План контрольної роботи:
1. Порядок створення та припинення діяльності політичних партій
2. Права і обов'язки політичних партій
3. Завдання
Список використаних джерел
1. Порядок створення та припинення діяльності політичних партій
1.1 Прядок створення політичної партії.
У якості засновників політичної партії мають право виступати громадяни Республіки Білорусь, які досягли вісімнадцятирічного віку і що володіють виборчим правом.
Для створення та діяльності політичної партії необхідно не менше 1000 засновників (членів) від більшості областей Республіки Білорусь і міста Мінська.
Політична партія будується виключно за територіальним принципом і повинна мати Мінську міську та обласні організаційні структури в більшості областей Республіки Білорусь, створювані в порядку, встановленому законодавством та статутом політичної партії, у шестимісячний строк з дня державної реєстрації політичної партії.
Засновники політичної партії скликають установчий з'їзд, на якому приймають рішення про створення політичної партії, приймають програму і обирають органи політичної партії, стверджують її назву і статут. Думаю, варто докладніше розглянути поняття статуту, так як він є основним установчим документом політичної партії.
Статут політичної партії, має бути відкритим для загального ознайомлення і містити:
ü повна та скорочена назва політичної партії;
ü цілі, завдання, предмет і методи діяльності політичної партії;
ü умови та порядок набуття і втрати членства в політичній партії, права і обов'язки членів, а також порядок їх обліку;
ü порядок управління діяльністю політичної партії;
ü назва, склад, порядок обрання, порядок і періодичність скликання, терміни повноважень органів політичної партії, органів організаційних структур політичної партії та їх компетенцію;
ü порядок прийняття та оскарження рішень органів політичної партії, органів організаційних структур політичної партії;
ü джерела і порядок формування грошових коштів та іншого майна політичної партії, права їх органів щодо розпорядження майном, межі розпорядження майном політичної партії її організаційними структурами;
ü порядок внесення змін та (або) доповнень до установчих документів політичної партії, а також у програму політичної партії;
ü порядок реорганізації та ліквідації політичної партії і порядок використання майна, що залишилося після ліквідації політичної партії;
ü юридична адреса політичної партії (місце знаходження керівного органу);
ü структуру політичної партії, умови та порядок створення та припинення діяльності її організаційних структур.
У статуті політичної партії можуть міститися й інші положення, що стосуються створення та діяльності політичної партії і не суперечать законодавству.
Після проведення установчого з'їзду, партія повинна пройти державну реєстрацію.
Державна реєстрація політичної партії здійснюється Міністерством юстиції Республіки Білорусь.
Гімн, значок, вимпел, краватка підлягають державній реєстрації одночасно з державною реєстрацією політичної партії або окремо від неї в порядку, встановленому для державної реєстрації політичної партії.
Державна реєстрація прапорів, емблем, нагрудних і розпізнавальних знаків політичної партії здійснюється відповідно до законодавства про державну реєстрацію офіційних геральдичних символів.
Для державної реєстрації політичної партії в місячний термін з дня проведення установчого з'їзду, конференції чи іншого установчих зборів до Міністерства юстиції подаються:
ü заяву про державну реєстрацію політичної партії, підписана не менш як трьома членами керівного органу політичної партії;
ü статут політичної партії у двох примірниках;
ü протокол установчого з'їзду, конференції чи іншого установчих зборів;
ü документ банку, що підтверджує оплату реєстраційного збору;
ü програма, список засновників політичної партії, в якому зазначено прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, громадянство, адресу постійного місця проживання і номер домашнього телефону, місце роботи (навчання) і номер робочого телефону, а також міститься особистий підпис кожного з її засновників ;
ü графічне зображення організаційних структур із зазначенням їх місця розташування;
ü списки членів виборних органів політичної партії, в яких зазначено прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, громадянство, адресу постійного місця проживання і номер домашнього телефону, місце роботи (навчання) і номер робочого телефону, посади в цих виборних органах;
ü заява громадянина (у разі його смерті - заява його спадкоємців) про надання згоди на використання в назві політичної партії імені цього громадянина (тільки при включенні імені цього громадянина в назву політичної партії);
ü рішення вищого органу політичної партії про наділення не менше трьох членів керівного органу політичної партії повноваженнями представляти політичну партію в процесі державної реєстрації або в суді;
ü документ, що підтверджує наявність юридичної адреси політичної партії (місця знаходження керівного органу);
ü документ про оплату за повідомлення про державну реєстрацію політичної партії в періодичному друкованому виданні, визначеному актами законодавства.
У випадку, якщо заяви про державну реєстрацію політичної партії подали дві або більше політичні партії, які мають одне і те ж назву і (або) одні й ті ж гімн, значок, вимпел, краватка, перевага віддається політичної партії, раніше інших подали заяви про державну реєстрації під цією назвою або про державну реєстрацію гімну, значка, вимпела, краватки, а іншим політичним партіям пропонується змінити назву і (або) гімн, значок, вимпел, краватка.
