Реферат
На тему
Особливості політики народонаселення в країнах та регіонах світу
План
1. Розвинені країни
2. СНД і Росія
3. Країни, що розвиваються
4. Загальна характеристика нерозвинених країн світу.
1. Розвинені країни
Розглянемо характер політики, спрямованої на заохочення народжуваності. Вона носить назву пронаталістської. За багатьма даними, жодна європейська країна не вважає темпи зростання свого населення надто високими (крім Туреччини).
Розглядаються два критерії. Перший: політика в області народжуваності вважається ефективною, якщо вдається зупинити довготривале падіння народжуваності або ж стабілізувати населення на рівні простого заміщення. Для країн з низькою народжуваністю питання ставиться так.
Другий: політика може вважатися успішною, якщо відбулася стабілізація на рівні нижче середнього (простого) заміщення, але при цьому в інших країнах з тим же рівнем соціально-економічного розвитку рівень народжуваності ще нижче.
Більшість європейських урядів, беручи до уваги стан соціального та економічного розвитку, задоволене рівнем середньої тривалості життя. Це й не дивно, оскільки рівень середньої тривалості життя в Європі один з найвищих у світі (вище тільки в Японії). Деякі уряди вважають рівень середньої тривалості життя незадовільним. Це уряду Албанії, Італії, Греції, Польщі, Великобританії та Югославії. Останнім часом до цих країн починають приєднуватися східно-європейські країни і, зрозуміло, всі країни колишнього Радянського Союзу, де рівень середньої тривалості життя зменшувався за ряд років за 1 рік на 1 рік.
У демографічній політиці в Європі переважають два напрями:
1. Якусь частку у вихованні дітей бере на себе держава. Певна частина національного доходу розподіляється як за міць сім'ї: Фінансові допомоги у цьому випадку бувають грошовими або натуральними. Перші містять прямі заходи підтримки сім'ї: посібники соціального страхування, премії та різного роду пільги, спрямовані на утримання дітей, а також включають непряму підтримку - у формі знижок та можливості надання кредитів на сприятливих умовах. Натуральні фінансові допомоги - це посібники, пов'язані з таким службам, як охорона здоров'я та освіта, коли національний дохід розподіляється державою на допомогу охороні здоров'я і освіті. Таким чином він прямує на більш сприятливі умови для розвитку сімей.
2. Особливо виділяється політика, призначена для впливу на сім'ю і через неї на народжуваність. Заходи цієї політики не завжди є частиною політики населення. Все залежить від мети, яку ставить перед собою уряд. Беручи дані заходи, деякі ставлять мету - зміцнити сім'ю, інші - посилити соціальний розвиток, треті - поліпшити демографічну ситуацію. У практичних цілях застосовуються такі групи заходів:
· Виплати допомог матерям (одноразові при пологах);
· Відпустку після пологів, який надається матері;
· Відпустку по догляду за дитиною;
· Допомога на сім'ю (нарахування до заробітної плати);
· Знижки в оподаткуванні;
· Скорочення робочого дня для працюючих матерів;
· Формування мережі дитячих установ і надання в них місць для всіх бажаючих, дошкільне виховання безкоштовне або зі знижкою
· Житлові пільги;
· Соціальне обслуговування;
· Регулярні щомісячні суми, що виплачуються до тих пір, поки дитина не досягне певного віку.
У країнах, які проводять політику заохочення народжуваності, існують і житлові пільги, які допомагають молодим сім'ям, включаючи матерів-одиначок, у вирішенні житлової проблеми. Існують різні форми. Можна отримати житло із зменшеним розміром квартирної плати, існує доступ до кредиту з низьким відсотком на покупку житла, на будівництво свого будинку сім'ям, які мають дітей, молодим сім'ям. У деяких країнах є в наявності житлові посібники, що дозволяє сплатити житлову позику, оскільки, як правило, в Європі квартира купується в розстрочку. Молодим парам можуть видаватися довгострокові позики. Такі позики часто бувають безпроцентними.
