ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ
Зміст
1. Причини виникнення і ознаки політичної партії
2. Цілі і функції політичних партій
3. Типи політичних партій
4. Суть і різновиди партійних систем
5. Зародження і розвиток багатопартійної системи в Україні
Введення
Поряд з державою найважливішим суб'єктом політичного процесу в якості інституту політичної системи виступає політична партія. Не будучи безпосереднім носієм державної влади, вони є важливими елементами громадянського суспільства, виконують функції посередників між державою і суспільством, а також виражають інтереси громадян у сфері державного життя.
1. Причини виникнення і ознаки політичної партії
Термін "партія" - латинського походження і перекладається як "частина", тобто частина більш великої спільності. Задовго до формування сучасних політичних партій цим терміном позначалися групи, що змагаються між собою у сфері влади або у впливі на владу. Те, що організоване дію більш ефективно, ніж індивідуальні устремління, було відмічено давно. Вже за часів Аристотеля (IV ст. До н.е.) стихійно утворювалися політичні групи, які й називалися партіями. Вони представляли собою тимчасові об'єднання для підтримки конкретної особи. Групуючись навколо якого-небудь політичного діяча, його прихильники і послідовники забезпечували координацію дій, що дозволяло досягати поставлених цілей. У Середні століття існували угруповання, що носили найчастіше тимчасовий характер і називалися партіями (наприклад, відома війна між «партіями» Червоної і Білої Троянди в середньовічній Англії). Справжня історія політичних партій як особливих, що відрізняються високим ступенем інституціоналізації політичних рухів, датується кінцем XVIII і, особливо, XIX століттям. Це пов'язано з ускладненням соціальної структури суспільства, появою нових соціальних груп зі своїми специфічними інтересами, реалізація яких вимагала створення партії. Введення загального виборчого права і формування представницьких інститутів влади в XIX ст. теж дало потужний поштовх створенню партій масового типу. Політичні партії в сучасному розумінні остаточно сформувалися лише до середини XX ст. одночасно з еволюцією виборчого права в напрямку до утвердження прямих, рівних, загальних виборів за умови таємного голосування.
Партії як соціальний феномен постійно еволюціонують. У сучасних умовах більш різноманітними стали причини і способи їх виникнення, багато в чому змінилися їхні форми і сутність, уявлення про їх ролях у суспільстві та сама ця роль, методи їх діяльності та функції.
Факторами, що визначають створення сучасних політичних партій, є:
- Наявність у певних соціальних груп специфічних інтересів, реалізація яких потребує створення партії;
- Невдоволення частини суспільства своїм становищем та наявність потреби дій щодо його зміни;
- Різні уявлення про перспективи політичного устрою суспільства;
- Наявність міжнаціональних конфліктів або міжконфесійних протиріч, коли партії формуються насамперед навколо національних чи релігійних ідей.
Але не будь-яку групу людей, організовану для вираження своїх політичних інтересів, можна назвати політичною партією. Американські політологи Дж. Лапаломбара і М. Вейнер у роботі "Політичні партії і політичний розвиток" сформулювали ознаки, що відрізняють партію від інших політичних сил (див. схема):
Зміст
1. Причини виникнення і ознаки політичної партії
2. Цілі і функції політичних партій
3. Типи політичних партій
4. Суть і різновиди партійних систем
5. Зародження і розвиток багатопартійної системи в Україні
Введення
Поряд з державою найважливішим суб'єктом політичного процесу в якості інституту політичної системи виступає політична партія. Не будучи безпосереднім носієм державної влади, вони є важливими елементами громадянського суспільства, виконують функції посередників між державою і суспільством, а також виражають інтереси громадян у сфері державного життя.
1. Причини виникнення і ознаки політичної партії
Термін "партія" - латинського походження і перекладається як "частина", тобто частина більш великої спільності. Задовго до формування сучасних політичних партій цим терміном позначалися групи, що змагаються між собою у сфері влади або у впливі на владу. Те, що організоване дію більш ефективно, ніж індивідуальні устремління, було відмічено давно. Вже за часів Аристотеля (IV ст. До н.е.) стихійно утворювалися політичні групи, які й називалися партіями. Вони представляли собою тимчасові об'єднання для підтримки конкретної особи. Групуючись навколо якого-небудь політичного діяча, його прихильники і послідовники забезпечували координацію дій, що дозволяло досягати поставлених цілей. У Середні століття існували угруповання, що носили найчастіше тимчасовий характер і називалися партіями (наприклад, відома війна між «партіями» Червоної і Білої Троянди в середньовічній Англії). Справжня історія політичних партій як особливих, що відрізняються високим ступенем інституціоналізації політичних рухів, датується кінцем XVIII і, особливо, XIX століттям. Це пов'язано з ускладненням соціальної структури суспільства, появою нових соціальних груп зі своїми специфічними інтересами, реалізація яких вимагала створення партії. Введення загального виборчого права і формування представницьких інститутів влади в XIX ст. теж дало потужний поштовх створенню партій масового типу. Політичні партії в сучасному розумінні остаточно сформувалися лише до середини XX ст. одночасно з еволюцією виборчого права в напрямку до утвердження прямих, рівних, загальних виборів за умови таємного голосування.
