Конституційні права і свободи громадянина в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст роботи:
Введення
2
Права людини і права граждніна
6
Загальна декларація прав людини та інші міжнародні правові акти.
6
Конституція РФ
9
1. Класифікація основних прав і свобод
12
2. Реалізація основних прав і свобод людини і громадянина
27
Висновок
31
Список використаної літератури
33

Введення
Інститут прав і свобод є центральним у конституційному праві. Він закріплює свободу народу і кожної людини від свавілля державної влади. Це - серцевина конституційного ладу.
Філософською основою цього інституту є вчення про свободу як про природний стан людини і найвищої цінності після самого життя. Люди почали усвідомлювати ці істини на зорі створення людського суспільства, але потрібні були століття для того, щоб склалися ясні уявлення про зміст свободи та її співвідношенні з державою.
У XVIII ст. відбувається документальне закріплення природно-правового розуміння свободи.
У Декларації незалежності США 1776 р. говориться: "Ми вважаємо очевидними такі істини: всі люди створені рівними і всі вони обдаровані своїм Творцем деякими невідчужуваними правами, до числа яких належить: життя, свобода і прагнення до щастя. Для забезпечення цих прав засновані серед людей уряди, що запозичують свою справедливу владу за згодою керованих ".
У Декларації прав людини і громадянина 1789 р. (Франція) сказано: "1. Люди народжуються і залишаються вільними і рівними у правах. 2. Мета кожного державного союзу становить забезпечення природних і невід'ємних прав людини. Такі свобода, власність, безпека й спротив гнобленню ".
Ці великі документи, що діють у своїх країнах і понині, заклали фундамент сучасної цивілізації, в них сенс і мета демократичної правової держави. У тих країнах, де суспільний устрій утвердилося на принципі свободи (громадянське суспільство), були досягнуті великі успіхи в розвитку економіки, культури, науки і техніки, соціального захисту населення.
Вчення про свободу, що становить фундамент прав і свобод людини і громадянина, постійно розвивається філософами, політологами та юристами, які намагаються знайти розумний баланс між свободою і соціальною справедливістю, свободою та державним регулюванням.
При всій своїй багатогранності і складною детермінованості сучасне конституційно-правове вчення про свободу може бути коротко виражено в наступних основних положеннях:
1. Усі люди є вільні від народження і ніхто не має права відчужувати їх природні права. Забезпечення і охорона цих прав - головне призначення держави.
2. Свобода полягає у можливості робити все, що не завдає шкоди іншому. Свобода людини, отже, не може бути абсолютною, вона обмежена таким же станом інших людей. Рівність можливостей для всіх - основа свободи.
3. Межі свободи можуть бути визначені тільки законом, який є міра свободи. Свобода і правопорядок не антагоністи, якщо закон демократичний. Отже, все, що не заборонено, то дозволено.
4. Частина дозволеного визначається через права людини. Закріплення прав необхідно для того, щоб допомогти людині усвідомити свої можливості, але жоден набір прав не вичерпує змісту свободи.
5. Обмеження прав є можливим виключно з метою сприяти загальному добробуту в демократичному суспільстві.
Основні постулати вчення про свободу лягли в основу нової російської Конституції, а деякі з них прямо нею закріплюються. Так, у ч. 2 ст. 17 встановлюється, що основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження, а в ч. 3 - що здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Такий підхід сприяє глобальної уніфікації прав і свобод, забезпечує відповідність російських інститутів з прав і свобод загальнолюдським цінностям.
Термін "свобода" вживається у двох значеннях, хоча і нерозривно пов'язані. У загальному значенні він позначає стан народу і окремої людини, яке характеризується можливістю діяти на свій розсуд. Цей термін в Конституції виконує роль основоположного філософського принципу, який реалізується через весь комплекс конституційно-правових норм. Інша справа - свобода як суб'єктивна можливість здійснювати або не здійснювати якісь дії (наприклад, свобода совісті, свобода слова та ін.) У цьому сенсі термін "свобода" по суті тотожний терміну "суб'єктивне право", а відмінність пояснюється тільки тим, що така юридична лексика склалась історично. Але не можна не враховувати, що свобода в суб'єктивному сенсі (як суб'єктивні права) є юридичною формою реалізації свободи народу і окремої людини в загальному, філософському сенсі цього слова.
У якому б державі не знаходилася людина, в місці чи свого постійного проживання або перебування (у своїх справах і інтересам) - він залишається вільною істотою, які знаходяться під захистом світового співтовариства, власної держави, громадянином якої він є, а також держави, в якому він знаходиться. Стан свободи не дарується будь-якої публічної владою, а належить людині в силу його народження.
Стан свободи реалізується через суб'єктивні права, які вказують напрямки і форми використання свободи. Ці права теж носять природно-правовий характер, а тому невід'ємні і невідчужувані. Вони зберігаються за людиною навіть тоді, коли він сам від них відмовляється. Однак на шляху свободи завжди стоїть держава, що створюється людьми для підтримки умов реалізації свободи. Держава через закони закріплює права і свободи людини, і тоді вони стають мірою можливого, тобто знаходять межі дозволеного. Закріплення, охорона, підтримка прав і свобод, створення умов для їх втілення в життя складають тривалу ланцюг правових актів і дій, початок яким кладе конституція.
Конституційні права і свободи - це не всі права і свободи, якими володіє людина, а тільки основні, або фундаментальні. Майже всі демократичні конституції при найповнішому перерахування прав і свобод на закінчення визнають, що перелік не є вичерпним, тобто що за людиною і громадянином залишаються й інші права і свободи. У Конституції РФ з цього приводу говориться (ч. 1 ст. 55). "Перерахування в Конституції України основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення чи применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина". Ясно, що якщо б ці "інші", та ще загальновизнані, права і свободи були законодавцю відомі, то вони повинні були б потрапити до переліку конституційних. А раз цього немає, то дане формулювання можна тлумачити тільки як визнання невичерпності свободи і як повага багатогранних прав і свобод, які при всій їх важливості не відносяться до категорії основних. Такі права і свободи неконституційного рівня закріплюються всіма галузями національного законодавства.
Отже, під конституційними правами і свободами розуміються найбільш важливі права і свободи людини і громадянина, що розкривають природний стан свободи і отримують вищу юридичну захист.
Конституційні права і свободи є головним елементом конституційних правовідносин. Ці правовідносини виникають між людиною (громадянином) і державою, породжуючи обов'язок держави захищати і охороняти основні та інші права і свободи кожної окремої людини (громадянина) Він вправі не просити, а вимагати захисту прав, які держава визнала природними і невід'ємними.
У той же час Конституція пов'язує основні права і свободи з обов'язками людини і громадянина. Сукупність основних прав, свобод і обов'язків утворює конституційно-правовий статус людини і громадянина. Цей статус і є міра свободи, тобто поєднання можливого і належного в поведінці кожної людини.
Розуміння відносин людини і держави як правовідносин не означає повної зарегламентованості. Для людини сенс цих правовідносин полягає в отриманні захисту своїх прав (при необхідності), а для держави - в обов'язки надати цей захист Одночасно людина і держава "з'ясовують стосунки" з приводу конституційних обов'язків людини (громадянина), і тоді держава в ім'я правопорядку і в законних формах вимагає (а часом примушує) дотримуватися ці обов'язки. Але за межами своїх виконаних обов'язків і в рамках охоронюваних державою прав людина залишається вільним.
