Зміст
Введення
1. Політичне лідерство
1.1 Сутність і природа лідерства
1.2 Типи лідерів і їх функції
2. Політична еліта
2.1 Сутність і роль політичних еліт у суспільстві
2.2 Теорії еліт
2.3 Формування і функції політичної еліти
2.4 Політична еліта в Росії
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Люди, суб'єкти політики по-різному залучені у соціальні процеси суспільства.
Усі суб'єкти переслідують у своїй діяльності конкретні інтереси. Погодить ж розмаїття групових та індивідуальних устремлінь учасників політичного життя політичний лідер. Справа в тому, що навіть всередині політичної еліти існують окремі особистості, які не тільки приймають найважливіші політичні рішення, але і більш за інших впливають на суспільство, завдяки володінню реальною владою. Така особистість, наділена управлінським статусом і владною посадою, називається політичним лідером.
Питання про те, хто реально здійснює владу: народ, лідер, партія, група - має надзвичайно важливе практичне значення для визначення ефективності форм правління і для розуміння політики. Образно політику можна представити як театр, на сцені якого діють актори. Значення тих чи інших персонажів на сцені різному: одні актори грають головну роль, інші - другорядну, треті зайняті в масових сценах. У житті суспільства політичні взаємодії держави, партій еліт, лідерів, виборців здійснюється на основі політичний ролей та функцій. Різні суб'єкти політики грають різні ролі й виконують неоднакові функції в політичному житті, тому суспільна значущість виконуваних ролей і функцій по-різному оцінюється в суспільстві.
З'ясуємо, хто і що дає лідеру право керувати іншими людьми, якими мотивами він керується у своїй політичній діяльності? Чим же зумовлена особлива роль еліти в політиці?
ПОЛІТИЧНЕ ЛІДЕРСТВО
Сутність і природа лідера
Лідерство - поняття багатогранне, воно змінювалося разом з розвитком суспільства. Спочатку, в примітивних суспільствах, де ще не були чітко виражені і усвідомлені приватні інтереси автономної особистості, а існували потреби нерозчленованого цілого (роду, племені), функції лідера були розвитку слабо. Вони зводилися в основному до забезпечення фізичного виживання общинників.
Зростання різноманітності потреб, поява нових видів діяльності внаслідок поділу праці (виділення землеробства, скотарства, ремесел, торгівлі, розумової та фізичної праці) істотно ускладнили соціальні відносини. Складно організована система, який ставало суспільство, все більше потребувала упорядкування поведінки індивідів, гармонізації та узгодження людських потреб і дії. Знадобився політичний лідер, то є людина, здатна визначати спільні цілі, способи їх досягнення, організовувати процес розподілу ролей і функцій всередині суспільства.
Лідер (від англ. Leader - ведучий) - особа, здатна впливати на інших з метою інтеграції спільної діяльності, спрямованої на задоволення інтересів даного співтовариства.
У суспільному житті, лідера, як центральну, найбільш авторитетну фігуру в конкретній групі осіб, можна виділити практично в кожному виді діяльності, і в будь-який історичний період.
Термін «лідер» має два значення:
індивід, що володіє найбільш яскраво вираженими, корисними (з точки зору внутрішньогрупового інтересу) якостями, завдяки яким його діяльність виявляється найбільш продуктивною. Такий лідер служить взірцем для наслідування, своєрідним «еталоном», до якого повинні, з точки зору групових цінностей, примикати інші члени групи. Вплив такого лідера грунтується на психологічному феномені відбитої суб'єктивності (тобто ідеальному уявленні інших членів групи).
особа, за якою дане співтовариство визнає право на прийняття рішень, найбільш значимих з точки зору групового інтересу. Авторитет цього лідера заснований на вміння створювати, об'єднувати інших для досягнення групової мети. Така особа, незалежно від стилю лідерства (авторитарного чи демократичного), регулює відносини у групі, відстоює її цінності в міжгруповому спілкуванні, впливає на формування внутрішньогрупових цінностей, і в деяких випадках символізує їх.
Виконання функції додання відносини між людьми доцільності, розумності, впорядкованості спонукало до осмислення складної природи лідерства. Вже в давнину політика, історія вивчалися з позицій тих людей, які управляли і керували іншими. Спочатку їх право на керівництво обгрунтовувалося високими моральними якостями і достоїнствами. Самі лідери поставали в обрізі героїв, наділених особливими фізичними якостями і моральними чеснотами. Так, Платон зображував лідера як людини, що має природжену схильність до знання, володіє любов'ю до істини, рішучим неприйняттям брехні. Його відрізняють скромність, благородство, справедливість, великодушність, духовну досконалість. Лідери, в розумінні Платона, виступали справжніми творцями історії: «Досить з'явитися одному такому особі, яка має у своєму підпорядкуванні держава, і людина цей здійснить все те, чого тепер не вірять».
