РЕФЕРАТ
за курсом «Військове право»
по темі: «Міжнародно-правова регламентація збройних конфліктів»
Поняття війни і збройного конфлікту
Історія війн і сучасних збройних конфліктів показує об'єктивну необхідність постійного вдосконалення правової регламентації всіх процесів, пов'язаних з причинами виникнення війн і збройних конфліктів і встановленням відповідних обмежень і заборон, як в міжнародних відносинах, так і на національному рівні.
Право збройних конфліктів, яке раніше було відомо як право війни, являє собою особливий розділ міжнародного права, що діє в умовах збройного конфлікту.
Проте слід чітко собі уявляти різницю між поняттями «війна» і «збройний конфлікт», так як ці поняття не ідентичні. Якщо кожна війна одночасно є і збройним конфліктом, то далеко не кожен озброєний конфлікт можна назвати війною.
Так, поняття «війна» представляє собою припинення з державою або групою держав мирних відносин з моменту оголошення війни або фактичного початку військових дій до закінчення військових дій або до укладення між ними мирного договору.
Вперше поняття «збройний конфлікт» з'явилося в Женевських конвенціях про захист жертв війни від 12 серпня 1949
У свою чергу, говорячи про поняття «збройний конфлікт», слід розуміти, що його масштаб значно менше. Так, всі збройні конфлікти можна розділити на дві групи: збройні конфлікти міжнародного характеру і збройні конфлікти неміжнародного характеру, зміст яких більш детально розкрито в Додаткових протоколах I і II до Женевських конвенцій про захист жертв війни від 8 червня 1977
Так, п. 4 ст. 1 Додаткового протоколу I містить визначення міжнародного збройного конфлікту і відносить до нього такі ситуації, в яких народи ведуть боротьбу проти колоніального панування, іноземної окупації, а також расистських режимів і за здійснення свого права на самовизначення.
Поняття та критерії збройного конфлікту неміжнародного характеру закріплені в ст. 1 Додаткового протоколу II, згідно з якою під збройним конфліктом неміжнародного характеру розуміються всі не підпадають під дію ст. 1 Додаткового протоколу I збройні конфлікти, що відбуваються на території будь-якої держави між його збройними силами і антиурядовими збройними силами або іншими організованими збройними групами.
Римський статут міжнародного кримінального суду в 1998 р. ще більш чітко і ясно визначив, що збройний конфлікт неміжнародного характеру має місце тільки на території однієї з держав-учасників, коли йде тривалий озброєний конфлікт між урядовими владою і організованими збройними групами або між самими такими групами ( п. 2 ст. 8). Тут же підкреслюється, що не є збройним конфліктом випадки порушення внутрішнього порядку та виникнення напруженості у вигляді заворушень і окремих актів насильства і аналогічних їм діянь.
Подібне розділення збройних конфліктів за ступенем їх локалізації породило безліч суперечок як між вітчизняними, так і між зарубіжними вченими щодо вироблення єдиних критеріїв для визначення суті того чи іншого збройного конфлікту.
Деякі зарубіжні автори пропонують вважати міжнародними збройними конфліктами будь-які дії із застосуванням військового насильства, в яких бере участь дуже багато комбатантів з їх військовою дисципліною і організацією, якщо при цьому вчинено хоча б одну з таких дій:
вторгнення збройних сил однієї держави на територію іншої держави;
захоплення в полон або поранення хоча б одного військовослужбовця зі складу збройних сил іншої сторони;
інтернування чи примусовий захоплення хоча б одного цивільної особи іншої воюючої сторони.