Конституційні права і свободи володіють специфічним набором засобів і методів свого захисту. До їх числа належать:
· Конституційно-судовий механізм (конституційний суд),
· Судовий захист (суди загальної юрисдикції);
· Адміністративні дії органів виконавчої влади,
· Законна самозахист людиною своїх прав,
· Міжнародно-правовий механізм.
Права людини і права громадянина.
Тепер спробуємо розмежувати конституційні права та права людини і громадянина. Ці дві категорії прав зазвичай згадуються разом, проте їх зміст не тотожно. Права людини виникають з природного права, а права громадянина - з позитивного, хоча і ті й інші носять невід'ємний характер. Права людини є вихідними, вони притаманні всім людям від народження незалежно від того, є вони громадянами держави, в якому живуть, чи ні, а права громадянина включають в себе ті права, які закріплюються за особою лише через його приналежність до держави (громадянство) . Таким чином, кожен громадянин тієї чи іншої держави володіє всім комплексом прав, що відносяться до загальновизнаних прав людини плюс всіма правами громадянина, визнаними в даній державі. Тому правомірний термін "цивільні права і свободи", що синтезує обидві групи прав і свобод.
Права громадянина - своєрідне обмеження рівності між людьми, оскільки їх позбавляються особи, які живуть в країні, але не мають громадянства. Ці права звичайно припускають можливість участі у державних справах, у виборах вищих і місцевих органів державної влади, допуску в своїй країні до державної служби. Отже, особи, які не мають громадянства, цих прав у даній державі не мають. Така дискримінація, що допускається міжнародним співтовариством, пояснюється правомірним бажанням кожної держави надати зазначені права тільки особам, стійко пов'язаним з долею країни і повною мірою несуть конституційні обов'язки. Це не означає, що особи без громадянства не несуть ніяких обов'язків (наприклад, дотримуватися конституції, сплачувати податки та інше).
Деякі права надаються виключно громадянам з міркувань загальнонародних інтересів (наприклад, у Російській Федерації право приватної власності належить до категорії прав людини, а право приватної власності на землю - тільки прав громадян) або в силу особливостей деяких гарантій (Російська держава в змозі гарантувати захист і заступництво за межами країни тільки своїм громадянам).
Загальна декларація прав людини і лругих міжнародні правові акти.
Обов'язок держав здійснювати співробітництво в заохоченні і розвитку поваги до прав людини і основних свобод без будь-якої дискримінації була зафіксована в Статуті Організації Об'єднаних Націй. Проте потрібна тривала боротьба західних держав проти опору тоталітарних держав, перш ніж з'явилися великі міжнародно-правові акти у цій галузі. Першим з них стала Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. (СРСР та інші соціалістичні країни при голосуванні утрималися).
Загальна декларація прав людини складається з преамбули та 30 статей. У ній не робиться відмінності між правами людини і правами громадянина, і всі права трактуються як належать всім людям. Стаття 1 говорить: "Всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах. Вони наділені розумом і совістю і повинні діяти у відношенні один до одного в дусі братерства". Далі проголошуються права на життя, свободу та особисту недоторканність, інші особисті права і свободи, а також економічні, соціальні і культурні права, на які людина має право претендувати як "член суспільства" (право на працю, соціальне забезпечення, освіта тощо). Норми цього документа мають декларативний характер, а сам він не містить механізму забезпечення цих норм. Проте Декларація зіграла і продовжує відігравати важливу роль в утвердженні прав людини.
У 1966 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла нові важливі акти - Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права та Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (ратифіковані СРСР в 1973 р.). У цих актах дається більш деталізований перелік прав людини і громадянина, а, крім того, Пактом про громадянські і політичні права передбачається створення Комітету з прав людини, відповідального за дотримання і прийняття заходів по втіленню в життя прав, визнаних у цьому Пакті. У 1984 р. аналогічний Комітет було створено з економічних, соціальних і культурних прав. Обидва пакту склали своєрідний міжнародний кодекс прав людини і громадянина, а держави-учасниці взяли на себе зобов'язання вжити необхідних законодавчих заходів щодо забезпечення передбачених в пактах прав і свобод.
Найважливішим міжнародно-правовим актом про права людини є Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод, прийнята в Римі 4 листопада 1950 р. У Конвенції та пов'язаних з нею протоколах (їх нині налічується одинадцять) закріплені основні права і свободи, кримінально- процесуальні гарантії, майнові та інші права. Для охорони цих прав і свобод заснований Європейський Суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі справи, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Учасниками Конвенції є члени Ради Європи (їх зараз разом з Росією 39), який є міжурядовою організацією, Згідно ст. 3 Статуту цієї організації кожен член
Ради Європи повинна визнавати принцип верховенства права і принцип, відповідно до якого всі особи, що перебувають під його юрисдикцією, повинні користуватися правами людини і основними свободами. Членом Ради Європи може стати також будь-яка європейська держава, яка розглядається як здатне і бажання виконувати положення ст. 3 (у такому статусі, викладеному в ст. 4 Статуту, в Раду в 1996 р. прийнята Росія).
Існують і інші міжнародно-правові акти про права людини: Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та ін Серйозні документи в цій галузі - конвенції та рекомендації - прийняті спеціалізованою організацією ООН - Міжнародною організацією праці (МОП).
Зазначені міжнародно-правові акти послужили базисом для відповідної голови в Конституції Росії. Частина 1 ст. 17 встановлює: "У Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції". Таке формулювання означає, що будь-яке з прав людини, перерахованих в міжнародно-правових актах, діє в Росії тільки в тому випадку, якщо воно зафіксовано в російській Конституції. Але, як зазначалося вище, серед основ конституційного ладу діє правило про те, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права є складовою частиною правової системи Російської Федерації (ч. 4 ст. 15). У наявності очевидна невідповідність. Однак, враховуючи, що статус норм, які є основами конституційного ладу, вище, ніж статус інших норм Конституції, слід визнати, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права в галузі прав людини мають в Росії пряму дію і не потребують механізму імплементації, тобто закріплення через внутрішнє законодавство.
Це тим більше важливо, що міжнародно-правові акти та конституція часто закріплюють по суті однакові права не в ідентичних формулюваннях, що народжує різні тлумачення з приводу наслідків. У Конституції РФ немає норми, рівносильній ст. 2 Пакту про економічні, соціальні та культурні права, в якій закріплено "право кожного на достатній життєвий рівень для нього самого і його сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг і житло, і на неухильне поліпшення умов життя". До того ж з часом міжнародне співтовариство може прийняти акти про нові права і свободи, включення яких до Конституції Росії з якихось причин буде затримуватися або взагалі визнано недоцільним. Аналогічне питання постає у зв'язку зі вступом Росії до Ради Європи - основні європейські конвенції містять високі стандарти з прав людини, що вимагає приведення у відповідність з ними внутрішнього законодавства країни. Ясно, що права людини у всіх таких випадках повинні бути захищені, і формою цього захисту виступає пряму дію міжнародно-правових актів.