Чому ми вважаємо ці заходи демографічними? Тому що борги по позиках можуть списуватися при народженні дитини. Позики для купівлі будинку можуть бути видані при укладанні шлюбу. У деяких країнах надання таких позик має обмеження за віком шлюбної пари: позика надається молодій парі.
Рентні посібники та знижки в квартплаті для родин з дітьми, чиї доходи нижче певного рівня, встановлені в Чехії, у Франції, в Швеції.
Пронаталістської демографічна політика найбільш виражена в двох країнах: у Швеції і у Франції.
У Франції завдяки їй вдалося на якийсь час подолати демографічний спад, а у Швеції саме завдяки цій політиці сумарний коефіцієнт народжуваності становить 2,10. Це дуже багатий спектр заходів. Існує країна, де при укладенні шлюбу молодятам видаються ключі від квартири: ця країна - Ісландія.
Демографічна ситуація і політика, що проводиться в європейських країнах, характерні для більшості розвинених, тобто економічно багатих країн.
2. СНД і Росія
Особливий інтерес викликає зараз соціально-економічне становище, в тому числі і демографічна ситуація, в СНД і особливо в Росії.
У країнах СНД проживає більше 100 націй і народностей, з яких більше 50 традиційно сповідують християнство, а близько 40 - іслам. Найчисленніші з них - росіяни, українці, узбеки, білоруси, казахи, татари, азербайджанці, вірмени, грузини, молдавани, таджики, туркмени, киргизи, народності Дагестану, чуваші, німці, башкири, євреї, мордва.
У більшості країн СНД у 90-і рр.. XX ст. народжуваність та природний приріст істотно знизилися і продовжують знижуватися. У той же час істотно зросла смертність. Зменшується населення окремих республік, особливо України (за 1991-1996 рр.. Майже на 1,5 млн чоловік) і Росії (за ті ж роки на 1,44 млн осіб). Скоротилася населення Грузії, Казахстану, Білорусії, Молдавії. Якщо в Росії, на Україні і частково в Білорусі скорочення викликане природним спадом населення, то в інших республіках - міграцією з них. Проте загальна чисельність населення СНД за ці роки все-таки зросла (на 2,5 млн осіб).
Розглянемо докладніше демографічну ситуацію в Росії.
Для демографічного розвитку Росії важливі не тільки самі тенденції зміни народжуваності, а й викликані ними наслідки. По-перше, відбувся злам стереотипу демографічної поведінки, взяла гору орієнтація на однодетную сім'ю. По-друге, депопуляція охоплює не тільки центральноєвропейські, уральські регіони, але і Сибір, Далекий Схід і ряд автономій. По-третє, найбільш сильно депопуляційні процеси захоплюють корінне населення країни, що викликає стурбованість долею російського етносу. По-четверте, швидше протікають процеси старіння населення, що створюють загрозу репродуктивному потенціалу нації. По-п'яте, демографічні проблеми породили і породять в недалекому майбутньому ряд соціально-економічних проблем, пов'язаних з потребою у дитячих дошкільних установах і освітніх школах, співвідношенням попиту і пропозиції на ринку праці.
Принагідно зауважимо, що зростання смертності та погіршення здоров'я - аж ніяк не паралельні процеси, але в Росії зниження тривалості життя супроводжується погіршенням здоров'я.
Відомо, що захворюваність такими хворобами, як туберкульоз, сифіліс, дифтерія, пов'язана більшою мірою з дією факторів соціального порядку. І нікому не треба доводити, що зростання інфекційних захворювань є найважливішим індикатором соціального неблагополуччя в країні. Відзначимо, що при цьому за більшістю хвороб також склалася стійка тенденція зростання, особливо захворювань крові, кровотворних органів, ендокринної системи і т.д.
У Росії смертність перевищує народжуваність в 1,6-1,8 рази. Це означає масову депопуляцію. У 1997 р. среднероссійскій показник сумарної народжуваності, що відображає рівень відтворення населення, склав на 100 жінок 123 народжених проти 215, необхідних для простого чисельного заміщення покоління батьків їх дітьми.
