Зайнятість трудових ресурсів в рекреаційній зоні

Алімова Ліля Ісмаіловна

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Краснодар 2006

Дисертація виконана на кафедрі економіки і управління виробництвом ГОУ ВПО «Кубанський державний технологічний університет»

1. Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження. Формування ринкової системи господарювання вимагає підвищення ефективності виробництва, конкурентоспроможності продукції та послуг, нових економічних відносин в економіці. Проблема зайнятості трудових ресурсів стає центральною, оскільки вона безпосередньо зачіпає життєдіяльність суспільства в цілому.

В даний час необхідно здійснити перехід до абсолютно іншого типу зайнятості, який дозволив би максимально поєднати у сфері праці ринкові відносини і високу ступінь соціальної захищеності.

Це підтверджують положення офіційних джерел, орієнтувальних науку на проведення фундаментальних досліджень, пов'язаних з регулюванням трудових відносин і мінімізацією масштабів безробіття.

Необхідність у розробці та реалізації комплексу заходів, спрямованих на досягнення відповідності між пропозицією робочої сили і складаються на неї попитом, має важливе значення для регіонів, окремих міст, які мають надлишком трудових ресурсів. Викликана міграційними змінами непропорційність їх потреб і можливостей у використанні продуктивних сил додає особливу актуальність дослідження проблеми зайнятості в регіональному аспекті.

Вона особливо актуальна для Південного федерального округу, що грає важливу роль в політичному, економічному і соціальному житті Росії.

У ньому спостерігається сплетенні складних проблем у сфері зайнятості, а місто Новоросійськ, як суб'єкт регіональних відносин, що має важливе економічне значення, повинен володіти певним ступенем самостійності та самодостатності для реалізації соціальних програм.

Результати дисертаційного дослідження виявили недостатню розробленість теоретичних основ і практичних аспектів зайнятості трудових ресурсів у рекреаційній зоні, особливо в муніципальній освіті, що обумовлює необхідність додаткового наукового обгрунтування комплексного і цілісного механізму сприяння підвищення зайнятості.

Ступінь наукової розробленості проблеми. Світова економічна думка накопичила багатий досвід, як у галузі теоретичних досліджень, так і в практичних заходах з регулювання зайнятості. Погляди автора про основи зайнятості сформувалися в ході вивчення концепцій класичної, кейнсіанської та монетарійской шкіл. Особливий інтерес у цьому аспекті представляють теоретичні розробки А. Сміта, Р. Рікардо, Дж. Мілля, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Кейнса, А. Пігу, М. Фрідмана, П. Самуельсона, Р. Еренберга, Р. Сміта, Ф. Еджорта. Д. Гіллера, П. Уеллса, А. Лаффера, Р. Холла, Ф. Хаейка та інших зарубіжних дослідників.

У дослідженні проблем функціонування російського ринку праці, як невід'ємного елемента ринкової системи господарювання, особливу значимість мають наукові висновки В.В. Адамчука, В.С. Буланова, Я.Т. Васильєва, Н.А. Волчин, С.А. Картошова, О.А. Колесникової, Р.П. Класовий, С.А. Кузьміна, І.С. Маслової, В.А. Павленкова, Ю.Г. Одегова, Л.М. Рибакова та інших. Пропоновані в них підходи не відображають всіх реалій сучасної ринкової економіки.

У сфері зайнятості є і інший напрямок, (Т. Т. Авдєєва, Т. І. Безгрошових, В. Г. Ігнатов, В. М. Іванова, А. І. Гайдамакіна, П. І. Ламанов, Ю. В. Філіпов та ін) яке характеризується територіальними аспектами, в результаті яких розглядаються різні аспекти теорії російського ринку робочої сили та безробіття. Воно є загальноприйнятим в класичній теорії зайнятості, хоча суперечки вчених з приводу чіткості формулювання і правильності вживання цих категорій не припиняються.

