Академія Праці та Соціальних Відносин.
Проблемне письмове завдання
по Політології
Студентки 4 курсу
Юридичного факультету
Заочного відділення
Абрамової Катерини Миколаївни.
«Влада як фундаментальна проблема політології»
Москва, 2003 рік.
ПЛАН:
Що таке Влада і які її основні види. Причини виникнення політичної влади.
Суб'єкти та об'єкти політичної влади. Підстави влади (харизматичне, традиційне, раціональне).
Ресурси влади і яке їх призначення. Функції політичної влади.
Легітимність влади і як вона досягається в умовах тоталітаризму, авторитаризму і демократії.
Типи політичної влади. Поділ і розподіл влади в різних політичних режимах у парламентських, президентських, авторитарних, асамблеї, презіденціалізма.
Що таке влада, які її основні ознаки. Причини виникнення політичної влади.
Влада це здатність і можливість робити визначальний вплив на діяльність, поведінка людей за допомогою будь - яких коштів - волі, авторитету, права, насильства.
Існують різні види влади: економічна, політична (державна, громадська), сімейна.
За суб'єктам розрізняють класову, групову, особисту владу. За формами прояву влади: панування, керівництво, управління, організація, контроль.
Соціальними передумовами влади вважаються індивідуальні та групові, станові і класові відмінності, обумовлені поділом праці, розміром власності, розподілом владних функцій і т.д.
Найбільш важливий вид влади - політична влада, як реальна можливість будь - якого класу, групи, індивіда проводити свою волю в політиці й правових нормах. Центральним інститутом політичної влади є держава, яка на відміну від інших інститутів, спирається на спеціальний апарат примусу.
Залежно від домінуючої ролі переконання чи примусу виділяють основні форми існування політичної влади: демократична, авторитарна і тоталітарна.
Політична влада поділяється на види: політико-державну й політико-недержавну. Державна влада поділяється на: законодавчу, виконавчу і судову владу.
Французький політолог М. Дюверже виділяв три історичні форми влади: анонімна влада, розпорошена серед членів примітивного співтовариства; індивідуалізована влада, яка виникає з ускладненням процесів поділу праці і появи нових видів діяльності; інституалізована влада, яка спирається на діяльність спеціальних інститутів, які виконують певні функції.
Політична влада - поняття, що означає реальну здатність певного класу чи іншої великої соціальної групи чи більшості даного суспільства, а також їх організацій та індивідів проводити свою волю по відношенню до інших груп, окремим індивідам, здійснювати спільні інтереси та цілі насильницькими і ненасильницькими засобами.
На питання про первинні витоки існування влади політичною думкою накопичено кілька концептуальних підходів. Перший, найбільш давній, пояснює владу як явище космогонічне, теологічне. Так, згідно старокитайської версії народ має батька, імператора. Вимога підпорядкування йому абсолютно, тому що він Син Неба. Вся влада зосереджена в імператорі. Всі інші є лише помічниками в здійсненні особистої влади імператора. У стародавніх євреїв верховний законодавець - Єгова. Читання законів доступно пророкам. Платон також шукає пояснення влади через співвідношення Космосу і людини. Одне з початків, які пронизують людини, - це розумне начало. Воно втілене у філософів, їхню мудрість і розглядається джерелом влади. Розумне початок зменшує інше начало в людині - шалений, пожадливий. Оволодіння владою людьми з іншим початком перекручує влада і губить суспільство.
З олюднення історії, соціальної теорії джерело і призначення влади бачаться в людській натурі, агресивності, і необхідності її приборкати, у волі до влади.
За Ніцше, всі форми людської поведінки маскують одвічне антропологічне властивість людини - її волю до влади. Різниця в характері і масштаби волі. У слабких це - воля до свободи, у більш сильних - воля до більшого, ніж свобода - справедливості. У найсильніших - любов до людства і придушення чужої волі.