Партії як соціальний феномен постійно еволюціонують. У сучасних умовах більш різноманітними стали причини і способи їх виникнення, багато в чому змінилися їхні форми і сутність, уявлення про їх ролях у суспільстві та сама ця роль, методи їх діяльності та функції.
Факторами, що визначають створення сучасних політичних партій, є:
- Наявність у певних соціальних груп специфічних інтересів, реалізація яких потребує створення партії;
- Невдоволення частини суспільства своїм становищем та наявність потреби дій щодо його зміни;
- Різні уявлення про перспективи політичного устрою суспільства;
- Наявність міжнаціональних конфліктів або міжконфесійних протиріч, коли партії формуються насамперед навколо національних чи релігійних ідей.
Але не будь-яку групу людей, організовану для вираження своїх політичних інтересів, можна назвати політичною партією. Американські політологи Дж. Лапаломбара і М. Вейнер у роботі "Політичні партії і політичний розвиток" сформулювали ознаки, що відрізняють партію від інших політичних сил (див. схема):
| ОЗНАКИ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ | |
| це організація, тобто досить тривалий за часом об'єднання людей | |
| існування стійких місцевих організацій | |
| прагнення здобути владу | |
| пошук підтримки у народу | |
Перша ознака полягає в тому, що партія - це організація, тобто досить тривалий за часом об'єднання людей. Довготривалість дії організації дозволяє відрізняти її, наприклад, від фракції, блоку і т.п., які виникають і зникають разом зі своїми натхненниками і організаторами. Друга ознака партії - існування стійких місцевих організацій, що підтримують регулярні зв'язки з національним керівництвом. Третя ознака - прагнення партії поодинці або в блоці з іншими організаціями завоювати владу, а не тільки чинити на неї вплив. Ця ознака дозволяє відрізнити партії від груп тиску. Якщо партії ставлять метою завоювання влади на виборах, здійснення її за допомогою роботи депутатів у парламенті та уряді, то групи тиску не прагнуть до захоплення влади, а намагаються впливати на неї, впливати на владу, залишаючись поза її сфери. Четверта ознака партії - пошук підтримки у народ в ході виборів і іншими засобами. Вибори - це сама активна фаза діяльності партії. Але й після виборів партії прагнуть збільшити електоральну підтримку правлячому або опозиційному курсів, організовуючи різного роду заходи. Масові партії активно борються за розширення свого чисельного складу, зміцнення матеріального становища, розповсюдження своїх програм, цілей і т.д.
Виходячи з вищесказаного, можна дати таке визначення партії: Політична партія - ця безперервно діюча організація, що існує як на національному, так і на місцевому рівнях, націлена на отримання та відправлення влади і прагне з цією метою до народної підтримки. Важливе місце в теорії про партіях має питання про їх інституціоналізації (правовому визнанні). В якості основних засобів інституціоналізації політичних партій виступають, перш за все, нормативні акти, починаючи від конституцій і закінчуючи рішеннями місцевих адміністративних органів. У багатьох країнах діє закон про партії, який регулює питання організаційного будови партій, їх структури, фінансових аспектів діяльності та ін
Так в Україну новий закон про політичні партії був прийнятий у
2. Цілі і функції політичних партій
Метою діяльності партій є реалізація інтересів тих верств суспільства, яких вони представляють. Але вони не тільки їх висловлюють, але й намагаються сформувати, об'єднати і виробити один спільний партійний інтерес. Партії займають особливе місце серед різних організацій, що діють в політичній системі суспільства. Головною метою політичних партій є завоювання існуючої політичної влади або участь в її реалізації. Будь-яка з партій, прийшовши до влади, розставляє своїх людей на ключові ділянки управління. Її участь у владі здійснюється через своїх представників в органах влади. Не маючи ніяких безпосередніх публічно-владних повноважень, політичні партії розробляють державну політику (пропозиції щодо політичного курсу і політичного режиму). Впроваджується ж ця політика в життя лише в міру її прийняття представницькими органами. На основі загальних політичних ідей партії розробляють свої програми, в яких визначаються завдання на коротко-, середньо-та довгострокову перспективу. Сучасні політичні партії характеризуються складною структурою, в якій можна виділити наступні елементи: лідер партії, партійний апарат, ідеологи партії, рядові члени партії. Істотну роль у визначенні політичного впливу партії відіграє "партійний електорат", "симпатії" і "меценати" партії. Роль і значення політичних партій в суспільствах з різним рівнем економічного, соціального та культурного розвитку, конкретними історичними і національними традиціями, неоднакова. Проте можна виділити деякі загальні функції партій (див. схему).
