому ж, історія міжнародної торгівлі являє собою взаємодію, поєднання і боротьбу лібералізму і протекціонізму. Відносний перевага того чи іншого курсу, перш за все, залежить від економічної могутності даної країни, від співвідношення сил у рамках світового господарства і загального міжнародного клімату.
Невипадково, Сполучені Штати у період боротьби за свою незалежність виступали з позицій жорсткого протекціонізму. Після Другої світової війни, перетворившись на домінуючу силу Західного світу, вони стали відстоювати принципи вільної торгівлі. Однак, з 70-х років, із зростанням економічного потенціалу Японії та Західної Європи у зовнішньоекономічній політиці США явно посилилися протекціоністські тенденції.
Примітна розгорнулася торговельна війна між США і Японією навколо "шовкового завіси", яким остання прагне захистити свій внутрішній ринок від конкуренції. Стає постійним фактором напруженість у торговельних відносинах між США і Євросоюзом, що виникає з найрізноманітніших питань. Так, наприклад, в кінці 90-их рр.., У відповідь на введений ЄС заборона на ввезення бананів і яловичини із США американці обклали 200% митом десятки європейських товарів, що дало підстави англійському прем'єру Т. Блеру на "Саміті тисячоліття» звинуватити Клінтона в розпалюванні торгової війни між Старим і Новим Світом. У наступні роки масло у вогонь підлила ініційована адміністрацією Буша боротьба навколо експортних мит на сталь і сталепродуктів і т.д.
Хоча в цілому протекціоністські устремління більш характерні для «третього світу», ніж для держав авангарду, тим не менш, в сучасних умовах при поглибленні загальної тенденції до лібералізації світового ринку невід'ємною рисою зовнішньоекономічної стратегії більшості країн стало поєднання принципів вільної торгівлі з селективним протекціонізмом, причому форми і пропорції цього поєднання рухливі і носять прагматичний характер, погодившись, перш за все, з інтересами національної економіки, а також деяких лобіюють груп. Як правило, незмінною державним захистом користуються соціально-значимі галузі, в першу чергу - сільське господарство.
Широко поширена політика так званого виховного протекціонізму, коли державна підтримка у вигляді субсидій, торговельних обмежень по відношенню до конкурентів, дається вітчизняним фірмам на відносно невеликий термін з метою сприяння структурній перебудові та пристосування до вимог світового ринку.
Наприкінці XX століття в країнах-лідерах стала характерною фірма «повзучого протекціонізму», перманентно розповсюджує тимчасові захисні заходи на різні види новітньої високотехнологічної продукції з метою допомоги в освоєнні нових виробництв і у виході їх на світові ринки. Оскільки нинішній стан, характер і переважну частку глобального товарообігу визначає саме така продукція і навколо неї розгорається найбільш гостра конкурентна боротьба, то світовим економічним лідерам вигідно "скинути" менш розвиненим країнам частина видобутку базових ресурсів, а також трудо-і матеріаломісткі виробництва, для того, щоб сконцентрувати свої ресурси на сучасній наукомісткої продукції.
Примітно, наприклад, що Англія, колишня не одне століття "володаркою морів", вважала за краще нині відмовитися від розвитку свого власного кораблебудування і задовольнятися досить якісними і відносно недорогими судами, виробленими в інших країнах, наприклад в Бразилії. Оскільки авангард сучасної світової економіки перетворився на імпортера трудо-і матеріаломістким продукції, він зацікавлений в тому, щоб у виробляють її країнах експортні тарифні бар'єри були б зведені до мінімуму. Подібного роду політика, що є проявом неоліберальної орієнтації, вносячи свою лепту в розширення відкритості світового господарства, може істотно обмежувати безпосередні інтереси менш розвинених країн.
У той же час, оскільки такі рішення приймаються в рамках ГАТТ-СОТ, що включає нині понад 150 держав, то країни, що втрачають вигоди як експортерів, в певній мірі компенсує їх завдяки своїй участі в цієї могутньої міжнародної організації, яка надає своїм членам чимало торговельних пільг, включаючи режим максимального благоприятствия і доступ на ринки країн-учасниць.
У результаті після знаменної Уругвайського раунду при загальному зниженні абсолютного рівня всіх тарифів у країнах, що входять до ГАТТ, розрив між середнім рівнем захисту ринку паливно-сировинних ресурсів, які складають нижчу щабель сучасної товарної ієрархії, і інших груп товарів, не скоротився, а збільшився, що на руку промислово розвиненим країнам.
У цілому ж глобалістекая тенденція в сфері міжнародної торгівлі пробиває собі шлях через складне сплетіння національних інтересів, крізь їхні суперечливі, часто - конфліктні взаємозв'язку.
Ще більш складні відносини на світовому ринку капіталів. Будучи проявом тенденції до глобалізації економічних зв'язків, він придбав такі масштаби і силу, що перетворився на потужний чинник подальшого розвитку процесів інтернаціоналізації господарського життя. Сьогодні «сили міжнародного переливу капіталу багаторазово перевершують, зі зростаючою глобалізацією фінансових послуг та інститутів ставиться питання про створення глобальної електронної мережі торгівлі цінними паперами.
Використання іноземних капіталів стає широко поширеним, повсякденним компонентом господарського життя переважної кількості країн. Воно здійснюється у формі як прямих інвестицій - ключового за своєю значимістю компонента світового ринку капіталу, який надає найбільший вплив на розвиток продуктивних сил, так і у вигляді портфельних інвестицій, кредитів та ін Використання іноземних ресурсів у цілому демонструє певну підвищувальну тенденцію. Так запозичення на світових ринках капіталу в 1995 р . перевищило рівень 1990 р , Більш ніж в 3 рази, у тому ж році іноземні прямі інвестиції збільшилися в порівнянні з серединою 80-х рр.. в 3,5 рази. Економічною основою такого високого рівня імпорту капіталу стало, перш за все, поступальний, хоча і нерівномірний розвиток продуктивних сил світового співтовариства.