Поява праць зазначених авторів засвідчує про те, що в міру формування ринкових відносин, питання зайнятості робочої сили стають дедалі гострішими. Однак зайнятість трудових ресурсів в умовах формуючого місцевого самоврядування залишається маловивченою.

У силу цього відсутнє комплексне обгрунтування механізму муніципального управління зайнятістю трудових ресурсів. Все це визначило вибір теми, мети і завдань дисертаційного дослідження.

Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи-розробити теоретичні та методичні підходи до регулювання зайнятості трудових ресурсів у рекреаційній зоні на основі формування і реалізації організаційно - економічного механізму створення нових робочих місць у перспективних галузях економіки.

Реалізація поставленої мети зумовила розв'язання таких взаємопов'язаних завдань:

- Доповнити зміст категорії «зайнятість» як об'єкта ринкових відносин;

- Систематизувати основні теорії зайнятості, розроблені представниками різних напрямів економічної думки;

- Виявити істотні фактори, що визначають підприємницький потенціал муніципального освіти в аспекті забезпечення зайнятості трудових ресурсів.

- Визначити перспективи зайнятості в стратегії «змішаної економіки» на регіональному та муніципальному рівнях;

- Показати взаємозв'язок впливу розвитку реального сектора економіки та санаторно-курортного комплексу на зайнятість трудових ресурсів;

- Розглянути основні тенденції та особливості руху трудових ресурсів у перспективних галузях економіки в системі місцевого самоврядування;

- Розробити організаційно - економічний механізм створення нових робочих місць;

- Запропонувати практичні напрямки щодо вдосконалення активної політики зайнятості трудових ресурсів у рекреаційній зоні.

Об'єкт дисертаційного дослідження - трудові ресурси, що функціонують у регіональній і муніципальної економічних системах.

Предметом дослідження є економічні відносини, що складаються між фізичними і юридичними особами, а також державою з приводу ефективного використання трудових ресурсів на муніципальному рівні.

Теоретичну та методологічну основу дослідження становлять концептуальні положення і висновки, представлені у наукових працях вітчизняних і зарубіжних авторів, присвячених проблемі зайнятості, аналізу форм і методів регулювання зайнятості на рівні муніципального освіти.

Обгрунтування теоретичних положень і аргументація висновків здійснювалися з використанням методів системного, функціонального, статистичного аналізу, порівнянь і аналогій, графічного і табличного матеріалів. Застосування цих методів дозволило забезпечити обгрунтованість теоретичних висновків і практичних рекомендацій, сформульованих в роботі.

Інформаційно-емпіричну базою дослідження слугують нормативно - правові акти органів законодавчої і виконавчої влади, матеріали федеральної державної статистики, дані департаменту Федеральної державної служби зайнятості населення по Краснодарському краю і первинна звітність низових структур. У роботі використовувалися фактичні дані, що містяться, в монографіях та статтях економістів-дослідників, а також результати власних досліджень.

Гіпотеза дисертаційного дослідження полягає в обгрунтуванні необхідності реструктуризації системи зайнятості в умовах ринку в рекреаційній зоні, яка буде сприяти усуненню диспропорцій, що виникають між попитом та пропозицією робочої сили на муніципальному рівні і забезпечить зростання ефективності економіки, а розробка відповідних інструментів державної політики щодо стимулювання цього процесу дозволяє знизити рівень безробіття в м. Новоросійську.

Положення дисертації, що виносяться на захист:

1.Локальная економічна система має свої особливості, які забезпечують циклічність виробництва, розподілу, обміну та споживання робочої сили. У ринковій економіці суб'єктами цих відносин виступають роботодавець як лізингоотримувач робочої сили, працівник, як носій робочої сили, виступає у вигляді лізингодавця, і держава, як споживач відповідних товарних мас. Об'єктом цих відносин є робоча сила, як один з найважливіших виробничих ресурсів і в результаті її з'єднання із засобами виробництва, на певному робочому місці, виникає зайнятість.