Процес правової інтернаціоналізації прав людини розвивається швидко і в досить ефективних формах, перетворюючи громадянина держави в громадянина планети. Фактично вже зараз у силу визнання міжнародного права внутрішнім правом країни жодна держава не має відмовляти людині в якомусь суб'єктивному праві на тій підставі, що воно не зафіксовано в конституції даної держави. Важко припустити, що в Росії Державна Дума відмовиться ратифікувати будь-яких міжнародно-правовий акт, що закріплює нові права і свободи, а громадянам буде відмовлено у правах з міркувань їх відсутності в Конституції. Це вказує на неухильне зближення міжнародно-правового та конституційно-правового інститутів прав і свобод, що в перспективі може зробити останній зайвим. Єдиний всесвітній правовий статус людини і громадянина, безсумнівно, буде рисою майбутньої цивілізації.
Конституція РФ.
Значення Конституції визначається тим, що норми, встановлені в ній, повинні виступати як форма втілення державної волі народу, тобто ті завдання, які ставить перед собою суспільство, вказуються принципи його організації і життєдіяльності.
Конституція закріплює найбільш важливі та соціально значимі для окремої людини, суспільства і держави права і свободи. Для людини вони є необхідними умовами забезпечення його гідності та честі, властивою людської особистості; природного права на участь у вирішенні питань устрою та управління тим суспільством, членом якого він є; соціальних і економічних умов, необхідних йому для задоволення життєво важливих для нього матеріальних і духовних потреб. Тому основні фундаментальні права, зафіксовані в конституції держави і найважливіших міжнародно-правових актах, є правовою базою для похідних, але не менш важливих прав.
У Конституції РФ проводиться розмежування основних прав і свобод на права і свободи людини і громадянина. Права громадянина охоплюють сферу відносин індивіда з державою, в якій він розраховує не тільки на огорожу своїх прав від незаконного втручання, але і на активне сприяння держави в їх реалізації. Статус громадянина випливає з особливої ​​правового його зв'язку з державою - інституту громадянства (ст.6 Конституції РФ). Там, де мова йде про права людини, використовуються формулювання "кожен має право", "кожному гарантується" і т.д., що підкреслює визнання прав і свобод за будь-якою людиною, що знаходяться на території Росії, незалежно від того, чи є він громадянином РФ, іноземцем або особою без громадянства.
Конституційні права і свободи є головним елементом конституційного правовідносини, в якому бере участь держава і громадянин. Для громадянина сенс такого правовідносини полягає в отриманні захисту своїх прав, а для держави - в обов'язку надати цей захист.
Основні права і свободи не тільки визнаються державою, а й захищаються їм, оскільки значимість конституційно закріплених прав виражається в тому, що саме їх реалізація забезпечує оголошення держави як демократичної і правової. У якому б державі не знаходилася людина - він є вільною істотою, яка перебуває під захистом світового співтовариства, власної держави, громадянином якої він є, а також держави, в якому він знаходиться. Цей стан свободи не дарується державою (таке положення мало місце в колишній конституції), а належать їй від народження (ст.17 ч.2 Конституції РФ).
Частина 1 ст.1 Конституції РФ проголошує Російську Федерацію демократичною правовою державою з республіканською формою правління. Сенс правової держави розкривається через ст.2 Конституції: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ". Тому основні права і свободи не тільки визнаються державою, а й захищаються їм, як необхідна умова його існування.
Конституційним правам і свободам властиві ознаки, які лежать в основі інших прав, закріплених іншими галузями права. Всі права і свободи громадян у тій чи
іншій сфері життя є похідними від основних прав і свобод, закріплених безпосередньо в Конституції. Відмінність конституційних прав і свобод полягає у невіддільності їх від особистості. Людина (громадянин) не вправі відмовитися або передати іншій особі такі права.
Конституційні права і свободи становлять ядро ​​правового статусу особи і лежать в основі всіх інших прав, закріплених іншими галузями права. Конституція лише встановлює принципи, на яких має будуватися поточне законодавство.
Тільки конституційні права і свободи володіють неперфоніфіцірованностью, оскільки мають своїм адресатом не конкретної людини, а поширюються на всіх., Галузеве законодавство звертається переважно до певних даною галуззю особам (власники майна, покупці, позивачі і відповідачі і т.д.). .
Характерною особливістю конституційних прав і свобод також є і те, що вони рівні і єдині для всіх без винятку. Так виникнення основних прав і свобод громадян пов'язане з приналежністю до громадянства Російської Федерації, у зв'язку з чим не купуються і не відчужуються за волевиявленням громадянина і можуть бути втрачені тільки разом з втратою громадянства.
На закінчення порівняння можна додати, що конституційні права і свободи закріплюються в правовому акті держави, що має вищу юридичну силу.
Отже, конституційні права і свободи людини і громадянина - невід'ємні найбільш важливі права і свободи, що належать йому від народження (у відповідних випадках в силу його громадянства), що захищаються державою, складові ядро правового статусу особи і отримують вищу юридичну силу.

1. Класифікація основних прав і свобод

Права і свободи традиційно діляться в науці на три групи:
1.Особисті
2. політичні
3. економічні, соціальні та культурні.
Ця класифікація допомагає з'ясуванню відносної цілісності прав і свобод кожної групи. У Конституції Росії такий поділ на групи прямо не робиться, але у викладі помітна згрупування прав на зазначених підставах. Дана класифікація в достатній мірі умовна, оскільки окремі права за своїм характером можуть бути віднесені до різних груп. Наприклад, свобода слова в рівній мірі може бути віднесена як до особистих, так і до політичних прав. Всі права і свободи нероздільні і взаємопов'язані, так що будь-яка їх класифікація носить умовний характер.
Особисті права і свободи включають: право на життя, на свободу, на особисту недоторканність, на недоторканність приватного життя, житла, вільне пересування і вибір місця проживання, свободу совісті, свободу думки і слова, на судовий захист своїх прав, на юридичний захист, на процесуальні гарантії у разі притягнення до суду та ін
Політичні права і свободи включають: право на об'єднання, на проведення зборів, мітингів і демонстрацій, на участь в управлінні справами держави, обирати і бути обраним і ін
До числа економічних, соціальних і культурних прав відносяться: свобода підприємництва, право приватної власності, право на працю, на відпочинок, на страйк, на охорону сім'ї, на соціальне забезпечення, на житло, на охорону здоров'я, на освіту, на участь у культурному житті , свобода творчості та ін
Тепер докладніше розглянемо основні з перерахованих вище прав і свобод.
Політичні права складають одну із сторін сукупності прав і свобод людини і громадянина, гарантованих Конституцією Російської Федерації. Разом вони складають систему, що охоплює всі сфери існування людини і громадянина. Розташовуються вони в розділі 2 Конституції РФ і не поділяються на які-небудь групи, але кожне право стосується певної галузі життя громадянина, чим і викликана необхідність класифікації прав і свобод. Найбільш поширеним способом стало розділення прав і свобод на групи з найважливіших сфер життєдіяльності громадянина. У цій підставі всі права і свободи поділяються на особисті (цивільні, приватні), соціальні, економічні, культурні (духовні) і політичні.
