Зміст
Введення
1. Визначення візу та її призначення
2. Типи і види віз
3. Оформлення візи в країни учасники Шенгенської угоди
4. Особливості паспортно-візового контролю в міжнародному аеропорту
5. Візовий кодекс
Висновок
Список використаної літератури
Додаток
Введення
Унікальність, краса, різноманітність і старовину культури, а також, звичайно, високоякісний сервіс - ось те небагато, що можна сказати про Європу. За останніми даними, Європа залишається найпривабливішим напрямком для російських туристів. Так, в 2009 році в Країни Старого Світу вирушило на 17.7% більше росіян, ніж у попередньому. Щоб потрапити в Європу, потрібна віза. Таким чином, розглядаючи особливості візової політики в країнах ЄС необхідно в першу чергу дати поняття візи, визначити її призначення, а також розглянути існуючі типи і види віз.
26 березня 1996 в Європі набула чинності Шенгенська угода. Метою Шенгенської угоди є вільне переміщення громадян в межах кордонів шенгенської зони, у тому числі іноземних туристів і всіх, хто в'їжджає в одну з цих країн по шенгенській візі. Отримання візи в одну з цих країн дає право на вільне переміщення усередині всіх країн учасниць Шенгенської угоди. Розглянемо види шенгенських віз та особливості візової політики посольств країн ЄС по відношенню до російським туристам, особливості паспортно-візового контролю в міжнародному аеропорту і Візовий кодекс.
1. Визначення візу та її призначення
Віза (visa) - це запис у паспорті (an entry in a passport) чи іншому документі, зроблена офіційними органами, удостоверяющ a я дозвіл власнику слідувати до пункту пропуску іноземної держави; дозвільний документ, який є однією з підстав в'їзду іноземця на територію держави.
Віза звичайно видається до паспорта. Як правило, представляє собою вклеюється в паспорт талон, іноді машиночитаних.
Імміграційний контроль у багатьох країнах може заборонити в'їзд власникові дійсної візи, якщо є підозри, що мета його поїздки не відповідає раніше заявленій.
В даний час відомі візи у вигляді: штампа, марки, наклейки з багатьма ступенями захисту від підробки і навіть з фотографією власника і голографічними вставками і вклейки, які розміщують на відповідних сторінках паспорта, придатного для закордонних поїздок. Візи у вигляді наклейок набувають все більшої популярності, візи перших двох видів або перестають застосовуватися, або застосовуються як складові частини віз [2].
Візи бувають:
- Виїзні, що видаються МЗС цієї країни для виїзду з країни (виїзна віза ставиться при виїзді громадянина з країни);
- В'їзні, що видаються посольством або консульством даної країни за кордоном;
- Транзитні, що видаються країною транзиту (особливістю транзитної візи є те, що вона не дає права пасажиру залишити зону аеропорту, вокзалу чи борт ПС. Вона видається на певний час посольством третьої країни після отримання основної візи)
Примітки:
1. Наявність в'їзної візи не гарантує в'їзд в цю країну, тому що остаточне рішення (the final decision) залишається за місцевою владою (рішення про допуск приймає імміграційний офіцер у пункті пропуску)
2. Віза в прострочений паспорт недійсний.
3. Не потрібна в'їзна віза при поверненні пасажирів в країну постійного проживання, де був оформлений закордонний паспорт
4. Транзитні пасажири без віз (TWOV - transit without visa), що продовжують ВП в третю країну тим же або стикувальним рейсом, можуть не мати візи на країну транзиту за умов:
проміжна зупинка триває від 8 до 72 годин;
пасажир має квиток на продовження ВП з підтвердженим бронюванням (status "OK");
залишати транзитний аеропорт забороняється.
Віза включає наступну обов'язкову інформацію:
- № візи;
- Тип візи;
- Дата видачі;
- Термін дії на в'їзд (день, місяць, рік);
- Кількість дій даної візи (разова, багаторазова);
- Тривалість перебування в країні, котра видається візу. Віза може бути одноразовою або багаторазовою із зазначенням часу перебування в даній країні.