У цей період різко зріс імпорт капіталу в держави Східної Європи і в країни, що утворилися при розпаді колишнього Радянського Союзу, у зв'язку з яка відбувається там трансформацією соціально-економічних систем.
Хоча в країнах "третього світу" економічне зростання відбувається, перш за все, за рахунок ефективної мобілізації внутрішніх ресурсів, тим не менш, збільшення притоку іноземних коштів стало істотним фактом їх економічних успіхів. Якщо чисті іноземні інвестиції розвинених держав у країни, що розвиваються в 1990 р . дорівнювали 43,5 млрд. дол, то в 1995 р . вони склали 193,7 млрд. дол; для країн з перехідною економікою ці показники були відповідно на рівні 11,9 і 34,4 млрд. дол
Характерно, однак, що розвинені високоіндустріальних країни, традиційно виступають в якості основних експортерів капіталу {США, Великобританія, ФРН, Франція, Японія), в той же час є головними його імпортерами; подібна ситуація є одним із проявів плюралістичного характеру їх господарських систем.
До середини 90-х років на частку цих країн припадало близько 85-87% усього світового імпорту позикових засобів і приблизно 60% світового імпорту іноземних прямих інвестицій, у 1999 р . останній показник склав близько 73,5%.
Країни-лідери широко використовують плоди глобалізації світових фінансових ринків для забезпечення динамізму та конкурентоспроможності своїх господарств, з метою створення нових галузей, покриття бюджетного дефіциту, боротьби з інфляцією.
Характеризуючи ситуацію на глобалізованому ринку капіталів, російський економіст-міжнародник Б. Пічугін підкреслює, що "пора безконтрольного хазяйнування метрополій і просто великих держав у колоніальних і залежних країнах, що принесла експорту капіталу репутацію знаряддя пограбування, експлуатації і закабалення народів, пішла в минуле.
Звичайно, не можна виключати окремих рецидивів, але нині основою для співпраці експортерів та імпортерів капіталу у все більшій мірі стають облік взаємних інтересів і взаємна вигода. Перерозподіл же фінансових ресурсів у світі забезпечує їх найбільш прибуткове використання, підвищує ефективність виробництва на мікро-та макрорівні, служить важливим фактором прискорення економічного прогресу партнерів і світу в цілому ».
Дійсно, характер процесу глобалізації фінансових та інвестиційних ринків ставить під сумнів жорсткі, що претендують на універсальність конфронтаційні стереотипи періоду "холодної війни", однак аж ніяк не знищує гострих внутрішніх і міждержавних економічних протиріч, що виникають у процесі інтернаціоналізації капіталопотоки, більше того - породжує серйозні загрози загальносвітового характеру . Розбухання міжнародної фінансової сфери, її відносна самостійність і слабка керованість, можливість єв значного відриву від «реальної економіки», спроможність майже миттєво змінювати напрямок колосальних грошових потоків незмірно посилюють роль суб'єктивного, перш за все-спекулятивного чинника, який, приносячи прибуток окремим гравцям, може завдати значної шкоди не тільки їх безпосереднім партнерам, але й широкому колу взаємопов'язаних учасників економічного процесу, а, в кінцевому рахунку - погрожувати дисбалансом і навіть саморуйнуванням світової фінансової та економічної системи. Можливість отримання значних іноземних кредитів породжує, часто - при зайвому довірі до їхніх результатів, так званий синдром «надмірного запозичення». Викликаючи невиправданий з точки зору довгострокового розвитку споживчий бум, він наводить - про що свідчить досвід цілого ряду країн Латинської Америки, Азії, а також Європи - до широкомасштабної неплатоспроможності, до різкого падіння внутрішніх заощаджень, послаблення контролю над грошовим обігом всередині країни, породжуючи вимушену девальвацію і, в кінцевому рахунку, - сеансовий криза. Надмірне, безвідповідальне запозичення великих кредитів з боку держави та їх більш ніж сумнівне використання прирікає громадян, як це сталося в Росії, на руйнівну обслуговування боргу, що утворився.
Серйозні проблеми для національної економіки викликає масову втечу іноземного капіталу, перш за все так званих гарячих грошей, змінюють у силу несприятливих обставин масований приплив зарубіжних надходжень. Втім, не менший, а практично значно більших збитків може завдати втеча національного капіталу за кордон у той час, коли в країні відчувається гостра нестача інвестицій, а надходження коштів з іноземних джерел явно недостатні і часом вельми обтяжливі. Така ситуація характерна для сучасної Росії, типова вона і для більшості країн Південної Деррік, де опок національного капіталу дорівнює сумі іноземної допомоги.
Подібного роду інтегрування в міжнародні фінансові ринки суперечить національним інтересам цих держав. Відбувається воно внаслідок багатьох факторів, в тому числі в результаті нестабільної політичної та економічної ситуації всередині країни, через відсутність в ній необхідних законодавчих актів чи механізмів їх реалізації, спрямованих на створення сприятливого інвестиційного клімату, через корумпованість гіпертрофованого чиновницького апарату, загальної криміногенної ситуації, при якій відмивання за кордоном нелегальних «тіньових» доходів стало поширеним, великомасштабним явищем.
Ефективний імпорт капіталу, якщо він здійснюється за ініціативою позичальника, в умовах, коли світ складається з суверенних держав, передбачає, що при формуванні відповідної стратегії економічні, соціальні та політичні вигоди від залучення іноземних коштів повинні співвідноситися з інтересами національної безпеки країни. Колізії у цій галузі в різноманітних формах відбуваються постійно і охоплюють різні країни.