2. Класифікація умов і чинників формування та розвитку рекреаційно-економічного комплексу відображає сукупність характеристик, які визначають орієнтацію на створення специфічного суспільного продукту - рекреаційного. Класифікація дозволяє проаналізувати характеристики р. Новоросійська з метою обгрунтування пріоритетного для соціально - економічного розвитку даного муніципального освіти напрямки - рекреаційно-економічної діяльності.

3. У економіці м. Новоросійська, в її секторах та галузях діє ряд факторів, які сформувалися в минулі роки (статевовікова структура кадрів, вікова структура виробничих фондів, особливості технологічного розвитку, монополізм окремих підприємств тощо) і впливають сьогодні на стан зайнятості. У зв'язку з цим розробка програми підтримки і розвитку зайнятості, стримування безробіття, передбачає прогнозування зайнятості населення та його окремих груп в залежності, як від основних макроекономічних параметрів розвитку, так і від демографічних процесів, місцевих умов, і зокрема природно-кліматичних.

4. Оцінка зайнятості трудових ресурсів м. Новоросійська дозволила виявити ряд проблем, що накопичилися у сфері зайнятості. По - перше, в останні роки склалася тенденція до зменшення чисельності зайнятих у промисловості. По - друге, в умовах недостатнього бюджетного фінансування галузей науки і наукового обслуговування, освіти, культури і мистецтва зберігається тенденція до зниження чисельності зайнятих у цьому секторі. По-третє - непродумане розширення сфери професійного навчання, нечіткість або відсутність пріоритетів в ній, зниження якості підготовки фахівців, слабка прив'язка програм підготовки до потреб виробництва веде до структурної невідповідності майбутнього попиту та пропозиції робочої сили в професійно - кваліфікаційному розрізі.

5.Процесс створення робочих місць включає в себе одне з відповідальних рішень - вибір галузі, в якій надалі будуть створюватися робочі місця. Враховуючи те, що на сьогоднішній день в Новоросійську готуються до реалізації кілька великих промислових проектів однієї з таких «ніш» є промислове і житлове будівництво. Розвиток м. Новоросійська як південного морського порту незмінно має бути пов'язане з розвитком курортно - рекреаційного комплексу. Одним з напрямків, в рамках створення нових робочих місць повинно стати формування стійкого ринку збуту для підприємств, що випускає, безумовно, необхідну для міста продукцію, рівень цін на яку дозволяє гарантувати попит на неї. Стійкий ринок збуту в даних умовах гарантований продукцією торгівлі та громадського харчування.

6.Ставя одним із пріоритетів розвитку м. Новоросійська розвиток туристично - рекреаційного комплексу, переслідується кілька цілей: розвиток даної інфраструктури буде сприяти розвитку інших галузей економіки і дозволить створити додаткові робочі місця у сфері нематеріального виробництва, що є необхідним чинником для сталого розвитку економіки міста.

7. Важливим напрямком регулювання процесів зайнятості трудових ресурсів є розробка і сприяння реалізації муніципальних програм створення і збереження робочих місць в обсягах і структурі, що забезпечують нормалізацію умов життєзабезпечення населення, підтримки здорового способу життя, подолання залежності від імпорту продовольства і товарів народного споживання, сприяють збереженню та підвищенню якості кадрового потенціалу. У них повинні бути задіяні всі ринкові інструменти активізації попиту на робочу силу. Це передбачає розробку організаційно - економічного механізму створення нових робочих місць, який включає етапи, що охоплюють всі основні функції управління (планування, організація і контроль) при створенні нових робочих місць і забезпечує довготривалу зайнятість трудових ресурсів.

Наукова новизна результатів дослідження полягає в наступному:

- Зроблена оригінальна оцінка абсолютних величин ризиків стати безробітним різних категорій населення м. Новоросійська за віком, статтю та освітою; отримані результати дозволили зробити висновки про те, в цілому ризики безробіття для жінок значно вище, ніж для чоловіків. Для чоловіків характерно зменшення ризику безробіття по всіх вікових групах.