Візу видають консульські установи відповідної країни (чи групи країн) за кордоном (іноді - прямо на кордоні при в'їзді). У деяких країнах існують також виїзні візи (у Росії - лише для іноземних громадян, які прострочили термін перебування в країні), вони видаються органами внутрішніх справ. Деякі держави (наприклад, КНДР) оформляють виїзні візи власним громадянам. В Ірані єврей може отримати виїзну візу тільки в разі, якщо у інших членів сім'ї виїзної візи немає. У СРСР бажаючий з'їздити за кордон (у турпоїздку, до родичів) повинен був отримувати виїзну візу. Для прийняття рішень про видачу або невидачу таких заяв у райкомі КПРС раз на місяць збиралася комісія [1]. Особливі виїзні візи (зеленого кольору) видавалися іноземцям для виїзду з країни, наприклад, що навчалися студентам, а також особам, позбавленим громадянства СРСР у зв'язку з виїздом на постійне проживання за кордон.
Оформлення візи проводиться на термін від декількох днів до декількох місяців. У ряді випадків на візі вказується пункт перетину кордону. Консульський збір за оформлення візи в різних державах різний, і його розмір постійно змінюється. У ряді випадків розмір консульського збору може становити до 20-30% вартості закордонної поїздки, що не відповідає рекомендаціям Всесвітньої туристської організації (ВТО). Термін видачі візи з моменту звернення також різний - від 4 до 40 днів - і залежить від міждержавних угод і сформованої практики.
Для отримання візи необхідно заповнити одну або кілька анкет і прикласти до них фотографії. Бланки візових анкет в різних країнах різні. Їх форма і зміст залежать також від мети поїздки та її тривалості.
В анкетах ряду країн є попередження, що при в'їзді може вимагатися медичний огляд. Анкети заповнюються російською мовою чорнилом чорного кольору або друкуються на машинці. У ряді країн (наприклад, в Австрії, Аргентині, Австралії) дітей вписують не тільки в паспорт, а й у візу.
Для туристських груп та ділових поїздок в ряді випадків оформляється групова віза, яка ставиться на списку туристів або ділових людей.
Слід мати на увазі, що іноземні в'їзні-виїзні візи даються в суворій відповідності з датами організованого туру. Тому перед роздачею туристам їх паспортів з іноземними візами турагентство зобов'язана перевірити відповідність термінів дії віз і дат початку і закінчення туру. Якщо ці дати не збігаються, необхідно до від'їзду туристів постаратися врегулювати цю проблему. Ніколи не можна відправляти туристів «на авось». Навіть незначне порушення візового режиму може призвести до того, що туристу (туристам) доведеться ночувати в транзитному залі аеропорту іноземного або повертатися назад. При цьому всі виниклі у зв'язку з поверненням туристів витрати можуть бути покладені на турагентство [6].
Турагентство зобов'язана також попередити всіх виїжджаючих туристів про закінчення дії іноземної візи в день завершення туристської поїздки. Тому, якщо хто-небудь з туристів збирається затриматися в країні після закінчення туру у своїх родичів, знайомих чи просто пожити в готелі за свій рахунок, він повинен заздалегідь продовжити візу. Якщо таке бажання, допустимо, виникло у нього вже під час перебування в країні, то він повинен звернутися у відповідні офіційні органи країни з питання продовження візи за свій рахунок. Але в силу короткочасності туристських поїздок оформити таке продовження в багатьох країнах буває досить важко.
Якщо ж турист вирішить проігнорувати цю вимогу, він тим самим стає на шлях порушення візового режиму та відповідного законодавства в країні перебування з усіма витікаючими наслідками. При цьому турагентство не несе перед туристом ніякої відповідальності.
Деякі країни російські туристи можуть відвідувати без в'їзних віз, наприклад Еквадор, Колумбію, Шрі-Ланку. Безвізовий режим передбачений при в'їзді до країн СНД. В деякі країни дозволений безвізовий в'їзд за наявності запрошення: у Монголію і на Кубу.
У ряді країн (наприклад, у Єгипті, Лівані, Непалі, Намібії, ОАЕ, Сирії, Туреччини) в'їзні візи можна отримати в пунктах прибуття.
Турагентство зобов'язана попередити туриста, що воно не несе відповідальності за можливу відмову від надання візи або в її продовженні. У цьому випадку понесений туристом збиток може бути компенсований тільки страховою фірмою, якщо інше не записано в договорі страхування [7].