| Ф У Н До Ц І І П А Р Т І І | узгодження інтересів і потреб різних груп та індивідів | ||
| соціального представництва | |||
| соціальної інтеграції | |||
| політичної соціалізації | |||
| боротьба за владу | |||
| політичне рекрутування | |||
| розробка та здійснення політичного курсу | |||
Перш за все, політичні партії узагальнюють і узгоджують інтереси певних груп суспільства. Потім ці інтереси формулюються в програмах, вимогах, гаслах, виборчих платформах і т.п. Кожна політична партія є виразником певних соціальних інтересів, спирається в своїй діяльності на конкретні соціальні групи, є їх представником на політичній арені. Деякі партії прагнуть підкреслити свою соціальну базу і в назві, наприклад: Селянська партія України або партія підприємців та промисловців України. Але, як правило, кожна партія прагне об'єднати по можливості широкі верстви суспільства і представляти різні соціальні групи. Це відбивається і в самій назві багатьох партій - народні, національні і т.д. Функція соціальної інтеграції виражається в наступному. Висуваючи той чи інший набір владних домагань, партії забезпечують зв'язок населення з державними структурами. Партії замінюють стихійні форми суспільно-політичної активності населення формами формалізованими, схильними до контролю з боку своїх лідерів. Одночасно партії сприяють політичній соціалізації громадян, формуванню у них властивостей та навичок участі у відносинах влади. Партії звертають увагу людей на найважливіші конфлікти та шляхи їх подолання, долаючи дефіцит інформованості, роз'яснюють рядовим громадянам ситуацію, що склалася в суспільстві. Боротьба за владу - це і ознака політичної партії, і її головна мета і, одночасно, і функція. Саме в ході боротьби за владу виробляються установки партії, формуються її лідери, ідеологічні та пропагандистські кадри. Механізм міжпартійної боротьби за владу не дозволяє партіям "тупцювати на місці", жити з старим багажем. Партії змушені чуйно й оперативно реагувати на зрушення, що відбуваються в країні і в світі. Серйозна увага в діяльності партій приділяється функції політичного рекрутування, під яким розуміються підбір, підготовка та висунення кадрів як для самої партії, так і для інших структур політичної системи (в тому числі висунення кандидатів у представницькі органи і у виконавчий апарат держави). У різних політичних системах по-різному проявляється функція розробки і здійснення політичного курсу. Обсяг та ефективність виконання цієї функції залежить від позиції конкретної партії по відношенню державної влади. Партія може бути в непримиренній опозиції, виступаючи проти існуючого державного устрою, навіть якщо не закликає до насильства. У цьому випадку партія прагне до влади, перш за все для того, щоб змінити саму державу. Партія може бути в опозиції, спрямованої не проти існуючого державного ладу, а проти політики певного уряду. Партія може виступати також у ролі конструктивної опозиції: критикує те, з чим не згодна в діях уряду, підтримує те, що вважає правильним у його діяльності.
Партія здатна брати участь в уряді і в різних органах управління як партнера інших партій. У цьому випадку, володіючи частиною влади, партія несе за неї певну відповідальність. Можлива роль партії як провідної сили урядової коаліції. У такому випадку партія має великою часткою влади і відповідальності, від неї, в основному, залежить здійснення державної влади, в її руках зосереджені широкі можливості реалізації власних варіантів вирішення проблем.
Партія може сформувати уряд одноосібно, в цьому випадку вона бере на себе монопольну відповідальність за здійснення державної влади, особливо, якщо вона має у своєму розпорядженні абсолютною більшістю в парламенті. Можливі інші функції й інші підстави для їх класифікації. Світ політичних партій надзвичайно різноманітний. Тому спроби типологізувати партії достатньо умовні, проте вони мають на меті більш глибоке проникнення в природу партій та їх можливості.
3. Типологія політичних партій
Тип партії - це поняття, яке включає в себе найбільш суттєві ознаки групи політичних партій.
Типологія партій може будуватися за різними критеріями (див. схему):
| Критерії типологізації | ТИПИ |
| За організаційною структурою | кадрові |
| Масові | |
| За методам і способам діяльності | Авангардні |
| Парламентські | |
| За місцем у системі влади | Правлячі |
| Опозиційні | |
| За місцем у політичному спектрі | праві |
| ліві | |
| центристські |
Загальновизнаною та найбільш поширеною є типологія партій, представлена французьким політологом М. Дюверже у праці «Політичні партії» (
Типові риси кадрової партії:
- Невелика чисельність членів партії;
- Олігархічний характер партії, тобто до неї входять, в основному, депутати, міністри, сенатори, керівники різного рангу - люди, що професійно займаються політикою;
- Наявність апарату, що обслуговує вищі керівні органи партії;
- Відсутність сильних організацій на місцях;
- Відсутність механізму офіційного прийому в партію та інституту обов'язкових членських внесків;
- Електоральний характер, тобто партія оживляє свою діяльність головним чином під час виборів.
Типовий приклад кадрових партій - партії демократів і республіканців у США. До цього типу належать більшість європейських партій консервативної орієнтації.
Масові партії - це великі організації, які мають складну внутрішню структуру і високу ступінь идеологизированности. Свою соціальну базу вони формують, в основному, з нижчих верств населення. Як правило, це партії комуністичної, соціалістичної та соціал-демократичної орієнтації.
Типові риси масової партії:
- Висока чисельність;
- Формалізована партійна структура, побудована на основі виборів знизу доверху;
- Упорядкована діяльність широкої мережі низових організацій;
- Тісний і постійний взаємозв'язок між членами партії;
- Чітка дисципліна, члени партії не тільки платять внески, а й активно беруть участь у справах партії;
- Крім електоральної діяльності велике значення надається масово-політичної й ідейно-виховної роботи;
- Упор робиться на рекрутуванні нових членів, організацію кампаній у зв'язку з різними політичними подіями, проведення дискусій по різних теоретичним і практичним проблемам і т.д.