Заява про державну реєстрацію політичної партії, її гімну, значка, вимпела, краватки розглядається Міністерством юстиції у місячний термін з дня його надходження.
Міністерство юстиції має право здійснювати перевірку достовірності
документів, що подаються для державної реєстрації політичної партії.
Після вивчення документів, поданих для державної реєстрації політичної партії, Міністерство юстиції направляє їх у Республіканську комісію по реєстрації (перереєстрації) громадських об'єднань, яка в п'ятиденний термін з дня отримання документів дає висновок про можливість державної реєстрації політичної партії і направляє його до Міністерства юстиції.
Рішення про державну реєстрацію політичної партії приймається Міністерством юстиції на підставі висновку Республіканської комісії з реєстрації (перереєстрації) громадських об'єднань.
При позитивному рішенні до Державного реєстру політичних партій, спілок Міністерством юстиції в порядку, встановленому законодавством, вноситься запис про державну реєстрацію політичної партії.
Зареєстрованої політичної партії видається свідоцтво про державну реєстрацію політичної партії, її гімну, значка, вимпела, краватки і один примірник статуту політичної партії, на якому робиться відмітка про державну реєстрацію політичної партії.
Керівнику зареєстрованої політичної партії може бути видано посвідчення у порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь.
1.2. Прядок припинення діяльності політичної партії.
Відповідно до Закону «Про політичні партії» політична партія припиняє свою діяльність шляхом реорганізації або ліквідації.
Реорганізація політичної партії здійснюється за рішенням вищого органу цієї політичної партії.
Ліквідація політичної партії здійснюється:
ü за рішенням вищого органу політичної партії;
ü за рішенням Верховного Суду Республіки Білорусь.
Політична партія ліквідується за рішенням Верховного Суду Республіки Білорусь у разі:
ü здійснення політичною партією дій, спрямованих на насильницьку зміну конституційного ладу або пропаганду війни, соціальної, національної, релігійної та расової ворожнечі;
ü порушення політичною партією законодавства і (або) її установчих документів протягом одного року після винесення письмового попередження;
ü якщо при державній реєстрації політичної партії з боку її засновників були допущені порушення законодавства Республіки Білорусь, що носять непереборний характер;
ü якщо чисельність політичної партії не відповідає вимогам частини першої статті 10 Закону «Про політичні партії» (тобто становить менше 1000 чоловік);
ü неусунення порушень, що послужили підставою для призупинення діяльності політичної партії в термін, встановлений рішенням Верховного Суду Республіки Білорусь.
Політична партія може бути ліквідована за рішенням Верховного Суду Республіки Білорусь за одноразове порушення законодавства про масові заходи у випадках, передбачених законодавчими актами, а також за отримання політичною партією, її організаційною структурою іноземної безвідплатної допомоги.
Заява про ліквідацію політичної партії подається до Верховного Суду Республіки Білорусь Міністерством юстиції або Прокуратурою Республіки Білорусь.
Грошові кошти та інше майно ліквідованої політичної партії після повного задоволення всіх вимог кредиторів використовуються на цілі, передбачені установчими документами цієї політичної партії, якщо її грошові кошти та інше майно відповідно до законодавчих актів не підлягають обігу в дохід держави.
Рішення вищого органу політичної партії чи Верховного Суду Республіки Білорусь про ліквідацію політичної партії направляється до Міністерства юстиції та публікується політичною партією в періодичному друкованому виданні, визначеному актами законодавства.
На підставі рішення вищого органу політичної партії чи Верховного Суду Республіки Білорусь про ліквідацію політичної партії Міністерство юстиції виключає політичну партію з Державного реєстру політичних партій, спілок.
Ліквідація політичної партії тягне за собою ліквідацію організаційних структур цієї політичної партії. При цьому відповідними управліннями юстиції виключаються запису про державну реєстрацію, постановку на облік організаційних структур цієї політичної партії з журналів обліку організаційних
структур політичних партій.
2. Права і обов'язки політичних партій
Найважливішим принципом, що визначає правовий статус політичних партій в демократичній державі, є принцип рівноправності - всі політичні партії мають рівні права і обов'язки.
Надані політичним партіям права повинні, з одного боку, забезпечити їм свободу діяльності та виконання передбачених законом суспільних завдань, а з іншого - гарантувати існування і нормальне функціонування багатопартійної системи. Тут слід підкреслити лише дві обставини. Перше: всі права політичних партій є колективними, бо хоча багато з них збігаються з індивідуальними конституційними правами громадян, вони належать не окремим індивідам, а їх об'єднанням - політичним партіям - як специфічним суб'єктам, права і можуть бути реалізовані тільки ними. Друге - і це слід особливо відзначити - новий підхід до правового регулювання прав і свобод політичних партій, що полягає в тому, що деякі з них закріплюються Конституцією, тобто набувають характер основних, конституційних. Так ст. 5 Конституції Республіки Білорусь свідчить, що політичні партії та інші громадські об'єднання мають право користуватися державними засобами масової інформації в порядку, визначеному законодавством.
