Основні тенденції розвитку сучасного російського федералізму

Зміст

Введення

1. Етапи становлення конституційно-правової моделі сучасного російського федералізму

2. Федеративна природа Росії

3. Основні підходи до визначення конституційно-правової моделі сучасного російського федералізму

4. Російський федералізм: основні напрями і закономірності розвитку

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Грамотне розмежування предметів ведення і повноважень між різними рівнями публічної влади є однією з найбільш нагальних практичних завдань сучасного етапу розвитку російської державності, структура якої в силу цілого ряду об'єктивних факторів завжди характеризувалася значним компетенційних дисбалансом. Так було і в часи Київської Русі, і в період Імперії, і за радянської влади. Розмежування повноважень йшло за принципом, влучно підмічене російським класиком: «Ось приїде пан, пан нас розсудить». Проте життя на місцях йшла вперед, а «пан», у чиїй компетенції знаходилася левова частка питань місцевого значення, так і не приїжджав.

У політичній історії Росії явно простежувалися дві лінії розвитку - федеративна і унітарна. Ідею устрою Росії на федеративних засадах висловлювали вчені та політики в різні періоди російської історії. Вже в XVI ст. Ю. Крижанич проповідував ідею слов'янської федерації. Серед прихильників федералізму були С. Корф, А. Щапов, О. Сперанський, М. Новосильцев і багато інших. ¹

Дослідження федералізму, його змісту і цінностей, перспектив розвитку є на сьогоднішній день одним з найважливіших напрямків вивчення феномену влади в суспільстві. Науковий пошук у цьому напрямку тісно пов'язаний з пошуком відповідей на глобальні питання. Як розділити владу, щоб вона дозволяла народам і державі ефективно реалізовувати управління в інтересах конкретної людини або суспільства в цілому? Яким повинні бути принципи і основоположні ідеї державного та міждержавного пристрої, які обумовлюють створення, функціонування гармонійного суспільства, його гідне існування в рамках певної держави, міждержавних об'єднань і в цілому світової спільноти?

Успіх федералізму криється в його здатності служити засобом вирішення найскладніших завдань державного будівництва, міждержавного світоустрою; «організації місцевої влади на засадах розмежування предметів ведення і повноважень, субсидіарності, широкого самоврядування» ^2.

Метою даної курсової роботи є спроба висвітлити стан і тенденції розвитку сучасного російського федералізму. Також в роботі будуть вказані проблеми становлення та вдосконалення конституційно-правових основ російського федералізму.

1. Етапи становлення конституційно-правової моделі сучасного російського федералізму

Сучасна конституційно-правова модель російського федералізму принципово відрізняється від державного устрою СРСР і РРФСР у складі Союзу.

Конституційно-правова формула сучасного російського федералізму є наслідком реформ, що проводяться в Росії в останнє десятиліття, і сформувалася під впливом розвитку, як вітчизняної державності, так і державності зарубіжних країн. Вона відобразила особливості історії розвитку федеративних відносин у Росії, а також спробу поєднати загальносвітові підходи до федералізму з російськими цінностями і традиціями.

Виділяють три етапи формування конституційно-правових основ сучасного російського федералізму. Перший етап - період розпаду СРСР і прийняття Росією Декларації про державний суверенітет, другий - підписання Федеративного договору та внесення відповідних змін до Конституції 1978 р.; третій - прийняття Конституції Російської Федерації 1993 р.

Суть конституційної реформи в Росії у сфері державного будівництва на першому етапі стала наслідком реформ, що проводяться з 1980-х років, у політичній та економічній сферах. Офіційно оголошений курс на децентралізацію політичного та економічного життя зажадав нових підходів до поділу державної влади між центром і складовими частинами.

Характерна особливість реформування державного устрою цього періоду виявилася в тому, що політичні, соціальні та економічні реформи стали проводитися зверху, нерідко без урахування регіональних особливостей, всієї складності проблем на місцях.