Розробляючи демографічну політику для Росії, необхідно культивувати серед молоді уявлення про перевагу среднедетной сім'ї (не менше трьох дітей), оскільки бездітність нині як норма є неприйнятною, а багатодітність, як правило, нереальна. Інакше Росія як нація приречена на вимирання.
3. Країни, що розвиваються
Особливий характер носять процеси розвитку народонаселення в більшості країн третього світу, де ще недавно відзначався так званий демографічний вибух, що супроводжувався до того ж «урбаністичним вибухом». Висока народжуваність, некерована міграція та урбанізація, голод, злидні, хвороби - демографічні та соціальні проблеми тут переплетені найтіснішим чином.
Політика народонаселення в цих країнах часто служить стрижнем всієї соціально-економічної політики: у багатьох країнах третього світу з проблемами голоду і злиднів намагаються боротися через зменшення народжуваності.
Як правило, у сільській місцевості країн, що розвиваються народжуваність вище, але, якщо ще відняти з числа міських жителів сільських мігрантів, які дають там більш високий рівень народжуваності, то в містах народжуваність значно нижче. Турбує дуже високий рівень міграції з села в місто. Серед мігрантів у великих містах 60% припадає на вихідців із села. У більшості вони поповнюють армію безробітних, не мають кваліфікації, навіть даху над головою. Їдуть із села з-за перенаселення і жахливої бідності, але і в містах не влаштовуються.
Основним засобом пересування, якщо не рахувати власні можливості, служить, як правило, велосипед. Відзначимо величезне поширення велосипеда в багатьох країнах Азії. У якійсь мірі це в глобальному аспекті корисно - це екологічно чистий вид транспорту.
Багато країн так чи інакше намагаються проводити політику, пов'язану із зростанням населення, і політику, спрямовану на національний розвиток. Але в жодній з них прийняті програми не були доведені до кінця. Зростання національного продукту залежить від іноземних інвестицій і допомоги. У третьому світі 30 млн дітей щорічно вмирають у віці до 5 років.
Наскільки тільки політика народонаселення може вирішити ці питання? Вона їх вирішити не в змозі. Вирішити ці питання в змозі лише сильна соціально-економічна політика, в більш широкому сенсі цього слова.
Тим не менш, у країнах третього світу стоїть задача зниження народжуваності, оскільки соціально-економічний розвиток там не встигає за зростанням народжуваності, не зняті питання голоду. Найбільше вираження ця політика обмеження народжень отримала в Китаї.
У Китаї найвища чисельність населення в світі. На 1995 р. без Тайваню, Гонконгу і Макао (ці території не входили до складу материкового Китаю) населення Китаю становило 1221500000 осіб. Стоїть завдання прогодувати мільярд з гаком людей. Вона вирішується двома шляхами: по-перше, шляхом швидкого економічного зростання, по-друге, через жорстку політику обмеження народжуваності.
Треба віддати належне Китаю, за 80-90-і рр. XX ст. він пішов від рівня найбідніших країн або, як кажуть самі китайці, пішов від голоду.
Наскільки вдалою виявилася політика обмеження народжуваності? Незважаючи на приріст населення, в 1992-1993 рр.. загальний коефіцієнт народжуваності залишився на рівні 1978-1979 рр.. Загальний коефіцієнт народжуваності (кількість народжень на 1000 осіб) 17-18 проміле. При низькій смертності (у Китаї відносно молоде населення) і вельми помітних успіхи в охороні здоров'я, природний приріст складає 12-13 осіб на кожну тисячу. Для країн, що розвиваються це приріст незначний.
Застосовується принцип «одна сім'я - одна дитина». У той же час склався в народі багатовікової стереотип - багато дітей, при помітному рівні смертності довгий час багатодітність була престижною. Якщо китайська сім'я має більше однієї дитини, то вона платить свого роду штраф, причому штраф зростає в прогресуючому розмірі.