Цю класифікацію М. Дюверже доповнили американські політологи Дж. Лаполамбара і М. Вейнер. Вони виділили ще один тип: партія "хапай всіх" ("інтерклассовая", "загальнонародна", "партія виборців" тощо).
Партії цього типу прагнуть за допомогою неідеологізованого програм залучити на свій бік найбільшу кількість виборців різної соціальної і професійної приналежності. Для цих партій характерні:
- Особливий тип лідера-інтелектуала, що грає роль світоглядного символу;
- Такий відбір лідерів партії, який дозволив би зосередити в ній великих фахівців, представників політичної еліти, які могли б забезпечити залучення виборців під час виборів;
- Відсутність фіксованості масового членства;
- Відсутність жорстких соціальних орієнтирів.
За методів і засобів діяльності розрізняють партії авангардного і парламентського типу. Партії авангардного типу використовують у своїй діяльності засоби і методи, які перебувають на грані або поза законом. Це такі як: силовий натиск на органи влади, страйки, пікетування, фізичне насильство і терор. Для партій парламентського типу притаманні методи і засоби діяльності в межах правових норм держави. Свої політичні платформи вони втілюють через законні органи влади. Зовнішня діяльність таких партій зосереджена насамперед у парламенті і місцевих органах влади. Партії парламентського типу природно зацікавлені в збереженні стабільності існуючої політичної системи.
За місцем у системі влади виділяють правлячі і опозиційні партії. Правлячі - це партії, які одержали за результатами виборів більшість місць у парламенті і сформували уряд. Опозиційні - це ті партії, які перебувають в опозиції до уряду. У демократичних державах опозиція представляє один з повноправних політичних інститутів, будучи невід'ємним елементом механізму стримувань і противаг в політичній системі. Функції опозиції досить різноманітні. Перш за все, це основний канал висловлювання соціального невдоволення мас. Піддаючи критиці офіційний курс уряду і беручи участь у законотворчому процесі, опозиційна партія має можливість домагатися принципових поступок і коригувати політику. Крім того, присутність опозиційних партій обмежує зловживання владою, перешкоджає порушення цивільних і політичних прав і свобод населення. Представляючи альтернативні політичні програми, опозиційні партії дають громадянам можливість зробити власний вибір. У політичному спектрі кожної країни різняться партії праві, ліві і центристські.
Традиція ділити політичні сили на "праві" і "ліві" бере свій початок з часів французької революції 1789 р ., Коли на засіданні французького парламенту праворуч від голови розташовувалися консерватори, які виступали за збереження монархії. Зліва - радикали, які обстоювали ідеї загальної рівності. Помірні займали місця в центрі залу. Після цього правими стали називати послідовників збереження існуючого ладу, а лівими - прихильників радикальних змін. У залежності від конкретної політичної ситуації, "ліві" можуть стати "правими", а "праві" - "лівими". Дана класифікація, як і будь-яка інша, далеко не досконала і досить умовна. Можна перерахувати ще ряд критеріїв, залежно / від яких партії поділяються на ті чи інші типи. Наявність же великої кількості типологій партій за різними підставами свідчить про складність і багатогранність даного політичного інституту і дозволяє всебічно характеризувати кожну політичну партію.
4.Сущность і різновиди партійних систем
В даний час в різних країнах діє різна кількість партій, що беруть участь у боротьбі за політичну владу. У залежності від положення партій у політичній системі, взаємодії між ними, типу самих політичних партій складається партійна система. Партійна система - це сукупність всіх політичних партій, що діють в рамках певної політичної системи та відносин між ними. Природа та особливості партійної системи тієї чи іншої країни обумовлені безліччю факторів. Серед них особливо слід виділити такі, як:
- Рівень політичної зрілості суспільства;
- Чинне законодавство;
- Політична свідомість і культура суспільства, історичні традиції;
- Національний склад країни;
- Релігійна ситуація в країні;
- Розстановка соціально-класових сил та ін
Істотний вплив на формування партійної системи надає чинне законодавство і, перш за все, конституція і виборчі закони. Партійна система відіграє одну з головних ролей у політичному житті суспільства. Вона як би структурує соціальні інтереси і політичні погляди, дає їм можливість висловлюватися на загальнонаціональному та місцевому рівнях, організовує політичні сили, зокрема, виборців, допомагає партіям висувати своїх представників в законодавчі та виконавчі органи влади. Поряд з державою інститут партійної системи є другим важливим каналом здійснення влади. У політичній літературі існують різні методики класифікації партійних систем. Найбільш поширена заснована на кількісному критерії - числі партій, які реально борються за владу або мають вплив на неї. Відповідно до цієї методики виділяють однопартійну, двопартійну і багатопартійну системи. Однопартійної системи характерні для країн з авторитарними і тоталітарними режимами, де легальний статус і право формувати уряд представлені однією, практично державної партії. Єдина партія перетворюється на керівну силу держави. Основні політичні рішення приймаються партією і державна адміністрація лише здійснює їх на практиці. Однопартійна система існувала в 20-40-х рр.. ХХ ст. в Італії, в 30-40-х рр.. в Німеччині, в 20-80-х рр.. - У Радянському Союзі і в ряді інших держав. Сьогодні однопартійні системи зберігаються в таких країнах, як Куба, Північна Корея, Лаос, Камерун, Габон та ін У однопартійних системах єдина партія змушена виконувати набагато більш широкі й різноманітні функції. Вона стає багатофункціональною, особливо в тоталітарних системах, тяжіють до контролю над усіма видами активності в суспільстві. Ця система може мати тимчасовий успіх. Але, в остаточному підсумку, вона нестабільна і неефективна. Вона прийнятна як тимчасове явище в конкретних умовах окремих держав. Однопартійність доцільна і виправдана лише в умовах перехідних, виняткових або надзвичайних. Двопартійна система являє собою систему з двома сильними політичними партіями, кожна з яких має можливість перемогти на виборах і сформувати свій уряд. При двопартійній системі можливе існування й інших партій, проте вони не мають реальних шансів стати біля керма держави. При такій системі одна партія править, а інша, перебуваючи в опозиції, критикує її. У результаті виборів вони час від часу міняються місцями. Двопартійність корисна, оскільки її результати сприяють хорошому функціонуванню політичної системи. Двопартійність гарантує стабільність уряду, оскільки партія, що знаходиться при владі, отримує абсолютну більшість парламентських місць.