Характерні вони і для Сполучених Штатів - найбільшого у світі експортера та імпортера капіталу. Накопичені США за кордоном кошти у формі прямих інвестицій складають 1 / 4 від світових, при цьому сума прямих іноземних вкладень в економіку цієї країни не набагато менше -1 / 5 світового обсягу.
До початку 90-х років понад 3 мільйони жителів Сполучених Штатів працювали на підприємствах, що належать іноземним власникам, близько 1 / 5 всіх банківських активів США є власністю іноземних магнатів. Виключно важливу роль в американській економіці відіграє японський капітал. У 60-ті роки японці проникали, перш за все, в сталеливарну галузь та суднобудування, в 70-ті роки - у виробництво мікросхем і комп'ютерів, в 80-ті - в різні галузі машинобудування. Вони широко вкорінилися у високотехнологічні виробництва США, де створюються умови, особливо сприятливі для наукових працівників, яким найчастіше вигідніше працювати на японських фірмах, ніж на вітчизняних. Японцям належать нині значна частка інвестицій, вкладених до Голлівуду.
Масована експансія японського капіталу в економіку США викликала занепокоєння серед частини американських бізнесменів, політиків, економістів, представників громадськості. У зв'язку з цим виникло серйозне зіткнення думок. Лобіюють японців кола підкреслюють, що завдяки їх капіталам в країні збільшується зайнятість, виробляється більше дешева і різноманітна високотехнологічна сучасна продукція, до бюджету надходять значні кошти від податків, у той час як їхні опоненти, періодично піднімаючи питання - "кому ж належать американські корпорації?" , підкреслюють дуже небезпечну тенденцію - прагнення японських інвесторів вкладати кошти не лише в створення нових підприємств, але і бажання прибрати до рук цілком життєздатні, успішно функціонують компанії, "скупити американські мізки", Якщо одна зі сторін заявляє, що експансія японського капіталу становить загрозу для американської економічної безпеки, то інша підкреслює миротворчі функції міжнародних економічних зв'язків, відзначаючи, зокрема, що за існуючої нині величиною власності, що належить Японії на Гаваях, її напад на Пірл-Харбор було б просто немислимо. Різні конфліктні ситуації, що супроводжують інтернаціоналізацію капіталу, так само як і процес налагодження економічних, правових і політичних важелів, що регулюють відносини між національними та іноземними інвесторами, носять перманентний характер, проте, в цілому не призводять до згортання або істотного уповільнення глобалістських капіталопотоки.
Серйозні проблеми пов'язані з діяльністю транснаціональних корпорацій, які виступають могутнім чинником інтернаціоналізації господарського життя. Характерно, що до середини 80-их років був досягнутий новий виток у їх розвитку - все більш широке коло великих міжнаціональних фірм став керуватися справді глобальної стратегією, яка передбачає загальнопланетарний підхід до проблем ринку і конкуренції, перетворення компаній в «глобальних гравців», які вміють швидко і ефективно перебудовувати свою діяльність, адаптуючись до змін світової кон'юнктури. На думку деяких аналітиків, в результаті багатобічної інтеграції міжнаціональних корпорацій, зайнятих у різних сферах бізнесу, може відбутися формування могутньої об'єднаної виробничо-фінансово-торговельної системи, здатної надати найпотужніше вплив на господарське життя планети, що містить в собі дуже серйозні загрози.
В цілому ТНК, яких в даний час налічується близько 40 тис., зосереджують у своїх руках приблизно 40% світового продукту, понад 50% зовнішньоекономічного обороту, до 70% торгівлі високими технологіями, на їх частку, за окремими розрахунками, припадає близько 90% прямих зарубіжних інвестицій. У конгломераті суб'єктів сучасного світового ринку ТНК, як правило, розглядаються в якості інституту, найбільш адекватного імперативам глобалізації: їх "дочірні" компанії існують в самих різних частинах планети, їхні інтереси простягаються по всьому світу, їх структура дозволяє проникати в усі регіональні економічні блоки, що може стати важливим чинником згладжування виникають між ними конфліктів. ТНК будучи потужними міжнародними виробничими комплексами, мають у своєму розпорядженні величезними можливостями для мобілізації капіталу та умовами для гнучкого маневрування ресурсами, що дозволяють знижувати витрати виробництва, використовуючи з цією метою специфіку економічного становища тієї чи іншої країни і активно реалізуючи вигоди міжнародного поділу праці. Володіючи можливостями проникати на національні ринки як би "зсередини", обходячи митні бар'єри, акумулюючи частина науково-технічного потенціалу національних господарств, ТНК спрямовують діяльність своїх філій та "дочірніх" компаній в єдине русло, посилюючи взаємодію між різними частинами світової економіки, будучи активним чинником господарського зближення на інтернаціональній основі, ТНК в той же час породжують серйозні проблеми економічного і правового характеру з приймаючими країнами, відносини з якими носять складний, неоднозначний характер, Як правило, більшість сучасних держав прагне залучити ТНК - особливо у високотехнологічні, наукоємні виробництва, для того , щоб швидше долучитися до досягнень науково-технічної революції, заощадити власні витрати на НДДКР, прискорити розвиток перспективних експортних галузей, використовуючи ефективну, добре налагоджену збутову мережу транснаціональних корпорацій. Зацікавленості в залученні ТНК сприяє і розвиток різноманітних, все більш гнучких форм міжнародного співробітництва, широко використовуваних транснаціональними корпораціями. Не зв'язані неодмінно з придбанням власності, вони можуть робити все більший упор на спільному використанні різних науково-технічних досягнень чи надання різноманітних послуг, у тому числі в адміністративно-управлінській сфері. Особливе значення має діяльність ТНК на фінансових ринках в якості позикодавців і інвесторів. Оскільки їхні фінансові можливості надзвичайно великі (сукупні валютні резерви ТНК перевищують у декілька разів резерви всіх центробанків світу разом узятих), це спонукає національні держави, особливо ті, які потрапили у боргову залежність від міжнародних організацій і країн-кредиторів, здійснювати політику «підлещування» перед ТНК як держателями капіталів; надавати їм різні пільги, звільняти від податків або знижувати ставки оподаткування, лібералізувати переміщення їх доходів за кордон, змінювати на користь іноземних інвесторів трудове законодавство. Як зазначають у зв'язку з цим дослідники, «сьогодні з'явилася небезпека змагання між державами за залучення інвестицій, в тому числі на шкоду вітчизняним фірмам і найманим робітникам».