Вважається, що візовий режим - ефективний інструмент міграційної політики. Він може застосовуватися і для досягнення чисто політичних цілей. Тим не менш, глобалізація з різким збільшенням числа закордонних поїздок зробила вкрай скрутній перевірку всіх, хто в'їжджає осіб, навіть з урахуванням попередньої процедури отримання віз.
2 Типи і види віз
Короткострокові візи
Такі візи припускають, що ви пробудете в чужій країні не більше місяця, а потім повернетеся на батьківщину. Це всі візи, необхідні для поїздок, мета яких заздалегідь відома, вказана в запрошенні та вже не буде змінюватися, як правило, це візи, що дають право на один в'їзд в країну. Зазвичай, короткострокові візи поділяються на туристичні, гостьові, ділові, транзитні.
Довгострокові візи
До візах для тривалого перебування в країні ставляться - навчальні (студентські) візи, робочі візи, возз'єднання сімей, переїзд на постійне місце проживання і т.д.
Туристичні візи
Туристична віза - це дозвіл на тимчасове перебування в країні з метою туризму або на приватне запрошення. Передбачає одноразовий в'їзд в країну і, як правило, на строк не більше двох - трьох тижнів. Видаються самостійно подорожуючим туристам або турагентствам на групу мандрівників. Для оформлення туристичної візи необхідний туристичний ваучер або броня готелю. Віза не дає права на тривале перебування і працевлаштування під час поїздки [1].
Віза на відвідування країни видається на підставі запрошення.
Запрошення бувають:
службові чи ділові (від іноземної організації-російської організації);
приватні (від іноземного громадянина - громадянину РФ);
гостьові (від відрядженого на тривалий термін за кордон російського громадянина - своєму співвітчизникові);
туристські (на поїздки з метою відпочинку, лікування, короткотермінового навчання, участі у спортивних змаганнях, бізнес-семінарах).
У залежності від запрошення видаються різні види віз: ділова, приватна, туристична, транзитна, робоча.
Гостьова віза
Гостьова віза - це дозвіл на тимчасове перебування в країні з метою відвідин родичів, друзів, знайомих на приватне запрошення. Видаються на підставі запрошення громадянам, які виїжджають у приватні поїздки і самостійно оформляють візи. Ця віза не дає права на працевлаштування під час поїздки.
Ділові візи
Ділові (службові, бізнес) візи - видаються громадянам, які виїжджають з діловими цілями на запрошення від іноземних організацій. Цей дозвіл на тимчасове перебування в країні з метою ділової поїздки або відрядження. Ця віза не дає права на працевлаштування та навчання під час поїздки. У свою чергу ділові візи поділяються на класи. Виділяють одноразові, дворазові та багаторазові (мульти) бізнес-візи.
Транзитні візи
Транзитна віза - для перетину кордону з метою проїзду в іншу державу. Видаються на короткі терміни для транзиту по території країни. Не дає права на тривале перебування і роботу. У більшості країн світу для отримання транзитної візи потрібна віза в країну, куди мандрівник слід далі, і наявність квитків. Існують одно-і дворазові транзитні візи. У деяких країнах транзитні візи обов'язкові навіть у випадках, коли літак приземляється на дозаправку і пасажир не покидає борт літака [2].
Багаторазові візи (мультивізи)
Якщо ви збираєтеся відвідувати якусь одну країну кілька разів поспіль (наприклад, ви регулярно їздите на переговори до своїх ділових партнерів або займаєтеся човниковим бізнесом), то можна спробувати отримати багаторазову візу (мультивізу). Вона, як правило, дозволяє вам протягом певного періоду часу (кількох місяців або року) довільну кількість разів в'їжджати в цю країну. При цьому ви не повинні залишатися там надовго: наприклад, отримавши мультивізу на рік, ви можете за цей час прожити в країні не більше 3 місяців. Отримання багаторазових віз - зазвичай кілька більш складний процес. Буде потрібно декілька більша кількість документів, але яких саме - сказати заздалегідь складно, кожне посольство встановлює свій список.
