Введення
Інтегрування економіки в світове господарство зумовлює необхідність регулювання зовнішньоторговельних відносин. Всі ці процеси повинні бути забезпечені належним митним механізмом, чітко врегульованим правовими нормами. Цього вимагають нормальне функціонування економіки та розвитку громадянського суспільства. У цьому і полягає невід'ємна функція будь-якої держави, що прагне забезпечити свою політичну незалежність і економічну безпеку. У зв'язку з чим, актуальним є вивчення питань регулювання зовнішньоторговельних відносин між країнами.
Постановка проблеми. Метою роботи є вивчення структури та змісту митної політики в Німеччині. У зв'язку з цим основними завданнями при розкритті даного питання, є:
1. Розглянути правову базу здійснення митної політики.
2. Виявити роль і місце митної політики у забезпеченні економічних, політичних та інших інтересів країни.
3. Визначити пріоритетні напрями розвитку митної політики Німеччини в інтересах зміцнення економіки держави та розвитку зовнішньоекономічних зв'язків.
Митна політика та основні напрями її реалізації в країнах Євросоюзу (Німеччина)
У Німеччині діє надійна нормативно-правова база, що регулює її зовнішньоекономічні зв'язки і захищає інтереси країни на цьому напрямку. Згідно з Основним законом (Конституції) федеративної Республіки Німеччина від 23.05.1949 р. Федеральний уряд має виняткову законодавчою компетенцією в питаннях зовнішніх зносин, валютного регулювання, митного та торгового єдності території. У його компетенцію підпадають також договори про торгівлю і судноплавство, свобода товарного обігу, товарообіг і платіжні розрахунки з закордонними країнами, включаючи питання митної та прикордонної охорони.
Основою законодавства Німеччини, що регулює порядок здійснення митної політики, є:
Митний Кодекс (від 12.10.1992);
Постанова про виконання Митного Кодексу (липень, 1993);
Єдиний Митний тариф Європейського Співтовариства;
Закон про митний управлінні від 21.12.;
Постанова про митницю від 12.10.1992, що регулює порядок застосування норм Митного Кодексу ЄС;
Закон про митний управлінні з 1 січня. 1994 р., тобто з дати, коли був введений в дію Митний кодекс і, відповідно, втратив чинність Митний закон від 14.06.1961 р., доповнює і конкретизує норми митного законодавства ЄС. Він визначає систему організації митних органів, їх компетенцію, а також систему контролю та обліку переміщення товарів. Закон покладає на митну службу, підпорядковану федеральному міністерству фінансів, не тільки фіскальні завдання, але і контрольні повноваження в галузі застосування експортно-імпортних обмежень і заборон, функцію держрегулювання внутрішнього ринку та забезпечення виконання санітарно-ветеринарних вимог. Митні органи ФРН, відіграють найважливішу роль у реалізації зовнішньоекономічної політики федерації, здійснювану як за допомогою митно-тарифного, так і нетарифного регулювання.
В умовах лібералізації європейського внутрішнього ринку та його розширення зовнішньоторговельний режим Німеччини спрямований на забезпечення захисту вітчизняних товаровиробників і експортерів, збереження старих і освоєння нових ринків за межами ЄС, створення сприятливих умов діяльності на німецькому ринку господарюючих суб'єктів з країн-партнерів по ЄС.
Важливу роль у функціонуванні німецького внутрішнього ринку відіграє створений державами-членами ЄС митний союз, який характеризує наявність загальної митної території, єдиного митного тарифу, уніфікованих правил митного оформлення та єдиного підходу до регулювання митних питань.
Митне регулювання окремих питань, безпосередньо діюче в Німеччині не на підставі постанов країн ЄС (в першу чергу стосовно товарів, що підпадають під Договір про утворення Європейського об'єднання вугілля, і сталі), засноване на національному тарифному регулюванні. Встановлені в тарифі мита застосовуються лише при імпорті товарів з третіх країн. При переміщенні товарів у вільному обігу з інших країн Європейського Союзу митні збори не стягуються.
Роль головного інструменту в митній політиці Німеччини належить до Митного тарифу, який грунтується на міжнародній угоді про гармонізовану систему позначення та кодування товарів, що містить товарні позначення з кодами і митними ставками.
ФРН належить до числа країн, які застосовують в основному (95% всіх ставок Митного тарифу) адвалорні мита, що нараховуються у відсотках до митної вартості, оподатковуваних товарів. Тільки в незначній кількості випадків застосовуються специфічні види ставок митних зборів, що нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів (маса, об'єм).
До числа економічних інструментів зовнішньоекономічної політики Німеччини поряд з митно-тарифною відноситься також податкове регулювання. Мова йде про внутрішні податки, що стягуються митними органами, а саме: акцизах і податок на ввезені предмети споживання, які становлять значну частку держбюджету ФРН. Питома вага акцизів у загальних податкових надходженнях 12%.