Етико-міфологічна традиція в аналізі політичного лідерства зберегла свій вплив і в Середньовіччя, принісши з собою ідею богообраності лідерів на відміну від простих смертних.
Новий етап в осмисленні ідеї лідерства пов'язаний з ім'ям Ніколо Макіавелі, який переніс проблему політичного лідерства з області уявного і належного в площину реального життя. Він з'ясував природу, функції і технологію лідерства, а аналіз його змісту проводив на основі спостережень за реальною поведінкою правителя і його взаємини з підданими.
Технологія стабільного лідерства, по Н. Макіавеллі, зводиться до вмілому поєднанню засобів заохочення і покарання. Будуючи теорію лідерства на взаєминах «правитель - піддані», він виводив з даної взаємодії та характер самого лідера. Роль лідера в суспільстві обумовлена функціями, які він покликаний виконувати. Серед найважливіших функцій Макіавеллі виділив наступні:
1. забезпечення громадського порядку і стабільності в суспільстві;
2. інтеграція різнорідних інтересів груп;
3. мобілізації населення на рішення загальнозначущих завдань.
У цілому теорія лідерства Н. Макіавеллі містить чотири основні положення:
1. Влада лідера корениться у підтримці його прихильників;
2. Підлеглі повинні знати, що вони можуть очікувати від свого лідера, і розуміти, що він очікує він них;
3. Лідер повинен мати волю до виживання;
4. Правитель - завжди зразок мудрості і справедливості для своїх прихильників.
1.2 Типи лідерів і їх функції
Форми прояву лідерства досить різноманітні. Спроби їх класифікації, що вживали в науці, обумовлені прагненням прогнозувати ймовірне поведінка лідерів, що володіють тими чи іншими якостями. Загальновизнаною і зберігає свою актуальність типологія лідерства М. Вебера. Він розумів під лідерством вид авторитетного, владного керівництва, сенс якого полягає у здатності віддавати накази і викликати послух. В якості підстави типології лідерів він використовував поняття «авторитет», тобто «вірогідність того, що наказу зустрінуть покору у певної групи людей».
Типологічно політичне лідерство поділяється на раціонально-легальне, здійснюване на основі дотримання законів, загальноприйнятих норм і процедур; харизматичне, яке базується на великій популярності, любові, обожнюванні лідерів з боку всіх, хто надає їм політичну підтримку, часто навіть без обгрунтування; на традиційне, завжди пов'язане з вірою в священність певних традицій, звичаїв і вірувань, що захищаються і самим лідером, і елітою і масами; авторитарне, яка перебільшує за допомогою елітарної угруповання авторитет лідера і поширює в суспільстві насильницькі форми здійснення влади; диктаторське політичне лідерство, топчучи закони, культивує культ особистості, масові репресії та ідеологічне «обдурення».
Політичних лідерів також ділять на прогресивних, що сприяють розвитку та процвітанню суспільства, і реакційних, винних у розвалі державних і громадських структур; на реформаторів, сприяють соціальним змінам, і консерваторів, що перешкоджають всього нового; на незалежних, самостійно вирішують всі стратегічні і тактичні управлінські завдання, і маріонеткових, що залежать від впливу як зарубіжних держав, так і найближчого оточення.
У сучасній політології нерідко використовуються чотири збірних образу лідера: прапороносця, або великої людини; служителя, торговця і пожежного. Лідера-прапороносця відрізняє власне бачення дійсності, привабливий ідеал, «мрія», здатна захопити маси. Яскравими представниками були - Ленін, Мартін Лютер Кінг, Хомейні та ін Лідер-служитель завжди прагне виступати в ролі виразника інтересів своїх прихильників і виборців у цілому, орієнтується на їх думку і діє від їх імені. Для лідера-торговця характерна спроможність привабливо піднести свої ідеї та плани, переконати громадян в їх перевазі, змусити «купити» ці ідеї, а також привернути маси до їх здійснення. І, нарешті, лідер-пожежний, орієнтується на найактуальніші суспільні проблеми, насущні вимоги моменту. Його дії визначаються конкретною ситуацією. У реальному житті ці чотири образи лідерства зазвичай не зустрічаються в чистому вигляді, а поєднуються у політичних діячів у різних пропорціях.
