Проблеми працевлаштування випускників

Проблеми працевлаштування випускників

В. І. Мармиш

Заст. начальника Управління - начальник відділу профнавчання та профорієнтації УФГСЗН по Нижегородській області

М. Л. Потеміна

Головний спеціаліст підрозділу НДР УФГСЗН по Нижегородській області, м. Нижній Новгород

Загальновідомо, що однією з головних проблем усіх рівнів професійної освіти є його недостатня адекватність потребам ринку праці. Як відзначає ряд експертів, у зв'язку зі слабкою мобільністю робочої сили і відносної ізольованістю регіональних ринків праці дана проблема в перспективі буде тільки загострюватися. В особливій мірі це відноситься до вищої школи. Вузи готують, як правило, фахівців з традиційним для кожного навчального закладу спеціальностями, задовольняючи зростаючі потреби в більшій мірі населення, а не економіки. Наслідком цього є той факт, що в цілому по країні близько 30% випускників вузів працюють не за фахом. На перепідготовку фахівців витрачається щорічно до 250 млрд. рублів /

Разом з тим в 2003 р. Росія приєдналася до Болонської декларації, одним з важливих положень якої є орієнтація вищих навчальних закладів на кінцевий результат: знання випускників повинні бути застосовані і практично використані. У зв'язку з цим проблеми якості підготовки фахівців вищої кваліфікації та їх подальше працевлаштування набувають особливого значення.

Нижегородська область - один з провідних у Росії освітніх центрів, що включає 17 державних вищих навчальних закладів (5 університетів, 6 академій, 6 інститутів), 19 філій та 20 недержавних вузів.

Як і в цілому в країні, кількість студентів у вузах регіону постійно зростає, з 1999 р. по 2005 р. число вступників на всі форми навчання збільшилася в 1, 6 рази (у 2005 році на 3,6%) (рис. 1) .

Рис. 1. Динаміка чисельності випускників державних і недержавних вузів (тис. чол.)

На початок 2004/2005 навчального року чисельність студентів, що навчаються у вузах Нижегородської області, становила 161,8 тис., з них студентів державних вузів - 152,4 тис. (94,2% від загальної кількості учнів).

Число студентів вузів на 10 тис. населення Нижегородської області в 2005 році склало 528 чоловік, з них навчаються на бюджетній основі 178 осіб, що відповідає рівню, визначеному російським законодавством.

А за питомою вагою студентів у загальній чисельності молоді 17-25 років (32,51%) ми навіть перевершуємо показники ПФО і среднероссийской.

Розподіл студентів за відділенням у державних і недержавних вузах наведено в таблиці 1.

При цьому слід зазначити, що, як і в інших регіонах Росії, підготовка фахівців у комерційних вузах була орієнтована в основному на економічні спеціальності - 36%, юриспруденцію - 22%, менеджмент - 22%. Розподіл студентів недержавних вузів за галузевим групам (прийом 2005 р.) відображено на рисунку 2.

Таблиця 1

Розподіл студентів по відділеннях

Рис. 2. Розподіл студентів державних ВНЗ за галузевим групам (%)

Причини «надвиробництва» загальної кількості фахівців, що випускаються безвідносно до затребуваним професіям і спеціальностям частіше криються в недостатньому контролі над процесом відкриття і змісту роботи недержавних освітніх установ. Розподіл студентів державних ВНЗ за галузевим групам (прийом 2005 р.) відображено на рисунку 3.

Рис. 3. Розподіл студентів недержавних вузів за галузевим групам (%)

У порівнянні з 1995 роком помітно зросла підготовка фахівців з гуманітарно-соціальних, природничих та інженерно-технічного-ким спеціальностями, а також спеціальностями в галузі освіти, культури і мистецтва, економіки і управління, сільського та рибного господарства. У той же час скоротилася на 2,7% чисельність учнів спеціальностями в галузі охорони здоров'я.

Разом з тим наголошується цікавий факт: збільшення масштабів навчання у вузах області веде до скорочення зайнятості випускників за отриманими спеціальностями. За підсумками проведених досліджень, реалізують свої професійні можливості з обраної спеціальності менше половини випускників. Інші або вибирають роботу, не пов'язану з отриманою спеціальністю (близько 45%), або реєструються як безробітні (щорічно від 6 до 8%). При цьому більшість організацій всіх секторів економіки відчувають серйозні проблеми з оновленням кадрів.