Одним з найістотніших недоліків двопартійної системи є вимушений обставинами акцент на критику противників, а не на свої конструктивні пропозиції. Ще один недолік полягає в тому, що перестає існувати політичний "центр". Найбільш яскравим прикладом двопартійної системи є існування в США демократичної і республіканської партій. Спроби в цій країні третіх партій перемогти на президентських виборах завжди закінчувалися невдачею.
Світовій практиці відомі й такі партійні системи, які називаються "два плюси". Ця система є ніби перехідною від двопартійної до багатопартійної: поруч із двома традиційними партіями з'являється і навіть бере участь у владних структурах третя партія. У ФРН існують великі християнсько-демократична і соціал-демократична партії. Поруч з ними і партія вільних демократів, і "зелених" завойовують достатньо голосів для того, щоб з ними рахувалися дві перші партії при формуванні уряду. У Великобританії також протягом тривалого часу поряд з двома основними (консервативної і лейбористської) партіями існує і ліберальна партія. Багатопартійна система означає, що на політичній арені виступають три і більше партії, кожна з яких на виборах збирає значну кількість голосів. При багатопартійної системі кожна партія має чітко визначені ідейно-політичні чи ідеологічні позиції, займає свою нішу в політичній системі. Спектр поглядів може сягати від вкрай лівих до крайніх правих. Між двома полюсами є партії, які займають проміжне положення і помірні позиції. Багатопартійні системи більш типові для парламентської форми правління. Найчастіше жодна з парламентських партій не здатна набрати абсолютну більшість місць у парламенті і правити в поодинці, і тому вони змушені йти на компроміс і формувати урядові органи на основі коаліцій. У цілому, як і будь-якому іншому явища, багатопартійності також притаманні свої плюси і мінуси. Їх свого часу всебічно проаналізував російський політолог ХІХ ст. Б. Чігерін. Але його висновки повною мірою стосуються і до нашого часу.
До позитивних сторонах багатопартійності відносяться:
- Всебічне висвітлення політичних питань, наявність у людей політичної позиції;
- Існування опозиції, не прощає промахів, стримує бюрократизацію, змушує уряд діяти ефективно;
- Виховання в партіях організованості, дисципліни, необхідних для перемоги над конкурентами;
- Виявлення та висування в політичній боротьбі дійсно обдарованих людей.
Негативне в багатопартійності Б. Чігерін бачив у наступному:
- Систематичне одностороннє напрям поглядів і дій членів партії, так як вони на всі дивляться її очима та інтересами її політичної боротьби. Наприклад, член опозиційної партії звикає дивитися на уряд тільки негативно;
- У політичній боротьбі розпалюються пристрасті. Для перемоги прихильники різних партій волають до ницих потреб мас. У силу цього псуються громадські звичаї;
- Для досягнення своїх цілей партії вдаються до будь-яких, часом нечистоплотним засобам: брехні, наклепів і ін Брехня стає звичним явищем у суспільному житті, і до неї звикають;
- Безперервна боротьба веде до ослаблення урядової влади, її сили витрачаються на боротьбу з опозицією.
Отже, багатопартійність - це суспільне благо, джерело розвитку політичного життя, але і фактор озлоблення політичних звичаїв, серйозне випробування для суспільної моралі взагалі.
Багатопартійна система може приймати блокову форму, коли політичні партії групуються в блоки.
5.Зарожденіе і розвиток багатопартійної системи в Україні
Багатопартійна система перебуває в нашій країні на стадії становлення. Її створення - найважливіший елемент побудови громадянського суспільства і правової держави, сучасної політичної системи.