Є й інші класифікації лідерства. Так, політичні діячі діляться на правлячих та опозиційних; великих і дрібних; кризових і рутинних; пролетарських, буржуазних, дрібнобуржуазних і т.д.
Різноманітність типів лідерів багато в чому пояснюється багатством напрямів їх діяльності, широким колом вирішуваних завдань. Ці завдання прямо залежать від конкретної ситуації, в якій здійснюється лідерство. Вони виникають на базі певних потреб суспільства, соціальних груп і організацій. Усвідомлення таких потреб проявляється у формі завдання.
Функції лідера є головні напрямки його діяльності. Кількість функцій залежить від ряду чинників: від переважного типу культури суспільства, політичного режиму, зрілості громадянського суспільства, рівня життя більшості населення і т.д. Так, наявність зрілого громадянського суспільства і демократичної культури у громадян обумовлює обмежене число функцій лідера, оскільки в такому суспільстві політичні ролі функції розподіляються між різними політичними інститутами.
Найбільш повно в діяльності політичного лідера виражена інтегративна функція політики. Головне покликання лідера - узгодження та об'єднання різних груп інтересів на основі спільної ідеї, спільних цінностей та ідеалів. Якщо в суспільстві висока ступінь соціальної напруженості, то слід вважати, що політичний лідер слабо реалізує інтегративну функцію.
Досягнення цілісності і гармонії соціальних інтересів здійснюється лідером на практиці через вироблення політичного курсу, що враховує тенденції світового розвитку та потреби різних груп суспільства. У цьому знаходить вираз орієнтаційна функція лідера.
Проведення політичного курсу спирається на специфічний механізм, що включають в себе систему способів, методів вирішення поставлених завдань. Отже, політичний лідер не тільки проголошує програму, ідею, а й пропонує механізм її здійснення за допомогою прийняття політичних рішень і забезпечення їх ресурсами. У цьому виявляється інструменталістской функція лідера.
Виявивши інтереси, які об'єднують більшість суспільства чи великі групи людей, політичний лідер може проводити перетворення в суспільстві, лише створивши розвинені стимули діяльності, зацікавивши ці групи. Мобілізація населення, що означає реалізацію лідером його мобілізаційної функції, може досягатися на основі збудження народного ентузіазму, симпатії до лідера, його харизмі, але може бути пов'язано і зі створенням економічних стимулів. Мобілізаційна функція найбільш актуалізується тоді, коли лідер прагне здійснювати глибокі перетворення в суспільстві.
Крім того, лідер покликаний виступати гарантом справедливості, законності і порядку, захисту громадян від свавілля бюрократії, беззаконня, порушення прав і свобод громадян. У цьому знаходить своє вираження функція соціального арбітражу і патронажу. Зазвичай дана функція в масовій свідомості пов'язується з образом «доброго і справедливого царя», і «народного президента» і т.д. Функція соціального арбітражу і патронажу в більшій мірі розвинених країнах, де висока ступінь залежності особистості від влади.
У тоталітарних та авторитарних державах політичний лідер може виконувати функцію легітимації політичного порядку. Вона притаманна таким державам з тієї причини, що обгрунтування правомірності політичного режиму не може здійснюватися у них інакше, як засобами прямого обожнювання особистості лідера.
11. ПОЛІТИЧНА ЕЛІТА
2.1 Сутність і роль політичних еліт у суспільстві
Ідеї політичного елітизму, виникнувши в глибоку давнину, отримали широке поширення в 19-20 ст. У цей період радикальних суспільних перетворень завдяки родоначальникам сучасної теорії еліт (В. Парето, Г. Моска, Р. Міхельс) та їхнім послідовникам політологічні погляди стали органічно включати в себе концептуальне обгрунтування ролі еліт у суспільстві. Філософські роздуми про можливості та особистісних якостях вищих класів доповнилися прагматичним політичним та соціологічним аналізом взаємодіючих і змінюють один одного елітарних груп.
Основна, розвиваюча протягом століть ідея політичного елітизму полягає в наступному: існування еліт, висування з них політичних лідерів пов'язано з тим, що неможливо надати влада кожному, здійснити пряме участь мас в реалізації владних повноважень; для цього необхідно меншість, що представляє інтереси громадян і здатне управляти владними структурами. Якщо б ця влада була надана всім, лише деякі змогли б опанувати мистецтвом її утримання та керівництва суспільством через складність цього виду людської діяльності.