Частка молоді у загальній чисельності безробітних громадян області протягом останніх 5 років стабільно коливається в межах 20-25%, з них більше 60% - молоді люди у віці 18-24 років.

До факторів, що збільшують в даний час проблеми зайнятості молоді, можна віднести: низький рівень заробітної плати молодих фахівців; безперспективність вирішення їх соціальних потреб, перш за все, можливість придбання житла; відсутність практичних навичок і недостатня кваліфікація, невідповідність профілю отриманої професії, спеціальності потребам ринку праці ; переважаюча орієнтація випускників на зайнятість у невиробничій сфері, з установкою на високу заробітну плату і недостатня інформованість про тенденції на ринку праці та навичок поведінки на ньому.

Той факт, що молода людина починає свій трудовий шлях зі статусу безробітного, вимагає глибокого осмислення і адекватних заходів. Кожен
5-й випускник вузу, що одержав статус безробітного, для подальшого працевлаштування пройшов професійне навчання за направленням служби зайнятості.

Динаміка звернень випускників вузів до служби зайнятості відображена на малюнку 4.

Рис. 4. Динаміка звернень випускників вузів
до служби зайнятості (осіб)

Професійний склад випускників вузів 2005 р., які звернулися в службу зайнятості, відображений у таблиці 2.

Таблиця 2

Професія	Частка серед випускників,%
Інженер	37,0
Економіст	15,0
Викладач	14,0
Юристконсульт	9,0
Менеджер	8,7
Лікар	7,5

Як видно з таблиці 2, серед випускників нижегородських вузів, зареєстрованих як безробітні, 37% - інженери, 15% - економісти, бухгалтери, 14% - вчителі. При цьому, на думку студентів, як і раніше самими престижними професіями вважаються професії бухгалтера, економіста, юриста, менеджера. Таким чином, однією з ключових проблем працевлаштування молоді є відсутність чітких механізмів, що регулюють взаємозв'язок ринку праці та ринку освітніх послуг.

У сучасних умовах особливого значення набуває проблема якості освіти. Воно має оцінюватися не тільки ступенем засвоєння освітніх програм, а й їх затребуваністю, успішною реалізацією отриманих професійних знань на практиці. На думку В. Сенашенко, Г. Ткач, якість освіти сприймається як всеохоплююча інтегральна характеристика освітньої діяльності та її результатів. Важко досягти результатів в умовах, коли навчальний заклад безпосередньо не зацікавлений в реалізації свого продукту - якісному працевлаштування своїх випускників за отриманою спеціальністю. У той же час динамічний перехід на виробництво нових видів продукції призводить до обмеження потреб ринку праці в одних професіях і підвищення попиту на нові з більш високими вимогами до рівня професійної підготовки кадрів.

На думку Скачкова Ю. П., Данилова О. М., Гарькіной І. А. [6], на зміну традиційному підходу в освіті повинен прийти більш широкий стратегічний підхід - особистісно-орієнтований. Студент повинен не тільки мати знання і вміти їх застосовувати в обраній сфері майбутньої діяльності, але і бути особистістю, здатною вирішувати поставлені життям завдання: дослідницькі, проектні, організаційні, підприємницькі і т. д. Повинна бути сформована і готовність студента до самоосвіти.

Істотне значення має вибір кожним вузом правильної довгострокової стратегії підготовки фахівців. Обгрунтований вибір такої стратегії дозволяє своєчасно змінювати як спектр, так і кількість фахівців, що випускаються з різних спеціальностей підготовки, вводити в програми підготовки нові дисципліни і технології навчання і, як наслідок, впевнено почувати себе в умовах жорсткої конкуренції на ринку освітніх послуг. Похолков Ю. у своїй статті наводить 7 принципів університету інноваційного типу, де відображає в просторі критеріальних оцінок і такий важливий критерій: затребуваність і працевлаштування випускників на підприємствах. Поки на практиці серед оцінок діяльності вузу рідко використовується даний критерій.