Студентські візи
Для отримання студентської візи з вас, крім паспорта, фотографій та інших паперів, обов'язково будуть вимагати підтвердження закордонного навчального закладу про те, що вас згодні зарахувати в студенти. До того ж вам ще треба пояснити, з яких коштів ви маєте намір оплачувати навчання і жити за кордоном, - тобто надати лист від спонсора, спеціального фонду або просто взяти довідку з банку, про те, що ви досить багаті. Без цього нічого не вийде: у більшості держав іноземні студенти права на роботу не мають.
Робочі візи
Робоча віза видається на прохання зарубіжної компанії, що повинна направити вам відповідні папери. Крім того, що запрошує вас фірма повинна мати право брати на роботу працівників з-за кордону (отримати дозвіл своїх влади). До того ж від вас, як правило, потрібно безліч додаткових паперів (часом просять навіть такі несподівані речі, як довідки з психдиспансеру чи ШВД), а в деяких посольствах люблять ще й поспілкуватися з вами особисто. Виїзд на постійне місце проживання до родичів і т.п. зазвичай обставлений ще більшими труднощами [2].
Одне важливе зауваження: за видачу віз посольство практично завжди бере якусь суму. Причому у твердій валюті, а не в місцевих рублях. Суми сильно розрізняються залежно від "серйозності" візи і самого посольства. До речі, врахуйте, що візовий збір вважається платою за розгляд вашої заяви та документів, так що навіть якщо у візі вам буде відмовлено, гроші вам ніхто не поверне.
3. Оформлення візи в країни учасники Шенгенської угоди
26 березня 1996 в Європі набула чинності Шенгенська угода. Воно назване так за найменуванням містечка в Люксембурзі, де була зустріч представників країн - учасниць співтовариства, в яке входять: Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Франція, Іспанія, Португалія, Італія, Греція, Швеція та Австрія. Деякі європейські країни (наприклад, Данія та Швейцарія) вирішують питання про приєднання до Шенгенської угоди. Великобританія і Ірландія зайняли особливу позицію і в безвізове простір не увійшли.
Якщо турист має намір скористатися поїздкою по декількох європейських країнах, то згідно Шенгенської угоди він, отримавши візу однієї з країн (учасниці цієї Угоди), вільно пересувається по території інших.
Шенгенська віза, видана посольством однієї з країн-учасниць Угоди, наприклад, Німеччиною, дозволяє перебувати в Шенгенському просторі протягом візового строку не тільки в Німеччині, але і в будь-якій країні Шенгенського спільноти чи в кожній з них потроху, але не довше зазначеного у візі строку. У транзитні країни спільноти не потрібно оформляти додаткові транзитні візи (що спрощує формальності підготовки подорожі по Європі) [3].
При цьому слід звернути особливу увагу на такий рядок у візі, як «кількість виїздів». Якщо у вашій візі в цій графі стоїть слово «багато разів», то протягом візового терміну ви можете зробити кілька поїздок до країн Шенгенської угоди. Якщо ж у ній стоїть цифра «1», це означає, що країну, що видала вам візу, ви можете відвідати тільки один раз.
Існують два типи шенгенських віз:
1. Короткострокова віза для в'їзду до Шенгенського простору видається на строк від одного до дев'яноста днів (до трьох місяців). Вона дає право безперешкодного в'їзду та пересування по території цих країн протягом півроку, але сумарно час перебування не повинен перевищувати трьох місяців.
2. На один рік - віза, час дії якої один рік, але термін перебування в країнах Шенгенської угоди (до 180 днів) передбачає багаторазові виїзди без повторного звернення до посольства. Головне - сумарна кількість днів, проведених в Шенгенському просторі. Воно визначається за штампом, який ставиться на КПП першої країни, до якої ви виїхали, і за штампом, отриманому при виїзді з цього простору.
В'їзна довгострокові візи є національними. Короткострокова єдина європейська віза найчастіше видається на термін від 15 до 40 днів з дня надходження документів і коштує 10 екю. Така віза має голографічні елементи та декілька ступенів захисту. Відрізнити її від звичайної можна по другій зверху рядку, де мовою країни, в посольстві якої ви оформлюєте документи, має бути написано: «Шенгенські країни». Якщо такого рядка немає, значить, у вас в руках національна віза, що дає право на в'їзд тільки в цю країну. Анкети на оформлення візи у кожному посольстві свої, так як анкети єдиного зразка поки немає.