Іншою особливістю розвитку відносин між центром і складовими частинами російської держави цього часу стало проведення федералізації Росії на основі визнання відмінностей в статусі територій. «Спочатку здійснювалася політика виділення особливого статусу республік у складі Росії» ^1. Відносини між Росією і її автономними республіками розвивалися в бік конфедералізаціі. Така тенденція була зумовлена ​​конституційно-правовою політикою колишнього СРСР.

Вже в період участі у розробці Союзного договору між республіками СРСР, російська влада одночасно займалися розробкою Федеративного договору (далі - Договір) ^2, який був підписаний 31 березня 1992 З підписанням Договору почався новий етап у розвитку державності Росії. Центр зробив спробу відновити колишню стабільність на основі домовленостей з територіями. Головні риси нової моделі державного устрою Росії, що визначаються Договором, висловилися у відмові від централістської принципу «закріплення відкритого переліку питань ведення Федерації», закріплення гарантій самостійності суб'єктів Федерації в питаннях, що не відносяться до відання Федерації, встановлення предметів спільного ведення, закріплення партнерських почав при реалізації влади з предметів спільного ведення.

У юридичній літературі досить поширена точка зору про те, що підписання Договору ознаменувало перехід Росії з унітарної держави на федеративну. ³ Інша точка зору полягає в тому, що й до Договору Росія була федеративною державою, з його ж прийняттям змінилася природа федерації, відбулося перетворення федерації , заснованої на принципах національної автономії, в конституційно-договірну федерацію з різними за своєю природою суб'єктами Федерації.

На думку І.А. Конюхова, Договір лише заклав тенденцію федералізації Росії. Один з основних аргументів, наведених І.А. Конюхова, полягає в тому, що не всі складові частини Росії, які підписали Договір, отримали статус суб'єктів Російської Федерації.

Прийняття Конституції РФ 12 грудня 1993 р. ознаменувався початок завершального етапу у розвитку конституційно-правових основ сучасного російського федералізму. Конституція РФ відобразила щось реальне співвідношення сил, яке склалося між Російською Федерацією і її суб'єктами на момент її прийняття. Конституція РФ запропонувала, з одного боку, заходи щодо зміцнення єдності і цілісності Російської Федерації, а з іншого боку - заходи, що забезпечують подальшу децентралізацію і вирівнювання в правах всіх суб'єктів РФ.

Конституційні нововведення, спрямовані на децентралізацію і вирівнювання статусу суб'єктів Федерації, виявилися в проголошенні принципу рівноправності суб'єктів Російської Федерації, розширенні можливостей регіонів у вирішенні загальнодержавних питань.

Незважаючи на те, що за новою Конституцією Росія продекларована федеративною державою, фактично про затвердження реального федералізму в нашій державі доводиться говорити лише як про процес. У боротьбі між унітарістской, федеративними і конфедеративним тенденціями ні один з принципів федералізму поки не реалізується повною мірою.

Варто відзначити, що в до числа принципів російського федералізму, закріплених конституційним правом стосуються: державна цілісність, єдність державної влади та її системи, рівноправність народів і рівноправність суб'єктів РФ, право народів на самовизначення в рамках Федерації, розмежування предметів ведення між нею та її суб'єктами і повноважень між федеральними органами державної влади і суб'єктів РФ, рівне громадянство і рівний для всіх суб'єктів стандарт основних прав і обов'язків людини і громадянина, верховенство федерального права. ¹

Російська формула федералізму аж ніяк не в повній мірі стала дотримуватися у федеральному законодавстві, конституційному та статутному законотворчості суб'єктів РФ, що розвивається після прийняття нової Конституції. Ця тенденція ще більше посилилася у зв'язку з розгорнулася в Росії практикою укладання договорів між федеральними органами влади та органами державної влади окремих суб'єктів РФ. Положення цих договорів в значній мірі склали альтернативу нормам федеральної Конституції. Невирішеність проблеми «розірваності» конституційного простору виявилася настільки очевидно, що пошук подальших шляхів виходу з конституційної кризи ставав неминучим. Перші ж результати адаптації та реалізації конституційних положень стали говорити про необхідність вдосконалення конституційно-правових основ російського федералізму, створення додаткових гарантій реалізації конституційних норм, що регулюють відносини поділу державної влади по вертикалі в Російській Федерації.