Колізії між національними державами та ТНК можуть виникати і внаслідок того, що органічно властивий їм процес постійного перекачування величезних коштів з країни в країну ускладнює для держави адекватне визначення результатів їх діяльності, а, отже, і бази оподаткування.
Виникло і все більше загострюється таке явище, як міждержавна податкова конкуренція. Діяльність ТНК, розвиток Інтернету на тлі все зростаючої загальної мобільності факторів виробництва, складність і новизна проблем, пов'язаних з оподаткуванням віртуальної продукції, створюють сприятливі умови для ухилення від сплати податків, для приміщення капіталів в країни з низьким оподаткуванням і в офшорні зони, відкривають різноманітні можливості , дозволяють виплачувати податки в найбільш сприятливих місцях, користуючись забороною подвійного оподаткування.
Не випадково лідери країн, де ставки оподаткування досить високі, вважають, що подібна ситуація в своїй тенденції підриває основи їхньої національної бюджетної сфери, знижує можливості задоволення соціальних потреб громадян, і в результаті - ставить під сумнів здатність влади здійснювати свої безпосередні функції. Звідси - сплеск так званого податкового націоналізму. Невипадково навіть уряди країн, що входять в ЄС, готові віддати наднаціональним органам частину своїх важливих повноважень, категорично відмовляються робити аналогічно з податковою сферою.
Принципово важливе значення має той факт, що ТНК не тільки розвивають, але і як би «вихоплюють» окремі ланки національної економіки, підпорядковуючи їх своєму управлінню; при цьому суміжні вітчизняні галузі нерідко увергаються в стан застою.
У цілому на якісно новому етапі багатосторонній інтернаціоналізації економічних зв'язків ТНК є потужним чинником, що сприяє формуванню тенденції до певного розмивання традиційних національно-господарських комплексів. У цих умовах процес відтворення в окремих країнах вже неможливо розглядати поза загальним контекстом міжнародного поділу праці та сукупності міжнародних економічних відносин, а господарські рішення у все зростаючій мірі диктуються не тільки національно-державними інтересами, а й потребами міжнаціональних корпорацій: сама ж поділ на внутрішню і зовнішню економічні офери втрачає в багатьох випадках свою специфіку і визначеність. Наростання цих принципово нових тенденцій у перспективі може закласти основи для корінних змін у структурі світового співтовариства і є явищем, яке вимагає негайного глибокого і всебічного аналізу. У сучасних умовах це ставить перед урядами країн, активно втягуються в дані процеси, завдання захисту національних інтересів при їх гнучкому та ефективному погодження з транснаціональними процесами, що передбачає внесення необхідних коректив в сформовані механізми економічного регулювання.
Світове господарство, як уже неодноразово підкреслювалося,-це арена, де розвиваються і взаємодіють не тільки різні, але і різноспрямовані тенденції. Так поряд з формуванням економічного полицентризма у зв'язку з бурхливими процесами регіоналізації відбулося зміцнення позицій США і їх міжнародного статусу. Розпад соціалістичного табору, ослаблення Росії і вразив її глибоку соціально-економічну кризу посилили військово-політичну вагу Сполучених Штатів - єдиної нині супердержави. Однак, зустрівши XXI століття найпотужнішою в економічному відношенні країною, яка має в цілому найбільш конкурентоспроможним господарством, США в той же час знижують свою питому вагу в світовому виробництві; такі глобальні гравці, як консолідуючого Європейське співтовариство і країни Тихоокеанської гряди, не дозволяють розслаблятися і є серйозними економічними суперниками наддержави.
Успіхи Сполучених Штатів в значній мірі були пов'язані з далекоглядністю їх економічної стратегії; в своєму розвитку, спираючись на величезний господарський потенціал, вони роблять наголос на найбільш перспективних, часом - тільки зароджуються напрямках НТР і, як правило, з випередженням порівняно з іншим світом виходять на нові витки структурної перебудови. Будучи лідером в цілому ряді провідних галузей фундаментальної науки, прагнучи сконцентрувати у себе світову наукову еліту, США віддають пріоритети вкладень в освіту, в дослідницькі розробки, в інформатику, в різні технології майбутнього, і багато хто з їхніх стандартів у цих сферах набувають міжнародного характеру.
Сучасне світове господарство - це організм з різко вираженою асиметрією в структурі його національно-державних компонентів. Завдяки особливостям свого історичного та сучасного розвитку вони відрізняються різною мірою інтегрована у світову економіку, різним характером міжнародних економічних зв'язків, їх результативністю, своїм місцем і престижем у світовому співтоваристві. Діапазон розриву в рівні економічного і соціального розвитку різних країн колосальний - від лідерів, досить міцно стали на шлях постіндустріалізму і, незважаючи на проблеми і протиріччя, що продовжують рухатися в цьому напрямку, до животіють у злиднях народів субсахарной Африки, де ще сильні родові і племінні відносини , де переважає доіндустріальний спосіб виробництва.