Політичні права і свободи є вираженням приналежності влади народу, реалізацією народовладдя. Особливість їх полягає в тому, що здійснюються вони не індивідуально, а в співтоваристві з іншими громадянами. Сукупність політичних прав включає в себе такі конкретні права і свободи:
Стаття 20 Російської Конституції говорить:
1. Кожен має право на життя.
2. Смертна кара надалі до її скасування може встановлюватися федеральним законом як виняткової міри покарання за особливо тяжкі злочини проти життя при наданні обвинуваченому права на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів.
Життя людини-найвища соціальна цінність, охоронювана законом. Право на життя є природним і невід'ємним.
У Загальній декларації прав людини проголошуються "цінність людської особистості" (преамбула) та право кожної людини на життя (стаття 3). У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права звернуто увагу на невід'ємність цього права, його охорону законом і недопустимість безпідставного позбавлення життя (стаття 6). Російська Конституція виходить з цих положень.
Право на життя зберігає своє значення аж до смерті людини. Проте до цих пір не припинилися дискусії з питання про те, в який момент настає смерть. Це питання набуло особливої ​​актуальності у зв'язку з усе розширюється практикою трансплантації людських органів. Чи вправі лікар відключити прилади, апарати штучного підтримання деякі фізіологічні функції людини (дихання, серцебиття), та вилучити у нього для пересадки органи, якщо встановлено, що клітини мозку незворотньо померли? Чи мають при цьому правове значення заперечення родичів загиблого? На поставлені запитання відповідає Закон Російської Федерації від 22 грудня 1992 р. "Про трансплантацію органів і (або) тканин людини". У статті 9 передбачено, що висновок про смерть (що відкриває можливість пересадки органів) дається на основі констатації незворотною загибелі всього головного мозку (смерть мозку).
Стаття 21 Російської Конституції говорить:
1. Гідність особистості охороняється державою. Ніщо не може бути підставою для його приниження.
2. Ніхто не повинен зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню. Ніхто не може бути без добровільної згоди піддана медичним, науковим чи іншим дослідам.
Кожна людина являє собою вищу цінність як істота, наділена розумом, волею і почуттями. Гідність-визнання за людиною цієї цінності незалежно від того, що він про себе думає і як його оцінюють. Інші. Гідність суб'єктивно (почуття власної гідності) і в той же час об'єктивно (загальне визнання і повагу особистості). Кожна людина має право на те, щоб ніхто не применшував його гідність.
Конституція Російської Федерації гарантує громадянам охорону гідності особистості. Ця гарантія дається будь-якій людині, тобто Конституція ставить знак рівності між поняттями "людина" і "особистість". Охороняється гідність не тільки дорослого та дієздатного людини, але й дитини, а також душевно хворого. Зокрема, образа таких осіб, ними не усвідомлене,-теж злочин (стаття 131 КК РРФСР). Забороняючи принижувати гідність і честь всіх осіб, які підлягають огляду (стаття 181 КПК України), що залучаються до участі в слідчому експерименті (стаття 183 КПК України), закон виходить з того, що вони-особистості.
У статті 22 Конституції сказано:
1. Кожен має право на свободу та особисту недоторканність.
2. Арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням. До судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин.
Право на свободу та особисту недоторканне належить кожному громадянину Росії, іноземцю, особі без громадянства, особи з подвійним громадянством.
Правом на свободу та особисту недоторканність користуються неповнолітні та душевнохворі, в тому числі визнані недієздатними або обмежено дієздатними. Однак свобода і недоторканність цих осіб можуть бути до певних меж обмежені на законних підставах батьками, усиновителями, опікунами та піклувальниками в інтересах належного виховання неповнолітніх або охорони життя, здоров'я, прав і законних інтересів душевнохворих. Але зловживання батьківськими правами, жорстоке поводження з дітьми, залишення підопічних без нагляду і допомоги тягнуть відповідно позбавлення батьківських прав або відсторонення опікунів і піклувальників від виконання ними своїх обов'язків (статті 59, 138 Кодексу про шлюб та сім'ю РРФСР).
Держава гарантує право громадянина на свободу та особисту недоторканність. У всіх випадках порушення цього права людина може вимагати його відновлення по суду (див. коментар до статті 46).
Частиною першою статті 22 засновані два правових інститути: 1) недоторканість особи, 2) недоторканність особистого життя. Перший інститут закріплений у статтях 21 і 22, а другий-у статтях 23, 24, 25 Конституції.
У статті 22 право на свободу пов'язано з особистою недоторканністю. Під правом особистої недоторканності слід розуміти гарантовану державою особисту безпеку і свободу людини, яка полягає в недопущенні, припиненні і караності посягань на: 1) життя, здоров'я, тілесну недоторканість і статеву свободу (фізична недоторканність), 2) честь, гідність, моральну свободу (моральна недоторканність), 3) нормальний перебіг психічних процесів (психічна недоторканність), 4) індивідуальну свободу людини, що виражається у наданій йому можливості розташовувати собою, своїм вільним часом, на свій розсуд визначати місце перебування, не знаходитися під наглядом або охороною (особиста безпека).
Стаття 23 Російської Конституції говорить:
1. Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені.
2. Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомленні. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення.
Приватне життя (у деяких правових і літературних джерелах-особисте життя) являє собою життєдіяльність людини в особливій сфері сімейних, побутових, особистих, інтимних відносин, що не підлягають контролю з боку держави, громадських організацій, громадян; свободу усамітнення, роздуми, вступу до контактів з іншими людьми або утримання від таких контактів; свободу висловлювань і правомірних вчинків поза сферою службових відносин; таємницю житла, щоденників, інших особистих записів, листування, інших поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, змісту телефонних та інших переговорів; таємницю усиновлення; гарантовану можливість довірити свої особисті та сімейні таємниці священика, лікаря, адвокату, нотаріусу без побоювання їх розголошення. "Недоторканність" і "таємниця"-два поняття, що характеризують природу даного інституту.
Слід розрізняти таємниці виключно особисті (нікому не довірені) і таємниці професійні (особисті таємниці, довірені представникам різних професій-лікарям, адвокатам, нотаріусам, священикам). Суб'єкти професійних таємниць несуть юридичну чи іншу (наприклад, релігійну) відповідальність за їх розголошення. Не всяка особиста таємниця є сімейною. Не все, що людина повідомляє лікаря, адвокату, нотаріусу, є його таємницею, однак ці особи зобов'язані не розголошувати будь-які повідомлені їм відомості (наприклад, про обставини кримінальної справи).
Вимушена необхідність розголошення особистих і сімейних таємниць, відомостей про приватне життя громадян виникає в трьох основних сферах: 1) боротьби зі злочинністю; 2) захисту здоров'я громадян; 3) при оголошенні надзвичайного та воєнного стану.
Стаття 20 Російської Конституції говорить:
Житло недоторканно. Ніхто не вправі проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення.
Заборона проникнення в житло означає неприпустимість не тільки входження в нього всупереч волі проживаючих у ньому осіб, але й інших форм здобуття відомостей про те, що відбувається в житло. Зокрема, за загальним правилом неприпустимі використання сучасних технічних засобів для прослуховування розмов, що ведуться в житло, і візуальні спостереження за житлом. Мається на увазі неприпустимість встановлення в оселі мікроаудіозапісивающей і відеоапаратури, використання горищ, підвалів, каналів вентиляції для установки аудіо-та відеоапаратури, що фіксує все, що відбувається в житло, дистанційного спостереження за житлом. Такі дії можливі лише на підставі і в порядку, встановленому законом. У коментарі до статті 23 Конституції були названі закони Російської Федерації, що допускають негласну оперативно-розшукову діяльність.