На всеросійській конференції, проведеної Комітетом з соціально-трудових відносин Російського союзу промисловців і підприємців (РСПП), ректор Вищої школи економіки Я. Кузьмінов навів дані економічного моніторингу освіти, проведеного за завданням Міністерства освіти і науки РФ. Розгорнутий опитування роботодавців дозволив виявити частку витрат на донавчання всередині підприємств. Ці витрати склали до 40% витрат на освіту (приватне, державне). В інших країнах ця частка - 15-20%. Втрати підприємств через те, що вони спочатку не беруть участь в системі освіти, але потім змушені вкладати в доучивание, досягають сьогодні значних цифр. З боку підприємств потрібні, таким чином, зустрічні кроки і участь і у формуванні навчальних планів, і в самому навчанні.

У Нижегородській області є приклади ефективної співпраці системи вищої професійної освіти і промислових підприємств з підготовки фахівців широкого профілю відповідно до вимог ринкової економіки, розширення цільової контрактної підготовки, внесення змін, узгоджених з роботодавцями, у навчальний план. Особливо тут слід відзначити ВАТ «Заволзький моторний завод», що розвиває свій навчальний центр і вкладає кошти в розвиток молодих кадрів, ВАТ «Нижфарм», ВАТ «Нижегородський масложировий комбінат».

З метою забезпечення якісної освіти та залучення молодих фахівців до закладів освіти та охорони здоров'я Нижегородської області в 2006 році в області розпочато реалізацію програми «Соціально-економічна підтримка молодих фахівців, що працюють в установах освіти та охорони здоров'я» на 2006-2020 роки (затверджена Законом Нижегородської області від 3 травня 2006 № 38-З). На сьогоднішній день учасниками програми є 200 молодих фахівців, які з 1 вересня приступили до роботи в закладах освіти та охорони здоров'я сільських районів області. З метою їх закріплення на робочих місцях на умовах пільгового і довготривалого кредиту їм виділено благоустроєне житло та автомобілі.

У зв'язку з позначеними проблемами закономірно постає питання про роль у їх вирішенні служби зайнятості населення, про вдосконалення взаємодії з усіма суб'єктами ринку праці (рис. 5).

Служба зайнятості, будучи активним суб'єктом ринку праці, бере участь у вирішенні проблем працевлаштування молоді, у т. ч. випускників вузів. Можна виділити 4 основні аспекти діяльності Нижегородської обласної служби зайнятості населення в цьому напрямку:

1. Коригування обсягів та профілів навчання у професійних навчальних закладах.

2. Розвиток і вдосконалення системи профорієнтації.

3. Моніторинг звернення випускників професійних навчальних закладів, інформування про ситуацію на ринку праці, про затребуваних і перспективних професіях.

4. Сприяння у створенні центрів працевлаштування у вузах і вироблення оптимальних схем співробітництва з ними.

Рис. 5. Роль служби зайнятості у вирішенні проблем працевлаштування випускників вузів

Перш за все, служба зайнятості прагне наявними можливостями впливати на усунення дисбалансу попиту-пропозиції на випускників вузів. Але наші висновки за обсягами та профілів підготовки кадрів відповідно до потреб регіонального ринку праці у відсутності нормативно закріплених повноважень мають швидше рекомендаційний характер і, як показує практика, не завжди беруться до уваги Міністерством освіти і науки РФ. І це одна з причин того, що за останні роки невиправдано розширилася мережа вузів, їх філій та представництв.

Беручи до уваги рухливість і нестійкість попиту-пропозиції не тільки у професійно-кваліфікаційному розрізі, а й у зміні вимог роботодавців до особистості молодого фахівця, потрібно врахувати безліч не тільки об'єктивних чинників - економічних, соціальних, демографічних, а й суб'єктивних - вибір самих випускників шкіл та їх батьків.

У ситуації, що склалася одним із способів сприяння зайнятості випускників є центри працевлаштування при вузах, створені не без сприяння служби зайнятості. Саме ці структури покликані налагодити взаємодію між вузами і підприємствами різних галузей економіки, в тому числі через своїх випускників, підвищити адекватність ринку освітніх послуг ринку праці. Як позитивний приклад можна навести діяльність центру працевлаштування при Нижегородському державному університеті. ННДУ відноситься до числа великих (понад 10 000 студентів) ВНЗ, що мають велике число факультетів, кафедр. Університет успішно здійснює підготовку конкурентоспроможних фахівців з широкого спектру спеціальностей. Завдання центру працевлаштування при ННДУ концентруються в двох основних напрямках: тактичні завдання, які стосуються безпосереднього сприяння працевлаштуванню випускників, тимчасової зайнятості студентів та їх адаптації до ринку праці, і стратегічні, націлені на вирішення проблеми ефективного працевлаштування випускників.