Світове господарство, дуже динамічне за своєю природою, з швидко мінливих співвідношенням "вагових категорій" вхідних а _{& Q} складу країн в останні десятиліття зазнало глибокі зміни. З розпадом соціалістичного табору і припиненням «холодної війни» зживає себе поділ світу в політико-ідеологічному плані на Захід і Схід, відповідно і світове господарство перестало підрозділятися на капіталістичне і соціалістична. Поняття "третього світу" як певної спільноти, що об'єднує колишні колонії та напівколонії, також стає ше менш адекватним новим історичним умовам. З конгломерату входять до нього країн виділилася група держав, яка при несприятливих вихідних умовах у стислі історичні строки досягла середнього рівня економічного розвитку і стала наближатися до світового економічного авангарду.
Якщо за період 1981 - 1990 рр.. середньорічне зростання ВВП у розвинених країнах склав 2,8%, то в державах, що розвиваються Азії він дорівнював 4,3%, в 1995 р ці показники склали відповідно 2,0% і 6,0% ^м. У той час як з 1981 по 1998 рр.. виробництво обробної промисловості в розвинених країнах збільшилося в 1,5 рази, для держав, що розвиваються цей показник зріс у 2,7 рази.
Особливо високих результатів за аналогічний період домоглися Китай, а також чотири "азіатських тигра" - Сінгапур, Південна Корея, Гонконг і Тайвань. Пізніше до них приєдналися так звані нові індустріальні країни другого ешелону - Індонезія, Малайзія, Таїланд і Філіппіни. Істотних проривів, переходу в якісно нову категорію домоглися Мексика, Бразилія, почасти Аргентина при істотному підвищенні темпів економічного зростання в більшості держав Латинської Америки і навіть у ряді країн Африки, де формуються свої регіональні центри.
Знаменно, що навіть після того як у багатьох азіатських країнах вибухнула фінансово-економічна криза, агрегативно темпи зростання країн, що розвиваються в цілому продовжували перевищувати аналогічні показники промислово-розвинених держав. Якщо темпи приросту ВВП по відношенню до попереднього року для розвинених країн становили у 1997р. - 3,0%, а 1998р. - 2,3%, у 1999р. -1,7%, То для розвиваються, відповідні показники дорівнювали 5,7%, 2,8% і 3,5% ».
Тоді як за період 1981-1999 рр.. темпи приросту ВВП на душу населення в індустріально розвинених країнах склали 1,9%, для держав Далекого Сходу, Південно-Східної та Південної Азії вони досягли 3,2%. ^м?
Вражаючі успіхи країн, що розвиваються, досягнуті до середини 80-х років, тісно пов'язані з їх інтеграцією у світове економічне співтовариство. Процес цей був і продовжує залишатися надзвичайно складним і нерівномірним, він стикається з безліччю проблем і породив чимало протиріч як локального, так і глобального характеру.
Фрагментарно і схематично, у найзагальніших рисах, торкнемося цього питання на прикладі нових індустріальних країн Азії. Китай з його особливим шляхом розвитку в сферу даного розгляду не входить.
Досвід азіатських НІК 60-х - початку 90-х років продемонстрував принципово важливу рису успішного входження країн, що розвиваються у світове економічне співтовариство; воно здійснювалося не тільки на основі дії ринкових сил, а й у контексті активної і гнучкої державної політики, яка хоч і не була вільна від цілого ряду недоліків, все ж в цілому носила зважений, селективний, хронологічно вивірений характер.
Якщо інтеграція європейських країн була підготовлена ​​тривалим історичним розвитком регіональних ринкових зв'язків, хоча і тут держава відігравала далеко не пасивну роль, то для регіонів "третього світу" і колишніх членів соціалістичного блоку, спочатку отримали статус країн з перехідною економікою, цілеспрямована державна політика виключно важлива з перших же етапів інтеграційного процесу.
На стадії підготовки економічного піднесення в 60-ті - 70-і рр.. в нових індустріальних країнах Азії робився акцент на зміцненні національної незалежності колишніх колоній і напівколоній, на мобілізації їх внутрішніх ресурсів внаслідок розроблюваного курсу модернізації. Це був період обмеження і певного витіснення іноземного капіталу шляхом введення національно-державного контролю над природними ресурсами та здійснення селективної підтримки низки імпортозамінних галузей, що мають стратегічне значення, а також у результаті ретельного дозування різних ступенів відкритості окремих секторів для іноземної конкуренції. Характерно, що на цьому етапі держава не відмовлялася від безпосереднього втручання в сферу виробництва; так при його прямій участі в країнах Південно-Східної Азії були побудовані одні з найефективніших в світі металургійних підприємств, сформувалася сучасна виробнича інфраструктура. Однак, до 80-х років, із зміцненням політичної незалежності та зміцненням внутрішніх основ життєзабезпечення, з масовими вкладеннями в людський капітал, насамперед - у сферу народної освіти, за активної підтримки держави, відбулася зміна пріоритетів, яка призвела до так званої Тихоокеанської революції. Сформувавши необхідні стартові передумови для активного інтегрування у світове господарство, ці країни зробили наголос на розвитку експортоорієнтованих галузей як локомотив всього економічного розвитку, на досить широкої відкритості зовнішньоторговельної сфери, на активному залученні іноземного капіталу, включаючи прямі інвестиції, пов'язаному в значній мірі з приватизацією державних підприємств. На цій стадії в економіці нових індустріальних країн Азії істотно посилилися неоліберапістскіе тенденції; в ряді держав, в тій чи іншій формі вони стали складатися і в сфері політики. Зростаюча інтеграція у світову економіку, відкривши широкий доступ країнам Східної та Південно-Східної Азії в цілому до нових технологій, товарним ринкам, фінансових ресурсів, різко прискорила економічний ріст і модернізацію економічної та соціальної сфер, що дозволило виконати завдання історичної значимості, здобути суттєву перемогу в боротьбі з багатовіковою бідністю. З 80-х років народногосподарська діяльність "азіатських тигрів" стає важливою і цілком органічною складовою міжнародних економічних потоків - товарних, фінансових, інвестиційних. Пріоритет в експортній політиці НІС віддавався готової продукції, причому неухильно зростала частка вивозяться наукомістких товарів, завойовували навіть ринки високорозвинених країн, включаючи США.