Така аргументація, на думку В.П. Панова, була б значно вагомішими, якщо були б зазначені всі види агресії відповідно до резолюції Генеральної Асамблеї ООН № 3314 від 14 грудня 1974 р., згідно з якою під агресією розуміється застосування збройної сили державою проти суверенітету, територіальної недоторканності і політичної незалежності іншої держави, або яким-небудь іншим чином, несумісним з статутом ООН »(ст. 1). Зазначене визначення містить як загальне поняття збройної агресії, так і вказівки на конкретні дії, вчинення яких складає акт агресії. До таких дій відносяться:
вторгнення збройних сил однієї держави а територію іншої держави;
будь-яка військова окупація, який би тимчасовий характер вона не носила;
будь-яка анексія території іншої держави або частини її із застосуванням сили;
застосування будь-якої зброї однією державою проти території іншої держави;
блокада портів або берегів однієї держави збройними силами іншої держави;
напад збройних сил однієї держави на збройні сили іншої держави;
застосування збройних сил однієї держави, що знаходяться за угодою на території іншої держави, в порушення умов, що містяться в угоді;
надання своєї території іншій державі з метою використання її для вчинення актів агресії проти третіх держав;
засилання однією державою збройних банд, груп, найманців, які здійснюють акти застосування збройних сил проти іншої держави (ст. 3).
У зв'язку з вищесказаним представляється досить справедливої позиція І.М. Арцібасова, який визначав «міжнародний збройний конфлікт» як збройне зіткнення між двома або кількома сторонами, з міжнародної правосуб'єктністю, а саме між збройними силами: а) суверенних держав; б) національно-визвольного руху і метрополії; в) повсталої або воюючої сторони (визнаної в цій якості) та відповідного государства4.
На думку А.Г. Григор'єва, міжнародний збройний конфлікт являє собою збройне зіткнення між державами, між національно-визвольним рухом і метрополією, між повсталої (воюючою) стороною та військами уряду відповідної держави.
Якщо щодо поняття міжнародного конфлікту позиції вчених представляються цілком схожими, то в питанні про визначення суті та критеріїв оцінки збройного конфлікту неміжнародного характеру існують деякі розбіжності.
Так, М.Л. Тюркін і О.В. Шаковец вважають, що збройний конфлікт неміжнародного характеру відрізняється від міжнародного збройного конфлікту тим, що одна з сторін-учасниць представляє суверенну державу і тому в повній мірі володіє статусом суб'єкта міжнародного права, а інша сторона виступає як організована група, яка в змозі вести бойові дії і запропонувати в певних рамках гарантоване застосування норм міжнародного права і, отже, не є повноправним суб'єктом міжнародного права.
У свою чергу, А.Г. Григор'єв дає наступне визначення збройного конфлікту неміжнародного характеру: це збройне зіткнення антиурядових організованих збройних загонів з озброєними силами уряду, що відбувається на території будь-якої однієї держави.
Б. Мбатна вважає, що термін «немеждународного збройний конфлікт» використовується як синонім терміну «громадянська війна». Подібну думку висловлюють і деякі російські юристи.
І.М. Арцибасов відносив до збройних конфліктів неміжнародного характеру такі збройні конфлікти, які відбуваються на території будь-якої однієї держави між його збройними силами і антиурядовими організованими групами, що знаходяться під відповідальним командуванням і здійснюють такий контроль над частиною території, який дозволяє їм робити безперервні і узгоджені бойові дії .
Як видно з наведених позицій вчених-юристів, всяке збройне зіткнення конфліктуючих сторін, чи носить воно політичний, релігійний або етнічний характер, має локалізований або міжнародний характер, є озброєний конфлікт. Саме в такому значенні трактується поняття збройного конфлікту в Женевських конвенціях 1949 р. і Додаткових протоколах до них 1977
Таким чином, виходячи з проведеного аналізу поняття і ознак збройних конфліктів, до основних джерел права, що регулює дану сферу міжнародних відносин, можна віднести сукупність міжнародних договорів, що регулюють застосування збройної агресії як інструмент вирішення спорів, відносини воюючих сторін між собою і з нейтральними державами, а також обмежують методи і засоби ведення воєнних дій. У зв'язку з цим всі джерела права збройних конфліктів можна розділити на наступні групи:
регламентують правове становище країн - учасників збройних конфліктів і нейтральних держав;
визначають правове становище осіб, які беруть участь у збройному конфлікті;
регулюють питання захисту цивільного населення і мирних об'єктів;
забезпечують права військовополонених;
забороняють певні засоби і методи ведення війни.
Учасники збройного конфлікту
Збройні сили держави, щоб користуватися правами, визначеними міжнародними договорами, повинні відповідати таким вимогам:
знаходитися під командуванням особи, яка відповідає за їх дії;
мати знаки відмінності;
відкрито носити зброю;
- Поважати закони і звичаї війни.