Таким чином, тенденції, що складаються на регіональних ринках праці, і перспективи їх розвитку вимагають якісного оновлення системи професійної освіти, особливо в частині формування нових професійних стандартів навчання, пов'язаних із потребами ринку праці та перспективами економічного розвитку регіону.

Особливу значимість сьогодні набуває рання профорієнтаційна робота з молоддю, насамперед, у школах (лінія 1 на малюнку 5). У практику роботи служби зайнятості міцно увійшли послуги превентивного характеру для всього населення, а особливо для школярів. При цьому найчастіше у сільській місцевості служба зайнятості є єдиною структурою, здатною надати допомогу школярам у виборі професійного шляху, в т. ч. і у виборі вузу при націленості на вищу освіту. Зі школярами проводяться профорієнтаційні бесіди, ділові ігри, ярмарки освітніх послуг.

Для учнів і випускників вузів (лінія 2) вводиться у навчальний процес курс «Стратегія працевлаштування». Увійшли в практику такі заходи, як «День випускника", групові заняття «Шукаю роботу». Регулярно проводяться ярмарки вакансій, робочих і навчальних місць, телеярмаркі вакансій, дні кар'єри в професійних навчальних закладах. Суттєво підвищити ефективність цих напрямків діяльності вдалося завдяки створенню Молодіжних інформаційних агентств.

У 2003 р. службою зайнятості було створено Молодіжне інформаційне агентство (МІА) при центрі зайнятості Радянського району м. Н. Новгорода, котре з'явилося новим ресурсом для молоді на ринку праці. Основне завдання агентства - це інформування та сприяння у працевлаштуванні молоді на вакантні місця на підприємствах усіх форм власності. Крім того, МІА взяло на себе завдання координації діяльності структур щодо сприяння працевлаштуванню випускників професійних навчальних закладів, проведення професійної орієнтації, надання психологічної підтримки молоді.

За три роки роботи в агентство звернулося близько 12000 чоловік. З них у віці від 18 до 22 років 7800 осіб - студенти вузів, що становить 65% від числа, що звернулися, а також 1600 осіб - випускників вузів.

У рамках реалізації російсько-британського проекту «Економічний оздоровлення та створення робочих місць» у поточному році було відкрито ще 3 МІА - у Балахнінском, Городоцької та Павловському районах. Молодь звертається в МІА охочіше, ніж безпосередньо у центри зайнятості. Інформаційні превентивні послуги стало отримувати набагато більшу кількість молодих людей, особливо студентів і випускників вузів.

МІА взаємодіє з існуючими центрами працевлаштування при ВНЗ: ведуться обмін досвідом, розробка проектів, забезпечення методичними матеріалами.

Служба зайнятості Нижегородської області щорічно проводить моніторинг звертаються випускників вищого, середнього і початкового проф-освіти. Дані моніторингу публікуються в ЗМІ, обговорюються на спільних заходах служби зайнятості та соціальних партнерів з метою інформування та прийняття спільних зусиль для усунення диспропорції між структурою вакансій і структурою професій, які отримують випускники вузів.

У рамках реалізації російсько-британського проекту ми переконалися, що сучасна молодь не прагне в бізнес. Цікаві дані наводить М. Агранович в «Російській газеті»: в той час як, наприклад, в Китаї кожна третя молода людина замислюється про створення своєї фірми, в Росії до цього прагнуть лише кілька відсотків. Мотивація на підприємництво в рамках семінарів «Почни свій бізнес», сприяння молоді у самозайнятості стали досить дієвим інструментом у руках фахівців служби зайнятості. А публікації в пресі про успіхи відкрили свою справу, в т.ч. молодих людей, змушують задуматися багатьох.

Важливе значення для вирішення проблем працевлаштування випускників вузів мають усталені партнерські зв'язки служби зайнятості з роботодавцями. За заявками роботодавців служба зайнятості (лінія 3) здійснює підбір персоналу з числа молодих фахівців, влаштовує гарантовані співбесіди, а в рамках ярмарків вакансій - презентацію молодих фахівців (як правило, майже всі працевлаштовуються, а багато хто отримує по кілька пропозицій від різних роботодавців).