Для успішного інтегрування НІС в світове співтовариство широко використовувалися традиційні цінності цих народів, зокрема - конфуціанство з притаманними йому повагою до знань; ієрогліфічна культура, яка виховує посидючість, скурпульозно-ретельне ставлення до справи, дуже знадобилася при складанні тонкої електронної продукції, на якій стали спеціалізуватися господарства багатьох країн Азії. Активізація національних соціокультурних традицій з метою модернізації і завоювання вигідних ніш на світових ринках, перетворення азіатських країн на потужного конкурента Америки та ЄС завдають удару по вельми популярного в певних колах тези про тотожність процесів глобалізації та вестернізації.
Однак енергійне інтегрування НІС в світову економіку, що сприяло господарському піднесенню та успіхів у соціальній сфері, мало і свої тіньові, дуже небезпечні сторони. Воно наочно продемонструвало, що глобалізація народногосподарських зв'язків може не тільки сприяти економічному прогресу світової спільноти та країн-учасниць, але і з'явитися по відношенню до них потужним дестабілізуючим фактором, що провокує кризові процеси з широким діапазоном дії.
Захоплені успіхами, "азіатські вундеркінди" не відреагували вчасно і належним чином на намітилася з середини 90-х років тенденцію до зміни кон'юнктури на зовнішніх ринках, пов'язану зі зниженням попиту на їх головний високотехнологічний експортний товар - побутову техніку. Не викликало належного занепокоєння і зниження рентабельності в ряді таких екслортооріентірованних галузях, як хімія, суднобудування і np, Замість негайного стимулювання структурної підстроювання, процесів демонополізації, модернізації банківської системи та інших реформістських акцій, підприємці з нових індустріальних країн, ніби забувши, що жорсткий і надзвичайно динамічний сучасний світовий ринок не дозволяє розслаблятися, продовжували нарощувати надлишкові потужності, збільшувати фінансову заборгованість і вкладати невиправдано велику частку коштів, що отримуються в нерухомість. "Перегрів" ринку нерухомості та з'явився одним з найбільш грізних поштовхів, що викликали в 1997 році паніку на міжнародних фінансових ринках, ставши детонатором кризових процесів, що торкнулися в тій чи іншій мірі всі фінансові центри і продемонструвавши вразливість світової фінансової системи в цілому.
Хоча показники внутрішнього розвитку азіатських НІК напередодні подій 1997 року, здавалося, не віщували економічних потрясінь, тим не менш, в господарствах цих країн до даного часу виникла певна нестабільність і склався цілий ряд негативних явищ, у контексті яких розвивалися кризові процеси. Концентрація економічної потужності в руках великих сімейних корпорацій, тісно пов'язаних з державним апаратом і підпорядкували собі значну частину фінансової сфери, все виразніше демонструвала свої небезпечні сторони - громіздкість негнучкою управлінської системи, нераціональний розподіл ресурсів, стимульоване щедрими урядовими субсидіями і різного роду привілеями, поширення корупції, звуження можливостей для функціонування середнього і дрібного бізнесу і т.д. У цілому фінансово-банківська інфраструктура країн ПСА не відповідала характеру і рівню їх загальноекономічного зростання, вона істотно відставала від виробничої сфери і не була підготовлена ​​належним чином до викликів глобалізації.
Ці держави випробували на собі також вплив тісної, фіксованого прив'язки курсу національних валют до долара: що почався з 1995 р . зростання курсу долара суттєво послаблював конкурентоспроможність азіатського експорту.
Розглядаючи проблеми азіатської кризи з позицій взаємозв'язку національних і світових господарських відносин, не можна не відзначити, що наголос на максимальний розвиток експортних галузей зумовив відносну вузькість внутрішнього ринку, який не зміг оперативно виступити у ролі дієвого амортизатора зовнішньоекономічних негараздів. Криза з усією гостротою поставив питання про гармонізацію цих сфер господарської діяльності, підкресливши необхідність посилити увагу до розвитку національних ринків, до інтенсифікації субрегіональних економічних зв'язків. Як показала криза, більшість країн Південно-Східної Азії не мали в своєму розпорядженні достатньо розвиненими сучасними інституційними структурами, необхідними для ефективного та максимально безпечного використання масованого притоку іноземного спекулятивного капіталу. Торкнемося одного з важливих аспектів цієї проблеми, пов'язаного з економічною діяльністю держави. Як показала практика, криза в найменшій мірі позначився на тих країнах, економіка яких носить більш закритий характер, де відсутня неконтрольований масовий доступ підприємців до світових ринків капіталу, а держава є дуже активним суб'єктом господарського життя. Не самим руйнівним чином криза вплинула на господарства тієї групи країн, які активно запозичували іноземні кошти в умовах, коли економічна роль держави не була значною. У той же час найбільш сильні удари кризи припали свого часу на Південну Корею, Таїланд, Індонезію, Малайзію - країни, де вільний доступ до світових фінансових ресурсів поєднувався з активним впливом держави на економіку. У зв'язку з цим напрошуються висновки про те, що однією з серйозних причин виник азіатської кризи стало відсутність адекватних сучасним реаліям механізмів ув'язки економічної політики даних держав з вимогами світового фінансового ринку, і що чим більш відкрито національне господарство, тим більш гнучкою, вивіреною і динамічною повинна бути активна економічна діяльність держави - її спрямованість, масштаби, форми і методи.