- Дана оцінка можливостей розширення зайнятості у галузях і видах діяльності з урахуванням місцевих соціально - економічних умов: сформованої структури зайнятості, інвестиційної привабливості; соціально-демографічних особливостей і перспектив їх розвитку; при цьому зроблений висновок про те, що значний потенціал зайнятості має будівництво, торгівля і громадське харчування;

- Розроблено авторський механізм створення нових робочих місць в муніципальній освіті з комплексом природних умов, що визначають його рекреаційну спеціалізацію, даний механізм покликаний забезпечити взаємодію централізованих державних структур з місцевими адміністраціями, спілками підприємців, університетськими структурами, які займаються вневузовскім освітою, перепідготовкою молоді та дорослого населення;

- Дана оригінальна інтерпретація дії мультиплікатора зайнятості трудових ресурсів як інструменту інтегральної оцінки ефекту створення нових робочих місць і як основи формування активної політики зайнятості трудових ресурсів на муніципальному рівні в умовах ринкової економіки в зонах рекреаційної спрямованості;

- Запропонована програма створення прямих, пов'язаних і непрямих робочих місць у будівельній галузі м. Новоросійська, яка передбачає єдиний технологічний ланцюжок від підприємств виробників сировини і матеріалів, обладнання та комунальних послуг до кінцевої продукції у вартісному вираженні; запропонована програма створення робочих місць є однією з найважливіших стратегічних цілей місцевого самоврядування.

Теоретична і практична значущість роботи визначається актуальністю поставлених завдань і рівнем розробки проблеми дослідження.

Окремі положення дисертації включають принципово нові підходи до проблеми зайнятості трудових ресурсів у рекреаційній зоні, як основи економічного розвитку на мікро та макрорівні, що може служити подальшому поглибленому її вивчення. Окремі положення дисертаційного дослідження нададуть практичну допомогу при розробки конкретних рекомендацій щодо вдосконалення зайнятості в рекреаційній зоні м. Новоросійська.

Отримані результати дослідження можна включити в тематику навчальних дисциплін «Економіка і соціологія праці», «Економіка підприємства (організації)», «Муніципальне управління», присвячених проблемі зайнятості трудових ресурсів.

Апробація результатів дослідження. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження доповідалися на наукових конференціях: студент і наука (Новоросійськ, 2001р.); «Проблеми і перспективи російської економіки» (Пенза, 2005 р.); «Соціальні проблеми регіонів. Шляхи їх вирішення »(Пенза, 2005 р.);« Роль держави у становленні та регулюванні ринкової економіки »(Пенза, 2005 р.);« Управління в XXI столітті »(Кіров, 2005 р.); публікація РГУ, наукових і методичних семінарах кафедри економіки і управління виробництвом Кубанського державного технологічного університету. Сформульовані в роботі теоретико-методологічні підходи використовуються кафедрою «державного і муніципального управління» Кубанського технологічного університету в процесі викладання навчальних дисциплін «Територіальна організація виробництва» та «Управління персоналом».

Основні положення дисертаційного дослідження знайшли відображення у 10 друкованих роботах. Загальний обсяг 9,18 д.а. (З них авторський внесок 9,15 д.а.).

Структура та обсяг роботи зумовлені логікою дослідження, що дозволяє послідовно розкрити позначені цілі і завдання дослідження. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків, бібліографічного списку (148 найменувань) і 16 додатків. Робота викладена на 176 сторінках комп'ютерного тексту, включаючи 23 формули, 37 таблиць, 9 рисунків.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обгрунтовується актуальність теми дослідження, визначається ступінь розробленості проблеми, формулюється мета і завдання дослідження, розкрита наукова новизна, теоретична і практична значущість дослідження.