Збройні сили воюючих держав діляться на комбатантів (б'ються) і некомбатантів (несражающіхся). Згідно Додатковому протоколу I до Женевських конвенцій 1949 р. всі особи, які беруть участь у збройному конфлікті, поділяються на комбатантів і цивільне населення (п. 1 ст. 50). До комбатантам відносяться:
особовий склад регулярних збройних сил і включені в них напіввійськові або збройні організації, особовий склад ополчень і добровольчих загонів, включені до складу збройних сил;
партизани, особовий склад ополчень і добровольчих загонів, включаючи організовані руху опору;
неокупованої території, яке при наближенні ворога стихійно береться за зброю для боротьби з ним;
збройні учасники національно-визвольних рухів, що борються проти колоніалізму, расизму та іноземного панування у здійсненні свого права на самовизначення.
комбатанти, які потрапили під владу ворога, мають право на статус військовополоненого.
До цивільного населення належать всі особи, які не є комбатантами. Якщо цивільні особи беруть участь у військових діях, вони втрачають свій статус і стають комбатантами.
При цьому, слід мати на увазі, що на найманців, тобто осіб, які не є громадянами жодної з воюючих сторін, спеціально завербованим для участі у збройному конфлікті і фактично беруть участь у збройному конфлікті з бажанням отримати особисту вигоду і не входять у особовий склад збройних сил сторони конфлікту, не поширюються норми міжнародного права. Найманство є злочином і підлягає кримінальному переслідуванню. Найманці не можуть користуватися правами, якими користуються комбатанти (тобто мати статус військовополоненого) і цивільне населення.
Військовополонені
Права та обов'язки військовополонених регулюються IV Гаазької конвенції 1907 р. і III Женевською конвенцією (прийнята в 1929 р., переглянута в 1949 р.), Статусом військовополоненого володіє будь-який комбатант, який потрапив у владу ворожого держави. Порушення даною особою міжнародних норм ведення військових дій не є підставою для позбавлення її цього статусу, крім випадків, коли воно порушує умову, згідно з яким будь-який комбатант повинен відкрито носити зброю під час зіткнення і під час розгортання в бойові порядки, що передують зіткнення.
Мирне населення і мирні об'єкти
Питання, пов'язані із захистом мирного населення і мирних об'єктів під час збройних конфліктів, регулюються Додатковим протоколом I до Женевських конвенцій 1949 р. Відповідно до цим протоколом забороняється:
- Робити мирне населення, окремих його представників або мирні об'єкти цілями настання;
-Проводити вибіркові настання (не спрямовані на конкретну військову мета або зброєю, не допускає можливість такого напрямку), а також настання, в результаті яких можна очікувати надмірну кількість жертв серед мирного населення в порівнянні з досягнутими військовими успіхами;
використовувати голод мирного населення як засіб війни;
нападати на об'єкти, що мають важливу роль для життєзабезпечення мирного населення;
нападати на споруди, що містять небезпечні сили (греблі, дамби, АЕС), якщо звільнення цих сил може призвести до значних втрат серед мирного населення, за винятком випадків, коли такі споруди надають безпосередню підтримку озброєним силам і немає іншого розумного способу припинити цю підтримку.
У той же час наявність мирного населення в певному місці не є перешкодою для проведення військових операцій у цьому місці. Використання мирного населення в якості «живого щита» прямо заборонено.
У Додатковому протоколі I також зазначено, що при плануванні і проведенні військових операцій необхідно постійно дбати про те, щоб уникнути жертв серед мирного населення або, в крайньому випадку, мінімізувати їх.
Право збройних конфліктів
Важливе місце серед джерел права збройних конфліктів займають міжнародно-правові акти, в яких міститься заборона застосовувати на війні ті чи інші види зброї.
Так, Женевський протокол 1925 р. забороняє застосовувати на війні задушливі, отруйні та інші подібні гази і бактеріологічні засоби.
Конвенція «Про бактеріологічну зброю» 1972 р. забороняє розробку, виробництво та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсичної зброї та передбачає їх знищення.