Отже, криза, що вибухнула в 1997 р , В країнах Південно-Східної Азії, що з'явився для них найсильнішим потрясінням за багато десятиліть, був тісно пов'язаний з їх інтеграцією у світовий ринок і в той же час мав наслідки, які отримали глобальний резонанс. Його деструктивний вплив у тій чи іншій мірі відчули і найбільш розвинені країни, не тільки з-за того, що сталося загального падіння курсу цінних паперів на світових біржах, але і в результаті загрози припинення платежів азіатськими позичальниками, внаслідок падіння прибутків у інвестуються підприємствах даного регіону, з- за можливості руйнування сформованих торгових зв'язків і т.д. З розвитком кризи втеча іноземного капіталу з країн Південно-Східної Азії стало масовим явищем, що істотно збільшило їхнє тяжке положення. До того ж населення цих держав початок вилучати свої заощадження з національних банків і переводити їх в іноземну валюту. Більшість нових індустріальних країн пройшли різні етапи фінансової кризи, і лише деякі з них, як, наприклад, Гонконг, змогли уникнути девальвації національних валют.
Фінансова криза в Південно-Східної Азії поєднувався не тільки з падінням темпів економічного зростання, але і з психологічним шоком, а також, як це сталося в Індонезії, і з політичними потрясіннями.
Криза в нових індустріальних країнах Азії не міг не позначитися і на Японії. Після того, як в Японії впав ряд найбільших брокерських компаній, виникли сумніви щодо стійкості її фінансової системи, що на тлі загальної депресивної тенденції сучасного японського господарства було загрожує серйозними наслідками. Не випадково в 1998 р . Японія, відчуваючи загострення структурно-фінансової кризи, стала єдиною з країн з високорозвиненою економікою, де зазначалося абсолютне падіння виробництва.
Виникли побоювання, що стався на початку 1998 р . обвал бразильського реала і почався в країні економічний спад може викликати «ефект доміно» по всій Латинській Америці, на частку якої припадає п'ята частина експорту Сполучених Штатів.
Драма, що розігралася на світогосподарської сцені, як би воскресила образ того, хто телефонує за всіма дзвони. Відчувши очевидні поштовхи фінансової кризи, світове співтовариство швидко відреагувало на азіатські сюрпризи і оперативно виділив важко пораненим «тиграм» вельми значні суми. Були використані методи швидкого реагування, які відпрацьовувалися у періоди попередніх фінансових криз у Латинській Америці, в тому числі і оцінювалися як досить ефективні дії під час обвалу мексиканського песо наприкінці 1994 року.
Характерно, що самі азіатські НІК при загальній «непрозорості» їх фінансових ринків в умовах безконтрольного зрощування національного промислового та фінансового капіталу надто довго намагалися ігнорувати, а потім і приховати справжній стан справ і своєчасно не вжили жодних ефективних заходів з ліквідації небезпечної ситуації.
Примітно також, що коли на засіданні Азійсько-Тихоокеанського економічного Ради в Квебеку в листопаді 1997 р обговорювалися питання, пов'язані з виділенням МВФ 68 млрд. дол. у вигляді "фінансового поплавця" для охоплених кризою "драконів" і стабілізації міжнародної фінансової системи, то представники самих азіатських країн дуже стримано поставилися до ідеї залучити на ці цілі додаткові кошти з їх власних державних бюджетів, вважаючи за краще перенести центр ваги у вирішенні проблем, що виникли на міжнародне співтовариство і його лідерів, на провідні фінансові організації світу.
Найбільші вливання були зроблені в економіку Південної Кореї, найрозвиненішу і найбільш інтегровану в світове господарство нову індустріальну країну, господарський крах якої з'явився б особливо руйнівним для її партнерів. Поряд з МВФ фінансові вкладення а господарство Південної Кореї надійшли від Всесвітнього та Азіатського банків, з коштів "Великої сімки", де найбільш значними з'явилися внески Японії та США. За активного сприяння міжнародного співтовариства країни Південно-Східної Азії почали поступово виходити з кризи. Явні ознаки економічного одужання продемонстрували Ю. Корея, Таїланд, Малайзія, Тайвань і ін Згідно з оцінками, в Азіатських НІК - Ю. Кореї, Сінгапурі, Гонконгу, Тайвані в 1999 р . не тільки припинилося падіння виробництва, а й почав здійснюватися економічне зростання, який склав по цій групі в середньому 0,5%
ВВП. Знаменно, що життя виявилася де в чому оптимістичніше дуже обережних оцінок. Так Ю. Корея, досягла в 1999 р . безпрецедентного за весь післявоєнний період приросту ВВП - 8,9%; аналогічний показник за 2000 р . склав 10%. Незважаючи на низький вихідний рівень результати ці не можна не визнати вражаючими. Якщо критики глобалізації саме в ній бачили першопричину пронісся над Азією кризи, пов'язуючи його в першу чергу з залученням величезної маси іноземного капіталу, який потім пустився в панічну втечу, то опоненти, погоджуючись з важливим значенням даного чинника, відзначали при цьому: «Тільки треба пам'ятати , що без припливу іноземного капіталу в тих країнах взагалі нічого б не було - не тільки кризи, а й періоду бурхливого розвитку економіки. Не випадково в 2000 році їх вже турбувала не небезпека кризи - вони хотіли б знову залучати побільше іноземного капіталу ». І його обсяг а країни Східної і Південно-Східної Азії в посткризовий період став вельми відчутно зростати, вже в 1999 р . іноземні інвестиції в цей регіон збільшилися в цілому на 11%.
Міжнародні організації висловилися за розширення економічної допомоги постраждалим від кризи країнам, за відновлення їх привабливості для іноземних інвесторів. МВФ запропонував азіатським НІС широку програму за схемою - «масована допомогу в обмін на структурні реформи». Даним країнам рекомендується істотна реструктуризація фінансово-промислової офери. Це - «дроблення» головних неплатників - найбільших корпорацій, перехід до держави частини боргових зобов'язань за які надійшли з-за кордону позиках, виданих приватним позичальникам, скорочення державних витрат, включаючи соціальні потреби, з метою зниження дефіциту платіжного балансу, а також - припинення державного субсидування експорту, більш широкий доступ іноземних товарів на внутрішні ринки і т.д. Запропоновані заходи, які стимулюють процеси лібералізації та сприяють збільшенню відкритості економіки азіатських НІК, природно, знайшли в країнах Південно-Східної Азії не лише прихильників, а й численних опонентів, викликавши черговий виток майже не припиняється дискусії про оцінку діяльності МВФ.