Туристи з 126 країн (включаючи Росію) можуть скористатися такою візою. Пільговий безвізовий порядок в'їзду в країни Шенгенської угоди надано Угорщині, Польщі, Словаччини, Чехії, Латвії, Литві, Естонії. Їх громадяни можуть в'їжджати до Шенгенського простору без візи, лише зі своїм національним паспортом [4].
Шенгенська віза видається на підставі запрошення від вашого партнера, знайомого чи родича. Підтвердження туроператором прийому, обслуговування туристів і броні на їх розміщення в місцевому готелі прирівнюється до запрошення. Звертатися потрібно в посольство тієї країни, з якої отримано запрошення.
Розглянемо особливості візової політики в Європі, в яких посольствах країн ЄС до туристів з Росії лояльні, а в яких - не дуже. І ось що виходить.
Як показує практика, до країн, особливо тим, хто любить росіян, відносяться Бельгія і Голландія - в консульствах цих двох королівств зустрічається мінімальну кількість відмов. Візи видають тим, хто їде в ЄС вперше, або тим, у кого на руках тільки бронь з готелю.
Італія та Іспанія також люблять наших туристів. Тут з радістю приймають навіть молодих одиноких росіянок, обмежуються роздруківкою броні готелів, копією квитків і навіть підтвердити передоплату за готель не вимагають. Візу найчастіше дають на місяць або 20 днів.
Для консульства Литви достатньо вказати в анкеті передбачуване місце проживання, купити страховий поліс, дорожні чеки (з розрахунку 40 євро на день перебування) і можна оформляти візу.
Фінляндія завжди була рада росіянам настільки, що дозволяла приносити документи на візу не самим "аплікантам", а їх родичам або знайомим, не вимагаючи підтвердження факту спорідненості. Однак з 17 травня цього року правила змінилися. Тепер заява може подаватися особисто заявником або його родичами, але тільки при пред'явленні оригіналу документа, що підтверджує спорідненість. Також документи можуть подавати представники фірми за своїх співробітників з обов'язковим пред'явленням оригіналу трудової книжки. Раніше це правило діяло для подачі документів на візу тільки в Санкт-Петербурзі, але не поширювалося на Москву. З одного боку, ця заборона не дозволить подавати документи не акредитованим при фінському консульстві турагентствам, з іншого - обмежить можливості звичайних туристів, які в силу певних обставин не можуть скористатися послугами родичів і роботодавців.
Греція робить візи в самі короткі терміни - 3 робочих дні, і до наших співвітчизників тут лояльні. Проте сама віза видається тільки на строк перебування гостя в країні, хоча розмови про піврічну мультімарке ведуться вже давно.
Гостинна Австрія видає візу всього за 5 днів і не вводить додаткових вимог - на відміну від Франції, яка досить часто і в короткі терміни видає піврічні мультивізи, однак отримати їх не так-то просто. Французи вимагають не копії, а оригінали квитків та підтвердження броні готелю з обов'язковою передоплатою.
Болгарія, яка вступить в шенген в 2011 році, минулого літа відкрила безвізовий в'їзд росіянам на час відпускного сезону. У цьому році візовий збір було вирішено не скасовувати, більше того, його сума збільшиться вдвічі через відкриття візового центру. Обуреним російським туроператорам МЗС Болгарії запропонував скинутися, щоб мати можливість подавати документи безпосередньо в консульство, а не через сервісний центр. Таким чином, болгари зможуть оплатити роботу найнятих для оформлення віз співробітників консульства, а турфірми - привернути туристів безвізовим в'їздом. Поки наші фірми обговорюють умови даної пропозиції, візи все ще дійсні. Від сплати зборів звільнені тільки діти до 6 років.
Строго відбирають заявників Швейцарія та Німеччина. У новій анкеті німці додали параграф 55 Закону про перебування, який говорить про те, що іноземець, який одержав візу, буде видворений з Німеччини у разі, якщо надані ним відомості були невірні або свідомо помилкові. Причому це стосується і відомостей, даних для інших країн Шенгенського договору.
