Зміст
1. Загальні положення
2. Вимоги до учасників конкурсу на заміщення вакантної посади муніципальної служби
3. Конкурсна комісія
4. Організація проведення конкурсу
5. Проведення конкурсу
6. Спори, пов'язані з проведенням конкурсу
Прикінцеві положення
Список літератури
1. Загальні положення
Посади муніципальної служби поділяються на такі групи:
1) вищі посади муніципальної служби;
2) головні посади муніципальної служби;
3) провідні посади муніципальної служби;
4) старші посади муніципальної служби;
5) молодші посади муніципальної служби.
На посаду голови місцевої адміністрації призначається особа за контрактом, статутом поселення, а щодо посади голови місцевої адміністрації муніципального району (міського округу) - статутом муніципального району (міського округу) та законом суб'єкта Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові вимоги до кандидатів на посаду голови місцевої адміністрації. При заміщенні посади муніципальної служби в муніципальній освіті укладання трудового договору керуючись 17 статтею Федерального закону від 2 березня 2007 р. N 25-ФЗ "Про муніципальної службі в Російській Федерації" може передувати конкурс. Конкурс на заміщення вакантної посади муніципальної служби в органах місцевого самоврядування проголошується за рішенням керівника відповідного органу місцевого самоврядування і проводиться для оцінки професійних та особистих якостей, необхідних для заміщення вакантних посад муніципальної служби.
Підставою для проведення конкурсу є наявність вакантної посади муніципальної служби та рішення керівника органу місцевого самоврядування про проведення конкурсу.
Вакантною муніципальної посадою визнається не заміщена муніципальним службовцям посада, передбачена штатним розкладом органу місцевого самоврядування.
Основні завдання конкурсу:
- Вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування з підбору, закріпленню, підвищенню кваліфікації і розстановці кадрів;
- Відбір і формування на конкурсній основі високопрофесійного кадрового складу органів місцевого самоврядування;
- Підвищення престижу муніципальної служби.
2. Вимоги до учасників конкурсу на заміщення вакантної посади муніципальної служби
Право на участь у конкурсі мають громадяни Російської Федерації, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою, мають професійну освіту, що відповідають кваліфікаційним вимогам, встановленим відповідно до законодавства для посад муніципальної служби (далі - кандидати).
У конкурсі мають право брати участь муніципальні службовці незалежно від того, які посади вони заміщають в момент його проведення.
При проведенні конкурсу кандидатам гарантується рівність прав відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами і законами області, де проводиться даний конкурс.
Кандидат не допускається до участі у конкурсі у разі:
- Визнання її недієздатною або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;
- Засудження його до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою муніципальної служби, за вироком суду, що набрало законної сили;
- Відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральними законами таємницю, якщо виконання посадових обов'язків за посадою муніципальної служби, на заміщення якої претендує громадянин, або за замещаемой муніципальним службовцям посади муніципальної служби пов'язане з використанням таких відомостей;
- Наявності захворювання, що перешкоджає надходженню на муніципальну службу або її проходження і підтвердженого висновком медичного закладу, Порядок проходження диспансеризації, перелік таких захворювань і форма висновку медичного закладу встановлюються Урядом Російської Федерації;
- Близького кревності чи властивості (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з муніципальним службовцям, якщо заміщення посади муніципальної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
- Припинення громадянства Російської Федерації, припинення громадянства іноземної держави - учасниці міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до яких іноземний громадянин має право перебувати на муніципальній службі, придбання ним громадянства іноземної держави або одержання їм посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, яка не є учасником міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до якого громадянин Російської Федерації, що має громадянство іноземної держави, має право перебувати на муніципальній службі;
- Наявності громадянства іноземної держави (іноземних держав), за винятком випадків, коли муніципальний службовець є громадянином іноземної держави - учасниці міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до яких іноземний громадянин має право перебувати на муніципальній службі;
- Подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей;
- Неподання встановлених законодавством Російської Федерації відомостей або подання свідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру;
- Після досягнення нею віку 65 років - граничного віку, встановленого для заміщення посади муніципальної служби.
Кваліфікаційні вимоги за посадами муніципальної служби включають:
- Вимоги до рівня професійної освіти з урахуванням групи посад муніципальної служби;
- Вимоги до стажу та досвіду роботи за фахом;
- Вимоги до професійних знань і навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків.
Кандидатам, які претендують на посаду муніципальної служби, необхідно мати:
- Для головних посад муніципальної служби - не менше чотирьох років стажу муніципальної служби (державної служби) або не менше п'яти років стажу роботи за спеціальністю, вищу професійну освіту;
- Для провідних посад муніципальної служби - не менше двох років стажу муніципальної служби (державної служби) або не менше чотирьох років стажу роботи за спеціальністю, вищу професійну освіту;
- Для старших посад муніципальної служби - не менше трьох років стажу роботи за спеціальністю, вищу професійну освіту;
- Для молодших посад муніципальної служби - середню професійну освіту, відповідне напрямку діяльності.
Для участі в конкурсі претендент повинен подати до конкурсної комісії органу місцевого самоврядування:
- Письмова заява на ім'я голови конкурсної комісії про бажання брати участь у конкурсі на заміщення вакантної посади муніципальної служби;
- Паспорт;
- Документи, що підтверджують професійну освіту і кваліфікацію кандидата (виписка з трудової книжки, копії документів про освіту, про підвищення кваліфікації, про присвоєння вченого звання, список друкованих наукових праць і винаходів тощо);
- Анкету - відомості про кандидата;
- Висновок медичного закладу про відсутність захворювання, що перешкоджає надходженню на муніципальну службу;
- Відомості про доходи за попередній рік про майно і зобов'язання майнового характеру.