Сучасному політичного плюралізму на території Україні півтора десятка років. Перші політичні угруповання виникають в середині 1988р. На першому етапі створення багатопартійної системи в України цілком закономірно виникає двоколірна типологія з поділом політичних сил на "правих-партократів" і "лівих-демократів". У середині 1988 р . У західних регіонах України були створені перші політичні організації: Демократичний союз (ДС) та Українська Гельсінська спілка (УГС). Це були угруповання відверто антикомуністичного спрямування, лідери яких провели чимало років у концтаборах за політичні погляди. УГС була першою організацією в країні, яка заявила про необхідність побудови самостійної української держави.
Першою формально зареєстрованою політичною партією стала Українська національна партія (УНП) (жовтень 1989 р ., Львів). Процес виникнення політичних об'єднань в Україні, як і в Росії та інших пострадянських республіках, не був пов'язаний зі структуризацією суспільства на певні соціальні групи. Закономірний наслідок - формування на першому етапі широких демократичних коаліцій .. в Україні таким об'єднанням став Народний Рух України за перебудову - перше масове політичне об'єднання, яке зібрало під свої знамена людей з різними політичними поглядами - від комуністів до членів УГС. Це був час консолідації цивільно-політичних об'єднань та угруповань на основі боротьби за національне, духовне, економічне і політичне відродження України. Навесні 1990 р . Під час виборів до Верховної Ради УРСР і до місцевих органів влади почався активний процес розмежування політичних сил. Виникає необхідність створення партій з чіткими політичними орієнтирами і статутною дисципліною. У республіці в цей час функціонувало понад 20 партій і об'єднань. Невдала спроба державного перевороту в серпні 1991 р . призвела до кардинальної зміни політичної ситуації. Розпад державності СРСР, проголошенням Верховною Радою України Акта про незалежність, заборона в вересні 1991 р . Комуністичної партії України створили якісно нові умови для розвитку політичних об'єднань в країні. За минулі роки в Україні сформувалася багатопартійна система. Але при цьому процес створення нових партій не припиняється. Так, якщо під час виборів до Верховної Ради в березні 1998 р . В Україні було 52 політичні партії, на початку 2001 р - 110, а за рік до парламентських виборів 2006 (тобто в березні 2005 р .) Їх було зареєстровано 126. Відбуваються типові для багатопартійності міжпартійна і внутрішньопартійна боротьба, розколи в партіях, об'єднання партій, створення міжпартійних блоків. Особливо ці процеси активізувалися в 2005 р . У зв'язку з підготовкою виборів до Верховної Ради в березні 2006 р . Багатопартійність в Україні відображає весь ідейно-політичний спектр партій, який існує в світі. Так, відповідно до ідеологічними напрямками в Україні діють комуністичні (КПУ, КПРС та ін), соціал-демократичні (СДПУ (о), СДПУ та ін), ліберально-демократичні (ЛДПУ, ПРП та ін), консервативні (УКРП , УНКП і ін), християнські (ХДПУ, РХП та ін), націоналістичні (КУН, УНА та ін) партії. Залежно від обставин та інтересів політичної боротьби діяльність деяких партій не повною мірою відповідає ідейно-політичної суті, зафіксованої в їхніх назвах і програмних документах. Трапляються розбіжності між проголошеними суспільно-політичними цілями партії та конкретними поточними інтересами її лідерів. Багатопартійність в Україні стала реальністю і виводить її на шлях сучасного демократичного цивілізованого розвитку. Сучасна українська багатопартійність є передумовою створення партійної системи, яка сприятиме становленню сильної, стабільної, демократичної системи влади в країні. Очевидно, партії як невід'ємний елемент сучасного цивілізованого суспільства мають майбутнє.
Література
1. Білоус А. Виборча законодавство та партійна система України в порівнянні з деяким країнамі ЄС та Східної ЄВРОПИ / / Нова політика. - 1999. - № 1.
2. Білоус А. Політико-правові системи: світ і Україна. - К., 2000.
3. Галкін О. Масова партія сьогодні / / Вільна думка - ХХІ. - 2000. - № 1.
4. Галкін О. Модель партії ХХІ ст. / / Вільна думка - ХХI - 2000. - № 6.
5. Дюверже М. Політичні партії. - М., 2000.
6. Нікоріч А.В. Політологія. - Харків, 2001.
7. Піча В.М., Хома Н.М. Політологія. - К., 2001.
8. Політологія / За ред. М.А. Василика. - М.. 2001.
9. Політологія / За ред. Про В. Бабкіної, В. П. Горбатенка. - К., 2001.
10. Шмачкова Т.В. Світ політичних партій / / Поліс -1991. - № 1,2.
- Висока чисельність;
- Формалізована партійна структура, побудована на основі виборів знизу доверху;
- Упорядкована діяльність широкої мережі низових організацій;
- Тісний і постійний взаємозв'язок між членами партії;
- Чітка дисципліна, члени партії не тільки платять внески, а й активно беруть участь у справах партії;
- Крім електоральної діяльності велике значення надається масово-політичної й ідейно-виховної роботи;
- Упор робиться на рекрутуванні нових членів, організацію кампаній у зв'язку з різними політичними подіями, проведення дискусій по різних теоретичним і практичним проблемам і т.д.
Цю класифікацію М. Дюверже доповнили американські політологи Дж. Лаполамбара і М. Вейнер. Вони виділили ще один тип: партія "хапай всіх" ("інтерклассовая", "загальнонародна", "партія виборців" тощо).