2. Федеративна природа Росії

Теорія визнання федерації як договірного самокерованого держави, що розвивається в даний час наукою і підтверджується практикою, дозволяє зрозуміти причини проблем федералізації сучасної Росії.

Чи стала Росія договірної самокерованої за природою, і чи були дотримані всі необхідні умови для досягнення згоди у внутріфедератівних відносинах - питання, які російська юридична наука не обходить.

Зокрема, на думку І.А. Конюхова, один з найважливіших аспектів пов'язаний з вивченням питання про те, якою мірою сучасна конституційна модель російського федералізму заснована на згоді - на договорі центру та складових частин Росії.

Під час обговорення проекту нового Основного закону Росії на Конституційному нараді в якості умови вступу його в юридичну силу спочатку обговорювалася ідея схвалення Конституції більшістю суб'єктів РФ в подальшому була обрана інша форма прийняття - всеросійським референдумом. У такому разі факт схвалення Конституції Росії суб'єктами Федерації - виявлення волі громадян, що проживають на території конкретних суб'єктів.

Результати голосування за нову Конституцію РФ виявили не зовсім благополучну картину. У семи республіках (Башкортостан, Мордовія, Чувашія, Адигея, Дагестан, Карачаєво-Черкесія, Тива) та десяти областях громадяни Росії проголосували проти прийняття нової федеральної Конституції. У двох республіках (Татарстан і Чечня) референдум взагалі не відбувся.

Подальший розвиток подій, що виявилися у правовому нігілізмі та інших формах неприйняття частиною суб'єктів РФ нової конституційної моделі російського федералізму, свідчить про те, що в нашій державі недостатньо висока ступінь згоди регіонів з конституційним устроєм Федерації. Причому ні формально, ні фактично до цих пір не досягнутий той необхідний рівень згоди центру і суб'єктів РФ, який би забезпечив стабільність та ефективність функціонування російської державності.

Отже, сьогодні можна з більшою часткою умовності говорити про затвердження сутнісних сторін Російської Федерації як договірної держави і необхідно шукати подальші шляхи досягнення цієї згоди. Відомі результати російського референдуму з прийняття Конституції РФ, що виникли труднощі адаптації нового основного закону в суб'єктах РФ - свідоцтво про досить високого ступеня негативного сприйняття Конституції суб'єктами Федерації і населенням. «Конституція несе в собі деяку ущербність з точки зору її потенціалу стати інструментом досягнення згоди на основі нової моделі російського федералізму і вирішення нагальних завдань стабілізації Росії, зміцнення її цілісності» ^1.

Разом з тим недооцінювати пройдений Росією шлях у цьому напрямку було б некоректно. Так, Договір став першим етапом процесу федералізації Росії шляхом досягнення суб'єктами Федерації згоди і суттєво зблизив позиції центру і складових частин Росії в розумінні федеративного устрою російської держави. Вельми значна частина положень Договору увійшла до Конституції РФ, а сам Федеративний договір визнаний у федеральній Конституції чинним нормативно-правовим актом у частині положень, які не суперечать Конституції РФ.

Іншим актуальним аспектом вивчення природи Російської Федерації, на думку І.А. Конюхова, є оцінка самоврядних почав в системі поділу державної влади по вертикалі. Вельми цікава і точка зору Н.А. Міхальової з цього питання: «нова модель Російської Федерації означає еволюцію від інтегральної, централізованої до самоуправлінських. Кожен суб'єкт РФ виступає одночасно як форма економічного і політичного самоврядування. Самоврядувальні початку пронизують всю ієрархію складаються суспільних відносин у рамках Російської Федерації. Це проявляється в обсязі повноважень суб'єктів; процедурі вироблення, прийняття та реалізації рішень; ступеня узгодженості вольових дій і забезпеченості інтересів різних суб'єктів; відмову від відносин між центром і суб'єктами федерації на засадах субординації ^»1.