Висловлювалися побоювання, що пропонований пакет заходів вдарить по безпосереднім національним інтересам азіатських країн, оскільки здійснений в подібному неоліберальному контексті процес структурної перебудови викличе закриття багатьох підприємств і збільшення безробіття, зробить негативний вплив на економічне зростання, послабить позиції НІС у глобальній конкурентній боротьбі і може поставити їх в тісну залежність від потужних іноземних конкурентів. Однак за твердженням МВФ, висунуті їм і підтримувані його дуже впливовими прихильниками в державах Південно-Східної Азії жорсткі і болючі заходи, в кінцевому рахунку, допоможуть азіатським країнам закласти передумови для нового економічного підйому на модернізованій основі і забезпечити більш міцні позиції в мінливій ситуації світового ринку. Від того, якими шляхами піде реальний розвиток азіатських НІК, в значній мірі буде залежати панорама світового господарства в перші десятиліття XXI століття.
Хоча поглиблення і поширення фінансово-економічної кризи в цілому вдалося призупинити порівняно швидко і він, на думку більшості експертів, в результаті прийняв планетарного розмаху, тим не менше, загроза світового фінансового потрясіння виявилася настільки реальною, що привернула посилену увагу наукових, політичних та ділових кіл до самої проблеми глобалізації, помітно знизила оптимістичний настрій в оцінках її наслідків і стимулювала поширення насторожено-критичного ставлення до її неоліберальному варіанту. У цьому контексті стала все більш виразно усвідомлюватися необхідність гнучкого і ефективного контролю над функціонуванням фінансової сфери, збій в якій здатний привести до катастрофічних результатів для всього світового співтовариства. На порядок денний був доставлений питання про формування «нової глобальної фінансової архітектури я, про вироблення стратегії ефективного міжнародного антикризового співробітництва.
У зв'язку з цим в колах економічних лідерів світового співтовариства підкреслюється необхідність забезпечення «прозорості» національних фінансових ринків, наявності максимально повної та співставної інформації як про міжнародні фінансові потоки, так і про стан господарств усіх країн-позичальників, про ймовірність ризиків у реалізації конкретних проектів на рівні цих держав, а також у масштабах світового ринку капіталу в цілому. Піднімається питання про створення свого роду сигнальної системи, за допомогою якої можна було б стримувати найбільш небезпечні фінансові потоки; розглядається проблема введення міжнародного податку, величина якого варіювалася б залежно від терміновості вкладення іноземного капіталу і таким чином у якійсь мірі змогла б впливати на вихрові потоки «гарячих грошей», набіги і стрімкі відтоки яких здатні зруйнувати національні фінансові ринки. На жаль, реалізація цих заходів - аж ніяк не просте завдання, бо наштовхується на егоїстичні інтереси потужних фінансових груп.
Вели найбільш просунуті держави Азії і Латинської Америки вже досить тісно інтегрувалися у світове господарство і достатньою мірою випробували на собі і позитивні, і негативні сторони даного складного, суперечливого процесу, з цього не випливає, що інші, менш розвинені регіони представляють собою, як правило , якісь абсолютно ізольовані спільності, цілком індиферентні до глобалістським тенденціям. Це відноситься навіть до самого відсталого регіону земної кулі - до країн південної, субсахарной Африки, які в масі своїй знаходяться на доіндустріальної стадії розвитку, де до того ж ще сильний вплив родових і племінних відносин. Тут в найбільш широкому масштабі і в самій гострій формі відтворюється набула характеру глобальної загрози проблема бідності, пов'язана з вкрай примітивною економічною базою і високим, безперервним зростанням населення. Будучи осередком безперервних конфліктів між племенами і державами, утримуючи першість за поширеністю СНІДу, цей регіон загрожує безпеці всього світу. Зрозуміло, що при надзвичайно низькому рівні соціально-економічного розвитку, з тенденціями застою і стагнації, в атмосфері політичної нестабільності країни субсахарного регіону, в більшості своїй, не в змозі лише власними силами здійснити прорив і вирватися в скільки-небудь осяжному майбутньому на якісно нові рубежі .
Світове співтовариство вжило чималі зусилля в цьому напрямку, проте не дивлячись на значні іноземні вливання в економіку найбідніших африканських країн, 80-і роки в цілому стали для цих держав "втраченим десятиліттям" за контрастом з так званої Тихоокеанської революцією, яка розгорнулася в той же період в ряді країн Південно-Східної Азії. Приплив іноземних інвестицій, технологічна допомога розвинених країн необхідні для держав субсахарного регіону, проте не менш важливий вибір правильної стратегії розвитку. А вона виявилася в цілому малоефективною, бо базувалася на імітаційній моделі модернізації, що відтворює західний досвід, не враховує національної специфіки вкрай відсталих африканських країн та особливості сучасного процесу глобалізації. Стратегія ця виходила з поетапного відтворення стадій індустріального розвитку, пройденого західними державами, і направляла значну частину відпущених коштів на розвиток великих промислових об'єктів. Проте спроби створити в цьому регіоні осередки індустріалізації, звівши ряд металургійних та машинобудівних об'єктів, зробити ядром модернізації передачу технологій і навіть будівництво підприємств "під ключ" наштовхувалися на дуже низьку підготовку місцевих робітників, на відсутність кваліфікованих управлінських кадрів, нерозвинену інфраструктуру, на невідповідність цього курсу традиційним цінностям африканських народів.