Прихильники антропологічного принципу і психоаналізу також аналізують політичну владу на основі первинного розуміння влади. Витоки влади бачать в неусвідомленої двоїстості людини, його потреби в автономії і неможливості жити поза соціального середовища. Воля до влади розглядається природною властивістю людини, виразом його агресивності і прагнення до більшого і кращого і втіленням необхідної людині середовища, його бажання вижити.
У сучасній політології підходи до вирішення питання наступні:
Класова (марксистська) концепція: визнання класової природи політичної влади. Влада визначається як організоване панування одного економічно домінуючого класу над іншими суспільними класами.
Елітарна: виходить з поділу суспільства на еліту і маси, і являє собою відношення між панівною елітою (меншістю) і підлеглими масами (більшістю).
Структурно - організаційна: влада виникає з універсальності ієрархічної структури організації політичного життя, що передбачає відносини підпорядкування нижчих рівнів структур вищим. Влада - це соціальне зосередження командування; це те, що в суспільстві є організованим, структурним, безособовим, представницьким. У контексті структурно - організаційної концепції політичне не розглядається ні як первинне, ні як вторинне по відношенню до соціально - економічним і іншим факторам. Політична влада вторинна лише по відношенню до суспільства в цілому. Товариство є матерією, якою політична діяльність надає форму.
Поведінкова концепція: розуміння влади як взаємодія індивідів у процесі їх політичної поведінки. Влада, прагнення до влади - домінуюча риса людської психіки і свідомості. Поведінкова концепція, по суті, відтворює тезу німецького філософа Ніцше: «Життя для мене тотожна інстинкту зростання, влади, накопичення сил, ... якщо відсутня воля до влади, істота деградує».
Суб'єкти та об'єкти політичної влади. Підстави влади (харизматичне, традиційне, раціональне).
Суб'єкти, об'єкти та підстави влади є поряд з джерелами і ресурсами, компонентами влади.
Суб'єкти влади це: держава та її інститути, політичні еліти і лідери, політичні партії. Суб'єкт влади втілює її активне, спрямовуюче начало. Для виникнення владних відносин суб'єкт повинен володіти рядом якостей: 1. мати бажання панувати, 2. бути компетентним, знати стан і настрій підлеглих, уміти використовувати ресурси, мати авторитет.
Суб'єкти політичної влади мають складний характер: її первинними суб'єктами є індивіди, вторинними - політичні організації, суб'єктами найбільш високого рівня, безпосередньо представляють у владних відносинах різні суспільні групи і весь народ - політичні еліти і лідери. Зв'язок між цими рівнями може порушуватися.
Політичні еліти концентрують у своїх руках владу, монополізуючи права на прийняття політичних рішень.
Перші теорії еліти з'явилися наприкінці 19 - поч. 20 століття, і розроблялися в роботах італійських мислителів Вольфредо Парето (1848-1923), Гаетано Моска (1858-1941) і німецького соціолога Роберта Міхельса (1876 - 1936). У своїх теоріях вони намагалися дати докладне обгрунтування причин існування керуючої еліти та її особливої ролі в політичному процесі. В якості основних чинників утворення еліт суспільства висувалися такі, як:
Нерівність індивідуальних здібностей людей і їх стартових життєвих позицій;
Неминучість виникнення в сучасному суспільстві всеосяжних, тотальних організаційних структур, в яких виділяється «керівне меншість» і «кероване більшість»;
Досягнення суспільством такого рівня організації праці, при якому управлінський працю набуває особливої значущості і престижність;
Зв'язок управлінської праці з отриманням привілеїв, із розподілом ресурсів і цінностей суспільства.
Сукупність цих факторів становить, на думку класиків елітаризму, основу елітарної диференціації суспільства.
У другій половині 20 століття склалося кілька підходів до дослідження проблеми елітарності суспільства. Основні з них: макиавеллистский, ціннісний, структурно - функціональний і ліберальний.
Макиавеллистский підхід вирішальне значення надає розбіжностям між пасивним більшістю - масою і пануючим привілейованим меншістю - елітою, яка наділена особливими здібностями до управління різними сферами суспільства і, перш за все економічної та політичної.
При цьому моральна оцінка якостей і здібностей еліти, її способів досягнення влади ігнорується.