Таким чином, з прийняттям Конституції України 1993 р. є підстави стверджувати про створення передумов становлення та розвитку Росії як договірної та самоуправлінських федерації. З точки зору правових форм закріплення федеративного устрою Росія є конституційно-договірній федерацією. Успіх подальшої еволюції в цьому напрямку залежить від того, наскільки своєчасно будуть подолані перешкоди, що обмежують можливості розвитку Росії на основі договірних відносин та самоврядування в рамках режиму дотримання конституційно встановленого верховенства і пріоритету норм Конституції Російської Федерації.

3. Основні підходи до визначення конституційно-правової моделі сучасного російського федералізму

У російській юридичній літературі немає чіткого, однозначного розуміння основних «типологічних» рис сучасного російського федералізму. Відповідно до точки зору І.А. Конюхова, важливе значення для розуміння сучасних процесів Росії має з'ясування специфіки типу зв'язків у системі поділу державної влади між Федерацією та її суб'єктами.

Варто відзначити, що з точки зору характеру відносин, що характеризується наявністю або відсутністю елементів співпідпорядкованості, і з точки зору рівня централізації виділяють три типи федералізму: централізований, нецентралізованих і змішаний. ²

Нецентралізовані федералізм являє собою більш високий рівень федеральної демократії. Модель децентралізованого федералізму застосовна тільки до держав, що вже відбулися в якості правових, однією з характерних рис яких є стабільність функціонування і узгодженість між регіональною і федеральної політикою. В даний час для Росії, як федеративної держави, характерним є поєднання централізації і децентралізму в системі поділу державної влади по вертикалі.

За характером поділу державної влади виділяють два типи федералізму - кооперативний і дуалістичний. ¹

Суттю теорії дуалістичного федералізму є розподіл влади в державі таким чином, щоб обидва рівня управління були незалежними один від одного і мали самостійним статусом, закріпленим у Основному законі.

Суттю ж теорії кооперативного федералізму, розвиненою Едвардом Корвін, є співпраця і солідарна відповідальність центру та складових частин федерації при реалізації державних завдань і функцій. ²

Відповідно до точки зору В.Є. Чіркіна, ³ аналіз російського федералізму в російській юридичній науці і літературі дає підставу говорити про перехідній стадії розвитку російського федералізму.

Основна мета зміни федеративних відносин за Конституцією РФ 1993 року - створення моделі кооперативного федералізму. Але на даний момент для Росії характерний етап становлення кооперативного федералізму, оскільки чинна Конституція РФ підтвердила вибір саме цієї моделі державного устрою. Причому спроба co єднання елементів кооперації і зрівнювання статусу суб'єктів Федерації відкрила нові можливості партнерства і вивела їх на більш високий рівень правової справедливості.

Таким чином, порівняння особливостей та характерних рис конституційно-правової моделі сучасного російського федералізму з загальними рисами теорій федералізму та їх типів свідчить про перехідний характер російської моделі федералізму, в якій помітні поєднання централізації і децентралізації, з переважанням централістичних почав на сучасному етапі, а так само поєднання кооперативних і дуалістичних відносин. Варто відзначити також, що спроба знайти компроміс між асиметрією і принципом рівноправності суб'єктів, між територіальними та національними принципами структурування Федерації говорить про нестійкість обраної формули федералізму в Росії. Проте нестійкий, перехідний характер російського федералізму має тенденцію руху в бік підвищення ефективності та демократизації. І саме усунення протиріч, викликаних як об'єктивними причинами тимчасового характеру, так і штучно створеними бар'єрами, значною мірою зумовило зняття перешкод для руху в цьому напрямку.