У Статті 30 Конституції Російської говориться:
1. Кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні союзи для захисту своїх інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується.
2. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання чи перебування в ньому.
Право на об'єднання-один із тих політичних прав, мета якого забезпечити можливість участі кожного в суспільному і політичному житті, а також юридично встановити створення різного роду громадських об'єднань (підкреслимо, що на території Росії до-прийняття відповідних нормативних актів норми правових актів колишнього СРСР застосовуються в частині, що не суперечить Конституції, законодавству Російської Федерації).
Конституція Російської Федерації (частина третя статті 13, стаття 30) і законодавство (Закон СРСР від 9 жовтня 1990 р. "Про громадські об'єднання", Закон СРСР від 10 грудня 1990 року "Про професійні спілки, права та гарантії їх діяльності", статті 2 і 225 КЗпП Російської Федерації) закріплюють право на створення і діяльність політичних партій, громадських рухів, профспілок, підприємницьких об'єднань, жіночих і молодіжних організацій, творчих спілок, соціально-економічних і соціально-культурних товариств та асоціацій.
Стаття 31 Російської Конституції говорить:
Громадяни Російської Федерації мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування.
Право проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування-важливий елемент правового статусу громадянина Російської Федерації. Право на проведення публічних заходів-суб'єктивне право громадян, яке має на меті вплинути на органи державної влади для вирішення питань життєдіяльності суспільства (політичних, правових, соціально-економічних, соціально-культурних та ін.) Воно є важливим елементом народовладдя, формою участі громадян в управлінні справами держави, як на загальнофедеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування.
Основними законодавчими актами, що регулюють право на проведення публічних заходів, є, зокрема: Указ Президента Російської Федерації від 25 травня 1992 р. "Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування", Указ Президії Верховної Ради РРФСР від 29 липня 1988 р. "Про відповідальність за порушення встановленого порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій".
У статті 32 Конституції Російської говориться:
1. Громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників.
2. Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі.
Стаття 33 Російської Конституції говорить:
Громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.
Право на звернення є важливим конституційно-правовим засобом захисту прав і свобод громадян. Вперше в основному законі це право було закріплено в Конституції СРСР 1977 року, а також в Конституції РРФСР 1978 року.
Після розпаду СРСР на території Російської Федерації продовжують діяти деякі законодавчі акти Союзу РСР, так як регульовані ними питання не знайшли ще свого нормативного закріплення в російському законодавстві. Основним нормативним актом, що регламентує питання прийому і розгляду звернень громадян Російської Федерації, є поки Указ Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 р. "Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян" (у редакції від 4 березня 1980 р.). Цей Указ далекий від досконалості, тому що в ньому не знайшли свого нормативного закріплення багато важливих аспекти, пов'язані з правом громадянина на подачу звернень. Природно, необхідні розробка і прийняття нового закону про порядок розгляду звернень громадян.
Стаття 34 Конституції Російської Федерації передбачає право на свободу підприємництва.
Дане право передбачає вільне використання людиною своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності (ст. 34 Конституції РФ). У поєднанні з правом приватної власності така свобода підприємництва виступає як правова база ринкової економіки, що виключає монополію держави на організацію господарського життя. Ця свобода розглядається як одна з основ конституційного ладу (ст. 8 Конституції).
Право на економічну діяльність включає ряд конкретних прав, що забезпечують можливість починати і вести підприємницьку діяльність. Для цього суб'єкт права на економічну діяльність може створювати підприємства під свій ризик і відповідальність, вільно вступати в договори з іншими підприємцями, набувати та розпоряджатися власністю. Ніякої державний орган не має права диктувати підприємцю, яку продукцію він зобов'язаний робити і які повинні бути на неї ціни (якщо межі не регулюються законодавством). Підприємець сам наймає та звільняє працівників з дотриманням трудового законодавства, сам розпоряджається своїм прибутком. У свободу підприємництва також входить право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, створювати союзи та об'єднання з іншими підприємцями, відкривати рахунки в банках.
У статті 35 говориться:
Кожен у праві мати майно у власності, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування.
Право приватної власності належить кожній людині і є одним з наріжних каменів свободи особистості, а також - однієї з основ конституційного ладу, як це встановлено ст.8 і 9 Конституції РФ.
Зміст права приватної власності досить широке (розглянемо тільки основні моменти даної категорії). Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, включаючи створення приватних підприємств, фермерських господарств та іншу економічну діяльність. Власник робить це вільно, без дозволу державних органів (що не виключає подальшої реєстрації підприємства чи господарства), якщо його дії не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують прав і законних інтересів інших осіб.
Конституція РФ встановлює дві важливі юридичні гарантії права приватної власності. По-перше, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як за рішенням суду. Це, зокрема, означає, що державні органи не в праві, посилаючись на будь-яку недоцільність і навіть закон, позбавляти людини майна проти його волі. Власник завжди має право звернутися до суду, доводячи неконституційність застосовуваних проти нього закону або дій.
Гарантоване ст.9 Конституції юридичну рівність форм власності, що дорівнює їх визнання і захист означають однакове визнання і однаковий захист всіма дозволеними засобами та способами будь-яких, які суперечать законодавству форм господарювання і визнаних законом майнових прав, а також неприпустимість встановлення законодавством будь-яких привілеїв чи обмежень для тих чи інших форм або суб'єктів господарської діяльності. На відміну від раніше діяли переваг у захисті права соціалістичної власності, особливо державної, власності згідно ч.2 ст.8 Конституції права власності всіх суб'єктів (носіїв) цього права захищаються абсолютно однаково, на підставі одних і тих самих норм матеріального права.
Окремо закріплено, а Конституції РФ право приватної власності на землю (ст.35). Воно належить лише особам, які мають громадянство Російської Федерації, а також їх об'єднанням.
Важливо при застосуванні законодавства про федеральних землях і землях, є власністю суб'єктів Федерації. Їх правове положення вже частково врегульовано такими правовими актами, як Указ Президента про федеральних фондах природних ресурсів, який повинен бути потім прийнятий у вигляді закону.
В особливу категорію виділяються природні ресурси, що є власністю муніципальних органів, які вправі самі розпоряджатися ними, використовувати їх, передавати у власність, користування та оренду іншим суб'єктам. При цьому суб'єкти права власності на природні ресурси можуть виступати як сам орган управління, так і від його імені громадяни та юридичні особи, в чиє володіння, користування або оренду передано природний ресурс.
Конституція України встановлює, що володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб. Є, отже, тільки два конституційні обмеження права приватної власності на землю, при дотриманні яких власник залишається вільним у своїх діях. Але ця свобода дуже відносна, бо в цій же статті Конституції говориться, що умови і порядок користування землею визначаються на основі федерального закону (ч.3 ст.35).