Найдовша анкета - у Швейцарії. Вона містить додаткові пункти "Правові засоби" та "Передача особистих даних третім особам". Крім того, в анкеті потрібно вказати терміни дії і місце видачі візи країни, що є кінцевим пунктом подорожі (якщо така є). Правда, візу швейцарці роблять оперативно, всього за 4 робочі дні.
Швеція стала більш прихильна до російських студентам, добре володіють мовами і бажаючим отримати європейський диплом. Пояснення просте: у цій країні брак молодих кадрів.
А ось на Мальті особливо раді молодим самотнім дівчатам. За словами співробітників турфірм, вони ніколи не отримують відмову, на відміну від самотніх хлопців. Вся справа в тому, що мальтійці хочуть поліпшити демографічну обстановку на острові. Через те, що держава відрізано від інших країн, місцеве населення гостро потребує припливу молодої крові. А як відомо, чоловіків на Мальті набагато більше, ніж жінок. Кожен п'ятий шлюб в республіці укладено з іноземкою, і найчастіше - це приїжджаючи з Росії.
4. Особливості паспортно-візового контролю в міжнародному аеропорту
Паспортно-візовий контроль називають ще іноді прикордонним контролем.
Процедура проходження паспортно-візового контролю досить тривала, тому що вона вимагає уважної звірки документів і зіставлення фотографії туриста з самою особистістю з метою отримання впевненості в тому, що перед прикордонником знаходиться саме та людина, чия фотографія вклеєна в паспорт. Особливо стомлюючий цей процес для часто літаючих пасажирів. Тому для туристів, що часто користуються послугами повітряного транспорту, розробляються нові способи проходження паспортного контролю, що дозволяють значно скоротити тривалість цієї процедури.
У зв'язку з цим Міжнародна асоціація повітряного транспорту проводить відпрацювання нової технології в міжнародному аеропорту Хітроу, яка дає можливість по малюнку райдужної оболонки ока людини розпізнавати людей. Цифрова камера при першому проходженні пасажиром контролю в такому режимі робить знімок райдужної оболонки його очі, а спеціальне програмне забезпечення по малюнку райдужної оболонки встановлює номер паспорта цієї людини.
При наступних поїздках, зіставляючи отримані результати, комп'ютери, встановлені в зоні контролю, автоматично дізнаються власника паспорта. Такий спосіб здійснення прикордонного контролю не тільки скорочує час його проведення, а й позбавляє пасажира від неприємних ситуацій, пов'язаних з доказом того, що саме він зображений на фотографії в паспорті. Якщо цей експеримент пройде успішно, то аналогічну методику можна буде застосовувати і при перевірці багажу, реєстрації в готелі, при прокаті автомобілів [8].
У малайзійському аеропорту Куала-Лумпура відпрацьовується інша прогресивна технологія паспортного контролю, що займає кілька секунд. У паспорти малайзійців тепер вставляють електронні чіпи, які спеціальні пристрої, встановлені в аеропорту, зчитують миттєво. Якщо пасажир не значиться у чорному списку, дверцята стійки автоматично розчиняються, дозволяючи пасажиру пройти на рейс.
Після проходження паспортно-візового контролю пасажири направляються в зону очікування або бізнес-зали, звідки їх запрошують на посадку в літак.
Контроль за наявністю візи чи іншого дозволу на в'їзд осіб в іноземне держава є обов'язком транспортної компанії (перевізника пасажирів), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації. Як правило, авіакомпанії виставляється штраф за доставку пасажира з несправними документами.
5. Візовий кодекс
Законодавчим актом ЄС кодифицирующем характеру, в якому з дня його вступу в силу (5 квітня 2010 р.) об'єднані і систематизовані основні правила ЄС за допомогою наступних питань, є РЕГЛАМЕНТ (ЄС) № 810/2009 ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ від 13 липня 2009 , що встановлює Кодекс Співтовариства про візи (Візовий кодекс):
1) «єдиної (Шенгенської) візи» (візи для одноразового, дворазового чи багаторазового в'їзду для запланованого перебування у всьому Шенгенському просторі максимум три місяці на півріччя, включаючи транзит),
а також
2) «візи з обмеженою територіальною дією» (видається особам, що не відповідає всім умовам для отримання Шенгенської візи; дійсна, як правило, тільки для одного, рідше, для кількох Шенгенських держав) і
3) «візи для транзиту через аеропорт» (дійсна тільки для перебування в міжнародній транзитній зоні аеропортів Шенгенських держав при міжнародному авіарейсі з пересадками; вимагається від громадян окремих третіх країн, до числа яких не входить Росія) [2].