Необхідно сказати про реформу в сільському господарстві КНР, з чим пов'язані в основному розвиток населення і зростання економіки.
Китайська система народних комун була замінена «системою відповідальності на договірній основі з винагородою». По всій країні вона утвердилася у 1983 р. Земля в рамках колективних господарств здавалася селянам на колективний і сімейний підряд. Вона складалася з двох частин: одна (типу присадибної ділянки) була призначена для того, щоб прогодувати сім'ю, інша - щоб давати комерційне зерно місту (з компенсацією). Забезпечивши здачу певної кількості зерна колективного господарства і місту, селянин отримував право розпоряджатися іншими продуктами на свій розсуд. При цьому техніка й основні послуги для виробництва залишалися в руках колективних господарств.
Реформа вивільнила додаткову робочу силу, що зумовило зростання продуктивності праці, диверсифікацію сільськогосподарської економіки, поява додаткових виробництв (у селах і малих містах).
Ще один аспект реформ у сільському господарстві - заохочення урядом починаючи з 1984 р. міграції сільського населення в малі міста. Ця політика досягла успіху, кількість малих міст зросла до 10000, і близько 200 млн сільських трудівників виїхало шукати роботу в малих містах. Сільське населення при ослабленні заходів регулювання міграції вирушило й у великі міста, створюючи явище, назване «текучим населенням». Ефект виїзду з сільських регіонів ще не вивчений ретельно, але добре відомо його вплив на міську зайнятість, житлові та інші питання. Фахівці з планування сім'ї вважають текуче населення «слабкою ланкою» в політиці народонаселення і дають рекомендації, як більш ефективно контролювати цей процес.
Важливий аспект стратегії розвитку в Китаї - сільські підприємства. У ході проведення політики «залишати землю, але не село» багато сільські підприємства були засновані в різних частинах Китаю. В останні роки більша частина динамізму китайського економічного зростання корінилися у сільських підприємствах. Проте останнім часом ефективність роботи сільських підприємств знизилася.
Найбільш слабке місце сільського господарства Китаю - обмежена кількість використовуваної землі. Середній розмір господарства на душу населення лише 1,5 му (1 му = 0,06 га).
4. Загальний огляд нерозвинених країн
Найменш розвинуті країни (НРК) є найбіднішим і відсталим регіоном сучасного світу. До НРК належать 47 держав, в яких проживає понад 510 млн осіб. Ці країни розташовані: в Африці - 32 держави, Азії - дев'ять, Латинській Америці - одна і в Океанії - п'ять. Зазначені країни займають особливе становище на дальній периферії світового господарства, у них дуже обмежені матеріальні, фінансові та технологічні ресурси для розвитку національної економіки та забезпечення адекватного рівня життя місцевого населення. Статус найменш розвинутої країни дає можливість отримувати від міжнародної спільноти спеціальну допомогу для структурної перебудови економіки та її ринкової трансформації.
Критерії визначення найменш розвинених країн
Критерії визначення рівня соціально-економічного розвитку найменш розвинутих країн розробляються Комітетом по плануванню розвитку (КПД) ООН. На основі рекомендації КПР Генеральна Асамблея ООН приймає рішення про включення тієї або іншої країни до складу НРК. У листопаді 1971 р. Асамблея затвердила первинний список із 25 - ти найменш розвинених країн.
Загальна характеристика економіки НРК.
Найменш розвинені країни - це регіон, де спостерігається найвищий рівень масової бідності, відсталості та зубожіння.
Економічний потенціал НРС
Важливою складовою економічного потенціалу НРК є трудові ресурси, величина яких безпосередньо залежить від загальної чисельності населення. Зіставлення країн за цим показником дає можливість констатувати важливі міжкраїнний відмінності: у 13 країнах проживає менше 1 млн, у п'яти - від 1 до 3 млн, а в 17 - від 3 до 10 млн осіб (станом на кінець 1990 p.). Тільки в п'яти НРК (Бангладеш, Ефіопія, Мьянма, Заїр і Судан) чисельність населення перевищує 20 млн осіб.