4. Російський федералізм: основні напрями і закономірності розвитку

З часу прийняття Конституції РФ в 1993 році можна виділити три періоди в розвитку федералізму:

1. 1993-1996 роки;

2. 1996-2000 роки;

3. 2000 рік - теперішній час

Перший період постконстітуціонного розвитку характеризувався паралельно розвиваються процесами правової дезінтеграції і децентралізації влади, а також прийняттям низки федеральних законів, що розмежовують предмети ведення і відповідних повноважень на централізованій основі.

Другий період характеризується зародженням певних процесів уніфікації законодавства і відновлення єдиного простору Росії, підвищення ролі федерального закону і рішень Конституційного Суду РФ, як факторів, які спонукають суб'єкти РФ приводити їх законодавство у відповідність з Конституцією Російської Федерації.

Не зупиняючись докладно на перших двох етапах, слід докладніше зупинитися на характеристиці етапу сучасного, що і складає основну мету даної курсової роботи.

Третій період (також званий в юридичній літературі новітнім) характеризується продовженням процесу легітимізації федеративних відносин та проведенням федеральною владою централістською політики щодо владних повноважень та правотворчості суб'єктів РФ.

Першочерговими цілями розвитку Росії на початку XXI століття були висунуті створення ефективного, стабільного демократичної держави; повернення Росії статусу сильної держави, яка має авторитет влади держави всередині країни і здатною вплинути на політику інших держав. Одним із дієвих способів для досягнення поставлених цілей варто відзначити розумну організацію федеративного устрою Росії.

Удосконалення федеративних відносин виражається у підвищенні ролі федерального закону і відповідному зниженні впливу двостороннього договору на регулювання системи розмежування влади по вертикалі, що порушує принцип рівноправності суб'єктів Російської Федерації.

Варто відзначити, що відмінною рисою централізованого держави є висока роль виконавчої влади в управлінні державою та її складовими частинами. У зв'язку з цим особливість децентралізованих за своєю природою федеративних держав - розвинутий порядок координації законотворчого процесу за допомогою парламентських структур. Російське законодавство на сучасному етапі свідчить про переважання протилежної тенденції - про посилення механізму координації процесу законотворчості по лінії виконавчої влади.

Виконуючи свої конституційні повноваження, з метою посилення координації державної влади, а також з метою підвищення ефективності діяльності федеральних органів державної влади та вдосконалення системи контролю за виконанням їхніх рішень Президент РФ В.В. Путін Указом від 13 травня 2000 року «Про повноважного представника президента Російської Федерації у федеральному окрузі» ¹ перетворив інститут повноважних представників Президента РФ, що формується до цього лише в декількох суб'єктах РФ, в інститут повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, території яких рівні території семи військових округів. Відповідно до вищезгаданим Указом повноважні представники Президента РФ набули права координації та контролю за дотриманням Конституції РФ і федерального законодавства на місцях. Іншим Указом «Про додаткові заходи щодо забезпечення єдності правового простору Російської Федерації» ^2, виданим у 2000 році, Президент РФ передбачив створення федерального банку нормативно-правових актів суб'єктів РФ, зобов'язавши Міністерство юстиції вести федеральний реєстр.

Інший напрямок розвитку федеративних відносин на сучасному етапі - введення інституту публічно-правової відповідальності за порушення Конституції Російської Федерації і федеральних законів, а також в активізації федеральної владою правової політики перерозподілу прав між Федерацією та її суб'єктами на користь першої.

У наявності прогрес у «створенні юридичних передумов інтеграції федерального і регіонального законодавства, зміцненні єдності державної влади в Російській Федерації» ^3, з іншого боку, помічаємо подальший процес централізації державної влади і звуження прав суб'єктів РФ. У нерозривному зв'язку з подіями, що законодавчими змінами для сучасних дослідників природним є питання про те, наскільки в нових правових умовах реалізується і забезпечується баланс єдності та плюралізму в системі поділу влади Росії як федеративної держави. Відповідь на нього залежить від того, наскільки сильними й ефективними стануть спільні зусилля Федерації та її суб'єктів. Безперечно, кінцевою метою наукового пошуку повинна стати відповідь на питання, чи збереже Росія федеративну форму державного устрою.