Партії цього типу прагнуть за допомогою неідеологізованого програм залучити на свій бік найбільшу кількість виборців різної соціальної і професійної приналежності. Для цих партій характерні:
- Особливий тип лідера-інтелектуала, що грає роль світоглядного символу;
- Такий відбір лідерів партії, який дозволив би зосередити в ній великих фахівців, представників політичної еліти, які могли б забезпечити залучення виборців під час виборів;
- Відсутність фіксованості масового членства;
- Відсутність жорстких соціальних орієнтирів.
За методів і засобів діяльності розрізняють партії авангардного і парламентського типу. Партії авангардного типу використовують у своїй діяльності засоби і методи, які перебувають на грані або поза законом. Це такі як: силовий натиск на органи влади, страйки, пікетування, фізичне насильство і терор. Для партій парламентського типу притаманні методи і засоби діяльності в межах правових норм держави. Свої політичні платформи вони втілюють через законні органи влади. Зовнішня діяльність таких партій зосереджена насамперед у парламенті і місцевих органах влади. Партії парламентського типу природно зацікавлені в збереженні стабільності існуючої політичної системи.
За місцем у системі влади виділяють правлячі і опозиційні партії. Правлячі - це партії, які одержали за результатами виборів більшість місць у парламенті і сформували уряд. Опозиційні - це ті партії, які перебувають в опозиції до уряду. У демократичних державах опозиція представляє один з повноправних політичних інститутів, будучи невід'ємним елементом механізму стримувань і противаг в політичній системі. Функції опозиції досить різноманітні. Перш за все, це основний канал висловлювання соціального невдоволення мас. Піддаючи критиці офіційний курс уряду і беручи участь у законотворчому процесі, опозиційна партія має можливість домагатися принципових поступок і коригувати політику. Крім того, присутність опозиційних партій обмежує зловживання владою, перешкоджає порушення цивільних і політичних прав і свобод населення. Представляючи альтернативні політичні програми, опозиційні партії дають громадянам можливість зробити власний вибір. У політичному спектрі кожної країни різняться партії праві, ліві і центристські.
Традиція ділити політичні сили на "праві" і "ліві" бере свій початок з часів французької революції
4.Сущность і різновиди партійних систем
В даний час в різних країнах діє різна кількість партій, що беруть участь у боротьбі за політичну владу. У залежності від положення партій у політичній системі, взаємодії між ними, типу самих політичних партій складається партійна система. Партійна система - це сукупність всіх політичних партій, що діють в рамках певної політичної системи та відносин між ними. Природа та особливості партійної системи тієї чи іншої країни обумовлені безліччю факторів. Серед них особливо слід виділити такі, як:
- Рівень політичної зрілості суспільства;
- Чинне законодавство;
- Політична свідомість і культура суспільства, історичні традиції;
- Національний склад країни;
- Релігійна ситуація в країні;
- Розстановка соціально-класових сил та ін
Істотний вплив на формування партійної системи надає чинне законодавство і, перш за все, конституція і виборчі закони. Партійна система відіграє одну з головних ролей у політичному житті суспільства. Вона як би структурує соціальні інтереси і політичні погляди, дає їм можливість висловлюватися на загальнонаціональному та місцевому рівнях, організовує політичні сили, зокрема, виборців, допомагає партіям висувати своїх представників в законодавчі та виконавчі органи влади. Поряд з державою інститут партійної системи є другим важливим каналом здійснення влади. У політичній літературі існують різні методики класифікації партійних систем. Найбільш поширена заснована на кількісному критерії - числі партій, які реально борються за владу або мають вплив на неї. Відповідно до цієї методики виділяють однопартійну, двопартійну і багатопартійну системи. Однопартійної системи характерні для країн з авторитарними і тоталітарними режимами, де легальний статус і право формувати уряд представлені однією, практично державної партії. Єдина партія перетворюється на керівну силу держави. Основні політичні рішення приймаються партією і державна адміністрація лише здійснює їх на практиці. Однопартійна система існувала в 20-40-х рр.. ХХ ст. в Італії, в 30-40-х рр.. в Німеччині, в 20-80-х рр.. - У Радянському Союзі і в ряді інших держав. Сьогодні однопартійні системи зберігаються в таких країнах, як Куба, Північна Корея, Лаос, Камерун, Габон та ін У однопартійних системах єдина партія змушена виконувати набагато більш широкі й різноманітні функції. Вона стає багатофункціональною, особливо в тоталітарних системах, тяжіють до контролю над усіма видами активності в суспільстві. Ця система може мати тимчасовий успіх. Але, в остаточному підсумку, вона нестабільна і неефективна. Вона прийнятна як тимчасове явище в конкретних умовах окремих держав. Однопартійність доцільна і виправдана лише в умовах перехідних, виняткових або надзвичайних. Двопартійна система являє собою систему з двома сильними політичними партіями, кожна з яких має можливість перемогти на виборах і сформувати свій уряд. При двопартійній системі можливе існування й інших партій, проте вони не мають реальних шансів стати біля керма держави. При такій системі одна партія править, а інша, перебуваючи в опозиції, критикує її. У результаті виборів вони час від часу міняються місцями. Двопартійність корисна, оскільки її результати сприяють хорошому функціонуванню політичної системи. Двопартійність гарантує стабільність уряду, оскільки партія, що знаходиться при владі, отримує абсолютну більшість парламентських місць.