Конвенція 1980 р. забороняє застосовувати проти мирного населення осколкові бомби, осколки яких проглядаються у людському тілі рентгеном, міни-пастки та запалювальну зброю.
При цьому, необхідно мати на увазі, що міжнародним правом встановлена відповідальність за військові злочини і злочини проти людяності не тільки особиста, але також і командна.
Стаття 86 Додаткового протоколу I до Женевських Конвенції 1977 р. говорить, що командир несе відповідальність за порушення конвенцій підлеглими в тому випадку, якщо він знав про можливість вчинення ними злочинів, але не прийняв необхідних заходів для їх запобігання.
У 1998 р. було вирішено створити Міжнародний кримінальний суд, у компетенції якого знаходяться військові злочини, для яких визначена універсальна юрисдикція. У 2002 р. договір про його створення вступив в силу. Однак багато країн (включаючи Росію, США і Китай) не підписали або не ратифікували його.
Недавні події в Південній Осетії, що зазнала збройної агресії з боку Грузії, змусили світове співтовариство по-новому поглянути на право міжнародних конфліктів. Це обумовлено в першу чергу тим, що невизнана республіка Південна Осетія на момент збройної агресії з боку Грузії входила до її складу, а отже, трактувати даний збройний конфлікт як міжнародний було б не зовсім правильно.
Росія, зі свого боку, виконуючи свої миротворчі функції в зазначеному регіоні відповідно до угод 1992 р., ввела в право збройних конфліктів такий новий термін, як «примус до миру», вперше озвучений Президентом Російської Федерації Д. Медведєвим у своєму виступі щодо ситуації в Південній Осетії і дії Збройних Сил Російської Федерації в даному регіоні.
Сам по собі термін «примус до миру», по суті, означав проведення з боку Збройних сил Російської Федерації по відношенню до грузинським військам військової операції, спрямованої на «видавлювання» збройних сил Грузії з території Південної Осетії у відповідності до взятих на себе Росією зобов'язань щодо підтримання миру в цьому регіоні.
Таким чином, був створений новий прецедент в міжнародному праві, коли країна, що здійснює свої миротворчі функції в тому чи іншому регіоні, змушена була задіяти свої регулярні збройні сили для придушення агресії іншої держави в своїй зоні відповідальності.
Багато питань викликали дії Ради Безпеки ООН, головного міжнародного органу, покликаного забезпечувати безпеку мирного населення і підтримання миру в усіх регіонах земної кулі. Ще більш дивною виглядала позиція щодо ситуації в Південній Осетії з боку США, по суті, звинуватили Росію в агресії по відношенню до Грузії, анексії її території і втручанні в її внутрішні справи, закривши при цьому очі на дії збройних сил Грузії відносно мирного населення Південної Осетії (зокрема, жінок і дітей), що піддалося масових вбивств. Число жертв серед мирного населення, за офіційними даними Генеральної прокуратури Південної Осетії, досягла понад 1 600 чоловік.
Дана позиція Ради Безпеки ООН, що не зумів за чотири своїх засідання виробити будь-якої резолюції по ситуації в Південній Осетії, змусила Росію вжити самостійні кроки до врегулювання грузино-південноосетинського конфлікту і залучення до відповідальності лип, винних у масових вбивствах мирного населення Південної Осетії.
Так, 9 серпня 2008 р. за вказівкою заступника Генерального прокурора Російської Федерації - головного військового прокурора С. Фрідінського відразу ж після надходження інформації про обстріл підрозділами грузинської армії розташування російських миротворців в м. Цхінвал, була створена спеціальна група в складі прокурорських працівників військових прокуратур Північно -Кавказького військового округу, які мають досвід роботи в умовах бойового застосування військ. До неї увійшли більше 30 осіб на чолі із заступником головного військового прокурора.
Метою роботи даної групи було забезпечення законності при вирішенні завдань щодо захисту життя і здоров'я російських громадян, які перебувають у Південній Осетії.