Незважаючи на процеси руху Росії по шляху зміцнення і вдосконалення федеративного устрою, в наукових і суспільно-політичних колах дедалі частіше висувається позиція, що відстоює унітарну Росію. В унітарній формі державного устрою опоненти федералізму бачать гарантію стабільного і сильної держави. При цьому висловлюються думки про те, що з реалізацією президентських ініціатив по зміцненню державності, Росія вже зараз фактично природним шляхом перетвориться на унітарну державу.

Унітарна Росія навряд чи має благополучне майбутнє. Це наочно підтверджує те, що в усьому світі на всіх рівнях організації різних видів публічної влади зростає популярність федеративної форми державного устрою як способу регулювання відносин, за своєю природою забезпечує гнучкість і в той же час цілісність об'єкта управління. Таким чином, розмови про унітаризація Росії не тільки протиприродні вимогам ефективності влади, але й недемократичні по своїй суті. Перевага федералізму в тому, що він здатний пропонувати різний рівень децентралізації влади в залежності соціально-політичної, історичної та іншої ситуації в країні. Суть федералізму - досягнення гармонії між централізацією, децентралізацією та самоврядуванням; досягнення «компромісу між єдністю і різноманітністю або, інакше кажучи, - забезпечити єдність у розмаїтті» ^1.

Централізація правового регулювання неминуча, але не можна не вказати на те, що централізм не повинен переходити в унітаризм. Тобто зміцнення централізованої моделі федералізму не має досягати тієї межі, коли власне федералізм знищується і утворюється унітарна держава.

Однією з тривожних тенденцій, спрямованих на нівелювання елементів федеративної державності, є спроба створення досить централізованої системи розмежування предметів ведення, повноважень та фінансових коштів. Її сенс полягає у наділенні центру додатковими правами та зміцненні його фінансової основи, з одного боку, і розширенні обов'язків без підкріплення відповідними організаційними і фінансовими ресурсами суб'єктів РФ - з іншого. Подібне перерозподіл суперечить самій суті федералізму, його принципам розмежування предметів ведення, і субсидіарності.

Наступною негативною тенденцією, яка створює загрозу знищення федеративної системи поділу влади, є ігнорування федеральними органами державної влади конституційних принципів федеративного устрою і конституційної системи розмежування предметів ведення і повноважень. З одного боку, федеральне законодавство визначає, що з предметів спільного ведення видаються як федеральні закони, а й закони суб'єктів РФ. З іншого боку, реально прийняті федеральні закони все більше і більше нагадують інструкції для суб'єктів РФ. Ці інструкції часто не враховують особливості суб'єктів Російської Федерації. Наочним прикладом є Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав громадян і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» ^1, видано 12 червня 2002 р., що регламентував порядок виборів в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях. Даний Федеральний закон нав'язує всім суб'єктам РФ змішаний принцип обрання в законодавчі (представницькі) органи державної влади, коли не менше половини депутатських мандатів повинні розподілятися за партійними списками (п. 16 ст. 35). Складно уявити, як цю норму можна втілити в реальність, якщо в більшості суб'єктів РФ в сучасний період відсутні розвинені партійні системи, а подекуди про партії взагалі знають хіба що з газет і телевізійних програм. Однак законодавець не поспішає зі скасуванням цієї норми, незважаючи на негативне в цілому ставлення представників суб'єктів РФ до неї і їхні неодноразові виступи з цього приводу.