Візовий кодекс містить 6 розділів і 40 статей.
Виданий у формі «регламенту», Кодекс Співтовариства про візи (Візовий кодекс) 2009 р. має пряму дію, тобто не потребує будь-якої ратифікації або трансформації в національне законодавство. Норми Кодексу, в тому числі що містяться в його додатках, безпосередньо наділяють правами і покладають обов'язки на фізичних осіб при отриманні та використанні ними віз.
Візовий кодекс 2009 р. в повному обсязі має юридично обов'язкову силу і поширює дію на всі Шенгенського простору, яке охоплює як держави-члени Європейського Союзу [3], так і деякі асоційовані держави: Ісландію, Норвегію, Швейцарію і, надалі, Ліхтенштейн ( див. пункти 32 - 35 преамбули). Згадані країни офіційно позначаються (у тому числі у візах) терміном "Шенгенські держави».
У силу спеціальних вилучень, наданих установчими документами ЄС окремим державам-членам, положення Візового кодексу мають рекомендаційну силу для Данії, яка є Шенгенською державою (див. пункт 31 преамбули), і не поширюють сили на Великобританію та Ірландію, які залишаються за рамками Шенгенського простору (див. пункти 36 - 37 преамбули).
У порівнянні з раніше діючим законодавством ЄС про єдину (Шенгенської) візі, включаючи скасовані положення Шенгенської конвенції 1990 р. - Конвенції від 19 червня 1990 р. про застосування Шенгенської угоди від 14 червня 1985 р. (див. статтю 56 «Скасування»), Візовий кодекс 2009 р. передбачає ряд суттєвих юридичних новел, у тому числі спрямованих на більш ефективний захист інтересів громадян Росії та інших третіх країн, які клопочуть про надання візи. До них відносяться, наприклад, скасування транзитної візи як особливого типу Шенгенських віз (колишня віза «В») і створення в рамках ЄС єдиного Інтернет-сайту, спеціально присвяченого Шенгенською віз (див. пункт 23 преамбули та статтю 53 «Повідомлення).
Особливої згадки заслуговують вперше передбачені Візовим кодексом 2009 обов'язок мотивувати відмови у візі та надання зацікавленим іноземцям права оскаржити такі рішення в компетентних органах Шенгенських держав (стаття 32 «Відмова у візі») [4].
У своєму тлумаченні та застосуванні Візовий кодекс 2009 тісно пов'язаний з іншими законодавчими актами ЄС з питань спільної візової політики та режиму перетину кордонів, перш за все:
- Шенгенським кодексом про кордони 2006 р., що встановлює єдині правила перетину усіма людьми як внутрішніх, так і зовнішніх кордонів Шенгенського простору;
- Законодавством ЄС про спеціальних інформаційних системах у візовій та правоохоронній сферах: Шенгенської інформаційної системи - СІС (SIS) [5], куди заносяться, зокрема, «інформаційні запити з метою недопуску» (громадянам Росії та іншим іноземцям - об'єктам подібного запиту заборонена видача Шенгенської візи), і Візової інформаційної системи - ВІС (VIS) [6], куди включаються біометричні дані (відбитки пальців і фотографія) іноземців, які звернулися за видачею візи;
- Законодавством ЄС, що встановлює однаковий формат візи та переліки третіх країн, громадяни яких підлягають обов'язки мати візу або звільняються від цього обов'язку при в'їзді до Шенгенського простору (див. пункт 2 статті 1 «Предмет та сфера застосування» та пункту 6 статті 2 «Визначення» ).
При ознайомленні з Візовим кодексом 2009 р. також важливо мати на увазі, що він не застосовується до «віз для довгострокового перебування», тобто візах для перебування понад трьох місяців у півріччя. У силу особливостей компетенції ЄС подібні візи служать об'єктом не візової, а імміграційної політики Європейського Союзу.