Надаючи політичним партіям широкі права і свободи, законодавство у той же час покладає на них і обов'язки, Закріплюються законодавством обов'язки політичних партій, як би вони не формулювалися, мають зовсім не декларативний характер - невиконання їх тягне за собою застосування різного роду санкцій, які передбачаються як Законом «Про політичні партії», так і іншими законодавчими актами (наприклад, кримінальним законодавством).
Тепер же розглянемо докладніше права та обов'язки політичних партій в Республіці Білорусь.
Політичні партії з дня їх державної реєстрації мають право:
ü вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свої ідеї, цілі і рішення;
ü користуватися державними засобами масової інформації в порядку, встановленому законодавством;
ü засновувати власні засоби масової інформації та здійснювати видавничу діяльність у порядку, встановленому законодавством;
ü проводити збори, мітинги, демонстрації та інші масові заходи у порядку, встановленому законодавством;
ü захищати права і законні інтереси, а також представляти законні інтереси своїх членів у державних органах та інших організаціях;
ü брати участь у виборах в порядку, встановленому законодавством;
ü підтримувати зв'язки з іншими політичними партіями, спілками, іншими громадськими об'єднаннями, їх спілками (асоціаціями);
ü створювати союзи.
Союзи мають права, передбачені цією статтею для політичних партій, за винятком прав, передбачених абзацами сьомим і дев'ятим частини першої цієї статті.
Політичні партії, союзи можуть мати інші права, передбачені цим Законом та іншими законодавчими актами.
У Законі «Про політичні партії» немає статті прямо вказує обов'язки політичної партії. Однак вони випливають із самого тексту зазначеного Закону.
Отже, політична партія зобов'язана:
ü дотримуватися Конституції Республіки Білорусь, закони та інші нормативно-правові акти;
ü допускати посадових осіб Міністерства юстиції і відповідних управлінь юстиції до участі у заходах, що проводяться у статутних цілях, надавати на їх прохання інформацію з питань її статутної діяльності;
ü не менш ніж за сім днів повідомляти Міністерство юстиції про засідання (скликанні) свого вищого органу;
ü у разі зміни юридичної адреси (місця знаходження керівного органу) в місячний термін подати до Міністерства юстиції всі документи, необхідні для державної реєстрації змін та (або) доповнень, внесених до статуту політичної партії;
ü щорічно до 1 березня надавати до Міністерства юстиції інформацію про продовження своєї діяльності;
ü надавати інформацію про чисельність політичної партії, її організаційних структур;
ü надавати відомості про заходи, проведені у статутних цілях;
ü у разі змін у складі виборних органів політичної партії в десятиденний строк з дня прийняття такого рішення надавати необхідні відомості до Міністерства юстиції.
Завдання Громадяни П. і З. з метою створення політичної партії та її подальшої реєстрації організували 12 жовтня проведення установчого з'їзду, на якому були присутні представники від Могилевської, Вітебської, Гродненської областей та м. Мінська у кількості 1010 осіб. На з'їзді було прийнято рішення про створення політичної партії «Справедливість», прийнятий статут, програма і утворені відповідні органи. 15 листопада необхідні документи були представлені в Міністерство юстиції для реєстрації політичної партії. 15 грудня зазначений орган виніс рішення про відмову в державній реєстрації партії «Справедливість».
Чим у даному випадку може мотивуватися відмову Міністерства юстиції зареєструвати політичну партію «Справедливість»?
Рішення
У зазначеному випадку були дотримані всі умови, крім одного: не був дотриманий строк подання заяви та інших документів, необхідних для державної реєстрації політичної партії до реєстраційного органу (ч. 4 ст. 15 Закону Республіки Білорусь «Про політичні партії»). У Законі зазначено, що подання заяви та інших необхідних документів у Міністерство юстиції повинна здійснюватися у місячний термін з дня проведення установчого з'їзду, конференції чи іншого установчих зборів. У даному випадку установчий з'їзд відбувся 12 жовтня, а необхідні документи були подані в Міністерство юстиції тільки 15 листопада.Список використаних джерел:
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями).
2. Декрет Президента Республіки Білорусь від 26 січня 1999 р. № 2 «Про деякі заходи щодо впорядкування діяльності політичних партій, професійних спілок, інших громадських об'єднань» / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2005 р., № 196, 1 / 7011
3. Закон Республіки Білорусь «Про політичні партії» від 5 жовтня 1994 р. N 3266-XII / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2005 р., № 120, 2 / 1132