Ціннісний підхід: цей підхід вважає еліту не тільки «організованим управляючим меншістю», але і найбільш творчої та продуктивною частиною суспільства, наділеної високими інтелектуальними і моральними якостями.
Грунтовна характеристика основних ознак правлячої еліти була дана прибічниками структурно - функціонального підходу. Вони вперше виділили як головної ознаки еліти її соціальний статус у системі владних структур. Представники цього підходу до еліти відносять ті особи і групи людей, які володіють високим соціальним становищем у суспільстві і займають ключові командні позиції в найважливіших інститутах і організаціях суспільства.
Ліберальний підхід відрізняє демократичність. Його прихильники, слідуючи елітарної традиції, визначали еліту як властвующее меншість, що займає в державних і економічних інститутах товариства стратегічні позиції і що надає значний вплив на життя більшості людей.
Об'єктами влади є індивід, соціальна група, клас, маса і ін
Влада неможлива без підпорядкування об'єкта. Масштаби відносини об'єкта до суб'єкта володарювання простягаються від запеклого опору, боротьби на знищення до добровільного, сприйманого з радістю покори. Якості об'єкта політичного владарювання визначаються, перш за все, політичною культурою населення. Мотивація підпорядкування може грунтуватися на страху перед санкціями, довголітньої звичкою до покори, зацікавленості у виконанні розпоряджень, переконаності в необхідності підпорядкування, авторитеті керівника у підлеглих, на ідентифікації об'єкта з суб'єктом влади. Всі ці мотиви істотно впливають на силу влади, тобто здатність її суб'єкта впливати на об'єкт.
Під підставами влади розуміються її база і джерела, на які спирається владна воля суб'єкта.
Економічні підстави: характеризуються пануючою формою власності, стратегічно важливими природними ресурсами, золотим запасом, ступенем стійкості національної валюти, масштабами впровадження в економіку країни досягнень науково-технічної революції.
Соціальні підстави: це соціальні групи і верстви, на які влада спирається. Конкретний склад цих груп і прошарків визначається суспільним ладом країни, її політичними і культурно - історичними традиціями.
Юридичні підстави: це матеріальна база юриспруденції, а також сукупність законів, на яких влада сформована і спирається в практичній діяльності.
Адміністративно - силові підстави: сукупність владних установ, що забезпечують функції життєдіяльності, внутрішньої і зовнішньої безпеки держави, а також їх апарат. Сюди входять структури виконавчої та законодавчої влади, а також органи безпеки, розвідки і внутрішніх справ.
Культурно - інформаційні підстави: включають в себе систему організацій, які акумулюють і зберігають культурний потенціал країни, засоби масової інформації, системи одержання і переробки розвідувальної інформації, міжнародні та національні комп'ютерні мережі.
Ресурси влади являють собою «все те, що індивід або група можуть використовувати для впливу на інших». До ресурсів влади належать: примус, насильство, страх, заохочення, переконання, традиції, право, міфи та ін Ресурси влади - це всі ті кошти, використання яких забезпечує вплив суб'єкта влади на її об'єкт, відповідно до цілей суб'єкта.
Ресурси є або важливі для об'єкта цінності (гроші, предмети споживання і т.д.), або засоби, здатні вплинути на внутрішній світ, мотивацію людини (телебачення, преса і т.д.), або знаряддя (інструменти), за допомогою яких можна позбавити людини тих чи інших цінностей, вищою з яких звичайно вважається життя (зброю, каральні органи в цілому).