Наступна категорія - це трудові права і свободи. Ця група прав і свобод (ст.37 Конституції РФ) включає:
· Свободу праці;
· Право на працю і на захист від безробіття;
· Право на страйк;
· Право на відпочинок;
Отже:
Трудові права і свободи, в різних комбінаціях закріплені в більшості конституції світу, важливі для осіб найманої праці, які становлять основну частину працюючого населення. Ці права поширюються на значне число що знаходяться в Росії іммігрантів, тобто осіб, які не мають російського громадянства. Трудові права і свободи захищають людину від свавілля роботодавців, дають можливість відстоювати свою гідність та інтереси.
Свобода праці проголошена в ч.1 ст.37 у відповідності зі ст.23 Загальної декларації прав людини. Принцип свободи праці в певній мірі вже знайшов відображення у чинному законодавстві.
Конституція РФ закріплює свободу праці, розкриваючи її як право кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Людина має право як працювати, так і не працювати, не може бути й мови про притягнення до адміністративної відповідальності за так зване "дармоїдство", бродяжництво (бомжі) і т.д. Людина вільна як у вступі на постійну роботу, так і у відході з неї, у переході на іншу, більш цікаву чи вигідну для нього. Свобода праці реалізує через індивідуальну трудову діяльність, в занятті підприємницькою діяльністю і т.д.
Право на працю не означає чиєїсь обов'язки надавати роботу всім бажаючим. У ринковій економіці держава не в змозі наказувати такий обов'язок приватному підприємництву або брати її на себе, оскільки воно вже не керує всіма підприємствами. Надходження людини на роботу в основному визначається договором з роботодавцем. Але найманий працівник має право вимагати дотримання визначених Конституцією умов, а саме: щоб умови праці відповідали вимогам безпеки і гігієни, а винагороду за працю виплачувалося без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого Федеральним Законом мінімального розміру оплати праці. Отже, якщо безпека та гігієна не забезпечені і здоров'ю працівника на виробництві заподіяно шкоду, то роботодавець несе за це матеріальну, а в певних випадках і кримінальну відповідальність.
Конституція зобов'язує законодавчий орган приймати закони про мінімальний розмір оплати праці, а роботодавець виплачувати винагороду за працю не нижче цього розміру. Тим самим передбачається, що за договором (колективно або індивідуально) розмір оплати може бути більше, що й здійснюється на практиці відповідно до ринкової ціною робочої сили або за тарифними розрядами, встановленим державними органами для установ і підприємств, що знаходяться на держбюджетному фінансуванні. Численні статті КЗпП та інших актів розвивають і детально регламентують зазначені конституційні положення. Трудове законодавство забороняє будь-яке було зниження розмірів оплати праці працівників в залежності від статі, віку, раси, національності, ставлення до релігії, належності до громадських об'єднань (ст.77). У регулюванні трудових відносин на основі соціального партнерства на двосторонній основі (між роботодавцями та працівниками) і тристоронній основі (тобто ще й за участю державних органів) важливу роль відіграє Закон про колективні договори і угоди від 11 березня 1992 р. (із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 24 листопада 1995 р.).
Право на страйк ув'язується з правом на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу. Страйк - це зупинка роботи працівниками для чинення тиску на роботодавця з метою задоволення їх економічних вимог. Страйк не свідчить про бажання працівників розірвати трудовий договір. А тому неправомірний заборона страйку розглядається як форма примусової праці. Відповідно до Конституції РФ, а також з Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права право на страйк реалізується відповідно до закону. Тому закон має право заборонити страйк у ряді галузей господарства (транспорт, громадське обслуговування та ін.) Проте ця заборона стосується не всіх працівників галузі, а тільки тих, хто за змістом ч.3 ст.55 може завдати шкоди здоров'ю інших осіб, безпеки держави і т.д. Встановлювати заборону на цих підставах може тільки суд.
Право на відпочинок має кожна людина, але для тих, хто працює за трудовим договором (тобто осіб найманої праці), Конституція гарантує встановлення федеральним законом тривалості робочого часу, вихідних і святкових днів, оплачуваної щорічної відпустки (щорічна відпустка надається всім працівникам з збереженням місця роботи (посади) і середньої заробітної плати тривалістю не менше 24 робочих днів).
Іншою не менш важливою категорією прав і свобод людини є захист материнства, дитинства та сім'ї. Загальна декларація прав людини констатує: "Сім'я є природним і основним осередком суспільства і має право на захист з боку суспільства та держави" (ч.3 ст.16). Із загального конституційного положення випливають сімейні права громадян, і, перш за все - певні права матері і дитини.
Захист материнства, дитинства та сім'ї закріплена в статті 38 Конституції Російської Федерації
Захист материнства і дитинства, сім'ї носить комплексний соціально-економічний характер і здійснюється шляхом прийняття різноманітних державних заходів щодо заохочення материнства, охорони інтересів матері і дитини, зміцненню сім'ї, її соціальної підтримки, забезпечення сімейних прав громадян.
Законодавство забезпечує особливу охорону трудових прав жінок і створення їм сприятливих умов праці, що відповідають їх фізіологічним особливостям.
Трудові пільги та гарантії, надані жінці у зв'язку з материнством, поширені на батьків, які виховують дітей без матері, а також на опікунів (піклувальників) неповнолітніх.
Турбота про дітей, їх виховання оголошені Конституцією "рівним правом і обов'язком батьків" (ч.2 ст.38). Отже, батьки не в праві перекладати на державу функцію турботи про дітей і їх вихованні, ця функція є їх обов'язком. У той же час держава, як і будь-які особи, не може позбавляти батьків аналогічного права, крім випадків, зазначених у законі. Батьки мають рівні права і рівні обов'язки з виховання дітей, забезпечення їх здоров'я, навчання і матеріального становища. Розірвання шлюбу батьків (або їх роздільне проживання) не впливає на обсяг батьківських прав. Окремо проживає батько не тільки в праві, але і зобов'язаний брати участь у вихованні дитини, інший не в праві йому в цьому перешкоджати. Всі питання виховання дитини (у шлюбі та у випадку його розірвання) вирішуються батьком і матір'ю спільно. У разі спору вони вирішуються органом опіки та піклування або судом.
Нарешті, Конституція закріплює обов'язок працездатних дітей, які досягли 18 років, піклуватися про непрацездатних батьків. Це передбачає, що діти зобов'язані підтримувати батьків, а при необхідності і утримувати їх. При відмові у допомозі необхідні кошти (аліменти) можу бути стягнуті по суду, а за злісне ухилення від сплати аліментів настає кримінальна відповідальність. Проте суд може прийняти рішення про звільнення дітей від цього обов'язку, якщо буде встановлено, що батьки ухилялися від батьківських обов'язків (ст.78 Кодексу про шлюб та сім'ю).
У статті 41 Конституції Російської Федерації закріплено право на охорону здоров'я та медичну допомогу.
Охорона здоров'я - комплексний інститут, що включає підготовку медичних кадрів, численні соціальні, організаційні, економічні, науково-медичні, санітарно-епідеміологічні та профілактичні заходи, які зобов'язана проводити держава в інтересах своїх громадян. Право на охорону здоров'я як раз означає сукупність цих обов'язків, виконуючи які державні органи за сприяння громадських організацій створюють національну систему охорони здоров'я. Платники податків мають право вимагати, щоб ця система була ефективною.