Офіцери групи здійснювали прийом скарг і заяв від громадян Росії, які постраждали під час агресії з боку силових структур Республіки Грузії. Ця функція реалізовувалася органами військової прокуратури у відповідності до вимог ст. 46 Федерального закону «Про прокуратуру Російської '; Федерації», оскільки на території Південної Осетії, де в повній відповідності з міжнародними договорами знаходяться російські миротворці, відсутні правоохоронні органи Росії.
Військовими прокурорами була організована координація діяльності між співробітниками МНС, прикордонних органів Росії, підрозділами Збройних Сил, що залучаються до виведення з Південної Осетії мирного населення, експертними установами, що проводять судово-медичне дослідження загиблих і поранених, а також слідчими військово-слідчих органів Слідчого комітету при прокуратурі Російської Федерації, які проводять слідчі дії у кримінальній справі, порушеній у той же день у зв'язку з умисним вбивством понад 10 російських військовослужбовців і інших громадян у зоні проведення миротворчої операції.
Також органами прокуратури проводилася робота по розгляду звернень великого кількість постраждалих російських громадян з вимогою притягнення до відповідальності керівників Грузії, яких вони звинувачували у геноциді, масових вбивствах мирних російських громадян, дітей, людей похилого віку, знищення їх будинків, майна, злочинах проти людства.
Реалізуючи правозахисну функцію прокуратури, в таборах біженців працювали бригади з надання юридичної допомоги в оформленні скарг у міжнародні судові інстанції, в тому числі до Європейського суду з прав людини та Міжнародний кримінальний суд-
У світлі викладеного вище видається, що збройних конфліктів далеко не досконала галузь міжнародного права. На сьогоднішній день світ зіткнувся із загрозою глобального тероризму, що не визнає норми міжнародного права, що не дотримує загальновизнані норми і правила ведення військових дій.
У той же час світове співтовариство через амбітних домагань окремих держав на світове лідерство і на лідерство в тих чи інших регіонах світу не може скоординувати свої зусилля в боротьбі з даною загрозою, а також у підтриманні миру в зонах збройних конфліктів та регіонах з неспокійною міжнаціональної обстановкою. Ці фактори ставлять перед державами дуже важливу мету - розробку глобального плану співробітництва у боротьбі з тероризмом і спільного співробітництва з підтримки миру в «гарячих точках». Проте деякі країни, прикриваючись цієї «благої» метою, прагнуть здійснити свої корисливі інтереси в окремих регіонах планети, що, у свою чергу, змушує інші країни, в тому числі і Росію, приймати адекватні заходи, спрямовані на захист свого суверенітету і забезпечення безпеки своїх громадян.
Як видається, вдосконалення права збройних конфліктів повинно здійснюватися на основі міждержавних угод і закріплення їх у відповідних міжнародних актах, які повинні ратифікувати всіма країнами без винятку.
Список використаної літератури
1. Загальна декларація прав людини. Прийнята і проголошена резолюцією 217 А (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року.
2. Декларація основних принципів правосуддя для жертв злочинів та зловживань владою. Прийнята резолюцією 40/34 Генеральної Асамблеї ООН від 29 листопада 1985 року.
3. Кодекс поведінки посадових осіб від 17 грудня 1979 року по підтриманню правопорядку. Резолюція 34/169Генеральной Асамблеї ООН.
4. Конвенція про права дитини. Прийнята резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї від 20 листопада 1989 року. Набула чинності 2 вересня 1990 року.
5. Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання. Прийнята та відкрита для підписання, ратифікації та приєднання резолюцією 39/46 Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1984 року. Вступила в силу: 26 червня 1987 року в відповідно до статті 27 (1).
6. Основні принципи застосування сили та вогнепальної зброї посадовими особами з підтримання правопорядку. Прийнято восьмим Конгресом Організації Об'єднаних Націй з профілактики злочинності і поводження з правопорушниками, Гавана, Куба, 27 серпня - 7 вересня 1990 року.
7. Федеральний закон від 6 лютого 1997 р. N 27-ФЗ "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" (зі змінами від 20 червня, 7 листопада 2000 р., 7 травня 2002, 10 січня, 30 червня, 11 листопада 2003 р., 22 серпня 2004, 7 березня 2005 р., 18, 27 липня 2006 р.)