Одним з найістотніших недоліків двопартійної системи є вимушений обставинами акцент на критику противників, а не на свої конструктивні пропозиції. Ще один недолік полягає в тому, що перестає існувати політичний "центр". Найбільш яскравим прикладом двопартійної системи є існування в США демократичної і республіканської партій. Спроби в цій країні третіх партій перемогти на президентських виборах завжди закінчувалися невдачею.
Світовій практиці відомі й такі партійні системи, які називаються "два плюси". Ця система є ніби перехідною від двопартійної до багатопартійної: поруч із двома традиційними партіями з'являється і навіть бере участь у владних структурах третя партія. У ФРН існують великі християнсько-демократична і соціал-демократична партії. Поруч з ними і партія вільних демократів, і "зелених" завойовують достатньо голосів для того, щоб з ними рахувалися дві перші партії при формуванні уряду. У Великобританії також протягом тривалого часу поряд з двома основними (консервативної і лейбористської) партіями існує і ліберальна партія. Багатопартійна система означає, що на політичній арені виступають три і більше партії, кожна з яких на виборах збирає значну кількість голосів. При багатопартійної системі кожна партія має чітко визначені ідейно-політичні чи ідеологічні позиції, займає свою нішу в політичній системі. Спектр поглядів може сягати від вкрай лівих до крайніх правих. Між двома полюсами є партії, які займають проміжне положення і помірні позиції. Багатопартійні системи більш типові для парламентської форми правління. Найчастіше жодна з парламентських партій не здатна набрати абсолютну більшість місць у парламенті і правити в поодинці, і тому вони змушені йти на компроміс і формувати урядові органи на основі коаліцій. У цілому, як і будь-якому іншому явища, багатопартійності також притаманні свої плюси і мінуси. Їх свого часу всебічно проаналізував російський політолог ХІХ ст. Б. Чігерін. Але його висновки повною мірою стосуються і до нашого часу.
До позитивних сторонах багатопартійності відносяться:
- Всебічне висвітлення політичних питань, наявність у людей політичної позиції;
- Існування опозиції, не прощає промахів, стримує бюрократизацію, змушує уряд діяти ефективно;
- Виховання в партіях організованості, дисципліни, необхідних для перемоги над конкурентами;
- Виявлення та висування в політичній боротьбі дійсно обдарованих людей.
Негативне в багатопартійності Б. Чігерін бачив у наступному:
- Систематичне одностороннє напрям поглядів і дій членів партії, так як вони на всі дивляться її очима та інтересами її політичної боротьби. Наприклад, член опозиційної партії звикає дивитися на уряд тільки негативно;
- У політичній боротьбі розпалюються пристрасті. Для перемоги прихильники різних партій волають до ницих потреб мас. У силу цього псуються громадські звичаї;
- Для досягнення своїх цілей партії вдаються до будь-яких, часом нечистоплотним засобам: брехні, наклепів і ін Брехня стає звичним явищем у суспільному житті, і до неї звикають;
- Безперервна боротьба веде до ослаблення урядової влади, її сили витрачаються на боротьбу з опозицією.
Отже, багатопартійність - це суспільне благо, джерело розвитку політичного життя, але і фактор озлоблення політичних звичаїв, серйозне випробування для суспільної моралі взагалі.
Багатопартійна система може приймати блокову форму, коли політичні партії групуються в блоки.
5.Зарожденіе і розвиток багатопартійної системи в Україні
Багатопартійна система перебуває в нашій країні на стадії становлення. Її створення - найважливіший елемент побудови громадянського суспільства і правової держави, сучасної політичної системи.
Сучасному політичного плюралізму на території Україні півтора десятка років. Перші політичні угруповання виникають в середині 1988р. На першому етапі створення багатопартійної системи в України цілком закономірно виникає двоколірна типологія з поділом політичних сил на "правих-партократів" і "лівих-демократів". У середині
Першою формально зареєстрованою політичною партією стала Українська національна партія (УНП) (жовтень
Література
1. Білоус А. Виборча законодавство та партійна система України в порівнянні з деяким країнамі ЄС та Східної ЄВРОПИ / / Нова політика. - 1999. - № 1.
2. Білоус А. Політико-правові системи: світ і Україна. - К., 2000.
3. Галкін О. Масова партія сьогодні / / Вільна думка - ХХІ. - 2000. - № 1.
4. Галкін О. Модель партії ХХІ ст. / / Вільна думка - ХХI - 2000. - № 6.
5. Дюверже М. Політичні партії. - М., 2000.
6. Нікоріч А.В. Політологія. - Харків, 2001.
7. Піча В.М., Хома Н.М. Політологія. - К., 2001.
8. Політологія / За ред. М.А. Василика. - М.. 2001.
9. Політологія / За ред. Про В. Бабкіної, В. П. Горбатенка. - К., 2001.
10. Шмачкова Т.В. Світ політичних партій / / Поліс -1991. - № 1,2.