Можна виділити наступну класифікацію ресурсів:
Економічні (матеріальні цінності, необхідні для виробництва і споживання)
Соціальні (здатність підвищення або зниження соціального статусу, рангу, місця в соціальній структурі)
Інформаційні (знання, інформація, а також засоби їх отримання)
Силові (зброя, апарат фізичного примусу)
Демографічні (людина як ресурс, що створює інші ресурси)
Виділяються наступні функції політичної влади:
забезпечення панування певних соціальних груп (класів) у суспільстві;
управління, громадським життям людей, включаючи підтримку громадського порядку з позицій інтересів тих чи інших великих соціальних груп;
підтримку цілісності і єдності суспільства (інституалізація політичної влади в спеціальні установи, посади);
керівництво полягає у виробленні і прийнятті органами виконавчої влади важливих для суспільства рішень, в організації суб'єктів щодо їх здійснення;
управління здійснюється через безпосередню діяльність адміністративного апарату та урядових органів влади;
організація припускає узгодження, упорядкування, забезпечення взаємозв'язку дій, окремих людей, груп, класів, установ і організацій;
контроль забезпечує дотримання соціальних норм, правил діяльності людей і соціальних груп у суспільстві. Контроль виконує також роль зворотного зв'язку, за допомогою якої влада стежить за тим, які наслідки має її управлінське вплив.
Поняття «політична влада», перш за все, означає державну владу взагалі. Влада виступає як головне знаряддя державного управління.
Легітимність влади і як вона досягається в умовах тоталітаризму, авторитаризму і демократії.
Легітимність означає суспільне визнання влади і згоду їй підкорятися. Але це зовсім не означає, що абсолютно всі громадяни приймають дану владу. У будь-якому суспільстві є правопорушники, екстремісти, анархісти. Легітимність не означає також підтримки всіма проведеного політичного курсу. У суспільстві завжди є критики правлячої групи. Легітимність означає, що прийняті закони і укази виконуються основною частиною суспільства.
Загалом принцип легітимності сформувався як результат ліберально - демократичної оцінки влади.
Вебер виділяв три типи легітимного панування:
Традиційне,
Раціонально - легальне,
Харизматичне.
Традиційна форма грунтується на вірі, що існуючий інститут панування визначається відповідними традиціями, має в своїй основі спадкоємність, суб'єкт панування набирає авторитарну роль відповідно до звичаїв предків, і декларовані ним вказівки відповідають звичаєм і покладеної на нього влади.
Раціонально - легальне панування грунтується на припущенні, що існуюча політична система, атрибути влади і сам образ правління законні саме тому, що відповідають загальноприйнятим правовим нормам.
Харизматичне панування спирається на несвідому віру мас у виняткові особисті якості вождя, його ауру, його володіння якими або видатними якостями.
Що ж до тоталітарного режиму, то його головною передумовою зазвичай вважається індустріальна стадія розвитку сучасного суспільства. В принципі це вірно, але це положення потребує уточнення.
Дві події 20 століття породили повне панування державної влади над окремою особистістю:
посилення соціального контролю завдяки розвиненим засобам транспорту і зв'язку (телеграф, телефон, залізні дороги і т.д.);
кроки в бік створення нової реальності завдяки радіомовленню і телебаченню, зробили можливим маніпулювання суспільною свідомістю шляхом прямого і безпосереднього звернення Вождя до мас (Гітлер, Сталін).
В цілому тоталітарному режиму притаманні такі риси:
Ототожнення суспільства з відносно простою організацією. Звідси помилковий висновок: суспільством можна управляти як великим заводом, чисто адміністративними методами. Розвиток горизонтальних структур не вітається.
Повний державний контроль економіки, заміна ринкових відносин командно - адміністративними методами управління (планування, держзамовлення). У радянському варіанті непримиренне ставлення до приватної власності, нетрудових доходів.
Примусова ідеологізація всіх сторін суспільного життя, в першу чергу - духовної сфери, непримиренність до інакомислення, жорстке придушення політичної опозиції.
Всемогутність влади на основі зрощування правлячої партії з державою.
Репресивний характер режиму. Каральні органи підпорядковуються правлячої партії, або її лідеру.
Суб'єктом влади виступає частина партійної верхівки, монопольно розпоряджається державними ресурсами.
Ведеться робота по створенню нового типу особистості, неподільно відданого партії та її вождя (що призводить до придушення індивідуальності).
Основоположним принципом режиму є принцип «Все, що не дозволено, то заборонено».
Ідеологія тоталітарного режиму теоретично обгрунтовує необхідність жорсткого контролю та регламентації життя, в тому числі і особистої (фашистська ідеологія, сталінізм).