Держава забезпечує громадянам охорону здоров'я незалежно від статі, раси, національності, мови, соціального походження, посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Держава гарантує громадянам захист від будь-яких форм дискримінації, зумовленої наявністю в них будь-яких захворювань. Особи, винні у порушенні цього положення, несуть відповідальність відповідно до ст.17 Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян, прийнятих 22 липня 1993
Конституція вказує (ч.2 ст.41) на обов'язок держави фінансувати федеральні програми охорони та зміцнення здоров'я населення, необхідність прийняття заходів щодо розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я. Держава повинна заохочувати діяльність. Сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю. Тим самим, закладаючи правові основи для відповідної діяльності органів державної влади і створення матеріальних гарантій прав на охорону здоров'я та медичну допомогу. Основи законодавства РФ про фізичну культуру і спорт 1992 р., Закон РРФСР про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення від 19 квітня 1991 р., Інша справа - право на медичну допомогу. Це суб'єктивне право людини на лікування в поліклініках, лікарнях і спеціальних медичних установах. Медична допомога включає профілактичну, реабілітаційну, протезно-ортопедичну та зубопротезну допомогу, а також заходи соціального характеру по догляду за хворими, непрацездатними та інвалідами, включаючи виплату допомоги з тимчасової непрацездатності.
Права окремих груп населення гарантуються державою особливо. В Основах законодавства про охорону здоров'я громадян (прийнятим 22 липня 1993 р.) гарантії у сфері охорони здоров'я встановлено: сім'ї (ст.22); вагітним жінкам і матерям (ст.23); неповнолітнім (ст.24); військовослужбовцям, громадянам, підлягає призову на військову службу і надходять на військову службу за контрактом (ст.25); громадянам похилого віку (ст26); інвалідам (ст.27); громадянам при надзвичайних ситуаціях і в екологічно неблагополучних районах (ст.28) та ін
Екологічні права і еколгіческая безпеку.
Найважливішим фактором якості життя, здоров'я і благополуччя людей є екологічна безпека. Тому світове співтовариство визнало екологічні права в якості фундаментальних прав людини і громадянина.
Право на сприятливе навколишнє середовище.
Право громадян на сприятливі умови життя припускає реальні можливості проживання в здорової, що відповідає міжнародним та державним стандартам навколишньому природному середовищу, брати участь у підготовці, обговоренні та прийнятті екологічних рішень, здійснювати контроль за їх реалізацією, одержувати належну екологічну інформацію, право на відшкодування збитку.
Право громадян на сприятливе середовище проживання забезпечується плануванням і нормуванням якості навколишнього середовища, заходами щодо запобігання екологічно шкідливої ​​діяльності та оздоровлення навколишнього середовища, попередження та ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих, соціальних та державних страхуванням громадян, освітою державних і громадських, резервних та інших фондів допомоги, організацією медичного обслуговування населення, державним контролем за станом навколишнього середовища та дотриманням природоохоронного законодавства.
У Конституції Російської Федерації (в ст. 43) гарантується право громадян на освіту.
У ч.1 ст.43 визнається право кожної людини на освіту відповідно до Загальної декларації прав людини (ст.13). Під освітою розуміється цілеспрямований процес навчання і виховання в інтересах особистості, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення які навчаються визначених державою освітніх рівнів. Під отриманням громадянином освіти розуміється досягнення ним певного освітнього рівня, що засвідчується відповідним документом.
У ч.2 ст.43 гарантується загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах. Громадянам Росії на її території гарантується можливість одержання освіти незалежно від раси, національності, мови, статі, віку, стану здоров'я, соціального, майнового і посадового становища, соціального походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, партійної приналежності, наявності судимості.
Обмеження прав громадян на професійну освіту за ознаками статі, віку, стану здоров'я, наявності судимості можуть бути встановлені тільки відповідно до ст.5 Закону РФ про освіту від 10 липня 1992
Стаття 44 конституції говорить про свободу творчості.
Дотримуючись загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, ст.44 Конституції РФ належить до числа найважливіших прав і свобод громадян Росії право на свободу у всіх сферах творчої діяльності. Це означає, що держава бере на себе обов'язок забезпечити своїм громадянам ефективні засоби юридичного захисту цих прав і свобод.

3. Реалізація основних прав і свобод людини і громадянина

Дане питання розглянемо на прикладі механізмів реалізації політичних прав і свобод.
Прийняття нової Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993 було першим кроком на шляху реалізації прав і свобод громадян. У наступні роки і в даний час перед нашою державою постали проблеми реалізації гарантованих в ній прав і свобод на практиці. Одного основного закону недостатньо для повноцінної реалізації прав і свобод громадян. З 1993 року були прийняті ще декілька нормативних документів, що регламентують цей процес. Серед них можна відзначити:
Федеральний Конституційний Закон Російської Федерації, прийнятий Державною Думою 7 липня 1995 "Про референдум Російської Федерації".
Він визначив референдум як всенародне голосування громадян Російської Федерації щодо законопроектів, чинних законів та інших питань державного значення. Референдум - це вищий безпосереднє вираження влади народу. Він проводиться на всій території РФ, на основі загального рівного і прямого волевиявлення при таємному голосуванні. Далі закон визначає право на участь у референдумі, що виносяться на нього питання, обставини, що виключають проведення референдуму, мова проведення референдуму. Детально розписано й питання про те, хто і як має право виносити питання на референдум. Так, відповідно до зазначеного закону ініціатива проведення референдуму належить:
-Не менше ніж двом мільйонам громадян РФ, які мають право на участь у референдумі РФ, за умови, що на території одного суб'єкта РФ або в сукупності за межами території РФ проживають не більше 10% з них;
-Конституційному зборам у випадку, передбаченому частиною 3 статті 135 Конституції РФ
Крім того, закон встановлює порядок підготовки до проведення референдуму, в тому числі:
-Про організацію Центральної комісії з проведення референдуму та її повноваження;
-Порядок формування і повноваження територіальної комісії з проведення референдуму;
-Порядок формування і повноваження дільничної комісії з проведення референдуму,
-Статус членів комісії з проведення референдуму;
-Гласність у діяльності комісії з проведення референдуму;
-Оскарження рішень і дій комісії з проведення референдуму,
-Складання списків громадян мають право брати участь у референдумі;
-Фінансове забезпечення проведення референдуму;
тобто при складанні закону були враховані всі нюанси, всі подробиці проведення всенародного референдуму. Це ж спостерігається і в четвертому розділі закону, присвяченій самого процесу голосування, де прописані всі моменти, від підготовки приміщення до голосування до підрахунку голосів і оголошення підсумків виборів. На закінчення закону поміщена глава, що встановлює відповідальність за порушення законодавства про референдум РФ.
25 травня 1992 був виданий Указ Президента "Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування". Він був виданий з метою забезпечення прав громадян на проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування і містив положення, розпорядчі до видання нового закону, що визначає порядок організації і проведення зазначених заходів виходити з положень "Декларації прав і свобод людини і громадянина" від 22 листопада 1991 року про право громадян збиратися вільно і без зброї, проводити мітинги, вуличні ходи, демонстрації і пікетування, за умови попереднього повідомлення влади.