Копії документів приймаються тільки при пред'явленні оригіналів документів або належним чином завірені.
Несвоєчасне подання документів, подання їх не в повному обсязі або з порушенням правил оформлення без поважної причини є підставою для відмови громадянину в їх прийомі.
При несвоєчасному поданні документів, подання їх не в повному обсязі або з порушенням правил оформлення з поважної причини рішенням голови конкурсної комісії строки їх прийому можуть бути перенесені.
Заява та документи для участі у конкурсі подаються не пізніше 15 календарних днів з дня опублікування повідомлення про конкурс.
Відомості, представлені громадянином у конкурсну комісію, можуть піддаватися перевірці.
Документи, представлені в конкурсну комісію для участі в конкурсі, зберігаються у конкурсній комісії.
3. Конкурсна комісія
Конкурсна комісія для проведення конкурсів на заміщення вакантних посад муніципальної служби є постійно діючою.
Конкурсна комісія формується у кількості 9 осіб та складається з голови, заступника голови, секретаря та 6 членів комісії. Склад конкурсної комісії затверджується розпорядженням керівника адміністрації міста. У конкурсну комісію за погодженням з Радою депутатів міста включаються 3 депутати. У конкурсну комісію включаються представники кадрової та юридичної служби органу місцевого самоврядування. Склад конкурсної комісії формується таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфлікту інтересів, які могли б вплинути на прийняті конкурсною комісією рішення.
До роботи конкурсної комісії можуть залучатися незалежні експерти. Оцінка експертами професійних якостей кандидатів враховується при винесенні рішення про результати конкурсу на заміщення вакантної посади муніципальної служби.
Засіданнями комісії керує голова комісії, а в його відсутність - заступник голови комісії.
Комісія правомочна за умови присутності не менше двох третин її членів.
Рішення конкурсної комісією приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів від загальної кількості присутніх членів комісії.
При рівності голосів членів конкурсної комісії вирішальним є голос голови.
Конкурс вважається завершеним після прийняття конкурсною комісією рішення про його переможця.
4. Організація проведення конкурсу
Конкурс оголошується за рішенням керівника органу місцевого самоврядування за наявності вакантної посади муніципальної служби.
Повідомлення про конкурс публікується в газеті, з якою укладено договір на опублікування офіційної інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, і розміщується на сайті муніципального освіти не пізніше ніж за 20 днів до початку проведення конкурсу.
У повідомленні вказуються:
- Найменування вакантної посади муніципальної служби;
- Основні вимоги, що пред'являються до кандидата на заміщення вакантної муніципальної посади;
- Перелік документів для подання до конкурсної комісії;
- Дата, час і місце прийому документів;
- Дата, час і місце проведення конкурсу;
- Проект трудового договору (публікується тільки на офіційному сайті муніципального освіти).
5. Проведення конкурсу
Конкурс на заміщення вакантних посад муніципальної служби проводиться в два етапи:
1 етап: конкурс документів (попередній кваліфікаційний відбір).
У разі встановлення в ході перевірки обставин, що перешкоджають відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і області, де проводиться конкурс вступу громадянина на муніципальну службу, він інформується в письмовій формі конкурсною комісією про причини відмови в участі в конкурсі.
2 етап: конкурс-випробування, що включає в себе оцінку професійних та особистих якостей кандидатів.
Конкурсна комісія при оцінці професійних та особистих якостей кандидатів, рівня знання Конституції Російської Федерації, законодавства Російської Федерації, області, де проводиться конкурс, нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування міського округу може використовувати професійне та психологічне тестування, індивідуальна співбесіда, анкетування, проведення групових дискусій .
Оцінка професійних якостей кандидатів здійснюється виходячи з посадових обов'язків, повноважень та кваліфікаційних вимог щодо конкретної посади муніципальної служби.
При цьому може передбачатися можливість зажадання від кандидата на заміщення певної посади муніципальної служби письмового викладу своїх пропозицій щодо організації роботи на замещаемой за конкурсом посади муніципальної служби.
Результати голосування та рішення конкурсної комісії заносяться до протоколу, який складається в одному примірнику і підписується головою, секретарем і всіма членами конкурсної комісії, присутніми на засіданні.
Кожному учаснику конкурсу повідомляється про результати конкурсу в письмовій формі протягом 30 днів після його завершення.
6. Спори, пов'язані з проведенням конкурсу
Рішення конкурсної комісії за результатами проведеного конкурсу, прийняте з порушенням порядку, встановленого цим Положенням, може бути оскаржена особою, які брали участь у конкурсі, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Прикінцеві положення
Рішення конкурсної комісії про переможця є підставою для призначення особи на посаду муніципальної служби та укладення з ним трудового договору.
У разі необхідності підбору кандидата на заміщення посад першого заступника голови адміністрації, заступника голови адміністрації, голови комітету майнових відносин адміністрації на конкурсній основі проводиться конкурс на вибір кандидата на заміщення вищевказаних посад. Такий конкурс проводиться в порядку і на умовах, встановлених цим Положенням. За результатами конкурсу кандидатура переможця підлягає узгодженню з міською Радою депутатів.
Якщо в результаті проведення конкурсу не виявлено кандидат, який відповідає вимогам, що пред'являються до посади муніципальної служби, можливе проведення повторного конкурсу.
Список літератури
Муніципальне право РФ О.Е. Кутафін В.І. Фадєєв «Проект» 2010
Муніципальне право РФ під ред.С.Е. Чиннов «Омега-Л» 2009
Федеральний закон від 02 березня 2007р. № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в РФ»
Федеральний закон від 06 жовтня 2003р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організацій місцевого самоврядування в РФ»
Відомості Верховної Ради України, 1998