Категорією «політична еліта» позначають тих, хто бере безпосередню участь у прийнятті політичних рішень, це - громадяни, які отримали високі суспільні оцінки їх діяльності, включені у владні структури, а також найбільш впливові в політичному аспекті, що володіють популярністю, авторитетом, престижем, як правило , властолюбні особистості, інтелектуально перевершують маси. Отже, політична еліта - це привілейована група, яка займає керівні позиції у владних структурах і безпосередньо бере участь у прийнятті важливих рішень, пов'язаних з використанням влади.
В основному це професійні політики високого рангу, наділені владними функціями і повноваженнями. Це також вищі державні службовці, професійно підготовлені до участі у розробці та реалізації політичних програм, у виробленні стратегії суспільного розвитку.
За обсягом владних функцій розрізняють: вищу (безпосереднє оточення президента, прем'єр-міністра, спікера парламенту, керівники органів державної влади, провідних політичних партій), середню (парламентарії, сенатори, депутати, губернатори, мери і т д.) і адміністративну (вищий шар державних службовців, які займають вищі позиції в міністерствах, департаментах і інших органах державного управління) еліти.
2.2 Теорії еліт
Макевіаллістская школа (Г. Моска, В. Парето). Будь-якому суспільству притаманна елітарність. В основі цього лежить факт природних відмінностей людей: фізичних, психологічних, розумових, моральних. Ця еліта характеризується особливими політичними й організаторські якості. Маси визнають право еліти на владу. Еліти змінюють один одного в ході боротьби за владу, оскільки добровільно владу ніхто не поступається.
Теорія елітної демократії (Р. Даль, С. Ліпсет) - розуміння демократії як конкурентної боротьби претендентів на керівництво суспільством під час виборчої кампанії. Еліта не панує, а здійснює керівництво масами з їх добровільної згоди, за допомогою вільних виборів.
Ціннісні теорії (В. Ропке, Ортега-і-Гассет). Еліта - це прошарок суспільства, наділений високими здібностями до управління. Еліта є результат більшою мірою природного відбору осіб з видатними якостями і здібностями управляти суспільством. Формування еліти не суперечить принципам демократії. Соціальне рівність людей має розумітись як рівність можливостей.
Концепції плюралізму еліт (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рісмен). Еліта множинні. Жодна що входить у неї група не здатна зробити вирішального впливу на всі сфери життя одночасно. В умовах демократії влада розподілена між різними групами еліт, які впливають на прийняття рішень, відстоюючи свої інтереси. Конкуренція запобігає формування цілісної елітарною групи і уможливлює контроль з боку мас.
Ліволіберальні концепції (Р. Міллс). Суспільство управляється виключно однієї пануючої елітою. Можливості демократичних інститутів (вибори, референдуми) незначні.
2.3 Формування і функції політичної еліти
Механізм формування політичної еліти.
У світі існують дві тенденції у формуванні і відтворенні політичної еліти.
Перша типова для держав з недемократичними режимами і характеризується закритістю, вузькою соціальною базою формування колом осіб, які здійснюють відбір.
Друга типова для демократичних держав і прямо протилежна першій.
Функції еліт.
На першому місці стоїть стратегічна функція. Її зміст полягає в розробці стратегії і тактики розвитку суспільства, визначенні політичної програми дій.
Комунікативна функція передбачає ефективне представлення, вираження і відображення в політичних програмах інтересів і потреб різних соціальних груп і прошарків населення і реалізацію їх у практичних діях.
Організаторська функція. Політична еліта в усі часи стикалася і буде стикатися з необхідністю організовувати маси. Серед потенційних політичних еліт найбільш ефективними будуть ті, кіт у більшій мірі здатні забезпечити підтримку своїх програм масами. Ця функція передбачає здійснення на практиці виробленого курсу, втілення політичних рішень у життя.
Інтегративна функція полягає у зміцненні стабільності суспільства, стійкості його політичних і економічних систем, у недопущенні конфліктів, непримиренних антагонізмів, гострих протиріч, деформації політичних структур. Важливими змістовними елементами цієї функції є: згуртування різних верств населення, гармонізація їх соціальних інтересів, досягнення консенсусу, співпраці та тісної політичної взаємодії всіх сил у суспільстві.
2.4 Політична еліта в Росії
Політична еліта в Росії найбільше заслуговує назви «політичний клас». Традиційні уявлення про еліту в західній політології пов'язані з тим, що влада і її привілеї виникли в країнах Заходу як результат володіння власністю на засоби виробництва. У Росії ситуація була іншою: наявність монопольної влади тут завжди забезпечувало і володіння національною власністю.