У тоталітарному суспільстві нічого не робиться без відома влади.
Типи політичної влади. Поділ і розподіл влади в різних політичних режимах: парламентських, президентських, авторитарних, асамблеї, презіденціалізма.
Ще Платон у своїх працях поділяв давньогрецькі міста - держави на наступні типи: монархія - правління одного хорошого людини, її перекручена форма - тиранія; аристократія - правління декількох хороших людей, її перекручена форма - олігархія. Крім цих типів Платон виділяв ще один, який вважав найгіршим - демократія (правління багатьох або всього народу).
Т. Гоббс розрізняв 3 форми держави в залежності від кількості людей в руках, яких зосереджена влада: правління одного - монархія, частини громадян - аристократія, і всього народу чи більшості - демократія. Що стосується тиранії і олігархії, говорив Гоббс, то вони лише «різні назви монархії і аристократії». Т. Гоббс віддавав перевагу монархічної форми правління.
Ш. Монтеск в перших 13 книгах своєї головної праці «Про дух законів» (1747) розробив типологізацію, в якій розрізняє три головні форми правління - республіку, монархію, деспотизм.
Республіка - верховна влада перебуває в руках або всього народу або його частини, монархія - управляє одна людина. При цьому він підкреслював що монархія - це система, в якій панує один, але суворо дотримуючись встановлених законів, а деспотія - система, при якій править один не визнаючи яких би то не було фіксованих законів, на основі свавілля. Монтеск'є розглядав аристократію і демократію як форми республіканського правління.
У наші дні в більшості випадків використовується однолінійна схема типологізації: або по вертикалі - розмежування і порівняння «нижчих» і «вищих» форм правління (рабовласницькі - феодальні), або по горизонталі (диктаторські - ліберальні).
У більшості сучасних держав державна влада ділиться на три гілки: виконавча, законодавча і судова.
Родоначальником теорії поділу влади є Дж. Локк. З теорії суспільного договору він виводить походження окремих видів влади. Він розрізняє законодавчу, виконавчу і федеративну влади, але остання розглядається ним у єдності з виконавчою, так як вони знаходяться в одних руках.
Сутність законодавчої влади полягає у прийнятті законів, які виступають вищою формою вираження державної волі народу. Крім законодавчої вона виконує наступні функції: фінансову, розпорядчих, пов'язану з формуванням вищих виконавчих і судових органів; контроль за діяльністю виконавчої влади.
Виконавча влада - один з основних видів державної влади, який забезпечує реалізацію прийнятих законодавчою владою законів та інших нормативно - правових актів на всій території країни.
Судова влада - один з основних видів державної влади, самостійно здійснюють правосуддя.
У різних політичних режимах ці гілки державної влади мають різний ступінь незалежності один від одного.
У парламентських режимах реальна влада належить виконавчому органу - парламенту і прем'єр - міністру. Президент наділений лише дуже обмеженого кола повноважень (представницька функція і обов'язок підписувати закони країни).
У президентських режимах верховна влада належить президенту, який самостійно формує уряд, є главою держави і виконавчої влади. Він має право вето на закони, прийняті парламентом. Президент країни сам визначає політику держави на весь термін своїх повноважень, самостійно керує урядом країни.
При авторитарних режимах вся реальна влада перебуває в одних руках, управління суспільством здійснюється шляхом репресій, примусу. Правитель залишається поза реального контролю і обмеження з боку закону і суспільства.
В умовах презіденціалізма вся повнота влади належить президенту, але на відміну від президентської республіки характер цієї влади авторитарний.
Список використаної літератури:
Політологія. Енциклопедичний словник, МКУ, 1993 рік (Авер'янов В. І.);
Введення в політичну науку, Логос, 1997 рік (Гаджиев К. С.);
Політологія, ЧеРо, 1996 рік (Белов Г. А.);
Політологія, Фенікс, 2001 рік (Самигін С. І., Столяренко Л. Д.);
Політологія, Юніті-Дана, 2002 рік (Лавриненко В. Н.)