Дія антидемпінгових процедур спрямовано на зміну Митного тарифу. Однак введення процедур означає застосування нетарифних заходів регулювання. Відповідно до класифікації СОТ, умовно нетарифні заходи регулювання можна згрупувати в наступні категорії:
- Кількісні обмеження і аналогічні адміністративні обмеження (квотування, ліцензування, добровільне обмеження експорту, валютні обмеження та інші заходи валютного та фінансового контролю, заборони, вимоги про обов'язкове використання національних товарів і послуг при виробництві готової продукції);
- Нетарифні збори, податки, фінансові заходи (попередні імпортні депозити, ковзаючі податки, додаткові митні збори, антидемпінгові і компенсаційні мита, прикордонне оподаткування);
- Обмежувальна практика урядових органів (субсидії та інші дотації експортерам або імпортують галузям, пільгова для національних підприємств система розміщення державних замовлень, диференційований режим щодо іноземних вантажів і перевізників, пільги регіонами в рамках регіональної політики, підтримка науково-дослідної та конструкторської діяльності шляхом преференційного державного фінансування, дискримінаційна міграційна політика, дискримінаційні заходи відносно іноземних інвестицій, пов'язаних з торгівлею);
- Митні процедури і формальності, перетворені на бар'єри для торгівлі, перевищують нормальні і загальноприйняті норми і правила, включаючи практику їх застосування (процедури митної оцінки, громіздка бюрократична система товарної класифікації, митні формальності, пов'язані з завищеними вимогами до документів, фізичної інспекції товарів та іншими ускладненими формами митного оформлення;
- Технічні бар'єри в торгівлі (санітарно-ветеринарні, фітосанітарні, фармакологічні норми, якісні та екологічні стандарти, що ускладнюють експорт товарів, промислові стандарти і вимоги безпеки, вимоги до упаковки і маркування товарів, включаючи торгові знаки).
Предметні і суб'єктні межі заборон і обмежень експорту / імпорту товарів окреслені двома списками «Імпортним» і «Експортним». Імпортний список поданий містяться більш ніж на 400 аркушах додатком до Закону про зовнішніх економічних зв'язках і складається з трьох частин: інструкції із застосування, переліку країн і переліку товарів. Вказаний список визначає, чи є ввезення товарів вільним або зв'язаний з певними обмеженнями. Експортний список служить додатком до постанови про зовнішніх економічних зв'язках і містить перелік товарів, вивезення яких обмежено. Залежно від підстав, що викликають необхідність введення нових або скасування наявних обмежень, у зазначені списки вносяться відповідні зміни.
Поряд з уже названими заходами нетарифного регулювання в Німеччині застосовуються також:
- Сертифікація продукції, що представляє собою технічні бар'єри (у ряді випадків труднопреодолімие), що дозволяють контролювати імпортні поставки на предмет їх відповідності національним стандартам безпеки і якості;
- Вимоги, що встановлюються санітарно-ветеринарних і закладами охорони органами;
- Вимоги екологічного характеру;
- Вимоги до упаковки і маркування товарів;
- Контингентування (квотування) зовнішньоторговельних операцій, що означає обмеження експортних та / або імпортних поставок певною кількістю товарів або їх сумарною вартістю на встановлений період часу;
- Валютно-фінансове регулювання;
- Встановлення державної монополії на зовнішню торгівлю окремими товарами й інші обмеження.
Всі встановлені законодавством правила, включаючи можливі заборони і обмеження зовнішньоторговельних операцій, передбачені в Німеччині, повинні, безумовно, враховуватися господарюючими суб'єктами при плануванні та здійснення експортно-імпортних операцій.
Висновки
У Німеччині діє єдина митна політика, що є складовою частиною внутрішньої і зовнішньої політики Німеччини.
В якості правової основи митного регулювання в Німеччині виступають джерела права ЄС. Зокрема: Митний кодекс; постанову про порядок виконання Митного кодексу; постанову про здійснення митного очищення; Єдиний Митний тариф ЄС; джерела національного законодавства ФРН, це: Закон про митний управлінні від 21.12.1992; Митне постанову від 12.10.1992, що регулює порядок застосування норм Митного кодексу ЄС.
Митна політика забезпечує ефективне використання інструментів митного контролю щодо захисту ринку Німеччини і стимулює розвиток національної економіки.
При проведенні німецькими національними органами заходів щодо лібералізації чи обмеження експорту або імпорту товарів і послуг велике значення набувають рішення країн Європейського Союзу. Пріоритетними напрямками є розвиток торговельних відносин з іншими державами і захист внутрішнього ринку.
Список використаних джерел
Постанова про митницю від 12.10.1992, що регулює порядок застосування норм Митного Кодексу ЄС;
Митний Кодекс (від 12.10.1992);
http://www.polpred.com/country/de/free.html? book = 729 & country = 43 & id = 1410 & act = text
http://www.allpravo.ru/library/doc4396p0/instrum4397/item4435.html
http://rumetrika.rambler.ru/research/0/3626