Висновок
Візова політика в країнах ЄС регулюється Регламентом (ЄС) № 810/2009 Європейського парламенту і Ради від 13 липня 2009 р., який є законодавчим актом ЄС кодифицирующем характеру і об'єднує і систематизує основні правила ЄС з питань: «єдиної (Шенгенської) візи», «візи з обмеженою територіальною дією» і «візи для транзиту через аеропорт».
Виданий у формі «регламенту», Візовий кодекс має пряму дію, а його норми безпосередньо наділяють правами і покладають обов'язки на фізичних осіб при отриманні та використанні ними віз.
На сьогодні до Шенгенської зони входять 25 держав: Австрія, Бельгія, Угорщина, Німеччина, Греція, Данія, Ісландія, Іспанія, Італія, Латвія, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Норвегія, Польща, Португалія, Словаччина, Словенія, Фінляндія, Франція , Чехія, Швеція, Швейцарія, Естонія.
Всі шенгенські країни, окрім Ісландії, Норвегії та Швейцарії, є членами Європейського союзу. У список шенгенських країн входять також Великобританія, Ірландія, Болгарія, Кіпр і Румунія. При цьому Великобританія і Ірландія - це не країни Шенгенської зони: вони підписали Шенгенську угоду, але не скасували паспортний контроль. Що стосується Болгарії, Кіпру та Румунії, вони поки що теж не входять до країн Шенгенської зони, так як паспортний контроль при перетині кордонів цих держав поки що тільки планується скасувати. Для громадян інших держав, які відвідують ЄС, передбачено низку обмежень. Повинна бути запитана віза тієї країни Шенгенського договору, яка стане основним місцем перебування. В'їжджати в країни Шенгенської зони також бажано через країну, що видала візу. Якщо транзиту не уникнути, слід бути готовим до того, що доведеться докладно пояснювати співробітникам митної служби іншої "шенгенської" країни про мету поїздки.
Список використаної літератури
1. Биржаков, М.Б. Індустрія туризму, 6-е вид., Перераб. і доп. - СПб. : Невський фонд, вид. дім «Герда», 2006. - 448 с.
2. Биржаков, М.Б. Введення в туризм / М.Б. Биржаков - СПб., 2006. - 237 с.
3. Каурова, А.Д. Організація сфери туризму: уч. посіб. / А.Д. Каурова. - СПб.: Вид. дім «Герда», 2007. - 320 с.
4. Маринин, М. М. Туристські формальності і безпеку в туризмі [Текст]: прак. видання / М. М. Маринин. - М.: Фінанси і статистика, 2007. - 144 с.
5. Дурович, А.П. Організація туризму: навч. посібник / А.П. Дурович, Н.І. Кабушкин, Т.М. Сергєєва та ін - Мн.: Нове знання, 2006. - 632 с.
6. Основи туристської діяльності: Підручник / Г.І. Зоріна, Є.М. Ільїна, Є.В. Мошняга та ін; Сост. Е.Н. Ільїна. - М.: Радянський спорт, 2007. - 200 с.
7. Сенін, В.С. Організація міжнародного туризму [Текст]: підручник / В.С. Сенін. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Фінанси і статистика, 200 8. - 400 с.
8. Ушаков, Д.С. Технології в'їзного туризму [Текст]: навч. посібник / Д.С. Ушаков. - М., Ростов н / Д: МарТ, 2006. - 384 с.
9. Великанова М. Візувающее поведінку. - Газета «Московський комсомолець» № 25368 від 04.06.2010.
Додаток
Візи основних держав.
- Німеччина - віза стікерная, Шенгенської зразка, код «D» у верхньому лівому куті;
- Іспанія - стікерная, Шенгенської зразка, код «Е»;
- Італія - стікерная Шенгенської зразка, код «I», засвідчується печаткою органу, що видав візу;
- Португалія - код «Р»;
- Франція - код «S»;
- Фінляндія - код «FIN»;
- Норвегія - віза стікерная, завіряється конгревне друк;
- Бельгія, Нідерланди, Люксембург - код «BNL»;
- Австрія - код «А»;
- Греція - код «GR»;
- Великобританія - віза Шенгенської зразка код «GB».