Таким чином, перерозподіл прав між Федерацією та її суб'єктами, повноважень і фінансових коштів між їх органами державної влади має здійснюватися на основі федеративного характеру зв'язків. У зв'язку з цим розширення елементів децентралізації державної влади, самоврядування, кооперації та субсидіарності має отримати розвиток як інша загальна тенденція у міру вдосконалення самої моделі федеративного устрою і засобів і способів її забезпечення. Спільна реалізація публічної влади і співробітництво на принципах федералізму - запорука успіху російської державності.

Ще один найважливіший аспект формуються тенденцій розвитку федеративної державності - урахування сучасних викликів цивілізації, торкнулися і Росії. У сучасних умовах людство стикається з новими викликами не тільки в міжнародних відносинах, політиці і світовій економіці, але і в реалізації федеративної ідеї. Серед таких викликів можна відзначити: загроза тероризму, що впливає на безпеку і життя людей; небезпека екологічної катастрофи; зростання міграції, що викликає соціально-економічну напруженість і провокує конфлікти культур. Таким чином, врахування думки суб'єктів РФ, підготовка спільних програм і реалізація спільних дій з цих питань особливо важливі в сучасний період. У зв'язку з цим необхідно шукати додаткові форми співробітництва, удосконалювати і модернізувати відповідні координаційні структури.

Висновок

Узагальнюючи усе вищевикладене, варто відзначити, що підсумки, тенденції та перспективи розвитку Росії як федеративної держави свідчать про складне розвитку нашої держави по шляху утвердження основних цінностей федералізму.

У курсовій роботі була зроблена спроба висвітлити стан та шляхи розвитку сучасного російського розвитку. Також в роботі були зазначені проблеми становлення та вдосконалення конституційно-правових основ російського федералізму.

На закінчення вважаю важливим відзначити, що певні відступи від федералізму в останні роки не повинні зруйнувати федерацію як таку. Дуже важливо своєчасно усунути складаний дисбаланс у розподіл влади по вертикалі, встановити додаткові правові гарантії ефективного і демократичного федералізму, адекватно відповідає на проблеми і виклики сучасності. Відповідь на питання, чи буде цей рух успішним у підсумку, залежить від правильного вибору державно-правової політики Російської Федерації, її вірності гуманістичним ідеалам, виробленими світовою досвідом та отримав закріплення у чинній Конституції РФ.

Список нормативно-правових актів

1. Конституція Російської Федерації 12 грудня 1993

2. Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади суверенних республік у складі Російської Федерації (Москва, 31 березня 1992 р.)

3. Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав громадян і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 12 червня 2002

4. Указ Президента РФ «Про додаткові заходи щодо забезпечення єдності правового простору Російської Федерації» № 1486 від 10 серпня 2000

5. Указ Президента РФ «Про повноважного представника президента Російської Федерації у федеральному окрузі» № 849 від 13 травня 2000

Список використаної літератури

1. Владимирова В.В. - Актуальні проблеми федералізму: питання теорії і практики: Навчальний посібник - ГУУ - М. - 2004 - 47 с.

2. Елазари Д.М. - Порівняльний федералізм / / політичні дослідження - М. - 1995 - № 5

3. Козлов А.Є. - Федеративні початки організації державної влади в Росії - М. - 1996

4. Конюхова І.А. - Сучасний російський федералізм і світовий досвід: Підсумки становлення та перспективи розвитку - М.: ВАТ «Видавничий дім« Городец »», «Формула права» - 2004 - 592 с.

5. Михальова Н.А. - Проблеми суверенітету в Російській Федерації - М. - 1994

6. Некрасов С.І. - Основи конституційно-правового статусу суб'єктів Російської Федерації: Навчальний посібник / ГУУ - М. - 2002 - 56 с.

7. Чиркин В.Є. - Конституційне право Росії: Підручник - 3-тє вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП - 2004 - 463 с.

8. Чиркин В.Є. - Сучасний федералізм: порівняльний аналіз - М.

9. Умнова І.А. - Конституційні основи сучасного російського федералізму: Навчальний практ. посібник - 2-е вид., испр. і доп. - М.: Справа - 2000 - 304 с.