Також, відповідно до "Декларацією прав і свобод людини і громадянина" здійснення зазначеного права не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Забороняється використання цього права для насильницького зміни конституційного ладу, розпалювання расової, національної, класової, релігійної ненависті, для пропаганди насильства та війни
Крім того, до прийняття відповідного закону РФ, норми Указу Президії ВР СРСР від 28.07.88 р "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР" на території РФ застосовуються в частині не суперечить Декларації прав і свобод людини і громадянина, прийнятої НД РФ 22 листопада 1991 року.
Органи ж внутрішніх справ РФ повинні здійснювати необхідні заходи з охорони громадського порядку при здійсненні громадянами зазначеного права, а також попереджати і припиняти протиправні дії і забезпечувати залучення винних осіб до відповідальності згідно з законодавством. 2
26 жовтня 1994 Державною Думою було прийнято Федеральний Закон РФ "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації" 3
На початку закону визначені його цілі: гарантування реалізації громадянами Російської Федерації їх конституційного права обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Демократичні вільні вибори до органів державної влади і в виборні органи місцевого самоврядування є вищим безпосереднім вираженням що належить народу влади.
Держава гарантує вільне волевиявлення громадян на виборах шляхом захисту демократичних принципів і норм виборчого права.
Цей закон визначає межі своєї дії, принципи участі громадян у виборах, встановлює параметри загального виборчого права досягнення 18 років, наявність громадянства Російської Федерації і тп.ст.ст. 5-7 регламентує рівне, пряме, виборче право і таємне голосування. Далі встановлюються гарантії виборчих прав громадян при складанні списків виборців, утворення виборчих округів і виборчих дільниць, присутні статті, що визначають питання, пов'язані із забезпеченням виборчих прав громадян виборчими комісіями, з висуненням і реєстрацією кандидатів, зі статусом кандидатів і передвиборчою агітацією і фінансуванням виборів, які викликають багато спірних моментів в даний час, пов'язаних з чесністю і демократичністю тих виборчих компаній, які розгортають кандидати у депутати, пускаючись у всі тяжкі, стурбовані однією лише метою - перемогти на виборах. Далі закон встановлює порядок проведення безпосередньо самого голосування і підрахунку голосів виборців, а також встановлення результатів виборів і їх оприлюднення. У передостанній чолі закону передбачається і відповідальність за порушення виборчих прав громадян у відповідності з федеральним законодавством 4
14 грудня 1995 була прийнята нова редакція ФЗ РФ "Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" Відповідно до даного закону, кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань і посадових осіб, державних службовців порушено його права і свободи. До таких дій закон відносить колегіальні і одноосібні дії (рішення), у тому числі надання офіційної інформації, що стала підставою для здійснення дій (прийняття рішень), в результаті яких порушені права і свободи громадянина або створені перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод 5
Трохи раніше, в 1993 році Пленум Верховного Суду Російської Федерації видав Постанову "Про розгляд судами скарг на неправомірні дії, що порушують права і свободи громадян" Цей документ у редакції 1996 року став носити уточнюючий характер Він був покликаний внести корективи у процес реалізації раніше вийшли законів, постанов тощо Зокрема, це стосується Конституції Російської Федерації, "Декларації прав і свобод людини", а також Закону "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян", які помітно розширили можливості громадян по судовому захисті їх прав і свобод від неправомірних дій (рішень) державних органів та органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань чи посадових осіб, державних службовців, але потребу в вирішенні питань, які виникли в ході їх практичного застосування. Такий же характер носить і раніше вийшло постанову "Про деякі питання, що виникли при розгляді судами справ про захист честі і гідності громадян, а також ділової репутації громадян та юридичних осіб"
.

Висновок.
У цій роботі я спробувала розглянути основні права і свободи громадян а також механізми їх реалізації, проблеми, що неминуче виникають у процесі життєдіяльності правового суспільства.
Треба сказати, що держава не може і не повинно роздавати всім громадянам правові, матеріальні та духовні блага, але зобов'язана забезпечити їм можливість захищати своє право на гідне життя. Однак для цього треба розумно обмежити свободу інших. Якщо держава не зробить цього, то суспільство буде постійно роздирається гострими соціальними протиріччями і, врешті-решт, загине.
Однак слід зазначити, що Росія сьогодні не є правовою державою, так само як і в реальності права і свободи людини не стали вищою цінністю. Формування правової держави і повагу прав людини - завдання надзвичайно важке і її вирішення можливе в результаті багатьох років зусиль всього суспільства, пов'язаних з подоланням як спадщини минулого (історичні традиції Росії не сумісні з демократією і свободою), так і прорахунків, допущених в останні роки.
Конституційні права і свободи громадян нерідко ігноруються і порушуються, що не може не компрометувати ідею правової держави, підриваючи віру в нього. Громадяни справедливо нарікають на прояви бюрократизму, бездушне чиновницьке адміністрування, всевладдя місцевих керівників, що діють нерідко довільно, всупереч закону. По суті справи в країні немає ще системи ефективного захисту прав громадян від відомчого та чиновницького свавілля. Особливу тривогу викликає стан соціально-економічних прав, особливо права на винагороду за працю, на захист від безробіття, на гарантоване соціальне забезпечення. Ситуація, що склалася у сфері прав і свобод безсумнівно відображає перехідний характер російського суспільства. У першу чергу, позначається незадовільна ситуація у сфері економіки, відсутність у держави необхідних коштів. Але "списувати" слабкості і недоліки в забезпеченні конституційного статусу особи тільки на це було б невірно. Свою негативну роль грають інші чинники: все ще непереборне неповагу до прав і свобод людини, відсутність суворої і неминучої відповідальності за їх порушення, незавершеність законодавства про забезпечення захисту прав і свобод людини, а також недоліки в роботі державних структур, що несуть відповідальність за стан соціальної сфери . І це зрозуміло: мова йде про вищу принципі призначення держави-турботі про людину. Разом з тим вкрай важливо залучити до вирішення проблем сили суспільства - недержавний бізнес, різного роду підприємницькі і банківські союзи, науку, різноманітні громадські об'єднання. Необхідний одночасно строгий і постійний контроль громадськості за дотриманням прав і свобод людини в країні.

Список використаної літератури.

1. Конституційне право Росії, Кутафін, Козлова. М.1995.
2. Коментарі до Конституції Російської Федерації під редакцією Б. М. Топорніна, Ю. М. Батуріна, Р. Г. Орєхова. М.1994.
3. Конституційне право Російської Федерації, Баглай. М.1998.
4. Права людини. Основні міжнародні документи: Збірник. Москва, Видавництво "Міжнародні відносини", 1994 р.
5. Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації.
6. Конституція Російської Федерації
7. Загальна теорія прав людини. Издат. НОРМА, Москва, 1996
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Доповідь
138.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційні права і свободи людини і громадянина
Конституційні права і свободи людини і громадянина 2
Конституційні права і свободи громадянина Громадянство придбання і припинення
Конституційні права свободи та обов`язки людини і громадянина в
Конституційні права свободи та обов`язки людини і громадянина в Російській Федерації
Конституційні права і обов`язки громадянина Російської Федерації
Конституційні права обов`язку свободи
Права і свободи людини і громадянина 4
Права і свободи людини і громадянина 2
© Усі права захищені
написати до нас