Ефективності роботи центрів зайнятості сприяють: договору про спільну діяльність з навчальними закладами щодо працевлаштування випускників, формування програм підготовки кадрів відповідно до потреб економіки району, створення і діяльність обласної та районних міжвідомчих комісій щодо сприяння розвитку персоналу на виробництві, обговорення питань підготовки кадрів на засіданнях координаційних комітетів, партнерських радах, підтримка у вирішенні даних проблем з боку обласної Асоціації промисловців і підприємців та ін

Для вирішення завдань балансування потреб ринку праці та працевлаштування випускників вузів вважаємо за необхідне надати повноваження коригувати обсяги і профілі навчання створену для цих цілей міжвідомчу групу, куди б увійшли і служба зайнятості, і маркетингові служби сфери освіти. Існуючий в даний час рекомендаційний характер з боку служби зайнятості не дає належного ефекту.

У подальших планах Нижегородської обласної служби зайнятості щодо вирішення проблем працевлаштування випускників вузів:

• систематичний аналіз попиту і пропозиції на фахівців з вищою освітою з використанням даних служби зайнятості про вакансії та зверненнях випускників, даних рекрутингових агентств, центрів працевлаштування при ВНЗ, даних, що збираються МІА;

• сприяння укладенню договорів між ВНЗ і підприємствами міста щодо організації стажувань та виробничих практик для студентів;

• посилення інформаційного блоку (видання регулярного інформаційного бюлетеня "Ринок праці для студентів", стенди у вузах, оновлення інформації в Інтернет, систематичний збір і поширення інформації по вакансіях, інформування про молодь, яка домоглася успіхів у бізнесі, і т. д.);

• розширювати і відпрацьовувати схему взаємодії служби зайнятості з органами управління освітою, навчальними закладами щодо здійснення конкретних заходів, спрямованих на підвищення якості професійної освіти.

Досвід минулих років показав, що більш освічене і активне населення швидше адаптується до нових умов. Як підкреслює М. М. Грейб, освіта надає позитивний вплив на успішність пошуку роботи на ринку праці не тільки саме по собі, але і за рахунок навиків у використанні інформації, здібності здобувати інформацію і встановлювати потрібні зв'язки і контакти.

Безсумнівно, що регіони з більш високою якістю освіти населення, з розвиненою мережею вузів, до яких відноситься Нижегородська область, здатні до адаптації в сучасних умовах. Службі зайнятості належить знаходити шляхи більш тісної взаємодії з органами управління освітою, роботодавцями за визначенням профілів, обсягів та якості підготовки кадрів, опрацьовувати схеми взаємодії всіх зацікавлених у вирішенні проблем працевлаштування молоді соціальних партнерів, в тому числі МІА при центрах зайнятості та Центрів працевлаштування при ВНЗ.

Список літератури

1. Агранович М. Бізнесмен зі шкільної парти М. Агранович Російська газета. 2006. № 142.

2. Грейб М. М. Соціальний та людський капітал як фактори добробуту і розвитку: Автореферат дис. М. М. Грейб. М., 2003.

3. Похолков Ю. Критерії університету інноваційного типу з точки зору професіоналів вищої школи. Вип. 1 Сост. Я. Б. Зеніцкая; Уральський державний університет. Єкатеринбург, 2006.

4. Рейтинг суб'єктів РФ за показниками розвитку освіти: Додаток до журналу «Вісник освіти». 2006. № 1.

5. Сенашенко В. Болонський процес і якість освіти / В. Сенашенко, Г. Ткач / / Вісник вищої школи. 2003. № 8.

6. Скачков Ю. П. Розробка методологічних принципів, структури та змісту системи підготовки та перепідготовки інженерних кадрів / Ю. П. Скачков, А. М. Данилов, І. А. Гарькіна / / Мережний електронний науковий журнал «Системотехніка». 2003. № 1.

7. Смирнов С. М. Підготовка програми підтримки соціальних реформ / С. М. Смірнов, І. І. Ісаєв / / Соціальне забезпечення економічних реформ. ІЕПП, 2002. С. 20.

8. Трудовий потенціал і економічне зростання. Дискусійний клуб / / Людина і праця. 2005. № 12.