Подібна модель відносин еліти і залежного населення почала формувати ще в період раннього середньовіччя. Князь і його дружина прагнули до завоювання земель і поширенню своєї влади над іншим населенням. Інтереси князя і дружини повністю збігалися, оскільки ними рухало прагнення до багатства і монопольної влади. Так дружина поступово набувала рис правлячого класу, який визнавав абсолютну владу монарха в обмін на володіння землею і людьми.
До початку 17 століття склалася внутрішня структура правлячого класу, яка складалася з трьох основних груп: офіцерського корпусу, чиновників, помісних землевласників. Соціальною базою правлячої еліти було служивое стан.
Після соціалістичної революції влада в країні зосередилася в руках «нового класу», який спирався на Комуністичну партію. Партійна система служила лише зовнішнім оформленням і одночасно прикриттям класової сутності його панування. Отримавши монопольну владу і підпорядкувавши собі державу, «новий клас» став монопольно розпоряджатися національною власністю. Соціалістична власність стала основою абсолютної влади «нового класу», джерелом його привілеїв. Призначення на ключові керівні пости здійснювалося виключно через партію. Цей спосіб заміщення керівників отримав назву номенклатурного, а сам «новий клас» став називатися номенклатурою.
Радянська номенклатурна еліта включала в себе такі групи: 1) керівництво країни, яке уособлювало законодавчу владу; 2) керівники апарату ЦК КПРС (виконавча влада); 3) керівники регіональних комітетів КПС; 4) міністри; 5) керівники силових структур; 6) керівники Рад; 7) дипломати високого рангу; 8) керівники молодіжних, профспілкових, творчих та інших спілок, товариств, організацій.
Прихід до влади в 1991р. демократичної опозиції означав серйозні зміни всередині політичної еліти Росії. Вона не стала принципово новим політико-культурним освітою, але всередині неї відбувся перерозподіл політичних ролей. У керівництві залишилися в основному ті кадри, які висувалися в роки перебудови. Це означало, що основною ядро номенклатурної еліти, по суті зберегло свої позиції в новому російському суспільстві. Частина її перейшла в бізнес, а частина - у державні інститути.
Однак крім номенклатурної еліти в 1990-х роках почала формуватися «нова еліта», яку представляли молоді, енергійні лідери, активно займалися бізнесів. Сьогодні вони висловлюють інтереси не тільки швидко збагачуються груп фінансового, банківського, торгового капіталу, але й кримінальних структур. Деякі з них пішли в політику, а частина залишилася в бізнесі.
З встановленням політичної системи конкурентної олігархії, яку уособлювала «сім'я», тобто найближче коло родичів, друзів, знайомих Б. М. Єльцина, джерела процесу освіти еліти були сконцентровані в руках виконавчих органів: президента, його адміністрації, уряду. Крім того, саме вони контролювали діяльність законодавчих інститутів влади - палат Федеральних Зборів.
Зовнішність нинішньої російської політичної еліти є доволі строкатий. Як вважають експерти, принаймні, половина всіх лідерів політичних партій, 59% нових бізнесменів, третина депутатів Федеральних Зборів РФ, чверть співробітників президентської адміністрації і апарату уряду раніше не були в номенклатурі. У той же час номенклатурне минуле мають 83% регіональної еліти.
Оновлення російської політичної еліти почалося з першого терміну президентства В. В. Путіна (2002-2004рр.). Представників «сім'ї», стали активно витісняти з державних і політичних структур. Радикально було вирішено питання про вплив олігархів з оточення «сім'ї» на процес прийняття найважливіших політичних рішень. Кругообіг російської номенклатурної еліти почався в «путінського призову» нових людей у політику. Ці люди були вихідцями з Петербурга і знайомі з президентів В. В. Путіним з його попередньою роботою в якості віце-мера міста. Новий етап в оновленні сучасної еліти настав після перемоги на виборах 14 березня 2004р. В. В. Путіна.
Таким чином, можна зробити висновок, що оновлення політичної еліти в Росії як і раніше здійснюється на основі особистих зв'язків, а не за допомогою нормативно закріплених інститутів, зокрема, партійної системи.
Висновок
Таким чином, політичне лідерство - важливий компонент політичного процесу. Існування феномена політичного лідерства визначається об'єктивними потребами організації та регулювання суспільно-політичного життя. У цих потребах, в особливостях соціальної та політичної організації суспільства слід шукати пояснення характеру лідерства.
Список використаної літератури:
Р. Т. Мухаев «Політологія», Юніті, Москва, 2005.
В. І. Буренко, В. В. Журавльов, «Політологія», видавництво «Іспит», Москва, 2004.